* Автором использованы материалы Поволжского информационного агентства.
|
|
|
| Новое на сайте |
Дамир Фаритов *
в октябре 1999 года
Команда губернатора Саратовской области определила имена поддерживаемых ею кандидатов в депутата Государственной Думы РФ по Саратовскому и Энгельсскому одномандатным округам. Саратовская мэрия поддерживает кандидатов, не входящих в список поддержки, сформированный губернатором. НДР и ОВР провели в Саратовской области широкомасштабные акции, но не признали их агитационного характера. КПРФ обвиняет органы исполнительной власти Саратовской области в нарушении избирательного законодательства. Назначена дата выборов недостающего депутата Саратовской областной думы. Возможно, в Саратовской области скоро возобновит деятельность представитель Президента РФ. Попытка гасить долги сельхозпроизводителей путем бесплатной сдачи ими зерна в областной фонд привели к тому, что этот фонд удалось сформировать только наполовину. Проблемы с теплоснабжением использованы Правительством Саратовской области для атаки на мэрию областного центра.
Хроника
2 октября — в актовом зале Саратовской государственной академии права состоялась учредительная конференция саратовской региональной организации Всероссийского патриотического студенческого союза.
6 октября — в Саратов прибыла делегация города Хайфон (Вьетнам).
7 октября — на стадионе «Динамо» прошла молодежная акция «Да!», организованная телекомпанией «ТВ-центр», газетой «Московский комсомолец» и фирмой «Райс лис`с» в рамках агитационной кампании избирательного блока «Отечество — Вся Россия».
8 октября — в Саратовской губернской торгово-промышленной палате (СГТПП) состоялась учредительная конференция Гильдии PR-агентств и служб по связям с общественностью.
11 октября — возобновилось слушание дела по иску известного саратовского экологиста Владимира Петренко к воинской части, где в молодости на нем были испытаны образцы нового химического оружия.
12-13 октября — в Балакове прошел II форум саратовской прессы.
13 октября — губернатор Саратовской области Дмитрий Аяцков подписал соглашение с губернатором Санкт-Петербурга Владимиром Яковлевым о сотрудничестве между возглавляемыми ими субъектами Федерации.
14 октября — на заседании Правительства Саратовской области был утвержден комплекс мер государственной поддержки предприятий электронной промышленности региона на 2000-03гг.
15 октября — Саратовский областной суд отменил решение Кировского районного суда Саратова, удовлетворившего претензии президента фирмы «Саркомпексим» Владимира Давыдова, который предъявил иск о защите чести и достоинства редакции газеты «Богатей».
16-17 октября — в Саратов прибыла делегация членов политсовета движения НДР.
17 октября — в Саратове прошел концерт эстрадных исполнителей в программе «Старые песни о главном в Нашем доме», проходивший в рамках визита членов политсовета движения НДР.
18 октября — состоялось внеочередное, 35-е заседание Саратовской городской думы.
19 октября — в зале заседаний Правительства Саратовской области работала выездная коллегия министерства образования РФ по вопросу развития профессионального образования в Саратовской области.
19 октября — в Саратов с однодневным визитом прибыл Евгений Примаков.
19 октября — в Саратовском театре оперы и балета состоялся торжественное заседание, посвященное 90-летию Саратовского государственного университета и высшего медицинского образования в Саратове.
20 октября — на своем очередном заседании Саратовская областная Дума приняла к рассмотрению бюджет области на 2000 год.
21 октября — руководством Саратовского областного комитета КПРФ была организована пресс-конференция, на которой прозвучали обвинений областного руководства в нарушении избирательного законодательства.
21 октября — в Правительстве Саратовской области прошел дискуссионный «круглый стол» с участием представителей бюро Интерпола в РФ, организованный Советом безопасности области по теме «Борьба с терроризмом, наркомафией и другими формами организованной преступности».
23 октября — в Большом зале Правительства Саратовской области состоялась встреча губернатора с представителями малого и среднего бизнеса региона.
25-26 октября — Саратов посетил кандидат в депутаты Государственной Думы РФ Сергей Ястржембский (Москва, ОВР).
26-28 октября — прошли Дни Швеции в Саратове, на открытие которых прибыл посол Швеции в РФ.
26-29 октября — в Саратовской области проходил правозащитный кинофестиваль «Сталкер».
27 октября — в Октябрьском суде Саратова началось слушание дела по иску начальника управления налоговой полиции по Саратовской области А.Яцкова к газете «Богатей» и экс-начальнику ОблУВД Владимиру Булгакову о защите чести, достоинства и деловой репутации.
28 октября — на заседании Правительства Саратовской области были подведены итоги уборочной.
29 октября — прошло внеочередное 36-е заседание Саратовской городской думы.
30 октября — на Воскресенском кладбище Саратова прошел митинг памяти жертв политических репрессий.
30 октября — в зале заседаний Правительства Саратовской области в присутствии широкого круга представителей прессы губернатор провел селекторное совещание, посвященное проблемам, связанным с началом отопительного сезона.
основные тенденции
В октябре в саратовской региональной политике наибольшее внимание местных наблюдателей привлекали к себе три темы: продолжающаяся подготовка к выборам, формирование регионального продовольственного фонда и начало отопительного сезона. Естественно, ход предвыборной кампании оставался центральным и ключевым процессом, формирующим в настоящее время политический облик региона. Однако и два других вышеназванных явления, несмотря на их внешне не связанный с политикой характер, также следует считать относящимися к числу наиболее значимых.
Несмотря на многочисленные достаточно оптимистические заверения представителей региональных органов власти, зерновой фонд области так и не удалось сформировать в запланированном объеме. Причина этого вполне очевидна, и связана она с стратегией, избранной областным руководством при закупке зерна у его производителей. Общий курс команды губернатора на погашение в регионе всех видов задолженностей перед бюджетом в данном случае оказался совершенно непродуктивным и привел к полному провалу закупочной компании. Попытки добиться от сельскохозяйственных товаропроизводителей поставок в зерновой фонд в счет погашения их долгов и запрет на продажу зерна перекупщикам до выполнения плана по этим поставкам привели к массовому (несмотря на все ограничения) вывозу зерна с территории области. По сути, это означает грандиозное поражение команды губернатора в экономической сфере, наиболее откровенную демонстрацию все возрастающей глубины кризиса, который она переживает. Каковы будут последствия этого события — пока не ясно, но в любом случае они будут весьма значимы для региона.
Процесс подготовки к началу отопительного сезона приобрел политическую окраску по инициативе губернатора, использовавшего его в этом смысле двояким образом. Во-первых, Дмитрий Аяцков вполне предсказуемо решил интерпретировать тему борьбы за благополучное вступление в зиму как один из основополагающих элементов своей PR-кампании (как части кампании НДР) накануне выборов. Тема получила развитие в рамках региональной мифологии — губернатор выступил персональным дарителем благ (в данном случае — тепла), борющимся с противодействием окружающей действительности. Интереснее второй поворот этой темы, связанный с элементами персонификации «противодействующей действительности» и отождествления ее с некоторыми конкретными лицами и структурами. В частности, одним из наиболее ярких персональных воплощений противостоящей губернатору стихии в рамках этой кампании выступила мэрия Саратова. Именно против нее было развернуто острие критики в публичных выступлениях руководителей областных структур исполнительной власти. Очевидно, что таким образом предпринимается попытка скомпрометировать ее в газах населения и подготовить базу для возможного принятия репрессивных мер в случае, если мэрия вновь попытается вести себя в ходе выборов излишне самостоятельно.
Что же касается избирательной кампании, то, при всей значимости связанных с ней процессов, они пока почти не породили принципиально новых сюжетов. Продолжалось развитие — правда, достаточно вялое — конфронтации между командой губернатора и «Отечеством», процесс регистрации кандидатов протекал без каких-либо неожиданностей и эксцессов. В частности, к концу месяца не зафиксировано даже ни одного отказа в регистрации — в отличие от предыдущих электоральных кампаний, неизменно сопровождавшихся атаками такого рода на претендентов, казавшихся команде губернатора наиболее опасными. Возможно, это связано с тем, что команда губернатора считает свои позиции сильными и не видит угрозы со стороны кого-либо из уже зарегистрированных кандидатов. Тем не менее, дважды назначавшееся заседание Общественной палаты при губернаторе по предвыборной тематике так и не состоялось. Главным вопросом должно было стать решение о выдвижении согласованных кандидатов в депутаты, поддержанных всеми коллективными членами палаты, как это и предусмотрено областным Договором об общественном согласии и социальном партнерстве. Но, как представляется, организаторам заседания еще до его начала стало очевидно, что выполнение этого пункта в нынешних обстоятельствах совершенно нереально и может привести лишь к совершенно нежелательному публичному скандалу, подвергающему угрозе миф об отсутствии в регионе политических противоречий.
Специального внимания достойны два события: завершение формирования неофициального списка кандидатов по одномандатным округам, получивших поддержку губернатора, и возобновление атак КПРФ на политику областной исполнительной власти в рамках избирательной кампании. Последнее, по всей видимости, связано с полным провалом попытки компромисса, предпринятой в конце августа. Теперь уже окончательно ясно, что добившись от КПРФ уступок по вопросу о назначении своего представителя в областной избирательный комитет, команда губернатора не намерена предпринимать каких-либо встречных шагов и вновь будет создавать этому избирательному объединению на выборах максимально неблагоприятные условия. Следует также упомянуть тот факт, что в области уже началась, по существу, агитационная кампания, следствием чего стало два крупных пропагандистских десанта, организованных ОВР и НДР, а также массовое агитационное шоу ОВР.
Список приводится по состоянию на 29 октября и потому не полон. Окончательный его вариант будет оглашен лишь в ноябре.
Балаковский избирательный округ №156
1. Геннадий Гамаюнов — 1949 года рождения, депутат, заместитель председателя Совета объединенного муниципального образования Озинского района Саратовской области, выдвинут КПРФ.
2. Анатолий Калашников — 1939 года рождения, директор автотранспортного предприятия ООО»Балаковотранссервис», выдвинут «Сталинским блоком — за СССР».
3. Людмила Падерина — 1947 года рождения, инженер балаковского районного узла связи ОАО»Саратовэлектросвязь», выдвинута избирательным блоком «Коммунисты, Трудящиеся России — за Советский Союз».
4. Николай Сухой — депутат Государственной Думы РФ по Балаковскому округу, выдвинут при поддержке избирательного блока «Отечество — Вся Россия», поддержан губернатором.
5. Григорий Трофимчук — 1962 года рождения, художник, председатель Совета Саратовского регионального общественного движения «Русское национальное единство», независимый.
Балашовский избирательный округ №157
1. Алексей Безруких — выдвинут «Блоком генерала Андрея Николаева, академика Святослава Федорова».
2. Олег Коргунов — глава администрации объединенного муниципального образования Балашовского района, выдвинут объединением «Наш дом — Россия», выдвинут при поддержке избирательных блоков
3. Николай Лукин — главный врач санатория-профилактория ОАО»Балашовский текстиль», независимый.
4. Зоя Ойкина — депутат Государственной Думы РФ по Балашовскому округу, выдвинута Русской социалистической партией.
Саратовский избирательный округ №158
1. Аркадий Евстафьев — 1960 года рождения, генеральный директор некоммерческой организации фонда «Центр защиты частной собственности», независимый, поддержан губернатором.
2. Валентин Лубнин — 1941 года рождения, профессор Саратовского военного института внутренних войск МВД России, выдвинут «Блоком генерала Андрея Николаева, академика Святослава Федорова».
3. Олег Проскурин — 1956 года рождения, заместитель директора института предпринимательства и агробизнеса Саратовской академии права, независимый.
4. Александр Парадиз — 1949 года рождения, депутат Государственной Думы РФ, вдвинут избирательным объединением «Всероссийское общественно-политическое движение «Духовное наследие».
5. Валерий Рашкин — 1955 года рождения, помощник депутата Государственной Думы РФ, выдвинут КПРФ.
6. Анатолий Родионов — 1948 года рождения, советник президента Саратовского регионального финансового союза, выдвинут избирательным объединением «ЯБЛОКО».
7. Владимир Родионов — 1947 года рождения, президент финансово-промышленной компании «Родионов и Ко», формально независимый, на деле поддерживается «Союзом правых сил».
8. Спартак Тонаканян — 1968 года рождения, генеральный директор ЗАО»Строительный дом Саратов», независимый.
9. Роман Торгашин — 1974 года рождения, менеджер ООО»Ригли», независимый.
10. Юрий Усынин — начальник саратовского филиала военно-артиллерийского университета, выдвинут объединением «Наш дом — Россия».
11. Михаил Яковлев — 1952 года рождения, председатель правления саратовского отделения Общероссийского общественного движения «Всероссийский союз народных домов», выдвинут избирательным блоком «Медведь».
В период, предшествующий регистрации, два кандидата по этому округу — Александр Парадиз и Олег Проскурин — отказались от сбора подписей и внесли денежный залог.
Энгельсский избирательный округ №159
1. Марина Алешина — преподавателя педагогического колледжа, выдвинута избирательным блоком «Отечество — Вся Россия».
2. Вячеслав Беловолов.
3. Константин Гризоглазов — помощник депутата Государственной Думы РФ, выдвинут ЛДПР.
4. Владимир Гусев — 1932 года рождения, депутат Государственной Думы РФ, независимый, поддержан губернатором.
5. Николай Солдатов — 1939 года рождения, первый секретарь Саратовского областного комитета РКРП, пенсионер, выдвинут избирательным блоком «Коммунисты, Трудящиеся России — за Советский Союз».
6. Александр Шинкоренко — 1955 года рождения, начальник Центрального автомобильного ремонтного завода, независимый.
7. Владимир Южаков — 1951 года рождения, ректор Поволжской академии государственной службы, формально независимый, в действительности поддерживается «Союзом правых сил».
В октябре неофициальный список кандидатов в одномандатных округах, поддерживаемых командой губернатора, приобрел законченный характер. Собственно, речь шла об окончательном решении проблемы Энгельсского и Саратовского округов. В первом из них наиболее вероятным претендентом на место в этом списке считался Владимир Гусев — бывший первый секретарь саратовского обкома КПСС, ныне депутат Государственной Думы РФ, член фракции ЛДПР. Во втором вопрос о предоставлении кому-либо из кандидатов организационной и ресурсной поддержки со стороны команды губернатора оставался открытым.
Прогнозы относительно Энгельсского округа полностью подтвердились. Гусев получил поддержку губернатора. Сложнее решался вопрос в Саратовском округе. Здесь было рассмотрено несколько вариантов, после чего выбор губернатора остановился на Аркадии Евстафьеве — независимом кандидате, генеральном директоре некоммерческой организации Фонд «Центр защиты частной собственности» (Москва). Евстафьев — уроженец Саратова, выпускник физфака СГУ, бывший руководитель Дирекции информпрограмм на ОРТ, получивший широкую известность благодаря своему участию в скандале с «коробкой из-под ксерокса». На этих выборах Евстафьев оказался единственным иногородним кандидатом, принявшим решение баллотироваться в Саратовской области (если не считать Николая Сухого, который, впрочем, принимал это решение не самостоятельно, а под давлением команды губернатора).
Такой выбор губернатора, по всей видимости, только отчасти носит добровольный характер. Разумеется, опытный политик со связями и специалист по ведению разного рода публичных компаний, каким является Евстафьев, считающийся, к тому же, «человеком Чубайса», выглядит ценным приобретением для команды Аяцкова, традиционно большое значение придающей именно деятельности в сфере информации. Хотя вопрос о том, действительно ли Евстафьев, попав в Госдуму, захочет заниматься обеспечением интересов Аяцкова, не имеет пока четкого положительного ответа, однако вполне очевидно, что отказ ему в поддержке создал бы для губернатора немало серьезнейших проблем. Евстафьев — единственный в Саратовской области кандидат на нынешних выборах, обладающий значительной собственной ресурсной базой, готовый использовать современные избирательные технологии (для этой цели он привлек к работе московскую команду Тихомирова, имеющую представителей в Саратове) и совершенно непредсказуемый. Достоверно известно, что при выдвижении он, в отличие от других кандидатов «губернаторского списка», не рассчитывал на поддержку Аяцкова и был намерен бороться до конца при любом развитии событий. Вероятность его победы без поддержки губернатора все же оставалась бы низкой, но это не означает, что при желании он не мог бы создать для областного руководства большого количества совершенно нежелательных и самых серьезных проблем.
В октябре, по сути, началось и чисто формальное ведение кампании движением «Наш дом — Россия», членом руководства которого является губернатор Дмитрий Аяцков. 17 октября область посетила группа членов политсовета Всероссийского общественно-политического движения «Наш дом — Россия». Гости разъехались по нескольким населенным пунктам: председатель комитета Государственной Думы РФ по делам национальностей Владимир Зорин провел в Марксе встречу с представителями немецкого и чеченского национальных объединений и руководством Марксовского района; председатель Внешэкономбанка Андрей Костин встретился с руководством промышленных предприятий Вольска и побывал в Вольском филиале Санкт-Петербургской военной академии тыла и транспорта; президент Конфедерации спортивных организаций РФ Борис Рогатин встретился со спортивной общественностью и осмотрел спортсооружения Балаковского района; депутат Госдумы, председатель координационного совета Союза земледельцев России Владимир Башмачников, побывав в Лысых Горах, Калининске и Балашове, выступил перед работниками агропромышленного комплекса. Делегацию возглавлял первый зампред политсовета НДР, руководитель фракции НДР в Госдуме РФ Владимир Рыжков. По программе пребывания, первой он посетил Саратовскую государственную академию права. В ее актовом зале он (в обществе Дмитрия Аяцкова) встретился с преподавателями и студентами этого вуза. В это же время в администрации Фрунзенского района Саратова зампред политсовета НДР председатель правления Национального резервного банка Александр Лебедев встретился с представителями финансовых структур области, а председатель комитета Госдумы по обороне Роман Попкович в ДК»Россия» беседовал с работниками ВПК и руководителями предприятий.
В полдень Рыжков, Аяцков, Лебедев, Попкович, а также народный артист РФ Никита Михалков посетили Парк Победы на Соколовой горе (посещение ознаменовалось конфузом — оказалась неисправна и не ознаменовала наступление полдня традиционным выстрелом установленная в парке пушка). После осмотра вида города делегация в составе Рыжкова, Лебедева, Попковича провела пресс-конференцию в областной думе. Тем временем Михалков в областной филармонии отвечал на вопросы творческой интеллигенции. Вечером в кинотеатре «Победа» он же во второй раз представил саратовцам свой новый фильм «Сибирский цирюльник».
В 15.15 Рыжков, Лебедев и Зорин встретились с профессорско-преподавательским составом и студентами Саратовского государственного университета имени Чернышевского, а в 19.00 все гости посетили концерт прибывших одновременно с ними эстрадных исполнителей.
Интересно одно из заявлений, сделанное представителями федерального руководства НДР в ходе их визита. «Аяцков нас правильно критиковал», — заявил на пресс-конференции, прошедшей в Саратовской областной думе, Владимир Рыжков. Теперь, по его мнению, реализованы возможности и устранены недостатки, на которые ранее обращал внимание саратовский губернатор. Противоречия между Аяцковым и лидерами движения (в том числе Виктором Черномырдиным) периодически возникают, но они не разрушают общей стратегии НДР — то есть носят частный и временный характер; лидеры движения всегда последовательны.
В октябре в Балаковском районе состоялся второй Форум саратовской прессы. На это раз он продемонстрировал, что инициатива в борьбе за информационные ресурсы полностью утрачена мэрией Саратова — если первый Форум проходил практически по ее инициативе, то второй полностью контролировался правительством области. Представители мэрии и близких ей СМИ были представлены лишь редактором газеты «Саратовская мэрия» Владимиром Спирягиным. Правительство, напротив, было представлено весьма широко, в том числе — вице-губернатором Сергеем Наумовым. Формально Форум был посвящен разъяснению прав и обязанностей прессы в предвыборный период, однако на деле он скорее послужил полем демонстрации доминирующей роли команды губернатора.
Наиболее красноречиво в этом смысле выглядело выступление Наумова, большая часть которого оказалась посвящена критике «оппозиционных» и «альтернативных» областных СМИ, к числу которых он причислил «Богатей», «Саратовский репортер», «Новый репортер», областные приложения к «Новой газете», а также, почему-то, и к «Московскому комсомольцу» (последнее издание ни в какой оппозиционности в последнее время не замечалось). Прозвучали и высказывания в адрес некоторых конкретных авторов: «Прочитаешь подпись Крутов — свернешь газету и положишь... Или еще Климов. Не дай бог еще на ночь... Изжога замучает... Свои недюжинные способности они поставили на службу золотому тельцу...» (обвинения эти выглядят тем более нелепо, что ни один из двух названных журналистов не может быть отнесен к категории людей даже среднего достатка). В конце Наумов призвал всех готовиться к совместной работе на выборах и напомнил, что в вопросе о том, что первично для журналиста — мораль или право — все точки еще не поставлены.
Единственным реальным конкурентом команды губернатора на предстоящих выборах в Государственную Думу в Саратовской области могла бы стать команда саратовского мэра, располагающая в областном центре сопоставимыми с ней возможностями и ресурсами, а также готовая применять на практике те же методы ведения предвыборной борьбы. Реальные последствия такого противостояния не следует недооценивать — предвыборная тактика губернатора строится на жесткой централизации процесса ведения выборов: в области под патронажем исполнительной власти создается система избирательных штабов, частично дублирующих функционально избирательные комиссии, в областном правительстве полуофициально назначаются лица, ответственные за конкретные секторы работы (географические и организационные), а на органы местного самоуправления — также полуофициально — возлагается ответственность за ход кампании и обеспечение необходимого ее результата на территории соответствующих муниципальных образований. Частичное или полное выпадение из этой схемы такого звена, как администрация Саратова, следует считать потерей совершенно невосполнимой. Еще более увеличивает ее значение то обстоятельство, что на территории Саратова расположен не только сам Саратовский избирательный округ, но и значительная часть Энгельсского — в него входят Волжский и Октябрьский районы областного центра. Самостоятельное ведение кампании командой мэра, таким образом, может означать для губернатора потерю половины областных округов.
Однако до недавнего времени возможность прямого противостояния на выборах двух наиболее влиятельных в регионе группировок исполнительной власти оставалась чисто теоретической. Предположения о ее возможной актуализации основывались, прежде всего, на действиях областных властей, весьма откровенно стремившихся обезопасить себя от угрозы с этой стороны, тогда как мэрия не проявляла практически никакой активности. К концу октября атаки областного правительства на саратовскую мэрию стали особенно острыми (об этом см. ниже), создающими для последней угрозу прямого вмешательства в ее деятельность и кадровых перестановок (действующие в области правовые нормы вполне позволяют осуществить такое вмешательство с минимумом издержек — прямых выборов мэра не проводится, он избирается депутатами городской думы по представлению губернатора или по их собственной инициативе, так что проблема заключается лишь в том, что мэр Юрий Аксененко в данный момент пользуется поддержкой абсолютного большинства депутатов). Это позволяло сделать вывод о том, что угроза противостояния была реализована мэрией в некие практические действия.
Действительно, в самом конце месяца достоянием гласности стала информация о том, что сотрудники мэрии участвуют в оказании прямой поддержки кандидатам в депутаты, не вошедших в «список поддержки», одобренный губернатором. По крайней мере, стало известно, что штаб одного из кандидатов по Энгельсскому округу Виктора Тюхтина (прошел регистрацию уже в начале ноября) возглавил ушедший с этой целью в формальный отпуск глава пресс-службы мэрии Геннадий Геймор, один из наиболее приближенных к Аксененко людей. Есть все основания считать, что такой кандидат имеется и в Саратовском округе, но имя его пока еще точно не установлено — в сложившихся обстоятельствах мэрия просто вынуждена действовать более скрытно, чем ее политические оппоненты.
В октябре предвыборное противостояние команды губернатора и блока «Отечество — Вся Россия» приняло новые, гораздо более острые формы. Поводом для окончательного придания конфликту гласного характера стало проведение в Саратове молодежной акции «Да!», формально не являющейся частью предвыборной кампании ОВР, но в действительности организованной при ее участии и носящей откровенно агитационный характер (в рамках акции в город прибыл поезд со «звездами» из Москвы, совершающими турне по России, после чего состоялись их встречи и выступления перед местной публикой).
Однако накануне прибытия поезда, которое должно было состояться 6 октября, представители региональной организации «Отечества» провели встречу с прессой, в ходе которой сообщили, что выступления гостей могут не состояться. Пресс-секретарь Наталья Черобаева сообщила, что на письме с просьбой о разрешении вице-губернатор Саратовской области Сергей Наумов поставил резолюцию «Возражаю». Координационный совет по гастрольно-концертной деятельности при губернаторе также принял по данному вопросу отрицательное решение. По мнению представителей ОВР, и Сергей Наумов, и председатель вышеуказанного совета министр культуры Петр Земцов в данном случае выступали исполнителями решения губернатора. Журналистам дали понять, что по данному вопросу находящийся в тот период в Москве Дмитрий Аяцков консультировался с другими лидерами движения «Наш дом — Россия». Члены «Отечества» выразили удивление запрету властей на проведение в Саратове «бесплатной», «не агитационной» акции.
Однако акция все же состоялась. Никаких комментариев по этому поводу ни с одной из участвующих в конфликте сторон не последовало. Вероятно, принято Аяцковым решение стало все же итогом его московских консультаций.
19 октября Саратов посетил лидер избирательного блока «Отечество — Вся Россия» академик Евгений Примаков. Один из первых визитов он нанес в Саратовский государственный социально-экономический университет, в актовом зале которого встретился с общественностью Саратовской области, где преобладали предприниматели и представители военно-промышленного комплекса. Состоялась встреча Примакова с губернатором Дмитрием Аяцковым, затем в в Саратовском госуниверситете имени Чернышевского прошла встреча со студентами и преподавателями, а вечером во Дворце культуры «Россия» — с населением (на эту встречу допуск осуществлялся по специальным приглашениям, но одновременно велась радиотрансляция на прилегающую площадь). По окончании встречи прошла запись выступления Примакова на ГТРК»Саратов». На это телевыступление были приглашены саратовские кандидаты в депутаты от «Отечества — Вся Россия»: Марина Алешина, Николай Сухой, Вячеслав Мальцев и Николай Семенец.
Церемония встречи гостя в аэропорту ознаменовалась весьма специфическим и очень красноречивым инцидентом. Сопровождавшего его экс-вице-губернатора Саратовской области, ныне являющегося заместителем руководителя избирательного штаба «Отечества» Вячеслава Володина (считающегося одним из наиболее вероятных противников Аяцкова на ближайших губернаторских выборах) и участвовавшего во встрече кандидата в депутаты Госдумы по Саратовскому округу Вячеслава Мальцева (поддержанного «Отечеством» благодаря личному лоббированию Володина) «забыли» на аэродроме, откуда им пришлось добираться в город собственными силами.
В октябре вновь обострились отношения между командой губернатора и областной организацией КПРФ. Вероятно, поводом для этого послужило уклонение областного руководства от каких-либо шагов навстречу коммунистам — как представляется, договоренность о таких шагах (возможно, о непрепятствовании нормальному ведению ими избирательной кампании) была достигнута между губернатором и первым секретарем обкома КПРФ Валерием Рашкиным на конфиденциальных консультациях в конце августа, результатом которых стало урегулирование вопроса о введении представителя КПРФ в областную избирательную комиссию (подробности см. в наших предыдущих обзорах).
Возобновление войны со стороны коммунистов ознаменовалось проведением ими 21 октября пресс-конференции, на которой они предъявили областному правительству ряд конкретных обвинений.
В частности, журналистам были розданы заявления ряда граждан, в которых сообщалось о грубом нарушении ст.52 пп.3а и 3б закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» председателем Правительства Саратовской области Петром Камшиловым. В частности, там сообщалось, что выступая 7 октября перед активом Балашовского района, Камшилов высказал негативную позицию в отношении депутатов Госдумы, вновь зарегистрировавшихся в качестве кандидатов в депутаты Зои Ойкиной и Вячеслава Михайлова. Эти персоны, как утверждается в заявлении, были названы Камшиловым нежелательными для губернатора и правительства области — он призвал голосовать на предстоящих выборах за главу Балашовской администрации Олега Коргунова. В заявлениях сообщается также о выступлении Камшилова, прозвучавшем 11 октября в 07.00 по балашовскому радио, в котором он проводил агитацию за того же кандидата. Как было сообщено, 18 октября представители КПРФ направили эти заявления председателю областной избирательной комиссии Владимиру Мустафину в сопровождении просьбы разобраться и принять меры.
На той же пресс-конференции была оглашена информация о том, что «совершенно случайно» коммунистам попал в руки план организационно-технического обеспечения пребывания в Саратове членов политсовета НДР, утвержденный вице-губернатором Саратовской области Сергеем Наумовым и подписанный начальником организационного управления аппарата губернатора Николаем Дугиным. Как утверждают коммунисты, первый пункт этого документа гласит, что подготовку к визиту членов политсовета начал 12 октября некий А.Сергеев (по данным первого секретаря обкома КПРФ Валерия Рашкина, это директор департамента печати, информации и массовых коммуникаций Саратовской области Александр Сергеев). Далее к обеспечению своевременного прибытия и размещения делегации, подготовке встреч и переездов по территории области, оформлению залов, приглашению представителей СМИ, уборке территории, организации работы торговых точек и музея на Соколовой горе, прогулок по пешеходной зоне Саратова и фуршета, обеспечению питанием и сувенирной продукцией подключились другие чиновники аппарата губернатора, главы администрации муниципальных образований, руководители правоохранительных органов, военачальники и члены областного правительства.
Комментируя этот документ, Рашкин заявил, что госслужащие, в нарушение законов «О выборах депутатов Госдумы Федерального Собрания РФ» и «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ», занимаются агитацией. Кроме того, проведение встреч требует затрат. По мнению Рашкина, эти мероприятия финансировались из бюджета. Визит лидера блока «Отечество — Вся Россия» Евгения Примакова, по утверждению Рашкина, прошел 19 октября по той же схеме.
«Больше ни одно избирательное движение не нарушает закон, — сказал Рашкин. — Только пресса может остановить вакханалию». КПРФ же, по его словам, уже подала протест в прокуратуру и облизбирком и обратилась в областную Счетную палату. 21 октября Центризбирком также будет рассматривать вопрос о подобных нарушениях, в том числе и на основе переданных КПРФ материалов. Рашкин пообещал обратиться и в суд. Это произойдет после накопления документов, содержащих вескую аргументацию, и, вероятно, еще до выборов. Объявление конкурентам предупреждения, по словам Рашкина, не устроит КПРФ. Партия будет добиваться исключения кандидатов из избирательных списков.
25 октября в ходе своей пресс-конференции последнее обвинение прокомментировал председатель Саратовской областной Думы Александр Харитонов. Он заявил, что областное руководство «всех принимает» и «никого отсюда не отворачивает». По его словам, отношение ко всем приезжающим в область представителям федеральных штабов избирательных объединений и просто политикам одинаково. А что касается конкретных членов центрального руководства НДР, то они, по словам Харитонова, в ходе своего пребывания в области даже не занимались предвыборной агитацией.
19 октября пленум Саратовского областного комитета Коммунистической партии РФ принял решение о назначении Ольги Алимовой членом Саратовской областной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Вопрос о включении активной коммунистки Ольги Алимовой в состав облизбиркома как представителя КПРФ с правом решающего голоса (КПРФ имеет на это право как партия, располагающая парламентской фракцией), рассматривался в областном и Верховном суде, а также в Генпрокуратуре РФ, которые обязали областную Думу включить эту кандидатуру в данный орган. Дума решения судов не выполняла. После упоминавшихся выше консультаций первого секретаря обкома КПРФ Валерия Рашкина и губернатора Дмитрия Аяцкова вместо Алимовой в избирком с правом решающего голоса был введен другой человек. Нынешний шаг выглядит как попытка частично компенсировать понесенную имиджевые и моральные потери, а также отреагировать на предполагаемое наблюдателями невыполнение командой губернатора своей части договоренностей, достигнутых в ходе консультаций.
Президент Саратовской губернской торгово-промышленной палаты, депутат Саратовской областной Думы Владимир Давыдов подал в региональное отделение объединения «ЯБЛОКО» заявление с просьбой принять его в ряды этой организации.
До подачи заявления Давыдов являлся членом объединения «Отечество», но после того, как заместитель начальника федерального избирательного штаба «Отечество» Вячеслав Володин сообщил ему, что по результатам оценки рейтинга, произведенной независимыми специалистами, его персона оказалась недостаточно популярна и лишается поддержки при выдвижении по Саратовскому избирательному округу №158, он 28 сентября сделал заявление о выходе из рядов этой политической организации. Место Давыдова в округе занял якобы более популярный депутат областной думы Вячеслав Мальцев (давний член клиентелы Володина).
О реакции «ЯБЛОКА» на заявление Давыдова к концу октября сведений не поступило.
По информации, полученной из избирательной комиссии Саратовской области, в соответствии с постановлениями облизбиркома совмещается день голосования по дополнительным выборам депутата Саратовской областной думы по Вольскому одномандатному округу №12 (на место депутата Юрия Сычева, выбывшего в связи с назначением на пост заместителя министра образования области) и довыборам в представительные органы местного самоуправления в объединенных муниципальных образованиях Балтайского, Краснокутского, Озинского, Турковского, Федоровского и Энгельсского районов с выборами депутатов Государственной Думы РФ третьего созыва.
На заседании окружной избирательной комиссии по Вольскому одномандатному округу уже зарегистрирован первый кандидат в депутаты Саратовской областной Думы — первый заместитель секретаря Совета безопасности Саратовской области (в статусе министра) Андрей Россошанский. Эту должность он занял в начале месяца, вернувшись в правительство после добровольного ухода с поста председателя комитета по общественным отношениям после назначения вице-губернатором Сергея Наумова. Ему было поручено возглавить информационно-аналитический отдел Совбеза. Нынешний пост Россошанского выглядит достаточно формальным и практически не не дает ни реальных полномочий, ни возможности поддерживать существование его достаточно крупной и устойчивой клиентелы, сложившейся за время пребывания ее лидера на руководящих постах в областном правительстве с начала 1996 года (это почти беспримерный срок работы в Правительстве Саратовской области высокопоставленного чиновника). Новым назначением Дмитрий Аяцков, вероятно, лишь попытался сохранить нормальные отношения с Анатолием Чубайсом, человеком которого в области традиционно считается Россошанский, одновременно не позволяя последнему поддерживать прежнее влияние.
Видимо, сложившееся положение дел коренным образом не устраивает Россошанского, и выдвижение в областную Думу можно истолковать двояко. Возможно, это попытка решить возникшие проблемы посредством почетного ухода из исполнительной власти, как это ранее уже проделали некоторые нынешние депутаты облдумы. Однако не исключено, что своим выдвижением Россошанский лишь пытается давить на губернатора, давая понять, что считает свой нынешний статус нуждающимся в кардинальном улучшении.
В последнее время из информированных источников в Правительстве Саратовской области начали поступать сообщения о готовящемся возрождении в области поста представителя Президента РФ. Напомним, что еще в начале года он прекратил свое существование после того, как занимавший его Петр Камшилов приступил к работе председателя Правительства Саратовской области. Несмотря на заверения самого Камшилова и других официальных лиц, преемник его так и не был назначен, а чуть позже губернатор заявил о том, что сам готов исполнять соответствующие обязанности в возглавляемом регионе, и вопрос об этом уже согласован с президентом. Дальнейших разъяснений по данному вопросу не делалось, но, судя по реальному развитию событий, возражения со стороны президента и его администрации отсутствовали.
Теперь, судя по некоторым признакам, ситуация стала иной. Видимо, общий ход предвыборной кампании (прежде всего — неоднократные попытки Аяцкова покинуть НДР, следуя рекомендациям своей новой аналитической команды, возглавляемой новым вице-губернатором Сергеем Наумовым) изменил баланс отношений между администрацией президента и губернатором Саратовской области, вновь поставив в повестку дня вопрос о ликвидации институционального вакуума, образовавшегося в регионе. В настоящее время уже ведется обсуждение конкретных кандидатов, которые могли бы занять вакантную представительскую должность. Чаще прочих называется фамилия заместителя председателя Правительства Саратовской области Александра Дурнова. Среди других, менее вероятных претендентов на этот пост — еще один заместитель председателя правительства Владимир Марон. Однако окончательное решение пока не принято. Судя по всему, Центр не устраивает, что представителем президента в Саратовской области станет полностью контролируемый местной властью человек. Однако неконтролируемую достаточно влиятельную фигуру сейчас в регионе найти невозможно, а присылка представителя со стороны кажется маловероятной.
Пожалуй, самым значительным политическим и экономическим поражением команды губернатора Дмитрия Аяцкова за всю историю ее пребывания у власти стал провал программы формирования областного зернового фонда, основанной на принципе первоочередного погашения сельскохозяйственными товаропроизводителями их долгов перед областью посредством бесплатной сдачи зерна. Только после сдачи ими областной Продовольственной корпорации предусмотренного планом количества зерна производители получали право на его свободную продажу. Попытки добиться выполнения этого решения областного правительства столкнулись с активным противодействием руководителей хозяйств, игнорировавших его и, несмотря ни на что (включая попытки силовых структур по распоряжению областного руководства прямо блокировать вывоз зерна из области), в первую очередь стремившихся продать максимально возможную часть урожая за «живые» деньги.
Обширный комментарий к проблеме дал 11 октября на своей пресс-конференции депутат Саратовской областной Думы Владимир Титаев, руководитель облпотребсоюза. По его словам, на тот момент в областной зерновой фонд при урожае в 3 млн.т было заложено лишь около 130 тыс.т зерна, хотя план составляет 400 тыс.т — такое количество зерна необходимо для обеспечения «продовольственной безопасности области». Титаев также признал, что с 15 сентября эта цифра возросла лишь на 15 тыс.т. и процесс продолжает идти крайне медленно в связи с тем, что сельские товаропроизводители не желают сдавать свою продукцию в счет погашения долга, по словам депутата, предпочитая получать за него «живые деньги», да еще и напрямую, без договоров, влекущих за собой необходимость отчитываться перед налоговыми органами. При этом он отметил, что в тот момент продолжалась уборка подсолнечника, после которой областные власти все же предполагали завершить пополнение продовольственного фонда.
В то же самое время, по словам Титаева, задолженность сельхозпроизводителей по всевозможным бюджетным ссудам составляет 3,7 млрд. руб., которые они отдавать явно не намерены, своей общей тактикой вынуждая местное руководство к пролонгации или полному списанию этого долга.
Титаев считает проблему крайне серьезной. Он вновь подчеркнул, что в работе с крестьянством «не должно быть чоновских методов», но рыночные методы также не во всем оправдали возлагавшиеся на них надежды — и область столкнулась как раз с одним из тех случаев, когда «стихийное движение товаров создает напряженность с обеспечением рядом продуктов». Многие проблемы Титаев связал с недостатками законодательной базы и подчеркнул, что в областной думе уже функционирует рабочая группа, занятая изучением позитивного опыта Балашовского, Базарнокарабулакского, Краснокутского, Новоузенского районов и соседних субъектов РФ. По его словам, «в области есть понимание, что нужен закон», который регулировал бы процесс формирования продовольственного фонда и давал бы гарантии «продовольственной безопасности».
В целом же депутат склонен скорее оправдывать действия региональных властей, запретивших вывоз из области зерна для тех, кто еще не расплатился по долгам. Даже по поводу письма премьер-министра Путина, грозившего карами тем, кто предпринял такие шаги (в частности, и Саратовской области), он заметил: «Пусть накажут... Все регионы наказывать придется».
Однако фактически решить проблему так и не удалось. После полного завершения уборочной областной продовольственный фонд остался недоукомплектованным. Точные данные о количестве собранного в него зерна к концу октября так и не были преданы огласке, однако, по некоторым данным, оно составляет приблизительно лишь 50% от планового. Сейчас речь идет о закупках в других субъектах РФ — например, в Краснодарском крае. Столь сокрушительный провал программы погашения долгов в сельскохозяйственном секторе оказался, по всей видимости, полнейшей неожиданностью для команды губернатора. Интересно, что с ее стороны не просто отсутствуют какие-либо попытки содержательного анализа ситуации или хотя бы развернутого комментария к ней. Официальная риторика свидетельствует, что команда не склонна признавать собственных ошибок, и скорее ориентирована на ужесточение курса по отношению к сельским товаропроизводителям. Так, речь идет о принятии соответствующего областного закона, закрепляющего подобную тактику (о чем уже упоминалось выше в связи с пресс-конференцией Титаева), улучшении процесса взаимодействия органов власти и правоохранительных органов и т.п. — но только не об отказе от выбранного курса.
Новым направлением атаки избраны элеваторы, процесс приватизации которых прошел уже в период пребывания на посту губернатора Дмитрия Аяцкова. Собственники большинства из них не имеют к области никакого отношения. Как заявил 29 октября на заседании правительства области начальник управления ОблУВД Павел Сальников, закупка зерна осуществляется здесь по низким ценам, и поэтому селяне предпочитают хранить урожай в хозяйствах или вывозить в другие субъекты Федерации. Докладчик предложил вернуть элеваторы области с помощью волевого решения на федеральном уровне.
Главным конфронтационным сюжетом октября стала атака команды губернатора на саратовскую мэрию по вопросу готовности областного центра к отопительному сезону.
К началу октября жилищно-коммунальное хозяйство города подошло в кризисном состоянии. Еще на состоявшейся 20 сентября в областной думе пресс-конференции депутат областной Думы представитель губернатора в областном центре Николай Думчев сообщил, что долг по зарплате работникам ЖКХ Саратова составляет 146 млн. руб. (при сроке задолженности девять и более месяцев). При этом ЖКХ в 1999 году недополучило 49,7 млн. руб. по линии жилищных субсидий и 151 млн. руб. по линии компенсации льгот, связанных с законом о ветеранах. Уже в начале месяца, перед лицом угрозы проведения общегородской забастовки ЖКХ, были приняты доступные меры. 6 октября на заседании постоянно действующего совещания в администрации Саратова мэр Юрий Аксененко сообщил о том, что для погашения долгов по зарплате работникам ЖКХ изыскано несколько более двух миллионов рублей. По словам мэра, в этот же день деньги пошли в трудовые коллективы для выплаты зарплаты. Однако, естественно, эти средства не решали проблему коренным образом, и накануне начала отопительного сезона обстановка оставалась весьма тревожной.
14 октября состоялось заседание городского штаба по подготовке к отопительному сезону, в ходе которого выяснилось, что Саратов к отопительному сезону готов, если не считать мелких недоработок, которые будут ликвидированы в ближайшее время. Тем не менее, в значительной части города своевременного начала работы отопления не наблюдалось.
25 октября прошло заседание постоянно действующего совещания Правительства Саратовской области. На нем председатель правительства Петр Камшилов попросил министра промышленности, топлива и энергетики Александра Калиниченко рассказать о ситуации с теплообеспечением. По словам министра, на утро 25 октября она была «нормальной»: по школам и больницам — 100%, по жилью — почти 100%. Однако из далее последовавших выступлений выяснилось, что министр скорее выдал желаемое за действительное. Были названы иные цифры: по жилью — 78% в Саратове и 92% в области, по дошкольным учреждениям — от 95% в Питерском районе до 88% в Воскресенском, по учреждениям здравоохранения — от 95% в Саратове до 86% в Хвалынске.
Эти цифры также не убедили председателя правительства и председателя областной Думы Александра Харитонова, так как, по словам Камшилова, в приемную поступает много звонков, а выяснить реальную ситуацию у дежурного по Саратову, как ни странно, не удается. Председатель спросил сидящих в зале: «У кого дома тепло?». В ответ поднялось несколько рук. После этого Камшилов прямо потребовал объяснений у мэра Саратова Юрия Аксененко, который начал с сообщения, что газ в котельные начал поступать практически лишь 24 октября (проблемы с газом связаны с крупной задолженность области перед «Газпромом»), а за прошедшее с тех пор короткое время наладить работу еще не было возможности. Затем Харитонов и Камшилов забросали мэра вопросами о лимитах по газу, о наличии мазутного топлива и т.д. Аксененко сказал, что лимитов не хватает, мазут будет с ноября, но деньги в бюджете кончились, поскольку выделено их было только 30% от потребности. На предложение Камшилова искать ресурсы Аксененко сообщил, что кредиторская задолженность города на сегодня составляет 2 млрд. руб. при бюджете 1 300 млн, а задолженность Саратова по оплате газа составляет 983 млн. руб., обеспечение им рассчитано только на низкую температуру воды, а с ноября газ дорожает на 18%. Подорожание коснется и мазута, и электроэнергии.
Все эти объяснения не удовлетворили областное руководство. Вся ответственность за происходящее была возложена на городское ЖКХ и власти города. Городское руководство сначала лично, а затем через СМИ было обвинено в ненадлежащем исполнении своих обязанностей. В ряде местных газет с подачи губернатора появились списки домашних телефонов лиц, ответственных за нормальное теплоснабжение, что уже граничило по последствиям с их травлей. При этом никаких дополнительных средств на решение возникающих проблем мэрии не выделялось.
Пытаясь защититься, мэрия разослала в редакции СМИ заявление, в котором говорилось, что в новый отопительный сезон областной центр входит с предельно низкими показателями давления и объемами поставок газа, недостаточными для нормального обеспечения теплом, поскольку энергетики требуют погашения долгов. Как сообщается в том же заявлении, большая часть оплаты за энергоносители, потребляемые городской коммунальной сферой (60% их стоимости), — дотации из федерального бюджета, которых в 1999 году в город не поступало. Остальные 40% — платежи населения. Плательщиком перед энергетиками выступает городское ЖКХ, которое и аккумулирует у себя все средства — федеральные дотации и коммунальные платежи горожан. Именно поэтому все нарекания и достаются городскому ЖКХ, хотя горожане выплачивают свои 40% стабильно. Покрытие разрыва от отсутствия гарантированных законом федеральных дотаций — проблема, неразрешимая для городских властей. По мнению городского руководства, решать проблему нужно совместными усилиями, причем каждая сторона должна выполнять хотя бы уже имеющиеся обязательства. Кроме того, по мнению мэрии, в бюджет Саратова должны быть заложены, как минимум, средства на покрытие дотаций по теплу.
Заявление это не было опубликовано практически нигде, а объяснения мэрии оказались полностью проигнорированы областными властями. Вместо ответа на них 30 октября в правительстве области состоялось селекторное совещание по проблемам теплоснабжения области, которое вел лично губернатор. Вопреки традиционной практике, совещание это проходило в присутствие журналистов едва ли не всех основных СМИ области и даже транслировалось по городскому радио Саратова. На нем в адрес городского руководства в очередной раз прозвучали прежние обвинения — но уже непосредственно из уст губернатора, — а также прямые угрозы. Путем оказания самого жесткого давления без сколько-нибудь значимого вложения средств муниципальные власти области и структуры ЖКХ были принуждены обеспечить теплоснабжение в полном объеме.
Значение этой акции накануне выборов трудно переоценить. С одной стороны, нормальное теплоснабжение накануне выборов, проходящих в холодное время года, само по себе является сильнодействующим фактором социальной стабилизации. Кроме того, благодаря предельно широкой односторонней огласке, население получило достаточно ясное представление как о том, кому персонально оно обязано решением проблемы, так и о том, кто был виноват в нарушении теплоснабжения (прежде всего — мэрия Саратова). Полученная таким образом мифологема одновременно работала на укрепление патерналистического мифа, где в роли главного действующего лица выступает губернатор, на подрыв имиджа мэрии и на создание в массовом сознании оппозиции между двумя этими институтами. Таким образом, насколько можно судить, позиции мэрии и поддерживаемых ею кандидатов на предстоящих выборах и во всей структуре ее противостояния с командой губернатора оказывается сильно ослабленной. При этом сама проблема теплоснабжения, по сути, так и не решенная, отступает на задний план после своего магического разрешения. Однако, поскольку реального ее разрешения все же не произошло, можно ожидать, что после окончания избирательной кампании произойдет новое обострение ситуации, гораздо более серьезное, чем в октябре.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Как представляется, октябрь оказался для Саратовской области своего рода индикаторным периодом. На его протяжении весьма четко обозначилось новое соотношение сил в области, где команда губернатора, оставаясь сильнейшим и наиболее значимым актором местной политики, постепенно утратила часть своей монополии в этой сфере. Прежде строго иерархичное, политическое пространство области начало перестраиваться, в нем начало формироваться (пока лишь некое) подобие многополюсной структуры. Однако даже эти достаточно слабые изменения вынуждают команду губернатора вступать в борьбу сразу по нескольким направлениям, пытаясь законсервировать прежнюю структуру.
Катализатором этого процесса послужила предвыборная кампания, обострившая многие противоречия и сделавшая их непримиримыми, благодаря формализации в контексте борьбы федеральных избирательных блоков. Начало ее совпало по времени с моментом обострения финансовых проблем, которые все менее удается игнорировать или разрешать административно-командным путем. Однако иных действительно эффективных стратегий команда Дмитрия Аяцкова, по сути, так и не выработала. Последние провалы в сельском хозяйстве уже нельзя объяснить неблагоприятными погодными условиями, как в прошлом году (впервые конкретное решение, принятое губернатором, не удалось выполнить, несмотря даже на принятие силовых мер), а внешне эффектное решение и использование в политических целях таких частных проблем, как проблема теплообеспечения, обещает обернуться спустя весьма короткое время новым кризисом — гораздо более глубоким. Однако углубление кризиса идет достаточно медленно, поэтому у команды губернатора остается время для маневра, а с окончанием выборов некоторые из нынешних оппонентов («Отечество», мэрия Саратова) неизбежно пассивируются и постараются сгладить конфликт — их ресурсная база пока достаточна только для кратковременной конфронтации, а не для длительного противостояния в политической или хотя бы информационной сфере.
Таким образом, даже утратив значительную часть своих былых возможностей, команда губернатора в ближайшее время все же восстановит в области положение безраздельно доминирующего актора. Правда, причина такого положения несколько изменится — оно будет связано уже не столько с собственными силами этой команды, сколько с отсутствием реальной альтернативы, силы, готовой немедленно и последовательно вступить с ней в борьбу за лидерство. С другой стороны, такое положение уже едва ли продлится долго. Ослабление команды Аяцкова слишком заметно и на следующих губернаторских выборах способно создать ему серьезные проблемы. Существует и еще один крайне неблагоприятный для нее вариант развития ситуации — он связан с частичным ее поражением на выборах. Достаточно реалистичной выглядит проигрыш кандидатов, поддержанных губернатором в Саратовском и Энгельсском округах. Если эта возможность будет реализована, то актор, обеспечивший ее реализацию, приобретет в области совершенно новый статус и уничтожит однополюсную структуру, форсировав трансформацию местной политической системы.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований