Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте

В. И.

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

в октябре 1998 года

Вторая половина октября отмечена неожиданным снижением агрессивности в действиях региональной власти по отношению к оппозиции. Конечно, из этого не стоит делать далеко идущие выводы, так как власть продолжает предпринимать все шаги по укреплению своих позиций. Однако риторика властей стала более примиренческой и внешний накал противостояния несколько уменьшился. Скорей всего это связано с двумя моментами: нынешней экономической ситуацией (с ее трудно прогнозируемой социальной обстановкой) и отходом от дел Б.Ельцина (с его постоянными политическими выпадами на своих противников, которые за ним охотно повторяла региональная власть, так как им был постоянно нужен образ «врага»), вслед за чем последовало укрепление позиций Примакова (и Маслюкова), у которых, похоже, будут совсем иные подходы к критериям оценки деятельности властей на местах.

События вокруг октябрьской акции протеста были обсуждены в предыдущем обзоре. К нему можно лишь добавить, что у властей прошла эйфория от того, что все обошлось. До них дошло, что слишком опасно балансировать на этой грани.

Власти предприняли целый ряд шагов, которые говорят о ее стремлении хотя бы в какой то мере попытаться примириться с оппозиционно настроенным населением. Каждый отдельный факт не всегда значителен, но их количество говорит о другом.

Насыщено прошло заседание Законодательного собрания, на котором депутатам не удалось подремать — подведение итогов за три квартала этого года не позволяет расслабляться. Но особенно много проблем сейчас с введенным ими налогом с продаж. Муниципальные образования обращаются с призывами об его отмене.

Месяц отмечен активизацией партийной деятельности основных политических сил. Давний пропагандистский дрейф политических сил привел к парадоксу. В НПСР заявляют, что они центристы (забывая иногда даже говорить о своем левом уклоне), НДР обещают сцементировать вокруг себя центристов, а якобы «розовое» «ЯБЛОКО» — оказалось самым правым в политическом спектре, лишь «чуть левее гайдаровцев».

Брешь в мифологизации Москвою В.Чуба, как мудрого реформатора, пробила «Новая газета», напечатавшая очерк о результатах его бездарной деятельности на посту губернатора.

Экономическая жизнь развивается по своим законам. Появились статистические данные развития области за 9 месяцев. Попытка «Газпрома» начать процедуру банкротства областного «Ростовэнерго» вызвала среди специалистов много шума. Значительно стабилизировалась ситуация вокруг местных банков. А разворачивающаяся битва за введение госмонополии на алкоголь пока вызывает много вопросов к деятельности самих властей.

1.     ВЛАСТЬ

1.1.    Заседание Законодательного собрания области

28 октября состоялось заседание ЗС. В предварительной повестке дня было 15 вопросов.

1.1.1.    Утверждение отчета об исполнении бюджета за 9 месяцев

По итогам 9 месяцев ситуация по доходной части бюджета несколько противоречива. Сбор налогов перевыполнен на 2%, однако область получила по трансфертам из федерального бюджета лишь 53,8% из 75% положенного. В результате чего план по доходам выполнен лишь на 81,2%. Следует учесть, что по западным меркам Ростовская область бездотационная, так как у нее значительные отчисления в федеральный бюджет. Но это не влияет на реальную ситуацию. Москва занимается перераспределением средств.

Естественно, что минимальный бюджет, в котором основная расходная часть используется на ЖКХ и зарплату бюджетникам, трещит по швам.

Несколько неожиданно на фоне перевыполнения доходной областной части бюджета, выглядит имеющаяся информация о том, что недоимка по сбору налогов в областной бюджет по всем предприятиям составляет почти 2 млрд. рублей. Это говорит о том, что как и ожидалось, власти «заткнули эту дыру» не только за счет инфляции, но и в значительной мере, с помощью повышения различных сборов, резко увеличив давление на мелких предпринимателей и работающие предприятия. А это слишком опасно в кризисной обстановке.

Сами экономические показатели девяти месяцев в области внешне также выглядят относительно неплохо (власти называют это «неустойчивым равновесием»).

Рост объемов производства в пищевой промышленности в сентябре, по сравнению с сентябрем 1997 года, составил 24,6%. Наблюдался рост и в целлюлозно-бумажной отрасли. Однако это не основные отрасли. А вот в угольной падение на 23%, в легкой на 20%, мукомольно-крупяной — 21%. Но рывок пищевой и целлюлозно-бумажной позволили в итоге создать шаткое равновесие.

Падает покупательная способность населения. Она снизилась по отношению к августу 1997 года почти на 20%. Цифра несколько странная, так как одновременно признается, что с 17 августа потребительские цены выросли по крайней мере на 40%, при этом, удивляя всех, сообщают что на продукты питания рост лишь на 30%. Эта цифра несколько озадачивает: с 17 августа цена на сахар увеличилась на 220%; масло сливочное — 165%; маргарин — 215%; рис — 213%; вермишель — 207%; стиральный порошок — 231%.

Российская статистика слишком сложна для понимания...

Одновременно плохая собираемость налогов привела к тому, что растет бюджетная задолженность по зарплатам. За сентябрь она увеличилась на 20%.

Единственной отрадной стороной в скачке доллара многие (в том числе и власти) считают то, что предоставлен шанс отечественной промышленности начать работать. Но заработать может лишь пищевая, так как подавляющая часть населения сейчас тратит деньги лишь на продукты питания и оплату жилья.

Но реально мало надежды на то, что и пищевая промышленность заработает в нынешней экономической ситуации, — интеграция России в мировую систему привела к тому, что сельхозпроизводителям сейчас выгодно продавать зерно, подсолнечник и другие продукты на экспорт, за валюту, так как нищее население страны не способно платить за продовольствие столько, сколько платят за рубежом. И первый тревожный сигнал уже есть. Недавно российские маслозаводы, вырабатывающие растительное масло, обратились к президенту с письмом о необходимости немедленного принятия государством мер, ограничивающем вывоз подсолнечника за рубеж. Все эти предприятия на грани остановки — нет маслосемян (и это в то время, когда в области урожай выше прошлогоднего на 40%).

Похоже, что рост курса доллара ведет не столько к подъему российской промышленности, сколько к лишению ее сырьевой базы. Цены на сырье подтягиваются к мировым, а дальше поднимутся цены на всю продукцию и все повторится сначала.

1.1.2.    Налог на продажу

Депутатами была обсуждена ситуация, связанная с введением 5%-го налога на продажу.

Исполнительная власть вновь пыталась отразить выпады ряда депутатов, требующих приостановить действие этого закона. Основным аргументом власти были заявления о том, что все это происки муниципальных властей (в особенности мэрии Ростова), которые много потеряли из-за введения налога (таким образом «область» невольно призналась в том, что пока имеются лишь потери доходной части). И действительно, сейчас сбор местных налогов в ряде территорий упал до 40%-50%. А результат — задолженность по зарплатам бюджетников стала лишь расти. Очень похоже, что того эффекта, который ожидали власти от инфляции, связывая с ней надежды на резкий рост поступлений в бюджет, не случилось. Ситуация мало напоминает 1992-1993 годы. Попытка заткнуть все дыры по долгам за счет инфляции пока не удалась.

После обсуждения этого вопроса депутаты не стали принимать кардинальных решений, но комиссии по плану и бюджету поручено проанализировать в течении месяца ситуацию, сложившуюся после введения этого налога.

В этом вопросе основная проблема в собираемости введенного налога. Областной министр финансов Нина Сверчкова согласилась с необходимостью корректировки закона в части техники и порядка взыскания налога.

Можно согласиться с областной администрацией, которая теоретически правильно говорит о том, что введенный под ее давлением налог более прогрессивен, чем существовавшие ранее муниципальные сборы и налоги. Однако они не желают обращать внимания на то, что в нынешних российских условиях нет необходимого механизма для взимания этого налога. И даже приблизительно нельзя сказать, когда он сможет заработать, так как по-прежнему значительная часть сделок совершается минуя кассовые аппараты, что позволяет продавцам класть эти 5% себе в карман, а не пополнять бюджет. Все говорит об очередной серии «Хотели как лучше, а получилось — как всегда».

1.1.3.    О подлоге с решением по АЭС

Депутат от Волгодонска В.Черкасов поднял вопрос о том, что в принятым ранее ЗС решении по АЭС произошло искажение смысла на этапе его визирования председателем А.Поповым. Например, исчезло требование проведения экспертизы нынешнего состояния АЭС. Попов признал факт своего «редактирования» и долго препирался с депутатом по поводу значимости этого требования. В конце концов депутаты решили наконец через два месяца разобраться в произошедшем и направили документ в комиссию.

1.1.4.    Подготовка ЖКХ к зиме

По информации И.Станиславова, первого зама губернатора, готовность жилищно-коммунальное хозяйства области на уровне 94%. Однако не это беспокоит сейчас власть. Громадные долги энергетикам могут привести к отключению предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

1.1.5.    К итогам всероссийской акции протеста

ЗС не стало заниматься рассмотрением требованием митингующих, как это было обещано 7 октября в ответе А.Попова на резолюцию митинга. Требования были рассмотрены на заседаниях комиссий, но они не поддержали внесение их в повестку заседание ЗС (в том числе и вопрос об импичменте президенту). Вопрос спущен «на тормозах».

Теперь А.Попов заявил, что это — «не наша компетенция».

Анализируя ситуацию, можно говорить о том, что власть и депутаты фактически струсили. Определенность депутатского корпуса, определенность их позиции по отношению к ситуации в стране и области чревато для них осложнениями. Такие заявления им совсем ни к чему. Именно это характеризует то, насколько диаметрально противоположны сейчас интересы власти и населения. Принимать одну сторону, — означает вставать в резкую конфронтацию со второй стороной. Однако уйдя от решения вопроса, депутаты фактически встали на сторону президента, чем и воспользуются коммунисты на предстоящих 7 ноября акциях протеста.

1.1.6.    Депутат Звонков перестанет получать пособие по безработице

Наконец-то исполнительная власть и её депутаты «разрешили» своим голосованием работать на постоянной основе в ЗС депутату Н.Звонкову, бывшему мэру Батайска, который после избрания его полгода назад депутатом, вынуждено стал безработным. До этого все попытки представителя КПРФ были безрезультатны. Похоже, что исполнительная власть решила не выглядеть столь одиозной.

Это решение не сняло общей проблемы, которая не позволяет еще ряду представителей от КПРФ заняться работой в ЗС на постоянной основе. Скорей всего им это не удастся. Перевес при нынешнем голосовании был невелик, и вряд ли есть надежда на дальнейшую «благосклонность» депутатов к представителям оппозиции.

1.1.7.    Проверка хозяйственной деятельности угледобывающих предприятий

В предыдущих обзорах не раз обсуждался ход расследования хозяйственной деятельности угледобывающих предприятий, которое началась после посещения вице-премьером Немцовым области в мае во время «рельсовой войны». Отмечалось, что проверка идет ни шатко ни валко, и суммы, выявляемые ей, пока мизерны.

Ряд депутатов ЗС возмутились таким ходом расследования. Поэтому на заседании ЗС была заслушана информация прокуратуры области о ходе проверки. По заявлению прокуратуры, активная работа следственных органов была сорвана странной позицией Минтопэнерго (а фактически — саботажем расследования). После неоднократных напоминаний они лишь недавно прислали на Дон своих представителей, необходимых для проведения комплексной ревизии «Ростовугля».

Естественно, возникает вопрос о причинах, побудивших «непотопляемое» руководство Минтопэнерго в течении почти полугода срывать проведение этой проверки.

1.1.8.    Выборная фантастика

Как сообщалось в предыдущем обзоре, 4 октября в Ростове властями были «успешно проведены» повторные выборы депутата в ЗС. Сообщение властей об участии в них свыше 30% избирателей корреспондентом «Известий» дипломатично было названо «фантастикой».

Как стало известно, во время голосования были зафиксированы нарушения. Самым вопиющим был отказ допустить представителей оппозиции на избирательные участки в течении 2 часов.

Естественно, что депутаты от КПРФ на ЗС опять «занялись очередными политическими игрищами вместо созидательной работы на благо избирателей» и требовали не признавать полномочий избранного от партии власти С.Мигалева (представитель КПРФ не был зарегистрирован из-за стандартных для Ростовской области и постоянно возникающих у любого кандидата от оппозиции проблем с оформлением подписных листов).

Прецедент интересен тем, что голосование (а значит и выборы) явно «сделаны», но доказать это невозможно, так как наблюдателей от КПРФ в день голосования не допускали к работе (их не было и при пломбировании избирательных урн.)

Но в этих фактах подавляющее число депутатов ЗС не увидели ничего выходящего за рамки существующего порядка и проголосовали за признание полномочий «избранного» депутата (большинство из них недавно на выборах сами использовали недозволенные методы).

Абсолютно аналогичные события произошли 4 октября и во время повторных выборов депутата в городскую Думу. Наблюдателей не пустили, процент опущенных в избирательные урны бюллетеней «сделали». Фантастика, она и есть фантастика.

1.1.9.    Памяти депутата Госдумы Елисеева

Перед началом заседания депутаты ЗС почтили память депутата Госдумы Александра Елисеева. Присутствовали они и на гражданской панихиде, несколько изменив распорядок своей работы.

Елисеев умер на 52-м году жизни. Злые языки поговаривают, что сердечный приступ, который с ним случился, связан с серьезными внутренними разногласиями по вопросам нынешней политики КПРФ.

А.Елисеев формально был вторым человеком в областной организации КПРФ. Однако его партийная деятельность была практически незаметна и население области его почти не знало.

Перестройку Елисеев встретил на посту первого секретаря районной организации КПСС Ростова, был и секретарем горкома КПСС.

Стоит отметить и то, что для лечения депутата Госдумы в Москве областная администрация выделила 7000 рублей по линии РОФОМСа. Об этом она широко оповестила население.

В связи с его смертью СМИ дали два крупных некролога: от администрации области и от «ЯБЛОКа».

Даже газетчики, у которых патологическое неприятие всего, что связано с КПРФ, внезапно нашли несколько добрых слов в адрес Елисеева. «...Елисеев много сделал для города будучи депутатом Госдумы.» «Его уважали друзья и оппоненты». «Елисеев был человеком глубоко порядочным, принципиальным, в то же время умел выслушивать оппонентов».

Учитывая то, что все эти люди за последние годы никогда не говорили о деятельности нынешних коммунистов ничего позитивного, — такие оценки просто ошарашивали.

Но нынешняя власть не была бы той, какая она есть на самом деле, если бы не предприняла каких-нибудь мелочных гадостей: внезапно, накануне гражданской панихиды, организаторам прощания с умершим было отказано в ранее оговоренном помещении. Они нашли другое, но вскоре и там последовал отказ. Времени уже не было. И лишь после того как КПРФ пригрозило властям провести панихиду на открытом воздухе, перед зданием областной администрации, — помещение было предоставлено.

Самое лживое во всех подобных деяниях властей то, что они без устали твердят сами и с помощью СМИ о своей открытости к диалогу с оппозицией, постоянно обвиняя тех в отказе от такой работы. Сами же изыскивают малейший повод пнуть оппозицию и показать, кто хозяин положения.

1.2.    Встреча с депутатами Госдумы

Администрация Ростовской области организовала встречу с депутатами Госдумы, на которой был губернатор, председатель ЗС А.Попов, председатель правительства В.Анпилогов, другие члены правительства и администрации области. Проблемы у области большие и администрации нужно сейчас взаимодействовать со всеми депутатами Госдумы.

Встречу вел В.Анпилогов, чтобы не возникло конфликта и несколько сгладить существующие неприязненные личные взаимоотношения между В.Чубом и Л.Иванченко. Администрация представила развернутую картину сложившейся социально-экономической ситуации в области (выступило четыре министра, заместители губернатора по основным направлениям). Было обращено внимание депутатов на специфику сложившихся отношений между федеральным и региональным бюджетами. Администрация поставила перед депутатами ряд проблемных вопросов, в которых требуется их содействие. Среди них: изменения в Жилищный и Налоговый кодексы, принятие законов о «Жилищно-коммунальном хозяйстве», «О государственной социальной помощи», «О земле», содействие в выделении средств для оборонных предприятий, кредита для ОАО «Ростсельмаш» и другие вопросы связанные с лоббированием интересов области на федеральном уровне, отстаиванием интересов области при утверждении федерального бюджета. Была достигнута договоренность проводить подобные встречи не реже раза в квартал.

Интересно освещение СМИ этого заседания. До недавнего времени такие встречи были редки, при этом сообщения о них были политизированы. После встреч власти и СМИ расхваливали деятельность депутатов «от власти». Говорилось, что они активно защищали интересы области в Москве. И тут же подвергались жесточайшей критике коммунисты, которые, якобы, не желают отстаивать интересы избирателей и занимаются лишь политическими дрязгами.

В этот раз тон официальных сообщений был на удивление миролюбивый, без «большевистской» конфронтационности. В этих сообщениях отмечалась активность всех депутатов и их желание работать в интересах области. Пресс-служба администрации сообщила, что разговор был «деловой, обстоятельный и продуктивный».

Конечно, впоследствии каждый из политиков попытался придать побольше значимости своего участия во встрече. Учитывая возможности отдельных депутатов, это удалось сделать Линнику — представителю властей и М.Емельянову — от «ЯБЛОКа».

1.3.    «Новая газета» о результатах правления В.Чуба

В 42-м номере московской «Новой газеты» напечатана статья с подзаголовком «Почему Ростовская область была богатой, а стала бедной?» И хотя по поводу ее появления областные власти хранят молчание, известно, что «донские коридоры власти были потрясены этой большой и разгромной публикацией»[1]. Команду Чуба очень беспокоит, что этой статьей пробивается брешь в мифологизации Москвою (и прежде всего Кремлем) В.Чуба, как мудрого реформатора. Центральная пресса до сих пор обходила стороной ситуацию в области, так как очень политизирована: Чуб «верный» сторонник Ельцина, поэтому основной заказ был на критику других губернаторов. И СМИ разносили в пух и прах губернаторов, которых не жаловал кремлевский хозяин по самым различным причинам. А Чуб жил в свое удовольствие. И вот теперь «Новая газета» напечатала очерк о его бездарной деятельности на посту губернатора [2].

Статья, конечно, носит газетный характер. По ряду сторон деятельности Чуба даны лишь легкие штрихи, не раскрывающие более конкретно грубейшие ошибок и трудно объяснимых, с точки зрения закона, действий губернатора. Это несколько смазывает реальную ситуацию, но статья необходима именно для федеральных структур, так как для тех кто интересуется политикой в области, известно все, что написано в ней, и с гораздо большими подробностями (а к населению эта статья не попала).

Как и в коммунистические времена, борзописец от власти в «Городе N» стал разыскивать «коммунистический» след появления этой статьи (так в прежние времена, совершенно аналогично, за любой критической статьей искали агентов Запада или антисоветчиков). И один из тезисов в статье о том, что за время реформ «от промышленности Ростовской области осталась одна треть» послужил доказательством этого следа. Ведь очень похоже обрисовывал ситуацию в области лидер КПРФ Л.Иванченко. После этого статью представили как очередные козни коммунистов против дальнейшей плодотворной работы команды Чуба на благо родной Ростовской области.

1.4.    «Донинвест»

Заместитель губернатора Владимир Аверченко, курирующий вопросы экономики, встретился в Москве с министром экономики России А.Шаповальянцем. На встрече достигнуто соглашение о подписании инвестиционного соглашения между Министерством экономики и ФПГ «Донинвест» по автомобильному проекту в г. Таганроге и подготовке постановления правительства о государственной поддержке этого завода.

Для Ростовской области уже стало совершенно обычным то, что интересы «Донинвеста», в котором нет никаких государственных средств, имеют приоритетную поддержку во всей деятельности областной администрации. В области ни для кого не является секретом полное сращивание интересов верхушки власти и «Донинвеста».

Если до кризиса проект сборки в Таганроге корейских «Дэу» вызывал критику своей авантюрностью и абсолютной безграмотностью маркетинговых проработок лишь у части специалистов, то после 17-го августа о провале этого проекта заговорили и в стенах администрации. Вопрос лишь в том, как долго этот завод будет умирать. Помпезно пущенный 12 сентября завод стоит. По статистическим данным, за месяц в области не собрано ни одной машины.

А ведь здесь практически сконцентрированы все инвестиционные средства области за последние годы — свыше 250 млн. долларов. «Ободрали» всех, начиная с пенсионеров. Практически были прекращены какие-либо другие сколько-нибудь существенные инвестиции. Все эти деньги с помощью В.Чуба оказались сконцентрированными в руках единственного в области клана — ФПГ «Донинвест».

Сейчас областная власть делает все, чтобы оттянуть кончину завода и серьезное поражение своего клана. Это нужно им и в политическом и экономическом плане. Для этого Аверченко отправился в Москву защищать интересы частной фирмы и договориться с министром экономики о поддержке «Донинвеста» министерством. Соглашение достигнуто и даже обещана поддержка на уровне правительства. Время работает на них и пока они будут у власти, то вновь «обдерут» область как липку и выправят свое экономическое положение.

Скорей всего сейчас в правительстве находятся ходоки из администраций всех регионов, которые проталкивают в кабинетах правительства льготы для своих частных фирм и министры идут навстречу таким «пожеланиям».

1.5.    Пребывание в области министра сельского хозяйства

Пребывание в конце октября в области Министра сельского хозяйства России Виктора Семенова отмечено двумя моментами: открытием выставки и присутствием его на совещании «партхозактива», связанного с сельским хозяйством.

Через все пребывание в области красной нитью проходит мысль о необходимости господдержки сельского хозяйства.

На открытии выставки «Интерагромаш-98», где было представлено оборудование и сельхозтехника для села, выпускаемая в России и странах ближнего зарубежья, Семенов высказал свою надежду на то, что выставка позволит расширить привлечение иностранных инвестиций в аграрный сектор российской экономики.

На совещании глав районных администраций, руководителей райсельхозуправлений, областных служб и ведомств, предприятий переработки министр подчеркнул, что аграрная политика будет строится на основе решения проблем объединенных в три основных блока:

— усиление государственного регулирования АПК;

— поиск модели эффективного хозяйствования;

— внедрение достижений научно-технического прогресса в сельхозпроизводство.

1.6.    Чеченский бартер

Областная администрация договорилась с представителем Чечни в Ростовской области Эли Сайдулаевым о том, что задолженность Новочеркасской ГРЭС за поставленный ей мазут будет погашена поставляемой электроэнергией и зерном. Чечню интересуют также уголь и стройматериалы.

В связи с тем, что «Газпром» пытается добиться признания ГРЭС банкротом (подробнее см. в главе «Экономика»), поставщики мазута стали резко ограничивать поставки на электростанцию. Поставки из Чечни оказались как нельзя кстати.

1.7.    Городская Дума Ростова-на-Дону

16 октября состоялось очередное заседание городской Думы.

Пожалуй самым интересным был вопрос «О порядке привлечения и предоставления кредитов городской администрацией». Депутаты полностью отдали в руки администрации всю кредитную политику в городе. Один из оппонентов политики потакания всем пожеланиям исполнительной власти сказал, что «однажды мы можем проснуться в городе, который весь отдан за долги». Попытки нескольких депутатов переломить настрой депутатского корпуса предоставить администрации полную свободу рук и ввести хотя бы какие-то ограничения по размерам кредитов оказались бесполезны при нынешнем составе Думы — просто они доверяют исполнительной власти и мэру. Вольготно будет себя чувствовать администрация и предоставляя кредиты. Она также будет иметь право давать отсрочку по погашению этих кредитов.

Относительно бурно обсуждался вопрос распродажи остатков муниципальной собственности. Выяснилось, что некоторые объекты, находящиеся в муниципальной собственности и сдающиеся в аренду комитетом по управлению имуществом (КУИ), доведены до такого состояния, что их срочно надо продать, иначе они развалятся. Возник вопрос об эффективности работы КУИ, который не смог надлежащим образом следить за состоянием муниципальных объектов, сдаваемых в аренду. Вопрос остался без ответа. Большую часть депутатов это мало интересовало.

А вот при обсуждении вопроса, связанного с введением областью закона «О налоге с продаж», депутаты сразу поддержали мнение администрации города относительно необходимости его отмены. Администрация разъяснила, что в результате принятия ЗС области этого закона муниципальное образование потеряло право собирать местные сборы и налоги. Некоторые депутаты посчитали это вмешательством в их компетенцию. Последние данные показывают, что в результате введения этого закона бюджет города потеряет 20 млн. рублей. Такое в нынешней ситуации крайне болезненно (вся Ростовская область ждет как манну небесную трансферта из Москвы в 60 млн. рублей, чтобы снять взрывоопасную ситуацию с выплатой зарплаты учителям). Администрация вынуждена повышать другие всевозможные поборы с торговцев, чем, естественно, подстегивает рост цен, которые и так уже получили 5%-ю надбавку дополнительно к инфляции. Дума обратилась к ЗС с призывом отменить введенный закон (как отмечалось выше, ЗС на это обращение особого внимания не обратил).

Занимались депутаты и вопросами льготников на муниципальном транспорте. Вопрос очень болезненный, так как основная часть льготников на городском транспорте — это категории, установленные муниципальной властью: пенсионеры и школьники. Властям очень хочется отменить льготы хотя бы этим категориям горожан: тем более, что это не менее 80% всех льготников. Депутаты решили, что с Нового года эта часть населения будет платить за проезд 10% стоимости билета (первоначально хотели сделать 30%).

1.8.    Город Шахты

В Шахтах развернулась нешуточная битва между депутатом Госдумы Катальниковым (профсоюзный лидер угольщиков области) и избранным год назад мэром города, предпринимателем С.Пономаренко. Речь идет об использовании части средств займа МБРР на содержание социальной сферы и создание рабочих мест. Этот конфликт то несколько угаснет, то разгорается с новой силой.

По мнению депутата Катальникова, мэр использовал часть денег займа на расширение своей мельницы (правда эта мельница принадлежит сейчас не ему, а «продана» его жене). Вложение денег было осуществлено в обход конкурса, без обоснованного бизнес-плана и с завышением почти вдвое затрат на модернизацию. В то же время в конкурсе на распределение денег этого займа победу одержала фирма «Мадлена», стоимость проекта которой и каждого создаваемого места были гораздо ниже. По данному вопросу уже была проведена не одна проверка, начиналось судебное дело, однако ростовская областная прокуратура не нашла формальных нарушений в действиях мэра и расследование было прекращено.

В этом самом взрывоопасном городе области все происходящее вокруг этого проекта по-прежнему дестабилизирует обстановку.

Вот и теперь депутаты городской Думы г. Шахты направили письмо Геннадию Селезневу с просьбой разобраться в этом вопросе. Селезнев переправил это письмо Генеральному прокурору Скуратову. Хватит ли сил Генеральной прокуратуре, без привлечения ростовской прокуратуры, разобраться в этом вопросе — покажет время.

1.9.    Семикаракорский район

В большом интервью областной газете «Молот» глава администрации Семикаракорского сельского района Николай Бударин (запад Ростовской области, наиболее благоприятные климатические условия и поэтому ситуация в нем несколько лучше, чем в большинстве других районов) рассказал о различных достижениях района и проблемах. С особой тревогой он говорил о вопросах кредитования сельского хозяйства. Грабительские кредиты и перекупщики поставили сельское хозяйство в безвыходное положение. Собранное зерно практически все уходит на погашение кредитов.

«Вот собрали мы урожай, но в закромах-то пусто. Почему? Да потому, что все до соринки уходит в погашение кредитов, ссуд. Если сами не сдадим, то приезжают «крутые» на «тойотах», чуть ли не силой берут.»

«Сегодня все, что производят селяне, мы отдаем на откуп перекупщикам. Покупают порой на корню, за наличные деньги, считай за так. А что делать? Селянину везти некуда, да и бензина у него нет, чтобы до рынка доехать».

«Да у нас все сейчас так: жатва подходит — бензина нет. Почему? А что бы нас ценами к стенке прижать. И кругом так».

«Сейчас мы как работаем? Дело делаем, но не знаем, почем продадим плоды своих трудов. Так хозяйствовать нельзя. И над этим должна задуматься власть»[3].

Читаешь интервью с этим руководителем района и думаешь о том, что если в революционные времена хлеб у крестьянина отбирала революционная власть хотя бы для голодающих рабочих, то сейчас это делают полукриминальные структуры, поставившие значительную часть сельхозпроизводства под свой контроль, набивающие при этом свой карман и разоряющие не только сельское хозяйство, но и страну. Нищее крестьянство фактически переходит на натуральное ведение хозяйства, а промышленные товары и сельхозтехника ему не по карману.

1.10.    Областная служба занятости

Областная служба занятости (директор Лидия Ткаченко) провела в сельском Орловском районе эксперимент, успехи которого позволяют надеяться реализовать аналогичные проекты и в других районах области (считается, что в этом районе неплохие специалисты в службе занятости и интересные проекты).

Правда особо нового в нем ничего нет. Однако концентрация средств, выделенных областным фондом (хотя и не очень значительных) позволили более успешно решить в районе ряд проблем (и не только трудоустройства).

Год назад району были выделены 300 тысяч рублей. А в результате около ста человек смогли либо трудоустроиться, либо организовать свое дело. 115 тысяч рублей позволили пустить Орловский молзавод, расширить ассортимент выпускаемой продукции, вернуть назад уволенных сотрудников.

По условиям эксперимента деньги были выделены району на возвратной основе. Предприятия должны вернуть кредиты, для того, чтобы вновь использовать их на новые проекты, на создание новых рабочих мест.

Казалось бы, что схема тривиальна и в ней нет ничего особенного. Важно то, что ее смогли реализовать и реализовать в сельском районе, что пока бывает крайне редко в России.

1.11.    «Война» с перекупщиками

Война с перекупщиками, которую с прошлого месяца ведет областная милиция (см. обзор за сентябрь) продолжается. Милиция пока пытается закрепить свои успехи на Центральном рынке Ростова. Развернута очень широкая пропагандистская компания. Органы правопорядка призывают граждан сотрудничать с ними в данном вопросе и разъясняют сельхозпроизводителям, как тем действовать.

Одновременно милиция призвала население помогать милиции в борьбе с продажей фальсифицированной водки. Работает горячая линия.


2.    ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ

Месяц отмечен активизацией внутрипартийной деятельности основных политических сил. Давний пропагандистский дрейф основных политических сил привел к парадоксу. В НПСР заявляют, что они центристы (забывая иногда вспоминать даже о своем левом уклоне), НДР обещают сцементировать вокруг себя центристов, а объявленное кем-то «розовое» «ЯБЛОКО» оказалось самым правым в политическом спектре, лишь «чуть левее гайдаровцев».

События вокруг октябрьской акции протеста были обсуждены в предыдущем обзоре. К нему можно лишь добавить, что у властей прошла эйфория того, что всё обошлось. До них дошло, что слишком опасно балансировать на этой грани.

2.1.    КПРФ

Региональный лидер КПРФ Л.Иванченко в своем интервью газете «Экспресс репортер»[4] рассказал о проблемах коммунистов при контактах с властями. Похоже, что материал был подготовлен в начале месяца, когда власти полностью отрицали возможность какого-либо диалога с левой оппозицией (но и сейчас говорить и перемене политики в отношении оппозиции рано, так как это лишь слабо обозначенные намерения, а не политика).

Фактически все интервью Л.Иванченко — это попытка развенчания заезженных пропагандистских штампов, используемых в последние годы исполнительной власти в отношении политики, проводимой ростовской КПРФ.

Иванченко отмечает, что все его попытки работать вместе с властями по выводу области из тяжелейшего положения наталкивались до последнего времени на жесткий отказ. Четыре раза было официально предложено Чубу и его команде сесть за стол переговоров. Но губернатор не нашел такой возможности. А председатель движения «За социально-экономический прогресс и гражданское согласие» (движение в поддержку Чуба) В.Емельянов весной этого года заявил о том, что нечего создавать ложную славу для Иванченко, слишком высока для него честь будет, если губернатор будет с ним обсуждать проблемы области (отметим, что в свое время Иванченко был председателем Облсовета).

В связи с этим интересно отметить (об этом шла речь в предыдущих обзорах), что в последние годы руководство области и города внезапно стало сплошь и рядом становиться кандидатами и докторами различных наук. Обычно СМИ с благоговением писали об очередных «достижениях» сильных мира сего. Правда никто не видел трудов написанных лично ими. А вот защита Иванченко докторской диссертации вызвала в СМИ ядовитые усмешки и целые статьи. Их авторы «забыли» о том, что Иванченко преподавал в середине 90-х годов в филиале Московского коммерческого института, а продолжением докторской диссертации стала его книга, посвященная анализу ситуации и развитию концепции пути развития экономики России. По заявлению Иванченко, именно основные положения этой концепции оказались и в программе нового правительства Российской Федерации.

Иванченко вспоминает о том, что в начале реформ он постоянно предостерегал областные власти от излишнего рвения в проведении реформ, говоря что такие темпы опасны для нашего государства и приведут к полной потери его управляемости, к разрушению даже высокопроизводительных его элементов.

На все это он получал лишь один ответ, что Иванченко рвется к власти, что он мешает формировать рынок на Дону, что рынок сам себя сформирует. По мнению Иванченко, последнее положение ударило по экономике области, разрушило ее почти полностью и сегодня нам предстоит искать выход из тяжелейшей ситуации.

2.2.    НПСР

На состоявшейся 10 октября конференции областного НПСР председатель донского отделения «Духовное наследие» В.Чеботарев сформулировал в своем докладе ближайшие задачи НПСР.

«Очевидно, что в ближайшее время развернется борьба между многими силами за место в «патриотическом центре». Если мы опоздаем, оно будет окончательно занято другими силами, а НПСР будет вновь зажат своими нынешними «классическими рамками» — заявил Чеботарев.

Члены областного НПСР согласились, что основная задача сегодня — «формирование как в рамках, так и за рамками союза центристской коалиции» [5].

На этой конференции выяснилось, что многие ростовские патриоты считают идеальной связку Зюганов — Лужков. Правда при этом Зюганов должен быть президентом, а Лужков — премьером.

2.3.    НДР

Удивительную активность проявляет региональная НДР, пытаясь с упорством, достойным другого применения, убедить население области в том, что именно приход Кириенко к власти привел страну к кризису. А Черномырдин этого бы не допустил. Очень стараются доказать, что теперь они оппозиционная партия и уже начинают обвинять нынешнее правительство в бездеятельности.

Приехавшие с партийных совещаний лидеры местного НДР А.Бедрик, В.Линник и Я.Уманский раскритиковали центральный исполком движения за недостатки в работе и потребовали более четкой программы, которая должна быть на трех листах и понятна избирателю. Ожидается, что это будет набор тезисов о построении либерализма с человеческим лицом. Большего, учитывая абсолютно расплывчатые взгляды Черномырдина, скорей всего, сказать будет невозможно.

Сейчас их ближайшая цель — организация коалиции из мелких партий и движений. Собирать будут «под крышей Дома». Коалиция у них будет «центристская», так как слово «правоцентристская» может отпугнуть некоторых избирателей.

Под патронажем Международного республиканского института в Ростове прошла всероссийская конференция молодежного движения НДР. Это мероприятие было посвящено подготовке молодежных активистов к предстоящим выборам в Госдуму.

2.4.    РНРП

В Ростове состоялась областная объединенная конференция движения «Честь и Родина» и РНРП. Задача, которую ставят перед собой представители Лебедя в области, отличается большим размахом, — речь идет о победе на предстоящих выборах и приходе к власти.

На конференции обсуждались вопросы подготовки к предстоящим выборам в Госдуму. Как и ряд других политических движений, «лебедята» занимаются, в силу своих возможностей, различными благотворительными акциями, конкретной помощью отдельным людям. Они подарили 250 комплектов одежды детским домам Новочеркасска, отстаивают в судах права 10 граждан, обратившихся к ним за помощью. Сообщается, что они уже пролоббировали интересы нескольких товаропроизводителей.

В подготовке к выборам важную роль в решении вопроса «хождения в народ» должна сыграть недавно появившаяся у них региональная газета «Здравый смысл».

Комментируя заявление лидера регионального «ЯБЛОКа» М.Емельянова о сближении региональных организаций Явлинского и Лебедя с целью создания предвыборной коалиции, руководитель РНРП А.Гузун заявил, что такое объединение возможно только в том случае, если «ЯБЛОКО» видит Лебедя президентом России.

2.5.    «ЯБЛОКО»

Этот месяц, как и предыдущий, отмечен активной поддержкой ростовским «ЯБЛОКОМ» властей Ростова в борьбе за отмену введенного областью 5% налога с продаж.

Кроме этого, представители «ЯБЛОКА» в прессе внесли свою пропагандистскую интерпретацию встречи депутатов Госдумы с Чубом. Так как местные «яблочники» всеми силами добиваются «взаимности» от Чуба и его команды, то снижение накала противостояния властей с левой оппозицией и вероятность некоторого диалога между ними очень обеспокоили ростовское «ЯБЛОКО». Поэтому они стараются подлить масла в огонь и попытаться вновь обострить ситуацию. В их интерпретации (в противоположность официальной версии) встреча 10 депутатов Госдумы (из них почти половина — коммунисты) с администрацией области была малоконструктивна и лишь благодаря лидеру «ЯБЛОКА» М.Емельянову разговор носил деловой характер.

И хотя они приветствуют начатый администрацией диалог со всеми политическими силами, однако предостерегают губернатора от излишних надежд, так как с приходом Маслюкова в правительство донская оппозиция усилит давление на него. И как доказательство усиления натиска коммунистов на Чуба «яблочники» представляют факт появления в «Новой газете» разгромной статьи о результатах деятельности Чуба.

Ростовское «ЯБЛОКО» не смущает то, что статья поднимает важнейшие вопросы о том, кто такой Чуб и что происходит в области в результате его неадекватного правления. Напечатать или выступить с подобным материалом «яблочники» не посмеют. А вот любого, кто посмел критиковать Чуба, они относят к левым, которые только и занимаются тем, что обостряют политическую обстановку.

2.6.    «Держава»

Если на Российском уровне движение «Держава» сейчас практически незаметно, то в области активность организации до недавнего времени была связана с ее прежним лидером В.Титаренко. Однако его столкновение с правоохранительными органами области из-за опубликования в его газете заявления Габрельяна привело к внезапному исключению Титаренко из этого движения. Сейчас движение возглавил бывший командир бригады внутренних войск К.Денисенко и в последнее время о деятельности ростовского отделения ничего не слышно.

 

2.7.       Празднование властями 80-летия комсомола и смена направленности критических выступлений

Первоначально проведение ряда мероприятий в области по случаю юбилея комсомола выглядело очень неожиданно, однако дальнейшие сообщения о праздновании юбилея по всей стране наводят на мысль о том, что политика нынешней федеральной власти направлена на смягчение конфронтации с населением, придерживающихся левых взглядов. Скорей всего там решили, что в нынешней экономической ситуации котел может рвануть, если не искать пути согласия между всеми. Сохранение нынешней конфронтационной обстановки не дает нам шансов найти выход из кризиса без тяжелейших потрясений.

И юбилей комсомола оказался наиболее подходящим случаем для начала поисков примирения в этом направлении.

Местное радио рассказало об основных вехах в жизни комсомола. Был передан концерт, а слушатели высказывали свое мнение о роли комсомола.

Губернатор области выступил с обращением по случаю юбилея. В нем говорится, что «... комсомол был хорошей школой, давал путевку в жизнь, определял дальнейшую судьбу. Он воспитывал в юношах и девушках такие качества как любовь к Родине, коллективизм, требовательность и ответственность». Большинство газет дали доброжелательные статьи о заслугах комсомола и позитивно комментировали юбилей.

В Ростове в Доме пионеров (Дворец творчества молодежи) состоялось торжественное собрание «Страна Комсомолия». С приветственным словом к присутствующим обратился заместитель губернатора В.Хрипун. Присутствовали нынешние руководители КПРФ. Участники торжественного мероприятия, среди которых были видные предприниматели, работники банковской сферы, общественные деятели подчеркивали огромную роль, которую сыграл комсомол в формировании их активной жизненной позиции, стойкости к экономическим и финансовым трудностям. Собравшиеся вели речь о необходимости консолидации всех ныне действующих молодежных организаций в деле патриотического воспитания детей и юношества.

 

2.8.    О проблемах борьбы ростовского студенчества за свои права

Донское «студенчество» громогласно заявило о том, что оно поддержит всероссийскую студенческую акцию протеста, намеченную на 17 ноября. Есть только одно небольшое «но». Донское «студенчество» намерено провести ее так же кулуарно, как это было сделано 1 октября, когда в узком кругу администрация ВУЗов, администрация области и профлидеры поговорили о стоящих перед всеми ними проблемах.

Такие номенклатурные посиделки у соглашательских лидеров ростовского студенчества называются поддержкой всероссийской студенческой акции протеста.

 

2.9.    Учителя вышли на борьбу за свои права

7 октября профсоюзной верхушке, представляющей работников образования, удалось отстранить значительную часть учителей от участия в акции протеста. Но теперь волны учительских забастовок начинает буквально накрывать область. Общая сумма долга учителям составляет 135 млн. рублей и продолжает увеличиваться со скоростью 3 млн. рублей в неделю. Кроме кратковременных забастовок, учителя уже заявляют о бессрочных забастовках. Так поступили учителя в Матвеево-Курганском районе, где зарплату ждут с марта.

Не намного лучше в Красносулинском районе, где занятия прекращены в 28 школах и бастуют почти 1000 человек. Там люди получили апрельскую зарплату.

В тяжелом положении учителя городов Таганрога и Новочеркасска. Лишь учителя Батайска и Азова получают деньги вовремя. Даже в Ростове в последнее время появились проблемы.[6]

Сейчас в области, как манны небесной, ждут обещанного из Москвы трансферта. И хотя обещают лишь 60 млн. рублей, но есть надежда, что с их помощью власти смогут хотя бы немного разрядить эту взрывоопасную ситуацию.

 

2.10.    Перевыборы у реестровых казаков

Состоялся большой войсковой казачий круг реестрового Всевеликого Войска Донского. Перед его проведением появились упорные слухи о том, что часть реестрового казачества недовольна деятельностью своего атамана В.Хижнякова. Считалось, что возможна его отставка. В упрек ему ставили зазнайство и провалы в организации государственной службы (а точнее — полное ее отсутствие). Для властей это была бы большая неприятность, так как именно они год назад раскололи казачество, организовав во главе с Хижняковым организацию реестровых казаков. Таким образом часть казачества оказалась у них под контролем. И вот теперь опять проблемы.

Однако на круге недовольных оказалось немного, а открыто выступил лишь атаман ростовского округа. Не совсем понятно, куда внезапно исчезли все претензии и заявления других окружных атаманов. Как бы то не было, но Хижнякова переизбрали и власти вздохнули с облегчением.

 

2.11.    Козицин и его казаки под присмотром судов

29 октября в районном суде Ростова завершилось слушание дела казачьего атамана Н.Козицина. Причиной привлечения его к административной ответственности стало нарушение законодательства о проведении массовых шествий, митингов и демонстраций.

7 октября, после окончания митинга на Театральной площади Н.Козицин призвал протестующих направиться к зданию областной администрации и поддержать там казаков, пикетирующих администрацию в течении нескольких месяцев. Состоялось несанкционированное шествие и скандирование под окнами администрации нелицеприятных властям лозунгов, требований отставки Чуба.

Рассмотрение дела в суде завершилось за несколько минут. На первый раз атамана предупредили о незаконности его действий.

Ряд журналистов очень сожалели о том, что атаман так легко отделался, однако они как-то не обратили внимание на то, что 16 октября казаки Козицина неожиданно прекратили пикетирование здание администрации, которое продолжалось больше 4 месяцев. При этом Н.Козицын заявил, что выдвинутые казаками требования — решаемы и он не хочет противостоять администрации.

Более скандально проходит рассмотрение в суде дела в отношении походного атамана козицинского ВВД — Василия Литвинова. Все началось с того, что еще в начале пикетирования здания администрации он, построив своих казаков, призвал их идти «бить морду бомжу Чубу» и остальным чиновникам администрации. Вспомнил он и о руководителе областной милиции Фетисове, сказав о нем, что он с Чубом «в одной мафии» и «пляшет под его дудку». Многие считают, что все это никого особо не удивило и закончилось бы довольно мирно, но он начал ругаться с милиционерами, охраняющими порядок. Конфликт возник тогда, когда подполковника милиции, призвавшего не топтать клумбы, Литвинов послал на три буквы. Вот этого милиция уже не простила, подполковник «обомлел» и сообщил обо всем руководству.

В результате возбуждено уголовное дело по статье 212 — о призывах к активному неподчинению властям и к массовым беспорядкам. Однако ситуация для властей оказалась с пока еще неясным концом. По всем призывам Литвинова четких доказательств у властей не оказалось. А вот известность этих заявлений подняла авторитет атамана.

Сейчас остается лишь не совсем адекватное общение с подполковником милиции, но это совсем другая уже статья, а властей интересовала именно 212-я. Многие считают, что власти довольно безграмотно подошли к попытки наказать хулигана и теперь не знают как выйти из создавшейся ситуации.

3.    ЭКОНОМИКА

3.1.    Статистика

Если верить статистике, то, по последним данным, стоимость потребительской корзины из 25 продуктов в России составляет 303,86 рубля (меньше 20 долларов). Тогда и стоимость ее в Ростове в 259 рублей уже не вызывает особого удивления.

3.2.    Пенсии

Задолженность по пенсиям в области в среднем три месяца. Областной пенсионный фонд получил за это время из Москвы дотации лишь за один месяц, поэтому ситуация не изменилась ни в ту, ни в другую сторону. Настойчивые предложения Москвы начать все с «белого листа» и выплачивать только текущие пенсии не встретили энтузиазма ни у пенсионеров, ни у властей. Население считает, что это приведет лишь к очередному их обману, а власти не представляют, как это делать, так как выплата пенсий — процесс непрерывный, в разных районах они выплачиваются с различной задержкой. Разорвать этот процесс, который сейчас вроде начал стабилизироваться — это лишь внести путаницу не только в финансовые документы, но и поставить одних пенсионеров в еще более сложное положение, чем других, которые только что получили свою пенсию.

Некое политическое шоу, которые в данном случае пытается устроить Москва, может лишь только настроить население против нового правительства.

3.3.    Банки

В области сейчас действуют 26 местных банков. Из них 10 проблемных (2 добавилось во время кризиса). На местные банки кризис повлиял прежде всего той его частью, которая была связана с проблемами прохождения платежей через крупные столичные банки. Конечно, были у них и пакеты ГКО, но они не были крупными. К концу октября отмечено, что большинство из местных банков в основном преодолели последствия банковского кризиса и даже нарастили объем вкладов на 2%. Обозреватели отмечают большую открытость местных банков по вопросам их ликвидности.

3.4.    Очередная государственная пирамида?

С удивлением некоторые обозреватели стали отмечать то, что государство вновь стало строить очередную пирамиду, теперь уже из облигаций Банка России (ОБР — в просторечии «бобры»). Уже к началу октября ростовские банки заложили в ее основание более 1,2 млн. рублей[7]. Отмечают, что желающих с каждым днем становится все больше. Банкиров сравнивают с наркоманами, которые, внося свои деньги в пирамиду надеются что успеют заработать и выскочить из нее раньше чем она развалится. Конечно, это их дело, хотя очередной обвал ударит опять по всем.

Гораздо хуже другое. Еще в прошлый раз, когда только начинали строить пирамиду ГКО, эти обозреватели предсказывали неизбежный крах такой пирамиды. Но при этом они обращали внимание на крайне отрицательное влияние такой пирамиды на инвестиции в производственную сферу. Все эти оценки сбылись.

И вот теперь государство вновь может обескровить производственный сектор, забрав жизненно необходимые ему финансовые средства на строительство очередной своей пирамиды.

3.5.    О госмонополии на спиртное

Пока идея госмонополии на спиртное дает сбои, хотя нельзя сказать, что соответствующие органы не начали вести борьбу.

Пока самым анекдотичным звеном в этой системе оказались созданные областной и местными администрациями специализированные оптовые базы, призванные сертифицировать всю поступающую в область ликероводочную продукцию, отделять потоки фальсифицированной водки. На них была возложена задача контроля качества и подлинности завозимого алкоголя. Теперь только с этих баз торговля могла брать на реализацию алкогольную продукцию. Уже при их создании раздавались робкие голоса, что это лишь закрепление нынешнего передела алкогольного рынка.

Теперь, когда органы областного отдела по борьбе с экономическими преступлениями стали обнаруживать на областных центральных базах (а не на районных!) большое количество спиртного с фальшивыми акцизными марками, стало ясно, что здесь изначально не собирались работать в соответствии с возложенными на них задачами. Руководство этих баз разъясняет этот «феномен» тем, что они не могут себе позволить купить прибор в несколько сот долларов для определения подлинности акцизных марок!

В Ростове торговые точки закупают на этих базах по одному — два ящика спиртного, после чего торгуют у себя левой водкой. А в шахтерских городах и поселках выяснилось, что услугами районной базы вообще не пользуются. Но не подумайте, что в шахтеры перестали пить — спиртного в магазинах, что называется, — завались.

То, что обнаруженные правоохранительными органами нарушения не привели к самым жестким мерам административного характера к уполномоченным базам и торговым предприятиям, — говорит о незаинтересованности властей наводить полный порядок в этом вопросе. Это создает впечатление, что властям нужен лишь подконтрольный им вариант реализации криминальной водки.

3.6.    Области подарили спиртовой завод

На территории нефтебазы «Ростовнефть» в селе Чалтырь (фактически это пригород Ростова) сотрудники налоговой полиции неожиданно для себя обнаружили завод по производству пищевого спирта. Он был сделан под котельную и оснащен самым совершенным оборудованием. Вырабатываемого на нем за один день спирта хватит на 100 000 бутылок водки!

Работники полиции в некотором недоумении, — как удалось в районом центре построить завод, выпускать спирт, водку и никто об этом в органах власти на местах не знал!?

Хотя завод находится на территории базы, владельца его найти пока не удалось. Ожидается, что в ближайшее время в областной собственности появится второй спиртовой завод.

3.7.    Международные контакты

Хотя это и удивляет, но область весь месяц принимала представителей деловых кругов Запада.

В начале месяца в области побывали представители ООН с проработкой вопроса о предоставления области инвестиций и сотрудничества по программе ООН (ПРООН).

Побывали в области шотландская и немецкая делегации. Подход к сотрудничеству у них слишком различен, поэтому и результаты разительны.

3.7.1.    Шотландская делегация

Первоначально говорилось, что они настроены на создание здесь своих предприятий по производству кормов для крупного рогатого скота, производство пиццы, кондитерских изделий. Однако позже стало ясно, что их больше интересует тривиальная торговля, а не участие в развитии экономического потенциала Ростовской области. Учитывая то, что сейчас, из-за обнищания России импорт практически прекратился, то и результаты приезда шотландских предпринимателей оказались более чем скромными. Лишь кое-какие наметки на туристический бизнес, продажа заготовок для выпечки пиццы ресторану «Интурист» и сообщения о том, что визит способствовал установлению деловых контактов.

3.7.2.    Делегация из Германии

Приезд немецкой делегации был обставлен гораздо более основательно. В основном это были представители правительства и деловых кругов земли Северный Рейн-Вестфалия.

Кроме представителей деловых кругов, которые побывали в разных районах области, была проведена международная специализированная выставка для сельского хозяйства, пищевой, перерабатывающей и упаковочной промышленности. Это именно то, что интересует региональную власть и местных предпринимателей. Вторая по счету выставка организованна немецкой фирмой «IFM Гейдельберг». Несмотря на кризис в России, в ней приняли участие значительно больше иностранных фирм, чем год назад — 62.

Обозреватели отмечают, что большинство участников выставки выгодно отличаются от многих бывающих в области представителей деловых кругов тем, что они предлагают не свои товары, а технологию и оборудование для мясомолочной промышленности.

Обсуждались и вопросы производства сельхозтехники. Германская комбайностроительная фирма «КЛААС КГ» начала переговоры о сотрудничестве с ОАО «Ростсельмаш».

По результатам переговоров с делегацией земли Северный Рейн-Вестфалия было подписано соглашение о сотрудничестве. Таким образом областные власти надеются получить хотя бы какие-то кредиты под закупку оборудования в Германии.

3.8.    Таможня

На таможне полное затишье. Объем внешнеторговых сделок упал на 70%. На экспорт идет сырье, а импорт — практически ноль. На прежнем уровне остались лишь бартерные сделки.

Следует отметить, что при этом план по перечислению средств в бюджет таможенники выполнили, — сказалось превышение поступлений в начале года и теперь общегодовые цифры искажают нынешнюю ситуацию. Таможенники отмечают резкий рост контрабанды подакцизных товаров. И бороться с ним они не могут, из-за необустроенности границы. Так между иными пунктами на украинской границе расстояние в 200 км.

Время оживления внешнеэкономической деятельности никто не пытается прогнозировать, — оно слишком туманно.

Для того, чтобы развивать конструктивное взаимодействие таможенных органов и деловых кругов региона в интересах дальнейшего совершенствования таможенного контроля и оперативного решения проблем, возникающих у предпринимателей и таможенных органов, создан консультативный совет. В него вошли таможенники, представители деловых кругов и администрации области.

3.9.    «Ростовэнерго» могут объявить банкротом

«Газпром» подал в арбитражный суд иск о признании банкротом «Ростовэнерго», снабжающего теплом и электроэнергией всю Ростовскую область. Можно говорить о том, что нынешняя система отношений государства со своими естественными монополистами требует радикальной реформы.

Сложившуюся ситуацию обстоятельно рассмотрел обозреватель «ГОРОД N». Так как случай не тривиален, то стоит привести достаточно крупный отрывок из этой публикации.[8]

«Государству нужны деньги, чтобы рассчитаться, в том числе и по дол­гам перед энергетиками. Государство требует от крупнейших должников бюджета, среди которых и «Газпром», заплатить налоги. Причем требует все настойчивее. В свою очередь, «Газ­пром» начинает все жестче «выби­вать» долги у региональных энерге­тических компаний — таких как, напри­мер, «Ростовэнерго». «Ростовэнерго» всячески увещевает государство рас­считаться с ним за поставленную электроэнергию. У бюджета денег нет, и чтобы отдать долги энергети­кам, он пытается получить деньги с крупнейших должников, среди кото­рых и «Газпром» (далее см. начало абзаца). В итоге получился замкнутый круг.

Конечно, на самом деле этот замк­нутый круг выглядит сложнее, пото­му что, например, есть федеральный и есть местные бюджеты. Однако контуры круга ясны. И вот государство задает внутри этого круга новый импульс. Оно, насколько возможно, закручивает гайки «Газпрому» и пытается получить с него в тощую казну причитающиеся налоги. «Газпром», в свою очередь, не спешит расставаться со своей непрофильной собственностью (газеты, телеканалы, многочисленные пансионаты, сверхреспектабельные офисы и т.п.), радикально сокращать свои издержки. Вместо этого газовики просто начинают давить на своих должников, А так как до этого все методы были испробованы, «Газпром» идет на край­нюю меру и инициирует в отношении должников процедуру банкротства! По инициативе «Газпрома» уже запущена процедура банкротства в отношении «Краснодарэнерго», «Ставропольэнерго», а теперь вот очередь дошла и до «Ростовэнерго».

«Ростовэнерго» не к кому идти со своей бедой, кроме как к главному должнику, к бюджету. В итоге полу­чается, что государство как бы само себя старается укусить за хвост. Воз­можно, тот же «Газпром» намеренно демонстрирует, что к естественным монополиям не может быть формального экономического подхода, как к другим российским предприятиям: с естественными монополиями все вопросы надо решать, основываясь на особых, исключительных договоренностях. Правительство Кириенко настойчиво пыталось добиться того, чтобы «Газпром» работал в России на общих основаниях, также, как и все, платил налоги. В ответ на это «Газ­пром» также начинает жить по фор­мальным законам: если должник не платит, то его надо объявлять банк­ротом. И здесь выясняется, что по этим законам жить в России нельзя, к этому не готово прежде всего само государство. Ведь тот же «Ростовэнерго» сегодня, перед угрозой банкротства, должен в судебном порядке взыскать долги со своего главного должника — государства. Очевидно, что ничего подобного сделать не удастся, да и пытаться никто не станет. (Особую пикантность ситуации и придает то обстоятельство, что во всех естественных монополиях контрольный пакет голосующих акций принадлежит государству.)

Нельзя поднять тарифы для населе­ния, нельзя получить долги с бюджета, нельзя уйти от перекрестного субсидирования. И так до бесконечности.

Естественные монополии как бы за­стряли на стыке плановой и рыночной экономики. При этом монополисты попытались использовать все преимущества такого своего положения: например, главу «Газпрома» Рема Вяхирева на Западе всерьез велича­ют главным начальником России. В то же время государство, которое не то­ропилось реформировать естествен­ные монополии, само попалось в ло­вушку. Теперь, ужесточая требования к монополистам, государство зачас­тую само себя ставит на колени: на­чиная биться с монополиями, факти­чески сражается с собственной те­нью. Создана система, которая зас­тавляет власти сотню раз подумать прежде, чем наступать на любимый мозоль монополистам.

Однако чем дольше монополии бу­дут жить в пространстве между пла­новой и рыночной экономикой, тем туже будет затягиваться узел проб­лем. История с попыткой «Газпрома» обанкротить «Ростов­энерго» лишний раз демонстрирует необходимость и даже приоритетность реформ именно в этом секторе экономики».

3.10.    Ростовская недвижимость

В Ростове происходит обвальное падение цен на недвижимость под офисы и магазины. Цены на нее в рублевом исчислении сейчас сравнялись с ценами 1996 года! Предложения превышают спрос примерно в 40 раз.

Но в то же время спрос на производственные помещения в промзонах Ростова заметно вырос. Специалисты считают, что это связано с возрождением прежних «кооперативных» направлений бизнеса: производство продуктов питания, выпуск недорогой обуви и одежды. Среди предпринимателей «купи-продай» это направление деятельности сейчас приобретает популярность. Причем, если раньше такие помещения обычно брали в аренду, то теперь их стремятся приобрести в собственность.[9]

К сожалению, практически все кооперативы первой волны, занимавшиеся полукустарным производством были мгновенно смыты валом импортного ширпотреба. Во многом это было связано с тем, что из-за своего качества и цены, они оказались не конкурентоспособны.

3.11.    Ростовуголь

Приход на должность генерального директора ОАО «Ростовуголь» С.Посыльного похоже несколько смягчил ситуацию в этом шахтерском регионе. Несмотря на кризис, там не наблюдается дальнейшего роста напряженности. Поступают даже сведения о том, что ряд шахт, уже почти остановившиеся, сейчас вновь начали понемногу работать.

Лидеры обоих шахтерских профсоюзов сейчас полностью поддерживают новое руководство.

Новый гендиректор не отрицает необходимости реформирования угольной отрасли, однако для этого нужна соответствующая поддержка государства. А пока он старается наладить минимально необходимую работу наименее убыточных шахт и добиться в их работе безубыточности.

Возможность хотя бы как то пережить нынешние трудности С.Посыльный видит в выходе на внешний рынок. Если ему удастся продать хотя бы четверть добываемого угля, то они смогут как-то существовать и не подвести к опасной черте этот самый взрывоопасный в социальном отношении район области.

3.12.    ОАО «Ростсельмаш»

Во всех СМИ появились очередные комментарии по поводу очередного решения очередного правительства о поддержке ОАО «Ростсельмаш». РСМ получит немного денег, заказов и многолетнюю отсрочку по долгам. Сколько было надежд на такие очередные решения правительства — трудно пересчитать. Лишь время покажет какой прок будет от этих очередных намерений.


Источники

1. Мирошниченко А. Драки не было, но и дружбы не получилось // ГОРОД N. — Ростов-на-Дону, 1998. — 28-3 ноября. — №43. — С. 2.

2. Домников И. Оазис заказывали? (Почему Ростовская область была богатой, а стала бедной) // Новая газета. — Москва, 1998. — 26 октября. — №42. — С. 1,3.

3. Мы живем все вместе // МОЛОТ. — Ростов-на-Дону, 1998. — 23 октября. — №161-162. — С. 5.

4. Иванченко Л. КПРФ открыта к сотрудничеству... // Экспресс репортер. — Ростов-на-Дону, 1998. — 30 октября. — №43. — С. 3.

5. «Духовное наследие»: спешите держать «центр» // Экспресс репортер. — Ростов-на-Дону, 1998. — 16 октября. — №41. — С. 3.

6. Кобякин В. Верный способ превратить учителя в «шкраба» // МОЛОТ. — Ростов-на-Дону, 1998. — 29 октября. — №195. — С. 1,2.

7. Бураков И. Ростов играет в новую пирамиду. На смену ГКО приходят «бобры» // ГОРОД N. — Ростов-на-Дону, 1998. — 7-13 октября. — №40. — С.1.

8. Бураков И. Банкротить «Ростовэнерго» взялся «Газпром» // ГОРОД N. — Ростов-на-Дону, 1998. — 21-27 октября. — №42. — С.1,4.

9. Ростовские офисы обещают стать баснословно дешевыми // ГОРОД N. — Банк-Клиент. — Ростов-на-Дону, 1998. — 27 октября. — №42. — С.1.