Сергей СМИРНОВ

РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

в октябре 1999 года

Рекордно высокое количество участников думского избирательного марафона. Впервые в Госдуму РФ от Марий Эл идут только мужчины. От республики в Думу пытаются пройти сразу четыре москвича. Поджог имущества одного из претендентов на думский мандат. Кризис «партии власти»: протеже от власти в Думу так и не выбран. Самые высокие котировки на победу в думских выборах у лидера оппозиции республики. Виртуальный скандал: в интернете открылся сайт с компроматом на республиканских политиков. Чеченцы признают, что дружат с президентом РМЭ. Предприниматели предупреждают, что при введении новых ставок налогов могут разориться. Депутаты Госсобрания попытались преодолеть вето президента и повысить собственное жалованье. Руководитель Госкомстата РМЭ, не рискнув пойти на конфликт с властью, покинула пост. Суду представлено первое долгожданное дело о «прогоревшем» коммерческом банке. Черные времена государственной прессы Марий Эл. Учительские профсоюзы предлагают выдавать зарплату каждые две недели, чтобы не ставить педагогов на грань голода.

ХРОНИКА

3 октября в интернете открыт скандальный сайт с компроматом на республиканских политиков, участников выборов в Думу.

12 октября президент РМЭ встретился с руководителями крупнейших промышленных предприятий столицы республики.

14 октября лидер оппозиции Маркелов объявил о том, что выходит из федерального списка ЛДПР и пойдет в Думу как независимый кандидат.

14 октября председатель сернурского КДП «Земледелец» В.Дмитриев объявил голодовку в знак протеста против государственной системы.

20 октября обнародовано письмо Марийского республиканского совета профсоюзов к властям России и Марий Эл с требованием ликвидировать задержки зарплаты.

26 октября прозвучало сенсационное заявление для СМИ: закончено расследование сразу семи громких экономических преступлений, в том числе впервые – по «прогоревшему» банку.

27 октября Верховный суд РМЭ отказал главе Волжского района Панфилову в удовлетворении иска к Центризбиркому.

29 октября открылась сессия Госсобрания, депутаты вновь попытались увеличить свою же зарплату, не принимая во внимание вето президента.

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

Определился круг претендентов на единственный мандат депутата Госдумы РФ от Марий Эл. Изначальный список из 31 кандидатур явил собой рекорд республики по массовости участия в выборах такого уровня. На Думе сошелся клином интерес самых разных социальных слоев общества, в частности, впервые республикой, как ступенькой для прыжка в Думу пожелали воспользоваться сразу четверо москвичей, представляющих директорский корпус. Борьба за мандат обещает быть жесткой, о чем говорит уже этап регистрации кандидатов. Это сито не смог пройти каждый второй претендент. Политики уже заговорили о том, что центризбиркомы России и Марий Эл выполняют команду прореживать ряды идущих в Думу. На Центризбирком РМЭ один из претендентов уже подал в суд.

Выборы ожидаются грязными, как избирателями, так и их участниками. Уже на начальной стадии произошли две скандальные истории: в интернете открыта информационная страница с компроматом на политиков, участвующих в выборах; совершен поджог одного из претендентов на мандат. Кроме того, президент РМЭ косвенно признал существование торга, в том числе со стороны «варягов» за обладание единственным мандатом.

«Партия власти» уже попала в угрожающий цейтнот, так и не определившись до сих пор, на кого сделать ставку на думских выборах. Теперь, когда внутренние противоречия «партии власти» стали очевидны, кандидатом №1 на пост депутата Думы от РМЭ большинство наблюдателей называет лидера оппозиции Л.Маркелова. Выборы даже несколько потеряли в азарте.

Среди экономических вопросов основное внимание привлек бюджет будущего года. Республиканский бюджет-2000 решено формировать «снизу», поиск источников дохода взвален на местную власть, что уже вызывает скепсис. Если верить цифрам госкомстата РМЭ, во главе которого именно в этом месяце стал новый руководитель, в промышленности республики начался осторожный, но столь долгожданный рост показателей производства. В то же время, республику ожидает суровая зима: нет ни достаточных кормовых запасов для зимовки скота на селе, ни необходимых запасов угля.

1.    ПОЛИТИКА

1.1.       Выборы депутата Госдумы РФ

1.1.1.      Выдвижение

19 декабря в Марий Эл пройдут совмещенные выборы депутата Госдумы РФ по Марийскому одномандатному округу №18, а также (впервые за последние годы) выборы в представительные органы сельских и поселковых советов. Безусловно, все внимание приковано к первым. О своем желании вступить в борьбу за единственное кресло депутата Думы от Марий Эл центризбирком уведомил 31 человек. По некоторым данным, это самый высокий «конкурс» в истории подобных выборов в республике.

В «списке 31» оказалось и много неизвестных, а порой и просто анекдотических фигур. Среди претендентов оказались депутаты Госдумы, Госсобрания, и бывший депутат СССР. Необъятный социальный спектр: электромонтер, студент, журналист, директора предприятий, юристы и даже два пенсионера и безработный министр. Реально же бороться за место в Думе, предполагается, смогут лишь трое-четверо из них. Две новинки первого этапа: все соискатели – мужчины; небывало высокое число «варягов» – сразу четыре жителя Москвы и Московской области.

Наблюдатели скептически оценивают к шансам москвичей, население слишком настороженно относится к неместным (москвич Л.Маркелов в Марий Эл сейчас популярен, однако Д.Фролов, правая рука Маркелова, во время недавних выборов депутата Госсобрания в одном из районов проиграл местному руководителю КДП). Столь же скептичен к «варягам» и В.Кислицын, сделавший намек на то, что в республике имеет место быть торг вокруг мандата будущего думца от РМЭ: «Один «потенциальный инвестор» на днях к нам прилетал, сулил республике инвестиции, а взамен ему нужен был депутатский мандат. Мне такие инвесторы не нужны».

1.1.2.      Регистрация

3 ноября ЦИК РМЭ зарегистрировал последних кандидатов в депутаты Госдумы РФ, «список 31» сократился до 15 человек.

Василий Григорьев – 47 лет, временно не работает (бывший глава МВД РМЭ), г. Йошкар-Ола, выдвинут избирательным объединением «За гражданское достоинство».

Алексей Попов – 21 год, специалист Управления федерального казначейства Минфина РФ по РМЭ, г. Йошкар-Ола, выдвинут избирательным объединением «Социалистическая партия России».

Виталий Лежанин – 42 года, зам. командира в/ч 93876, г. Йошкар-Ола, выдвинут избирательным блоком «Блок генерала Андрея Николаева, академика Святослава Федорова».

Виктор Васильев – 57 лет, директор ЗАО «Ариада», депутат Госсобрания РМЭ, г. Волжск, выдвинут избирателями (как и все нижеследующие).

Виктор Богдан – 40 лет, начальник линейного станционного объединения «Йошкар-Ола» Казанской железной дороги, г. Йошкар-Ола.

Иван Казанков – 57 лет, директор совхоза «Звениговский», депутат Госсобрания РМЭ, п. Суслонгер.

Владимир Михеев – 51 год, специалист-эксперт аппарата Полномочного представителя Президента РФ в РМЭ, г. Йошкар-Ола.

Николай Поляков – 51 год, депутат Госдумы РФ, п. Новый Торъял.

Леонид Маркелов – 36 лет, депутат Госдумы РФ, г. Йошкар-Ола.

Вячеслав Пайдоверов – 38 лет, председатель Правозащитного центра РМЭ, депутат Госсобрания РМЭ, г. Йошкар-Ола.

Иван Кононов – 53 года, зам. директора завода «Русский сувенир», г. Москва.

Владимир Максимов – 59 лет, первый зам. гендиректора Конгресса российских деловых кругов, г. Москва.

Леонид Лоскутов – 50 лет, председатель межрегиональной общественной организации «Социальный прогресс», г. Йошкар-Ола.

Виталий Трубицин – 51 год, гендиректор ООО «Алеко», г. Москва.

Валентин Матвеев – 60 лет, пенсионер (бывший первый заместитель главы правительства РМЭ при президенте В.Зотине), г. Йошкар-Ола.

Самым тернистым путь к регистрации выдался у лидера оппозиции в РМЭ Леонида Маркелова. Прессе 14 октября было объявлено о том, что Маркелов вышел из федерального списка ЛДПР. Кроме того, он отказался баллотироваться и по списку «Блока Жириновского» (хотя в списке «БЖ» Маркелову якобы предложили высокое 18 место), и намерен идти в Думу как независимый кандидат. Однако это решение не означает выхода Маркелова из ЛДПР и одобрено самим Жириновским.

Поступок логичный, хотя и рискованный: после отказа ЦИК РФ зарегистрировать ЛДПР присутствие в ее партийном списке потеряло всякий смысл, а вхождение в «БЖ» требовало жертв (отказа баллотироваться по одномандатным округам). Маркелов пошел ва-банк, оставшись без партийной страховки на случай провала (как на прошлых думских выборах, когда он прошел в Думу лишь по списку ЛДПР). Впрочем, эта позиция, кроме риска, может принести ему и выгоды. Как заявляют в штабе Маркелова, после его отказа идти на выборы под флагом Жириновского (с сохранением партбилета ЛДПР) некоторые российские общественно-политические партии и организации уже высказались о своей готовности поддержать его кандидатуру.

Маркелов неоднократно заявлял, что главная задача властей РМЭ – не пустить его в Думу, и что именно для этой цели подбирался состав пропрезидентского центризбиркома РМЭ. О главе ЦИК РМЭ Маркелов сказал: «Юрий Горянский – это человек, который многим обязан Кислицыну. Человек, которому 70 лет, ему терять нечего, в таком возрасте не сажают». Опасаясь подвохов со стороны ЦИК, Маркелов решил не собирать подписи, внеся залог (признать фальшивыми деньги и на этом основании отказать в регистрации было бы сложнее).

Штаб Маркелова заявил, что в органы внутренних дел по всей республике поступила телефонограмма с предписанием выявлять нарушения законодательства исключительно со стороны Маркелова.

Действительно, более всего претензий ЦИК предъявил республиканскому лидеру ЛДПР: избирком не единожды пытался уличить Маркелова в проведении агитации до срока. Доходило порой до абсурда. На одном из заседаний иентризбирком решал вопрос: является ли агитацией раздача Маркеловым собственных… визиток. В другой раз у ЦИК возникли подозрения в подлинности подписи Маркелова в заявлении об участии в выборах. И даже личное подтверждение автором своей подписи долго не могло развеять «сомнений». В итоге официальное предупреждение лидеру оппозиции Центризбирком РМЭ вынес лишь за одну из публикаций в газете «Блок Маркелова».

Сразу восьми «кандидатам в кандидаты» было отказано на основании того, что они не успели в срок открыть избирательный счет. Соответствующий срок, правда, был оговорен не законом, а фактически не имеющим юридической силы служебным письмом заместителя председателя ЦИК РФ, разосланным по регионам, о чем будущие кандидаты и не обязаны были знать. Среди неудачников оказались отнюдь не только новички, например, депутат Госдумы от КПРФ Сергей Свинин, руководитель администрации Волжского района Сергей Панфилов. Последний заявил, что его обманули сами члены ЦИК РМЭ. Панфилов, сориентировавшись в ситуации, сделал «ход конем»: отказался баллотироваться и… тут же написал новое заявление о выдвижении своей кандидатуры (по закону, ему должны были снова предоставить трехдневный срок для открытия счета). Однако прием не прошел и волжский глава подал на центризбирком в суд. Его шансы на успех расценивались невысоко: Верховный суд РМЭ едва ли захотел бы создавать прецедент для массы новых исков в масштабах России. И действительно, 27 октября суд в удовлетворении жалобы Панфилову отказал.

В аккурат перед заседанием суда по его иску к центризбиркому в личном фермерском хозяйстве Панфилова случился пожар. Ночью неизвестные подожгли внушительный ангар Панфиловых со 100 тоннами семенного картофеля (предположительный ущерб – около миллиона рублей). На вопрос, не связан ли поджог с намерением запугать строптивого главу района, Панфилов ответил, что доказательств в пользу этого утверждения у него нет, но и полностью отвергать эту версию нельзя. Не отвергает он и возможности оспорить решение Верховного суда РМЭ.

Вообще, у ряда политиков складывается впечатление, что избиркомы (как Марий Эл, так и России) использовали любую возможность для того, чтобы свести число кандидатов к минимуму. Тот же Панфилов рассказал, какую нескрываемую радость у Юрия Горянского, председателя ЦИК РМЭ, вызвал его отказ от участия в выборах.

Не зарегистрировал Центризбирком и инициативную группу по проведению референдума в России. По мнению юристов, вопросы референдума составлены так, что посягают на некоторые конституционные положения. Но ЦИК РМЭ нашел чисто техническую причину: неверно оформленные данные членов этой группы.

1.1.3.      Главные действующие лица

Основные действующие лица: в первую очередь Маркелов, далее на голову ниже и примерно равны – Казанков, Пайдоверов, Васильев, Поляков и, возможно, Григорьев. За ними – посты и поступки, имиджи и рейтинги, немалые материальные активы. (О материальных ресурсах красноречиво говорит хотя бы квартирный вопрос. По данным Центризбиркома, у Маркелова четыре квартиры: две в Москве, по одной в Волжске и Йошкар-Оле; у Полякова – в Новом Торъяле и Москве; у Казанкова – в Суслонгере и Чебоксарах; у Васильева – только в Волжске, но площадь впечатляет – 570 кв. м).

Маркелов и Пайдоверов – профессиональные политики, у них приличные рейтинги, имидж бойцов. Остальные, даже нынешний думец Поляков, скорее любители. Васильев – бизнесмен-производственник, сделавший себя и свое предприятие сам. Казанков – эталонный «красный» директор – он и сельское хозяйство (одно из лучших хозяйств в РМЭ), он и промышленность (переработка) плюс поддержка КПРФ. Плюсы Полякова – титульная национальность и поддержка аграриев. Григорьев – генерал, отвергнутый властью, начинающий политик, сумевший заручиться голосами «Марий ушема» (марийской интеллигенции) и Э.Памфиловой в Москве.

Борьба за пост президента РМЭ с избранием Кислицына в январе 1997 года, конечно, не прекратилась, и сейчас, на выборах в Думу, получает новый виток. Маркелов не смирился с поражением («Я выиграл в Йошкар-Оле!»), Кислицын не стал почивать на лаврах («Мне одного срока мало!»). И предстоящие думские выборы для Марий Эл – это лишь генеральная репетиция президентских выборов-2000.

Однако сам Кислицын в ближайшей кампании лично не участвует и Маркелов получает в соперники лишь его подмастерий – очень крупная фора со стороны врага №1. Во-вторых, Маркелов верно продумал менталитет избирателей РМЭ, строя кампанию на критике властей и даже не озвучивая при этом собственной экономической платформы. И в-третьих, «партия власти» безнадежно опоздала с выбором своего кандидата.

1.1.4.      «Партия власти»

«Партия власти» переживает серьезный кризис. На место протеже от власти претендовали слишком многие: еще в сентябре мелькали фамилии М.Калинова, И.Васильева, З.Эргубаева и др. Одновременно шла борьба в проправительственном НПСР, где список возможных кандидатов превысил десяток. Схватка слишком затянулась, в итоге на выборы пошел сам кукловод – руководитель администрации президента РМЭ Анатолий Смирнов. Сам он говорил: «В мои планы не входило вступать в политическую борьбу, но я посмотрел у соседей: везде идет выдвижение кандидатом кого-нибудь от правительства». В общем, как у людей.…

Однако неожиданно для всех за несколько дней до последнего дня подачи заявок Смирнов отказался от участия в выборах. Некоторые считают, что опытный аппаратчик, объездив районы и прозондировав настроения, осознал слишком явное превосходство Маркелова. Отказываясь от выборов, глава президентской администрации в качестве «завещания» сказал лишь о том, что сам хотел бы видеть в Госдуме РФ представителя народа мари, которых насчитывается в России около 600 тысяч человек.

Подходящего марийца нашли быстро – Василия Пектеева, художественного руководителя театра им. Шкетана. Но Пектеев, в свою очередь, оказался неожиданностью для активистов национального движения, у которых были свои виды на выборы. Ему было сказано нечто вроде: «Негоже уважаемому человеку давать себя играть». В итоге с дистанции сошел и Пектеев.

В том, что руководство республики так и не определилось со своим ставленником на выборах, некоторые склонны винить именно Смирнова, чей фальстарт впустую отвлек немалые силы. Ослабило позиции власти и отсутствие «министра без портфеля» Вячеслава Смирнова, находящегося в больнице (по другим данным, «серый кардинал» президента РМЭ просто «лег на дно»). При нынешнем раскладе не исключено даже, что президентская команда мобилизует все свои ресурсы для поддержки Пайдоверова, способного перетянуть часть маркеловского электората. Либо ей останутся запасные варианты: лояльные к республиканской власти Васильев, Поляков, Казанков. В любом случае предвыборная борьба уже показала кадровую немощь правительства РМЭ.

Есть ли теперь шансы у «партии власти» РМЭ? Вряд ли можно будет «свалить» Маркелова, поддерживая на селе Полякова (либо Казанкова), в Йошкар-Оле – Пайдоверова, в Волжске – Васильева. Это решит лишь локальные задачи. «Непущение» Маркелова в Думу, видимо, возможно только в том случае, если будет сделана ставка на одного из кандидатов и брошен ему в поддержку весь госаппарат. Так, как это уже было сделано на последних выборах депутата Госсобрания РМЭ в Оршанском районе, где аппарат мощно работал на одного кандидата и победил, опередив Д.Фролова, правую руку Маркелова. Однако власть, похоже, не определилась в своем выборе до сих пор. А время катастрофически уходит.…

1.1.5.      Леонид Маркелов

Изначально предполагалось, что главная дуэль на думских выборах развернется между «партией власти» и лидером оппозиции Леонидом Маркеловым. Теперь же, когда внутренние противоречия «партии власти» стали очевидны, большинство наблюдателей считает кандидатом №1 на пост депутата Думы от РМЭ напористого и далеко не бедного Маркелова.

Маркелов поставил на эти выборы все. Выборы в Думу для него – лишь первый этап президентской гонки в декабре 2000 года. Он уверен: станет депутатом – значит, станет и президентом. Для него 19 декабря вопрос решится жестко – победить или… покинуть пределы Марий Эл навсегда. Маркелов часто подчеркивает, что без депутатской неприкосновенности ему не дадут здесь жить. А потому и кампанию он начал сверхактивно, выбираясь из районных глубинок Марий Эл только для поездок в Москву на заседания Госдумы РФ. Впрочем, не «начал», а продолжает кампанию: он годами вкладывает немалые, надо полагать, средства в СМИ, в благотворительность, чтобы быть в республике на виду постоянно.

Пожалуй Маркелов справедливо считает себя в республике единственным политиком в той же весовой категории, что и президент РМЭ: «Никто из ныне действующей оппозиции, кроме меня, противостоять авторитарному режиму Кислицына не может». При этом он уверен, что время Кислицына на исходе: «Все соцопросы рейтинга Кислицына – это абсурд. Я проехал все районы. У него не осталось никого. Только несколько человек, которые получили за счет бюджета подарки: квартиры, машины». Конечно, это лишь самореклама, но факты говорят о том, что люди из команды нынешнего главы РМЭ уходят: увильнувший от выборов А.Смирнов, легший «на дно» В.Смирнов (последний делал Кислицыну президентскую кампанию). Плюс СМИ обошла история о том, что к Маркелову обратился М.Глухов, один из советников президента РМЭ, предлагая за 60 тыс. долларов провалить кампанию Кислицына. Маркелов ответил отказом: «Я не покупаю провокаторов. Мне очень многие из администрации Кислицына предлагают помощь. Я посылаю их подальше. Меня не интересуют люди, сегодня предающие Кислицына, а завтра меня».

1.1.6.      Прочие

В Марий Эл две… оппозиции: оппозиция президенту (Маркелов) и оппозиция президента (негласно – Пайдоверов; некоторые считают, что Кислицын позволяет ему открытую критику в адрес республиканской власти с тем, чтобы отнять часть электората Маркелова).

Национальные силы после долгих обсуждений кандидатур депутата Госдумы РФ Н.Полякова и бывшего главы МВД РМЭ Василия Григорьева отдали, наконец, предпочтение последнему. Однако, и Пайдоверов, и Григорьев строят свой имидж на критике республиканской власти. Голосующие против Кислицына скорее будут голосовать за лидера местной ЛДПР.

В Марий Эл велика популярность и «Отечества – Всей России», причем настолько, что дуэт Примаков-Лужков потеснил в рейтингах даже КПРФ (и это в «красном»-то поясе!). Однако местное отделение «Отечества» повело себя крайне пассивно. Тот же Маркелов, например, заявил: «Меня удивляет отношение некоторых избирательных блоков к нашей республике. В списке «Отечества» нет ни одного представителя Марий Эл. Это унижение республики. В списке «Отечества» в огромном количестве присутствуют директора заводов, «новые русские».… Решили к экономической власти добавить политическую».

«Акции» Казанкова, ставленника рескома КПРФ, котируются довольно высоко. Но к традиционному минусу марийских коммунистов (критика исключительно федеральной власти и бесхребетность по отношению к местной) прибавился еще один (Казанков – чуваш). Окончательно закатилась и звезда прежнего фаворита коммунистов – нынешнего депутата Госдумы РФ Сергея Свинина. В Думу Свинин проник по списку КПРФ, но на сей раз в федеральный список коммунистов он не попал вообще. Отвернулись от него и региональные товарищи по партии: на расширенном бюро рескома КПРФ было рекомендовано поддержать на выборах Казанкова.

1.1.7.      Скандалы

Не мог не прореагировать на приближающиеся выборы и Интернет. В сети появился марийский вариант скандально известного сайта «Коготь». Некий аноним открыл сайт «Свинъ» – слив компромата на республиканских политиков. Приглашение посетить эту страницу было разослано почти во все республиканские СМИ и гласило: «Здесь вы узнаете всю правду о кандидатах в депутаты Госдумы РФ». Пока на сайте всеобщему обозрению представлена лишь информация о Вячеславе Пайдоверове (якобы он лечился в психиатрической больнице, приводится справка), но авторы уверяют, что это только начало [[1]].

1.2.       Центризбирком РМЭ

В состав избирательных комиссий включены представители политических объединений, имеющих фракции в Госдуме. Всего их 54 человека, из них от КПРФ – 17, от ЛДПР – 14, от НДР – 16 и от «ЯБЛОКА» – 7 представителей.

Как выяснилось из слов председателя ЦИК РМЭ Ю.Горянского, проблем у избиркомов РМЭ предостаточно, особенно в районах. Не хватает финансирования, сейфов и даже кабинок для тайного голосования. Из более чем 4 млн. рублей, необходимых ЦИК РМЭ, Москва пока перечислила лишь около миллиона.

Картинка с заседания центризбиркома: руководителю системы железных дорог РМЭ В.Богдану один из членов ЦИК напомнил о нарушении – сборе подписей проводницей вагона (начальник не должен использовать подчиненных в своей избирательной кампании). Горянский махнул рукой: «Э, да о чем вы! То, что у Богдана было, у Полякова в 10 раз больше, а у Маркелова и вовсе не счесть». Несмотря на это признание главы ЦИК о массовости нарушений, оба претендента – и Поляков, и Маркелов были зарегистрированы кандидатами в депутаты Думы. Нет письменных заявлений о нарушениях – нет и нарушения.

Кампания только началась, а на центризбирком РМЭ уже успели подать в суд. Горянский, «успокаивая» коллег, сказал: «Вы не волнуйтесь, вы – Центризбирком, на вас грязи выльют еще больше».

1.3.       Сессия Госсобрания РМЭ

29 октября открылась очередная сессия Государственного Собрания РМЭ. На сессию, в частности, было вынесено предложение налоговых органов об очередном повышении единого налога. ГНИ РМЭ мотивирует это тем, что сумма платежей единого налога на второй квартал с.г. по сравнению с первым кварталом снизилась в 1,7 раза, бюджет недополучил 1824,7 тыс. руб.

Это решение вызвало бурные протесты мелких и средних бизнесменов. «Многострадальный единый налог – открытая рана для многих предпринимателей. Тем не менее, с завидным упорством власть продолжает сыпать на нее соль», – заявил К.Сысун, лидер общественного объединения «Предприниматели за возрождение Марий Эл». Руководители этого объединения встретились с торговцами рынков Йошкар-Олы, собирательное мнение которых звучат так: «Наши резервы исчерпаны. Уже сейчас многие объединяются, торгуют по двое на одном месте. В РМЭ чуть ли не самый низкий уровень жизни в России, а налоги высокие. Йошкар-Ола – депрессивная зона, тупиковый город, многим выдают зарплату натурой, так что покупательский спрос на товары крайне низкий. Если введут новые ставки налогов, предприниматели разорятся, их число уменьшится вдвое».

Поправки в законопроект «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» и у депутатов Госсобрания РМЭ вызвали неоднозначную оценку: на сессии было решено снять законопроект с обсуждения и отправить на доработку.

Бурные споры вызвал и вопрос ликвидации РГУП «Марийский хлеб» и «Махаон» с последующим преобразованием их в ООО. Предложение выглядело странно: это одни из самых сильных предприятий в отрасли хлебопечения. «Махаон», например, только в прошлом году участвовал в конкурсе «100 лучших товаров России». И вдруг два госпредприятия фактически передаются в частные руки. Парламентарии решили взвесить все «за» и «против», также отложив вопрос до следующей сессии.

Вновь по просьбе правительства в повестку сессии был включен вопрос о предоставлении очередного кредита – на этот раз сельским товаропроизводителям.

Позорная возня, затеянная депутатами на предыдущей сессии в борьбе за собственные льготы, продолжилась и на этой сессии Госсобрания. «Избранники» не смирились с тем, что президент РМЭ наложил вето на принятый ими законопроект, повышающий депутатское жалованье и предусматривающий надбавки к пенсиям депутатов (см. обзор за сентябрь). Законопроект вновь оказался в повестке дня. Обсуждение проходило очень напряженно. Предложено было «не согласиться» с президентом РМЭ: проголосовали, предложение прошло. Однако преодолеть вето главы РМЭ депутаты так и не смогли, набрать 2/3 голосов им не удалось, совесть у некоторых все же пробудилась.

В порядке законодательной инициативы сессия решила предложить на рассмотрение Госдумы РФ проекты Федеральных законов «О внесении изменений в Закон РФ «О рынке ценных бумаг» и «О внесении изменений в Закон РФ «О защите прав и законных интересов на рынке ценных бумаг».

Депутаты согласились со своими вологодскими коллегами: принято постановление «О проекте Федерального закона «О внесении дополнений в кодекс РСФСР об административных правонарушениях», внесенного в Госдуму РФ Законодательным Собранием Вологодской области. Речь идет об ужесточении наказания за незаконную реализацию цветных металлов.

В заключении сессии депутаты решили сделать себе приятное: утвердили проект постановления об издании книги-альбома Госсобрания РМЭ (она увековечит их имена) и положение о почетной грамоте Госсобрания (ими их наградят) [[2]].

1.4.       Исполнительная власть

1.4.1.      Аппарат, ротация кадров

Эта история обещала стать сенсацией. Председатель государственного комитета РМЭ по статистике Ася Кириллова написала на имя полномочного представителя Президента РФ Анатолия Попова и прокурора РМЭ Николая Пиксаева заявление, утверждая, что руководители республики пытаются сместить ее со своего поста. Сместить в стиле рэкетиров, с угрозами физической расправы. Кириллова заявила, что начальник управления госслужбы и кадров правительства РМЭ А.Вольхин потребовал от нее освободить место главы госкомстата или уволить одного из заместителей. При этом намекнув, что «не советует идти против правительства», и предупредив: «Дождетесь, что Вас вперед ногами вынесут» (см. обзор за май-июнь).

Но сенсацией история так и не стала, хотя и была озвучена в оппозиционной прессе. Взрыва масс вновь не последовало, а помощь федеральных структур и правоохранительных органов, видимо, оказалась ненавязчивой. Кириллова не рискнула продолжать конфликт с исполнительной властью РМЭ и ее место во главе комитета тихо занял Е.Рыжаков.

Очевидно, что для руководителей республики, которая по большинству статистических показателей занимает по России места в последней десятке, крайне важно иметь на посту главы госкомстата лояльного сотрудника.

Президентом РМЭ принято решение о преобразовании комитета по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в министерство. Расширены круг задач и структура МЧС РМЭ, создан, в частности, отдел государственной инспекции (надзор и контроль), появилась возможность оказывать услуги на платной основе и т.д.

В этом году в РМЭ не произошло крупных ЧП, вызванных производственными авариями и катастрофами. В то же время засуха привела к гибели всходов сельскохозяйственных культур на 118 тыс. га. Сельскому хозяйству РМЭ причинен ущерб почти в 250 млн. рублей. Среди техногенных видов чрезвычайных ситуаций по-прежнему преобладают пожары.

Марий Эл насыщена предприятиями, использующими в производстве химически опасные и взрывоопасные вещества. Причем, как признал глава МЧС РМЭ полковник Николай Додонов, вероятность аварий на производствах повышенного риска еще более возрастает из-за устаревшего оборудования. В Марий Эл 32 химически опасных объекта, из них 12 – в Йошкар-Оле [[3]].

1.4.2.      Вопросы собственности

Министр государственного имущества Дмитрий Турчин считает, что результаты приватизации могли быть значительно лучше. По его мнению, приватизация проводилась слишком жестко и зарегламентированно, без учета условий конкретных территорий. Многие акционеры не смогли по-хозяйски распорядиться собственностью. Однако сейчас нет хода назад: Правительство РФ принципиально против национализации собственности.

Позиция мингосимущества РМЭ недвусмысленна, хотя вслух об этом не говорится: не дать дальнейшего хода приватизации. Эта позиция четко проявилась в последние месяцы при попытке приватизации ряда предприятий г. Волжска (см. предыдущие обзоры). Формулировка Турчина: «Пришлось либо поправлять руководство акционерных обществ, либо выходить и на более радикальные меры». Примечателен пример ОАО «Марийский целлюлозно-бумажный комбинат», акции которого пыталась приобрести одна из московских фирм. Как выразился министр, переговоры с «новоявленными хозяевами» показали, что они не имеют конкретной программы развития производства, а возможно намеревались лишь заработать на перепродаже акций в качестве посредника. Правительство РМЭ поддержало решение коллектива по созданию народного предприятия.

Угрозы скупки инвесторами акций предприятий РМЭ нет, считает глава Мингосимущества РМЭ. Однако это заявление Турчина странно согласуется с реальностью: акции некоторых предприятий-должников, таких, как Красногорский завод «Электродвигатель», предлагаются кредиторам по долгам [[4]].

1.5.       Правоохранительные органы

1.5.1.      Итоги девяти месяцев

Число преступлений растет: за девять месяцев с.г. их зарегистрировано 13,2 тысяч. Для маленькой республики цифры огромные. Тем более что 67,9% из них – тяжкие и особо тяжкие противоправные деяния. Среди выявленных преступников 14% составили несовершеннолетние, 10,5% – женщины. Постоянного источника дохода не имели 47,9% от общего числа совершивших преступления, из них 14% – безработные. Раскрываемость преступлений – на уровне 65,3%.

На пресс-конференции 26 октября с участием прокурора РМЭ Николая Пиксаева, других силовиков было сделано сенсационное заявление: следственные органы РМЭ закончили расследование сразу семи громких экономических преступлений.

Прежде всего суду, наконец, представлено дело (60 томов) о «прогоревшем» коммерческом банке «Акпарс». Руководству банка инкриминируется пропажа семи миллиардов неденоминированных рублей. «Акпарс» – не единственный в РМЭ банк, в котором канули деньги населения и юридических лиц. Однако до сих пор еще ни один из банкиров не представал перед судом. Что породило слухи о том, что банкиры откупаются от Фемиды.

23 тома занимает дело о группе предпринимателей из Нижнего Новгорода, на протяжении двух лет закупавшей в РМЭ мясо и получившей при перепродаже 400 тысяч нигде не «продекларированных» рублей.

Между тем, самым популярным в Марий Эл преступлением по-прежнему остаются кражи (52% от всех преступлений), что говорит о том, что на попрание закона все чаще решаются от нужды. «Бич» – квартирные кражи (каждая четвертая). По словам прокурора РМЭ, 60% лиц, совершающих подобные преступления, нигде не работают: «Они идут на кражу, как на работу». В Йошкар-Оле за сутки обкрадываются около 5 квартир, и все чаще причастными к этому оказываются несовершеннолетние. «Новинкой сезона» стали кражи скота, причем увозят порой чуть ли не все стадо.

В помощи нуждаются, по мнению главы МВД РМЭ Анатолия Иванова, и сами органы правопорядка. Сегодня по нормативам здесь недостает 400 работников. Хотя более 300 человек было в последнее время сокращено. Следователи нередко работают на личных машинах и на собственном бензине. Возможно, все это стало одной из причин того, что рост преступности в Марий Эл против прошлого года вырос на 27%, а по России – на 21%. Падение уровня жизни приводит к росту преступности: убийства все больше носят корыстную направленность, связанную с завладением деньгами, имуществом. Хотя недавно в убийствах преобладали бытовые мотивы.

Вообще, преступники становятся все более дерзкими. Только за 8 месяцев с.г. в РМЭ совершено 157 убийств – столько, сколько за весь прошлый. Пресечена деятельность 20 преступных групп с признаками организованности. Растет и количество заказных убийств, их эпицентр – Волжск, который называют криминальной столицей РМЭ и где продолжается передел сфер влияния между преступными группами.

Руководители МВД подчеркивают, что нынешнее время особо сложное: выборы в Госдуму, боевые действия в Чечне и угрозы чеченских бандитов [[5]].

1.5.2.      Трудности судебной власти

Управление исполнения наказаний испытывает сегодня серьезнейшие трудности с обеспечением контингента продуктами питания. Долги управления сельхозпредприятиям тянутся с 1997 года, а в нынешнем неурожайном году на поддержку селян рассчитывать не приходится.

Возрастает нагрузка на судебных приставов, на одного человека приходится до 160 производств, люди по два года работают без отпусков.

С начала сентября в Йошкар-Олинском горсуде работают только пять телефон, остальные ОАО «Мартелком» отключило за неуплату. Пожалуй, это первый случай, когда правосудие «отключили» от внешнего мира. Причина – слишком большие долги судов, в том числе за прошлый год [[6]].

1.6.       СМИ

В мае-июне Союз журналистов России при поддержке Фонда защиты гласности провел проект «Общественная экспертиза», задачей которого ставилось узнать, как соблюдаются права человека, в частности, свобода слова, в регионах России. Эксперты в регионах направляли запросы в органы госвласти, собирали законодательные акты о СМИ.

По результатам экспертизы Марий Эл была отнесена к группе субъектов Федерации с неблагоприятными условиями для свободы слова. Особая проблема – игнорирование госчиновниками запросов со стороны СМИ, среди неответивших на «контрольный» запрос фигурирует и сам президент РМЭ.

Выводы организаторов проекта: в Марий Эл отсутствует продуманная концепция информационной политики, в частности, в республике не воплощены такие ее необходимые части, как система государственной поддержки СМИ, информационная открытость власти, создание равных условий для развития всех СМИ.

Между тем пресса республики переживает худшие времена в своей истории: такого, чтобы остановился выход «Марийской правды», не было даже в годы Великой Отечественной (в октябре газета не выходила в свет больше недели). Подписчики буквально проклинают журналистов, некоторые требуют вернуть деньги.

После навязанной недавно газетам перерегистрации в форму ГУП отношение учредителей – правительства и Госсобрания – к прессе не улучшилось. Скорее, наоборот. Проблемы: рост цен на бумагу, на типографские расходы, на бензин... Особенно трудно государственным газетам, которые за 9 месяцев с.г. профинансированы всего лишь на 58%. Буквально все редакции – в долгах перед полиграфистами. Власти не только лишают журналистов работы (уже объявлено о сокращениях), но и лишают граждан РМЭ права знать. Возможно, потому, что практически все показатели социально-экономического развития РМЭ обвально падают. И зачем о них лишний раз напоминать [[7]]

1.7.       Общественное мнение

Российское объединение избирателей, по словам председателя его марийского регионального отделения (МРО) Евгения Бочкарева, в начале сентября провело в Марий Эл соцопрос населения. Как считают наблюдатели, особенно доверять этому опросу не стоит: 1) ни выборка, ни погрешность не указаны; 2) опрос проводился в начале сентября – цифры с того времени, видимо, кардинально изменились; 3) готовили непрофессионалы. И все же.…

«Если бы завтра состоялись выборы Президента России, кого бы Вы выбрали на этот пост?»

Голоса: Е.Примаков – 25,8%, Г.Зюганов – 13%, В.Жириновский – 7,3%, А.Лебедь – 5,8%, Г.Явлинский – 5,5%, Ю.Лужков – 6,4%. Затруднились ответить 19,1% и не захотели отвечать 7,9% опрашиваемых.

«Какие партии, объединения, движения сейчас наилучшим образом представляют Ваши интересы?»

Спор о значении личности в истории отнюдь не надуман: если в рейтинге личностей лидер блока «Отечество – Вся Россия» заметно опережает вождя коммунистов, то в рейтинге партий картина диаметрально противоположна. Голоса: КПРФ (Зюганов) – 19,4%, «Отечество» (Лужков) – 18,8%, «Яблоко» (Явлинский) – 12,4%, ЛДПР (Жириновский) – 8,5%, «Российская народно-республиканская партия» (Лебедь) – 7,3%, «Женщины России» (Лахова) – 6,7%, «Вся Россия» (Шаймиев, Яковлев) – 5,7%, «Новая сила» (Кириенко) – 4,8%, «Наш дом – Россия» (Черномырдин) – 3,9%, «Союз народовластия и труда» (Николаев) – 2,7%, «Правое дело» (Немцов) – 2,1%, «Аграрная партия России» (Лапшин) – 1,8%, «Экологическая партия России «Кедр» — 1,5%, «Трудовая Россия» (Анпилов) – 1,2%, «РНЕ» (Баркашов) – 0,9%, «Голос России» (Титов) – 0,3%. Затруднились ответить 23,6%, никого не знают и политикой не интересуются 7,3%.

Жители РМЭ все более становятся прагматиками. По мнению опрошенных, руководство страны в первую очередь должно решать следующие проблемы: наладить экономику и поднять производство (62,4%), не допустить роста инфляции и цен (52,7%), снизить безработицу (49,4%) и задержку зарплат, пенсий и пособий (36,7%), решить проблемы развала банковской системы и потери вкладов (7,3%) и энергетического кризиса (2,7%).

Дума для избирателей РМЭ – одно общее темное пятно. На вопрос «Как бы вы оценили работу депутата Госдумы РФ от РМЭ?» 80,3% опрошенных не смогли ответить, поскольку ничего об этом не знают.

«Если бы выборы в Госдуму России проводились в ближайшее воскресенье, за кого бы вы проголосовали?»

Так как в начале сентября списка кандидатов в Думу еще не существовало, в анкету были выбраны наиболее заметные политические фигуры РМЭ – всего 26 человек. Затруднились ответить 31,5%, и не хотят идти на выборы 7,3%. (Сам рейтинг вероятных борцов за место в Думе авторы опроса так и не опубликовали, рассчитывая на его коммерческое использование).

А вот по результатам другого опроса, проведенного, как сообщил Маркелов, администрацией Президента РФ, 17,5% наделенных избирательными правами жителей РМЭ готовы отдать свои голоса именно ему. Второе место занимает В.Кислицын: если бы президент РМЭ собрался баллотироваться в Госдуму, за него бы проголосовало 10% избирателей [[8]].

1.8.       Конфликт «Россия – Чечня»

«99% чеченской диаспоре в Марий Эл – это порядочные люди, которые хотят и будут жить в мире со своими соседями. Но когда в СМИ (и наша республика не исключение) слышны призывы к тому, чтобы изгнать всех чеченцев, я протестую. Сейчас с представителями дагестанской и чеченской диаспоры, живущими здесь, мы готовим обращение к жителям Марий Эл, где решительно осуждаем действия боевиков... Да, Дагестан и Чечня стали заложниками бандитов, но и Россия в целом тоже стала заложницей окружения Ельцина».

Это цитата председателя марийского республиканского отделения (МРО) Союза мусульман России Таджиддина Касумова. Живет в Марий Эл 37 лет, возглавляет «Мартрансагентство», был депутатом Верховного Совета МАССР и депутатом Госсобрания РМЭ. Во время войны с Чечней 13 раз выезжал в ее «горячие» точки: возвращал в республику плененных российских солдат (освободил из плена без всяких выкупов и условий шестерых человек), возил гуманитарную помощь.

Касумов, вызволяя пленных, три раза встречался с Басаевым и считает, что миф о его неуловимости – это «загадка, но только для очень легковерных людей. Когда я вызволял наших ребят, спокойно нашел его координаты, договорился о встрече... Его никто всерьез и не ищет, не хочет искать, а тем более предавать суду». Говоря о личности Басаева, Касумов назвал его «эмоциональным, агрессивным, озлобленным» (их встреча состоялась после событий в Буденновске). В развязывании войны Басаев обвинял властную верхушку России, оправдывал свои жестокие действия именно этим, говорил, что ничего сверхъестественного Чечня от Москвы не требовала, лишь то, что в конце концов получили Башкирия и Татарстан.

Один из лидеров чеченской диаспоры в РМЭ, директор продовольственной фирмы Иса Тамбиев считает: «Российское Правительство устроило геноцид не только нам, но и своему народу. По году не выдают зарплату, люди спиваются. Почему вы не видите, что вас тоже уничтожают?!»

Жители Марий Эл стали осторожнее. И настороженнее. Начальник йошкар-олинского УВД Виталий Ремизов сообщил, что загрузка у милиции сейчас колоссальная, в день иногда поступает более 90 сообщений о подозрительных пакетах, заложенных бомбах (ни одной бомбы, впрочем, не обнаружено). Начальник УВД говорит, что рад такой бдительности граждан. С другой стороны, по мнению директора фирмы «Вентур» Магодана Батырова, «это уже мания, видеть за каждым пакетом бомбу. Возникает образ чеченца-бандита».

Другой «марийский чеченец» Иса Амалиев, директор швейной фабрики, называет Басаева сумасшедшим религиозным фанатиком, но при этом, говоря о России, признает: «Мы не можем не ненавидеть тех, кто уничтожает нашу родину, но мы не испытываем ненависти к простому народу... То, что президент РМЭ и правоохранительные органы пытаются не разжигать национальную рознь, нас не спасет. Придет сверху разнарядка, и против нас начнутся провокации. Мы все к этому уже готовы». Батыров: «В общем, сидим на чемоданах». Амалиев: «Страшно, что в одно мгновение может закончиться национальная терпимость в нашей доброй многонациональной республике».

Оппозиционная пресса РМЭ в свою очередь вновь намекает на связь марийских чеченцев с президентом РМЭ. Утверждается, что сейчас чеченцев привлек к Марий Эл… картофель, ставший в период безденежья «валютой» республики.

Правительство РМЭ запретило вывоз картофеля за пределы республики. Но есть и исключения: нужно последовательно получить разрешение на вывоз от администрации района, затем от Минсельхозпрода и все это согласовать в правительстве РМЭ. Но любой запрет и подобное «разрешительное» сито – это уже почва для взяток. Пройти через сито рядовому колхознику, как правило, не под силу. В итоге, картофель по всей РМЭ скупали этой осенью некие перекупщики. Марийский картофель скупался по 2-3 руб. за кило, а, скажем, в Нижнем Новгороде продавался за 6 руб. Сколько потеряли крестьяне РМЭ сказать трудно.

Вот в этом-то потоке «второго хлеба» из РМЭ активно участвовали… марийские чеченцы. Например, тот же Батыров признал в СМИ: «Нашим родным и близким мы нужны здесь, в России… Закупаем здесь картошку и возим на родину». На намек журналиста о связях чеченской диаспоры в РМЭ с В.Кислицыным он ответил: «Понял ваш вопрос – нас не трогают из-за дружбы с президентом? Да, дружим…» Тамбиев подчеркнул, что к чеченцам в Марий Эл «правоохранительные органы очень корректны» [[9]].

2.    ЭКОНОМИКА

2.1.       Бюджет

На сессии Госсобрания 29 октября говорилось и об исполнении бюджета РМЭ за 9 месяцев с.г. Было признано, что Марий Эл по-прежнему сильно зависит от центра, который за этот период рассчитался с республикой по трансфертам полностью. Доля собственных денежных поступлений все еще мала.

При этом оптимизм правительства РМЭ поражает. Оно намерено сделать республиканский бюджет-2000… бездефицитным! Реально ли это, если практически каждый второй рубль в ее нынешнем бюджете – федеральный? Что кардинально изменится в 2000 году

Бремя поиска доходов решено взвалить на плечи «низов» власти – впервые за последние годы формирование бюджета пойдет «снизу», от сельских и поселковых территориальных образований. Что представляется еще менее реальным, так как все районные бюджеты сами питаются дотациями из бюджета РМЭ. Как заметил Л.Маркелов, это все равно, что требовать от несовершеннолетних детей того, чтобы они содержали своих родителей, не получающих зарплату. Тем более маловероятно сделать дойную корову из села теперь, при крайне низком урожае из-за засухи, долгов села за ГСМ и т.п.

Крестный отец идеи «бюджета снизу» – руководитель администрации президента РМЭ А.Смирнов – признал, что данный опыт в какой-то мере позаимствован у соседней Мордовии. Смирнов сказал и о причинах, побудивших власть начать обкатку новой модели: «Экономикой мы занимаемся мало и неконкретно. Производство дает мало в доходную часть бюджета». Под словом «мы» Смирнов прежде всего имел в виду глав местных администраций. Он признает, что переломить экономическую ситуацию будет очень сложно, пока сельские и поселковые территории не имеют даже бюджетов. С образованием представительных органов на уровне низовых звеньев самоуправления, бюджет уже будет официально формироваться и утверждаться депутатами (их выборы пройдут 19 декабря с.г.).

Пока же казна РМЭ питается не промышленностью, а торговлей, в особенности водкой. В структуре доходной части бюджета за январь-август доля сельского хозяйства составила всего 3,8%, перерабатывающей промышленности – 4,7%. А от продажи водки и акцизных сборов получено 14,9%. Доля торговли и общественного питания – 19%, металлообработки и машиностроения – 9,7%. Конечно, это не сравнимо с тем, что было лет 10-15 назад, когда действовали предприятия ВПК. Сегодня по производству продукции на душу населения РМЭ занимает 78-е место в России.

При рождении бюджета приходится учитывать и постоянно растущую инфляцию. Так, за 8 месяцев, по данным министерств экономики и финансов, ее уровень составил 42%. А сводный индекс цен за первое полугодие к прошлому году достиг 252%. Рост цен не идет ни в какое сравнение с доходами населения.

Предусматривается поднять акцизы на водку и пиво. Тоже выход, но, с другой стороны, не бесспорный. Но рассчитывать, что алкоголь накормит республику, глупо. Одновременно правительство РМЭ намерено увеличить налог на землю и налог на имущество.

Как считает руководитель администрации президента РМЭ, тормозом развития экономики является и застой в кредитной политике. И это прослеживается прежде всего на уровне федеральной власти. Трудно сказать, на каком уровне останется дотационная поддержка центра в 2000 году [[10]].

2.2.       Промышленность

По данным госкомстата РМЭ, в этом году в промышленности начался осторожный, но все-таки рост показателей. В январе-сентябре 1999 года предприятиями РМЭ произведено промышленной продукции (работ, услуг) на сумму 4755,1 млн. рублей. По сравнению с январем-сентябрем 1998 года рост составил на 3%.

Рост объемов промышленного производства отмечался в топливной промышленности (241% к уровню января-сентября 1998 года), химической и нефтехимической (108%), машиностроении и металлообработке (103%), лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной (144%), стекольной (146%), легкой (127%), пищевой (120%), мукомольно-крупяной и комбикормовой (107%), полиграфической (107%) промышленности. Спад производства отмечен в электроэнергетике (на 6%), промышленности строительных материалов (на 7%) и медицинской (на 7%) промышленности.

2.3.       Строительство

Предприятиями и организациями всех форм собственности построено и сдано в эксплуатацию за девять месяцев текущего года 763 квартиры общей площадью 56,9 тыс. кв. метров, что составило 55,4% к уровню января-сентября 1998 года. Сократились объемы индивидуального жилищного строительства: населением построено 320 новых квартир общей площадью 26,4 тыс. кв. метров (96,9%). Доля индивидуальных жилых домов в общем объеме введенного жилья составила 46,4%.

О сохранении напряженности экономической ситуации в отрасли заявили при опросе руководители более 30% строительных организаций. Загрузка производственных мощностей, по оценкам руководителей, составила 50%.

Среди причин, препятствующих эффективной деятельности строительных организаций, 95% руководителей отметили неплатежеспособность заказчиков, 90% – высокий уровень налогов, 65% – подорожание материалов и конструкций, 42% – нехватку и изношенность машин и механизмов [[11]].

2.4.       Сельское хозяйство

2.4.1.      Итоги сезона

За последние 30 лет положение в сельском хозяйстве еще не было таким напряженным, считают специалисты. В Марий Эл зерна собрано менее половины к требуемому количеству: около 230 тысяч тонн, средняя урожайность составила всего 10,7 ц/га. Причем недород хлеба наблюдается уже второй год. Из-за жары пострадали свыше 120 тыс. га посевов, что нанесло огромный ущерб растениеводству.

Потребность в фуражном зерне покрывается лишь на 43%. Министр сельского хозяйства и продовольствия Владимир Галяев признал: «Мы исчерпали все ресурсы по остаткам зернофуража, и теперь предстоит тяжелейшая зимовка скота». Скот просто нечем кормить. И уже сейчас наметилась тенденция к сбросу поголовья как в общественном, так и частном секторе. Скот режут, не дожидаясь зимы. Вся надежда на бюджетные ссуды и средства федерального центра на покрытие убытков от засухи. Но выделения «живых денег» из республиканского бюджета ожидать не приходится. Если не сохранить скот, то на будущий год возникнет проблема продовольственной безопасности республики и, как выразился член коллегии правительства РМЭ В.Кукарин, «мы будем есть тогда тухлятину из-за бугра».

По сравнению с 1 октября 1998 года поголовье крупного рогатого скота сократилось на 4,3%. В то время, как общественное производство хиреет, частное мужает: в республике уже почти каждая вторая корова – «частная» (47,9% от общего числа). Хозяйствами населения и крестьянскими хозяйствами произведено 40,7% мяса, 51,6% молока от общего производства.

По мнению Галяева, время заставляет проводить техническое перевооружение села. Состояние техники удручающее: в хозяйствах РМЭ необходимо ежегодно заменять до сотни комбайнов. Но сегодня даже при наличии средств заводы России не в состоянии выполнить заказы. Оказана помощь Правительством РФ: завезено около 20 комбайнов. Переоснащение технического парка по-прежнему остается самым слабым звеном. В Марий Эл уже витает идея возрождения машинно-технологических станций советских времен.

Село все меньше заботится о будущем: из прошлогоднего переходящего семенного фонда в 23 тыс. тонн осталось 16 тысяч. Хозяйства попали в такое жесткое положение, что значительное количество семян ушло на корм скоту, ГСМ, запчасти, бартерные операции.

К концу октября вспахано было лишь около 65% зяби – на селе бензиновый голод. Галяев считает, что сельскому хозяйству РМЭ требуется неотложная помощь. И такая помощь селянам обещана: правительство РМЭ вновь решило брать в долг – привлечь из федерального центра кредит – 5 млн. руб.

Деньги заменил картофель, став средством расчета и внутри республики, и между регионами. Прошедший сезон вновь показал необходимость расширения площадей под картофель. В общем объеме его производства доля частников составляет уже 80%.

Глава Минсельхозпрода РМЭ признал, что сейчас значительная часть налогов уходит за пределы республики: приезжие заготовители не облагаются сборами, запретить же им заниматься заготовками нельзя. Власти РМЭ попытались было поставить заслоны несанкционированному вывозу картофеля из республики, на границах установлены посты ГИБДД. Но картофель все же «расползается» лесными тропами. Контролировать еще и их для инспекторов стало роскошью: ГИБДД само на жесточайшем бензиновом пайке [[12]].

2.4.2.      Долги села становятся вечными

Долги сельхозпредприятий – это одна из самых болезненных проблем республики. Таково мнение заместителя министра юстиции, главы Службы судебных приставов РМЭ Сергея Богатырева. Большинство сельхозпредприятий практически неплатежеспособно, а долги их бюджетам всех уровней, внебюджетным фондам, своим работникам постоянно растут и составляют более 164 млн. рублей. Есть случаи, когда сумма задолженности превышает основные средства хозяйства, и взыскание долга чревато для хозяйства, по словам Богатырева, полным крахом: «Запас прочности экономики республики давно на исходе и разорения аграрного сектора нельзя допустить».

Поскольку «живых» денег на сельхозпредприятиях нет, пристав накладывает арест на технику, причем на ту, которая по несколько лет не задействована в производстве. Ее реализация, чтобы не допустить полного разорения хозяйства-должника, осуществляется лишь в исключительных случаях. За весь 1998 год и два месяца 1999 года продано всего 23 единицы техники.

Такова была ситуация на начало года. Однако в этом году в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» были внесены изменения, наложить арест приставы теперь могут только на легковой автотранспорт и готовую продукцию, чего для погашения долга явно недостаточно. К тому же готовая продукция – это единственный для предприятия способ получения «живых» денег. Поэтому на данный момент взыскание долгов с сельхозпредприятий практически прекращено [[13]].

2.4.3.      Земельная собственность

10 копеек нужно сельскому жителю, чтобы стать собственником земли – в Куженерском, например, районе, это в среднем пять гектаров. Но только каждый пятый житель района воспользовался этой возможностью.

Право на получение земельного пая в районе имеют 6263 человека. Абсолютное большинство из них – 5166 человек, так и не подали заявления на получение свидетельства. Выделяться и обрабатывать землю самостоятельно люди не в состоянии, поскольку не имеют техники. Продать надел нельзя – закон не позволяет, да и покупателей нет. Сдать в аренду тоже некому: колхоз не в состоянии платить даже зарплату, задерживая ее годами.

Более того, сами предприятия отказываются от излишков земли: освободив только 1 га земли, они ежегодно экономят на земельном налоге 5 тыс. руб.

Сотрудники земельного комитета даже специально ездили по деревням, чтобы раздать свидетельства, но безрезультатно. Охотнее других свидетельства «идут» в распадающихся колхозах, где люди, видимо, уже не верят в будущее своих коллективных хозяйств [[14]].

2.4.4.      Протесты

Новое слово в истории акций протеста сказал председатель сернурского КДП «Земледелец» В.Дмитриев, объявивший 14 октября голодовку. Сегодня нельзя удивить даже этим крайним шагом. Но вот цель голодовки – такого еще не было – представитель директорского корпуса протестовал против государства. Председатель КДП отказался платить налоги в бюджет, в частности, в Пенсионный фонд.

Коллектив «Земледельца» полностью на стороне своего председателя: делать отчисления в бюджет председатель КДП отказался с целью выплатить сначала зарплату своему коллективу. На селе в РМЭ люди не получают зарплату по… два-четыре года. Впервые создан прецедент: до сих пор в Пенсионный фонд директора не платили обманом, а теперь – открыто, сделав это позицией.

И.о. управляющего отделением Пенсионного фонда РФ по РМЭ В.Соколов уверен, что председатель «Земледельца» не прав абсолютно. Что если все директора последуют этому примеру? Для предприятий и организаций РМЭ иметь долги в Пенсионный фонд и так становится нормой, а задолженность в ПФ достигла огромной суммы в 611 млн. рублей (на 1 октября). Как считает глава минсельхозпрода РМЭ В.Галяев, конфликт с плоскости межличностной скатился в плоскость политическую. А это, по его словам, куда опаснее, это уже пренебрежение к власти.

На Дмитриева заведено уголовное дело, и, кроме того, сразу ряд инстанций наложил на него несколько штрафов, более пяти тыс. руб. Глава КДП объявил голодовку, пока штрафы и уголовное дело не отменят.

Впрочем, взбунтовавшегося против государства руководителя надолго не хватило: после встречи с прокурором РМЭ Н.Пиксаевым с 22 октября он прекратил голодовку. Но впереди еще суд [[15]].

2.5.       Финансовая ситуация

В отраслях экономики сохраняется проблема взаимных неплатежей. Кредиторская задолженность на 1 сентября 1999 года составила 7,6 млрд. рублей, из нее просроченная – 5,6 млрд. рублей (73% от общей суммы). Наиболее злостные неплательщики – промышленные предприятия.

Задолженность по кредитам банков и займам предприятий и организаций на 1 сентября 1999 года составила 9,1 млрд. рублей, из нее просроченная – 8,7 млрд. рублей, или 96%.

Дебиторская задолженность на начало сентября 1999 года составила 5 млрд. рублей, из нее просроченная – 3,6 млрд. рублей, или 72%. Наибольшая доля просроченной дебиторской задолженности (80% от общей суммы) приходится также на промышленные предприятия, а также на предприятия жилищно-коммунального хозяйства и строительства (по 7%).

2.6.       Внешнеэкономическая деятельность

Прошлогодний августовский кризис практически перекрыл границы. Ввоз товаров сократился почти на четверть (экспорт легковых автомобилей вообще «рухнул» до 3%). Почти на треть – до 112 – сократилось и число участников экспортно-импортных операций.

Внешнетоpговый оборот Марий Эл за январь-сентябрь 1999 года составил в текущих ценах 22,2 млн. долларов США и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года уменьшился на 42,5%, в том числе экспорт – 15,3 млн. долларов США (сократился на 29,1%), импорт – 6,9 млн. долларов США (уменьшился в 2,5 раза).

В общем товарообороте республики доля стран вне СНГ остается преобладающей, в экспорте товаров она составляет 88,9%, в импорте – 73,5%.

В январе-сентябре 1999 года продукция предприятий РМЭ поставлялась в 38 стран мира, 29 (76%) из них – страны вне СНГ и Балтии. Наибольший объем при экспорте приходился на Италию (49,7%), Польшу (17,9%), Финляндию (6,9%), Украину (4,9%), Белоруссию (3,6%). Вывозится, прежде всего, кожевенное сырье (48,3% от общего объема экспорта), продукты нефтехимического комплекса (20,4%), древесина и изделия из нее (8,5%), бумажные изделия (9,8%), черные и цветные металлы (4,4%), текстильные материалы (3,5%). Из важнейших товаров за 9 месяцев т. г. на экспорт было отправлено 35,9 тыс. куб. м круглого леса, 10,4 тыс. тонн – черных металлов, на 97 тыс. долларов – приборов и аппаратов.

Среди импортеров лидируют Украина (23,2% от общего объема импорта), Германия (20,2%), Италия (15,6%), Швейцария (7,5%), Швеция (5,9%). Завозится в Марий Эл в основном машиностроительная продукция (34%), продовольственные товары (28,1%), продукция химической промышленности (24,4%). Например, за весь этот период в Марий Эл экспортированы 29 автомобилей и лишь один трактор.

Коснулась республики и проблема утечки капиталов за рубеж. Как заверил начальник Марийской таможни В.Васильев, «марийские таможенники освоили метод борьбы с таким видом правонарушений». В связи с "утечкой" из республики валютной выручки в сумме более 300 тыс. долларов на нарушителей таможенных правил наложены штрафы в сумме 258 тыс. долларов – почти в шесть раз больше, чем в прошлом году [[16]].

3.    СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

3.1.       Уровень жизни

В январе-сентябре 1999 года населению продано потребительских товаров и оказано платных услуг на 3234,2 млн. рублей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года в фактических ценах это больше на 50,1%, в сопоставимых ценах – меньше на 26,7%.

Все у большего числа людей денег хватает лишь на еду: удельный вес продажи продовольственных товаров составил 56,2%, непродовольственных – 43,8% (в январе-сентябре 1998 года соответственно 51,0% и 49,0%).

Стоимость набора из 25 продуктов питания, входящих в прожиточный минимум на месяц, составила в конце сентября 459,3 рубля и по сравнению с декабрем 1998 года увеличилась на 45,8%. Прожиточный минимум за сентябрь – 774,7 руб. В том числе на питание – 483,7 руб.

По оценке за 9 месяцев 1999 года реальные располагаемые денежные доходы (с учетом индекса потребительских цен) сократились на 24,7%. В сентябре с.г. по сравнению с августом номинальные денежные доходы населения уменьшились на 10,6% и в расчете на одного человека составили 631 рубль.

Если доходы постоянно падают, то расходы не менее постоянно растут. Денежные расходы за сентябрь 1999г. возросли по сравнению с сентябрем 1998 г. на 83,8%. В сентябре с.г. потребительские расходы на душу населения за месяц составили 497 рублей.

В августе с.г. средняя заработная плата во всех отраслях экономики достигла 870,9 рублей, ее реальный размер по отношению к июлю с.г. сократился на 2,6%, к уровню августа 1998 года – на 36,7%.

По-прежнему самая низкая заработная плата в отраслях: сельское хозяйство (436,8 руб.), культура и искусство (506,8 руб.), образование (562,3 руб.), лесное хозяйство (614,4 руб.).

Число родившихся за январь-сентябрь 1999 года уменьшилось по сравнению с январем-сентябрем 1998 года на 2,3%. Республика продолжает вымирать: число умерших превысило число родившихся в 1,5 раза. На 100 браков за этот период пришлось 43 развода [[17]].

3.2.       Социальная защита

«Со стороны администрации республики и лично президента РМЭ Кислицына, по мнению руководства Пенсионного фонда, не уделяется должного внимания проблемам платежей в Пенсионный фонд, погашению просроченной задолженности», – столь жесткая оценка первого заместитель председателя правления Пенсионного фонда РФ А.Куртина неслучайна.

Долги по пенсиям в Марий Эл образовались с февраля 1998 года в сумме 7,3 млн. руб. А к 1 октября 1998 года они выросли уже до 232 млн. За семь месяцев уже этого года план по доходам республиканского отделения Пенсионного фонда выполнен лишь на 68% (в среднем по России этот показатель составил почти 98%). На начало октября долги предприятий и организаций РМЭ в марийское отделение ПФ достигли уже 611 млн. рублей. Цифры огромные, сравнимые с бюджетом республики.

В свою очередь, в правительстве РМЭ считают, что такой долговой шлейф образовался прежде всего по вине руководства отделения ПФ по РМЭ, а также контролирующих органов. Нерешительность в сборе взносов может привести к тому, что уже скоро возникнут проблемы с выдачей пенсий [[18]].

Правительство РМЭ намерено наладить взаимодействие с органами власти других регионов РФ по возврату дебиторской задолженности предприятиям Марий Эл. Об этом заявил заместитель главы правительства, министр экономики Иван Васильев при рассмотрении вопроса о выплате детских пособий. Речь идет о том, чтобы расширить ассортимент товаров, которые можно предложить в счет пособий. Теперь уже ясно, что только деньгами долги не покрыть: доля «живых» денег постоянно падает и достигла 34% [[19]].

3.3.       Протестная активность

Стоимость жизни после августа 1998 года возросла в 2,4 раза и зафиксирована на самом низком уровне потребления, на уровне физиологического выживания. Учитывая это, республиканский совет и отраслевые комитеты профсоюзов предложили правительству и Госсобранию РМЭ рассмотреть вопрос по ликвидации долгов по зарплате и принять чрезвычайные меры, которые позволили бы закрепить ответственность работодателей за нарушение трудового законодательства. Профсоюзы также требуют, чтобы законодатели РМЭ обратились к органам госвласти России по ликвидации такого «позорного явления», как невыплата зарплаты. В РМЭ ее не получают вовремя работники свыше 1200 предприятий и организаций.

В письме Марийского рессовпрофа к Президенту, Правительству и Федеральному Собранию РФ критикуется также проходящее поэтапное повышение платы за жилье и коммунальные услуги, тарифов на тепловую и электроэнергию, транспортные услуги. По мнению профсоюзных лидеров РМЭ увеличение этих расходов возможно только за счет снижения качества питания, что приведет к дальнейшему ухудшению здоровья людей. Профсоюзы требуют законодательно установить минимальную оплату труда на уровне не ниже прожиточного минимума.

Сейчас в коллективах проходят собрания, где рассматриваются требования к работодателям. И только после переговоров может быть принято решение о коллективных акциях протеста. Кстати, рессовпроф предложил профсоюзам всех уровней не вовлекаться в предвыборную агитацию политических партий и движений [[20]].

Йошкар-Олинский горком профсоюзов работников образования в дни школьных каникул – 4, 5 и 10 ноября намерен вывести учителей школ и воспитателей детских садов на пикеты, в частности, мэрии, дабы напомнить властям о своих долгах перед ними. Задолженность по заработной плате учителям составляет 2,5 месяца, работникам детских садов – 3,5 месяца (младший персонал детсадов получает 180 рублей в месяц).

Горком профсоюзов в переговорах с администрацией Йошкар-Олы предлагает установить график выплат зарплаты и выдавать ее каждые две недели, чтобы не ставить педагогов на грань голода. Власти пока глухи к этим призывам [[21]].

4.    МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ

Среди всех соседей самые сложные взаимоотношения у Марий Эл с Чувашией. Здесь и главный камень преткновения – Чебоксарская ГЭС, споры о границе по Волге (проблема «спорных островов») и милицейские поборы на дорогах. Сможет ли недавно подписанный договор о сотрудничестве между двумя республиками реально ослабить напряженность, пока сказать трудно.

Между тем, президент РМЭ считает, что эта напряженность не существует: «У меня очень хорошие отношения с председателем Госсовета Чувашии Кураковым, с предсовмина Аблякимовым. И с Николаем Федоровым мы не в штыках. А что касается ситуации вокруг ЧГЭС, то как руководитель республики я его понимаю, и будь я в его положении, наверное, действовал бы так же, хоть год или два, но воспользовался предоставленным преимуществом. Решение по ЧГЭС должна принимать Россия, а не Федоров» [[22]].

В МарГУ готовятся к открытию Шведского центра. По словам доцента вуза, Н.Бирюковой, у МарГУ установились хорошие связи с несколькими шведскими университетами. Марийские студенты выезжают на обучение в Швецию. Открытие Шведского центра – это часть программы правительства Швеции, предусматривающей создание сети таких центров в Волго-Вятском регионе России.

Все больше шведских предприятий, фирм, университетов в своем сотрудничестве с Россией стремятся выйти за пределы Москвы, в регионы. Одним из путей знакомства с провинцией и является создание центров. Центр при МарГУ планируется открыть уже в этом году, а с нового года начнут работать курсы шведского языка, особое внимание – экологии. Сами шведы считают, что экообразовательный центр должен быть открыт именно в Йошкар-Оле, еще не сильно загрязненной, в отличие от многих других городов России [[23]].

Как сообщил руководитель миграционной службы при правительстве РМЭ Е.Васильев, после начала боевых действий из Дагестана и Чечни в Марий Эл «по приглашению родственников» прибыли шесть семей. Массового притока беженцев в Марий Эл не ожидается. Но не исключено, что переселенцы будут прибывать и впредь, если учесть, что в РМЭ зарегистрировано около ста жителей чеченской национальности.

В этом году приток беженцев и вынужденных переселенцев в Марий Эл вообще заметно ослаб. За 9 месяцев их зарегистрировано около 150 человек. Это в основном русскоязычные жители Узбекистана, Казахстана, Киргизии. Есть и переселенцы из Украины. Прибывшие говорят о притеснении русскоязычного населения со стороны коренных жителей и властей, о невозможности обучать детей, о тяжелом материальном положении [[24]].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Главная неожиданность месяца – внутренний кризис в «партии власти». Еще в прошлом месяц казалось, что исполнительной власти РМЭ удалось собрать мощный блок «антимаркеловской» коалиции. Но, видимо, именно чрезмерное рвение и концентрация различных политических сил в одну упряжь и сыграли с «партией власти» злую шутку. Разнонаправленные векторы интересов разорвали «коалицию». Борьба за звание протеже власти зашла так далеко, что выбор не сделан до сих пор.

Впрочем, по республике циркулирует версия, объясняющая это странное бездействие лагеря, в руках которого сконцентрированы столь мощные избирательные ресурсы, как финансы и институты госвласти. Версия о том, что якобы Кислицын и Маркелов заключили некий пакт о ненападении: первый дает второму беспрепятственно стать депутатом Госдумы, а тот в ответ на любезность не вмешивается в республиканскую президентскую гонку-2000. Так это или нет, но интрига ближайших думских выборов, видимо, уже потеряна. Маркелов – на корпус впереди остальных.