Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте

в. вагин, В. охота

Псковская область

в октябре 1997 года

1. Социальное и экономическое положение

1.1. Социально-экономическая статистика за 9 месяцев 1997 года

Объем валового регионального продукта составил, по оценке, 4045 млрд. рублей и сократился по сравнению с девятью месяцами 1996 года на 11 процентов, в том числе в промышленности — на 18%, строительстве — на 20%, сельском хозяйстве — на 16 процентов. Производство товаров снизилось на 17 процентов, услуг — на 2%.

1.1.1. Промышленность

Общий объем промышленной продукции в отпускных ценах составил 2292 млрд. рублей, в том числе 1904 млрд. рублей произведено крупными и средними предприятиями. На частные предприятия приходится более половины общего объема промышленной продукции.

Физический объем промышленного производства уменьшился по сравнению с январем-сентябрем прошлого года на 18 процентов (в январе-сентябре 1996 года снижение составило 17%, в первом квартале текущего года — 15%, в первом полугодии — 18%). Наиболее значительным сокращение физического объема промышленного производства было на предприятиях топливной промышленности (38%), строительных материалов (33%).

Выпуск потребительских товаров составил 753 млрд. рублей (33% общего объема промышленной продукции). В первом квартале текущего года доля потребительских товаров в общем объеме промышленной продукции составляла 24 процента, в первом полугодии — 30 процентов. По сравнению с январем-сентябрем прошлого года физический объем потребительских товаров увеличился на 2 процента, в том числе непродовольственных товаров — на 8 процентов, вино-водочных изделий и пива — в 2 раза. Физический объем пищевых продуктов сократился на 5 процентов.

Выпуск третьей части наблюдаемых видов продукции увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Больше произведено станков деревообрабатывающих, изделий из пастмасс, извести строительной, трикотажных изделий, курток, колбасных изделий, нежирной молочной продукции, безалкогольных напитков.

1.1.2. Капитальное строительство

На развитие экономики и социальной сферы направлено 504,7 млрд. рублей капитальных вложений, что на 21 процент меньше соответствующего периода прошлого года. Основными источником финансирования капитальных вложений являются собственные средства предприятий — 40 процентов, на долю федерального бюджета приходится 17% и местного бюджета — 5 процентов.

На строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение объектов использовано 58 процентов всех инвестиций. В 1997 году в число важнейших строек области включено 17 объектов. На их строительство с начала года использовано 101,9 млрд. рублей (20% в общем объеме инвестиций). Техническая готовность на 1 октября 1997 года девяти объектов была ниже 50 процентов, пяти — от 50 до 90 процентов и трех — свыше 90%.

На социальное строительство направлено 214,2 млрд. рублей (69% к девяти месяцам прошлого года), из них 55 процентов — на строительство жилья. Введены в действие жилые дома общей площадью 53,4 тысячи квадратных метров (на 10% меньше), в том числе индивидуальными застройщиками — 18,4 тысячи квадратных метров (на 39% больше).

Строительные организации выполнили подрядных работ собственными силами на 411 млрд. рублей, это меньше, чем за девять месяцев 1996 года на 17 процентов. На долю организаций государственной собственности приходится 15 процентов, частной — 72%. В структуре подрядных работ преобладает новое строительство, реконструкция и техническое перевооружение (72%).

1.1.3. Сельское хозяйство

Объем продукции сельского хозяйства составил 2079 млрд. рублей (84 процента уровня девяти месяцев прошлого года).

На начало октября всеми сельхозпроизводителями зерновые культуры убраны с 77 процентов площади посевов, картофель — с 91%, лен — с 95 процентов. Валовой сбор зерна в области, по оценке, составил 146 тысяч тонн, что на 16 процентов меньше, чем год назад. В среднем с каждого гектара намолочено по 11,6 центнера. На долю сельхозпредприятий приходится 80 процентов валовых сборов зерна, хозяйствами населения и фермерами выращено 15 и 5 процентов соответственно (в 1996 году — соответственно 86%, 11%, 3%). Картофеля собрано 276 тысяч тонн, или на 36 процентов меньше уровня прошлого года.

Поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 8 процентов и составило 284 тысячи голов, в том числе коров — на 7% (158 тысяч голов), свиней — на 15% (144 тысячи голов), овец и коз — на 8% (128 тысяч голов). В хозяйствах населения сосредоточено 34 процента поголовья крупного рогатого скота, 49% — коров, 54% — свиней и 99,9% овец и коз.

Всеми сельхозпроизводителями произведено 37 тысяч тонн мяса (в живой массе), 358 тысяч тонн молока и 144 млн. штук яиц (соответственно 86%, 97%, 98% от уровня прошлого года). Активизация птицеводства отразилась на структуре производства мяса. Удельный вес мяса птицы вырос за девять месяцев на 5 пунктов и составил 8 процентов, говядина составляет 61 процент, свинина — 31%. Доля хозяйств населения и производстве мяса составила 57 процентов, молока — 65%, яиц — 32 процента; фермерских хозяйств соответственно 2%, 3%, 1%.

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года мяса реализовано меньше на 14 процентов, молока и яиц — больше на 1 процент.

1.1.4. Транспорт и связь

Объем перевозки грузов предприятиями автотранспорта составил 1,5 млн. тонн, что на 17 процентов меньше соответствующего периода прошлого года. Пассажирооборот автомобильного транспорта общего пользования увеличился на 12 процентов.

Возрос объем отдельных видов предоставляемых услуг связи в натуральном выражении: отправление газет и журналов — на 38 процентов, денежных переводов — на 19%, пенсионных выплат — на 29%, междугородных телефонных переговоров — на 8 процентов.

1.1.5. Цены

Потребительские цены и тарифы в январе-сентябре текущего года к уровню декабря 1996 года выросли на 9,6 процента. Из продовольственных товаров выше среднего уровня подорожали сахар-песок — на 51,8 процента, алкогольные напитки — на 18,1%, мясо и птица — на 11,8%, колбасные изделия и копчености — на 9,7 процента. Стоимость набора из 25 основных продуктов питания, входящих в прожиточный минимум, составила на конец сентября, в расчете на месяц 202,5 тысячи рублей и увеличилась с начала года на 7,9 процента.

Среди непродовольственных товаров наибольший рост цен наблюдался на топливо — на 16,8 процента, печатные издания — на 13,7%, бензин — на 8%, кожаную и комбинированную обувь — на 7,4%, мебель, медикаменты и перевязочные материалы — на 5,9%.

Опережающими темпами дорожали платные услуги населению. Значительный рост цен и тарифов произошел на жилищно-коммунальные услуги — на 39,4 процента, услуги здравоохранения — на 22,8%, пассажирского транспорта — на 22,3 процента.

Цены предприятий-производителей увеличились с начала года на 10,4 процента, в том числе в машиностроении — на 20,8%, электроэнергетике — на 7,7%, промышленности строительных материалов — на 7,1 процента. Тарифы на грузовые перевозки автомобильным транспортом выросли на 11,8%, тарифы на услуги связи для юридических лиц — на 9,1 процента. Произошло снижение цен в капитальном строительстве — на 14,7 процента, в сельском хозяйстве на реализованную продукцию животноводства — на 8,9 процента.

1.1.6. Финансы

Доходная часть бюджета области (по предварительным данным финансового управления) исполнена в сумме 794 млрд. рублей, что составляет 98 процентов от уровня девяти месяцев 1996 года. В структуре собственных доходов доля налога на прибыль составила 16 процентов, подоходного налога — 26%, налога на добавленную стоимость — 16 процентов (за 9 месяцев 1996 года соответственно 23%, 23% и 15%).

Расходная часть бюджета сложилась в сумме 857 млрд. рублей, или 96 процентов уровня соответствующего периода прошлого года. Основными направлениями финансирования являлись социально-культурные мероприятия — 54 процента, развитие отраслей экономики — 30 процентов (за 9 месяцев процентов года соответственно 55 и 33 процента).

Удельный вес убыточных предприятий составил 56 процентов. Кредиторская задолженность предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта и сельского хозяйства составила к концу сентября более 2092 млрд. рублей, из которой 1293 млрд. рублей, или 62 процента — просроченная задолженность. Наибольшая часть приходится на задолженность поставщикам — 759 млрд. рублей, или 59 процентов общей суммы просроченной задолженности, задолженность в бюджет — 196 млрд. рублей (15%). Из общего числа предприятий и организаций перечисленных отраслей просроченную кредиторскую задолженность имеют 74 процента.

Дебиторская задолженность составила 1420 млрд. рублей, из которой 63 процента — просроченная. Задолженность покупателей составила 686 млрд. рублей, или 77 процентов общей суммы просроченной дебиторской задолженности.

Кредитные вложения в экономику области на 1 октября 1997 года составили 225 млрд. рублей и возросли с начала года на 55 процентов. Краткосрочные кредиты составляют 98 процентов всех кредитных вложений.

Вклады граждан в Сберегательном и коммерческих банках на 1 октября 1997 года составили 458 млрд. рублей и возросли с начала года на 11 процентов. Вклады населения в Сбербанке также возросли на 11 процентов и составили 399 млрд. рублей (87 процентов к общей сумме вкладов). Остаток вклада на душу населения в учреждениях Сбербанка составил 483 тысячи рублей, средний размер вклада — 358 тысяч рублей.

1.1.7. Денежные доходы населения

Номинальные денежные доходы населения, по оценке, сложились в сумме 3817 млрд. рублей и возросли по сравнению с девятью месяцами прошлого года на 10 процентов. Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) уменьшились на 4 процента.

Продолжала сохраняться дифференциация денежных доходов населения. На долю 10 процентов наиболее обеспеченного населения пришлось 22 процента всех денежных доходов, а на долю 10 процентов наименее обеспеченного населения — только 3 процента.

Среднедушевой денежный доход (в среднем за месяц) составил 513 тысяч рублей, прожиточный минимум сложился в сумме 327 тысяч рублей.

Из общего объема денежных доходов население израсходовало на покупку товаров — 1841 млрд. рублей (48% всех доходов), оплату услуг — 609 млрд. рублей (16%), уплату налогов и взносов — 237 млрд. рублей (6%), накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах — 56 млрд. рублей (1%), покупку валюты — 289 млрд. рублей (8%). Превышение денежных доходов над расходами составило 785 млрд. рублей.

Среднемесячная начисленная заработная плата, по оценке, сложилась в размере 610 тысяч рублей и возросла по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 17 процентов. Размер реальной среднемесячной заработной платы, рассчитанной с учетом индекса цен, вырос на 2 процента.

По состоянию на 1 октября 1997 года просроченная задолженность по выдаче средств на заработную плату предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта, здравоохранения, образования, культуры и искусства составила 160,5 млрд. рублей. Наибольший удельный вес в общей сумме задолженности по зарплате приходится на предприятия промышленности — 34%, образования — 22%, сельского хозяйства — 20 процентов.

1.1.8. Занятость населения

Численность экономически активного населения к концу сентября составила, по оценке, 330 тысяч человек, из которых 308 тысяч (93%) были заняты всеми видами экономической деятельности и 22 тысячи (7%) не имели занятия. Численность занятых в экономике, по сравнению с девятью месяцами прошлого года, сократилась на 4 процента.

К концу сентября текущего года в органах государственной службы занятости состояло на учете 22 тысячи незанятых трудовой деятельностью граждан, из них 21,4 тысячи человек имели статус безработного, что составляет 5 процентов от трудоспособного населения.

Официально зарегистрированы забастовки на 131 предприятии и организации области. Основной причиной забастовок явилась несвоевременная выплата заработной платы [[i]].

1.2. Промышленность

В октябре первый заместитель губернатора Анатолий Петрович Копосов дал пресс-конференцию. По мнению Копосова, в последнее время наметились положительные тенденции по оплате за потребленную электроэнергию; должники АО “Псковэнерго” начинают погашать прежние долги, в счет которых поступает примерно каждый пятый рубль. Еще активнее осуществляются расчеты за газ: здесь почти половина поступающих средств идет в погашение долгов. Это несколько стабилизировало работу Псковской ГРЭС. Два последних месяца действовали оба ее блока, обеспечивая мощность 280-300 мегаватт, то есть удовлетворяя внутренние потребности Псковской области. В конце разговора Копосов. заметил: “...сегодня псковичи должны за энергоносители около 350 млрд. рублей, но в то же время федеральный бюджет должен нам 450 млрд.” [[ii]].

1.3. Рыбные ресурсы Псковской области

Псковско-Чудской водоем на сегодняшний день является лучшим рыбохозяйственным водоемом России и на Северо-Западе страны конкурентов по рыбопродуктивности (количество рыбы, которое может дать водоем с единицы площади) не имеет. В настоящее время на Псковско-Чудском водоеме сформировался настоящий теневой рынок. Отделение ГосНИОРХа располагает данными об официальном вылове рыбы различных пород, но эти цифры директор отделения сравнил с надводной частью айсберга. Что касается полной оценки, то она дает действительно впечатляющий результат. По официальным данным, за прошлый год с российской стороны было выловлено около двух тысяч тонн рыбы “коммерческих” пород: судак, снеток, сиг, лещ. Сегодня, кроме 6 крупных и 8 мелких рыболовецких хозяйств объединения “Псковрыбхоз”, лов рыбы на водоеме ведут 51 малое и частное предприятие.

В довоенные годы судака на озере добывалось всего 200-300 тонн. В послевоенные годы рыбу ловили без всяких ограничений, что привело к резкому сокращению его численности, и восстановления популяции ждать пришлось больше четверти века. Резкое увеличение численности судака в водоеме пришлось на начало 90-х годов, чему способствовали и сложившиеся природно-климатические условия. Вылов судака находился в пределах 1000-1200 тонн в год, причем шел в подавляющем большинстве официальным путем. Вслед за этим начался неофициальный лов рыбы. В настоящее время запасы судака в озере уже прошли свой пик и снижаются, хотя и могут считаться достаточными. Рационально в прошлом году было выловить с российской стороны две с половиной тысячи тонн судака, официально выловили 632 тонны, по оценке же ГосНИОРХа реально выловлено 2300 тонн.

Отправляясь в гости за пределы области, в качестве гостинца псковичи брали с собой сушеный снеток. В 1996 г. снетка, по официальным данным (а “теневой” лов этой рыбы практически не осуществлялся) выужено 369 тонн (при промысловых запасах в две тысячи). В нынешнем году ситуация не изменилась: весной было выловлено 600 тонн при допустимой норме 2200 тонн.

В 1996 году леща с российской стороны водоема выловили 377 тонн при допустимой норме 500 тонн. Что касается сига, то его в 1997 г. с российской стороны было выловлено 7 тонн, с эстонской — двадцать пять. Год назад эти цифры составили 9 и 63 тонны соответственно. Такое соотношение связано с тем, что эта рыба нерестится на российской части водоема, добыча же ее может в основном вестись на эстонской. Россияне пошли на изменения сиговых цифр в соглашении и предоставили Эстонии годовую квоту в 45 тонн, оставив себе двадцать пять. В этом году, начиная с августа, летний сетевой лов рыбы до ледостава на Псковско-Чудском водоеме в России был запрещен. Это обусловлено не сложившейся экологической ситуацией, а ростом бесконтрольных действий рыбаков, которые порой доставляли на берег судака, уже длительное время находившегося в сетях под водой, что просто опасно для здоровья потребителей [[iii]4].

1.4. Социальные проблемы

Прожиточный минимум по области, как отмечено выше, в настоящее время составляет 328 тысяч рублей, а средняя заработная плата — 500 тысяч рублей. Согласно статистике самая низкая зарплата в этом году была у занятых в сфере сельского хозяйства и составила 348 тысяч рублей. Чуть больше заработок у работников культуры, образования и здравоохранения. Средняя задолженность по заработной плате бюджетным организациям составляет четыре месяца.

Псковской области была перечислена бюджетная ссуда в 12 миллиардов рублей, которая пропорционально распределена между всеми районами. Общий долг перед работниками бюджетной сферы составляет 128 миллиардов рублей. Половина из него должна быть выплачена из федерального бюджета, остальная — из бюджета области.

Службой занятости в настоящий момент зарегистрировано 22,3 тысячи безработных. Сумма долга по пособиям — 44 миллиарда рублей. Из запланированных на 1997 год 100 миллиардов рублей из центра поступило 2, 5 миллиарда.

Финансирование культуры осуществляется лишь на 48% [[iv]].

1.5. Начало отопительного сезона в Псковской области

Начальник управления жилищно-коммунального хозяйства области О.В.Аникеев на очередном совещании губернатора отметил, что уровень готовности к отопительному сезону 1997-1998 гг. ниже, чем он был год назад. Главная причина этого — отсутствие должного финансирования объектов жилищно-коммунального хозяйства и несвоевременное поступление отпущенных на это средств. Дополнительно ситуация обостряется увеличением задолженности за коммунальные услуги учреждений и организаций бюджетной сферы. Большая она по городу Великие Луки, Невельскому, Гдовскому, Островскому, Стругокрасненскому, Пыталовскому, Плюсскому районам.

Нет больших проблем с обеспечением котельных углем, созданы его запасы. Но задолженность по нему АООТ “Псковлестоппрому” достигла 2 млрд. рублей. Еще сложнее обстоит дело с жидкими видами топлива. На его приобретение требуются немалые финансовые средства, но “живых денег” в бюджете области недостаточно. В Невеле запасы мазута имеются всего на 15 дней работы. В Острове до сих пор не получила тепло школа №4 и поэтому учащиеся досрочно отпущены на каникулы. В Великих Луках еще не найдено согласие между администрацией города и силовыми структурами, железной дорогой, которые длительный период не рассчитываются за подачу теплоэнергии. Не получают ее печорские и гдовские пограничники, военные Острова-3 и другие [[v]].

1.6. Деятельность региональных банков

В связи с объединением “Столичного банка сбережений” и “Агропромбанка” в банковскую группу “СБС-Агро” местный филиал “Агропромбанка” оживил свою рекламную деятельность, центр тяжести которой строится на подчеркивании “самых доверительных, деловых и крепких” отношениях с новой областной администрацией. Свидетельством тому — пресс-конференция на тему: “Сотрудничество администрации области и “Агропромбанка” в возрождении села”. В ней приняли участие директор Псковского филиала АПБ С.С.Падюков, начальник областного управления сельского хозяйства А.В.Иванов. Своей приоритетной целью местный филиал “СБС-Агро” считает “расширение работы с физическими лицами, при этом повышая качество и привлекательность предоставляемых услуг” [[vi]].

“МДМ Банк” открыл в г. Пскове филиал. Его деятельность началась с негласной рекомендации областной администрации — всем бюджетным организациям перевести свои счета из других коммерческих банков в “МДМ Банк”.

2. Деятельность Администрации области

Трактористка ТОО “Усвятское”, механизатор первого класса Полещенко Татьяна Александровна, отработавшая в этом хозяйстве более 20 лет, получила в дар от администрации Псковской области трактор МТЗ-80. Для вручения подарка в Усвятский район прибыл первый заместитель губернатора области по сельскому хозяйству А.А.Тулькин. В ТОО “Усвятское” по такому случаю было устроено собрание коллектива, которое широко освещалось в средствах массовой информации. Заместитель губернатора с трибуны говорил, что областное руководство планирует в ближайшее время сделать такие же подарки всем женщинам-трактористкам, которых в Псковской области насчитывается 6 человек. “Этим мы просто хотим поддержать трактористов-женщин, пусть им будет приятно” — заявил Тулькин.. Действительно, в конце октября Наталья Моисеева (механизатор гдовского хозяйства “Смена”) получила в подарок от областной администрации новый трактор “Беларусь”.

В октябре в Великолукской городской типографии были отпечатаны шестьдесят тысяч школьных тетрадей, на обложке которых помещен портрет лидера ЛДПР В.В.Жириновского с соответствующей подписью. Перевернув обложку, можно прочесть отрывок из произведения В.В.Жириновского “Последний бросок на юг”. В конце школьной тетради помещены московские адреса ЛДПР [[vii]]. Эта акция областной власти вызвала заметный резонанс в центральных СМИ.

2.1. Пресс-конференции заместителей главы областной администрации

23 октября в пресс-центре областной администрации состоялась пресс-конференция заместителя губернатора Михаила Савельевича Гавунаса. Одним из главных направлений в его деятельности является руководство представительством администрации Псковской области в Правительстве РФ в Москве, и потому Гавунас выразил сожаление, что текущие внутриобластные проблемы не позволяют ему достаточное время находится в столице. Очень важной назвал Гавунас свою деятельность в качестве заместителя губернатора, планирующего и организующего реализацию государственной политики по вопросам правоохранительной деятельности, вопросам защиты прав и свобод граждан, по обеспечению законности, правопорядка, общественной безопасности. М.С.Гавунас осуществляет личный контроль за преобразованиями в производстве и торговле алкоголем, а также в лесозаготовках и переработке древесины. Гавунас отметил, что было бы преувеличением говорить о криминализации и коррумпированности каких-то властных структур в Псковской области, однако факты явного и неявного саботажа действий новой областной администрации известны, и, по мнению заместителя губернатора, противоречат интересам псковичей, наносят ущерб делу.

Гавунас не имеет высшего образования, в связи с чем он заявил, что опыт работы в Москве дает ему достаточную уверенность в принимаемых решениях, а что касается теории, — то помогает учеба в Академии управления народных хозяйством. У того, кто хочет работать, сообщил М.С.Гавунас, все получится [[viii]].

29 октября в областной администрации состоялась первая пресс-конференция заместителя губернатора области В.Г.Капустянского. В недавнем прошлом Владимир Геннадьевич участвовал в предвыборной кампании за губернаторское кресло в Орловской области, но из-за нарушений в ходе сбора подписных листов был выведен из состава претендентов. В Орле кандидат активно поддерживался оппозицией, в том числе — ЛДПР. Ныне генерал-майор милиции отвечает за работу с территориями и развитие местного самоуправления в Псковской области.

Новый заместитель губернатора, посетив Себежский район, выразил обеспокоенность состоянием дел в спецучилище для несовершеннолетних правонарушителей.

По мнению Капустянского, многим местным руководителям недостает инициативы и ответственности, процветают иждивенческие настроения. “Но нельзя рассчитывать лишь на трансферты. Пора научиться самим зарабатывать деньги, иначе из кризиса не выбраться”. Именно поэтому В.Г.Капустянский считает, что местное самоуправление необходимо и впредь развивать [[ix]].

3. Представительные органы власти

3.1. ХХ сессия Псковской городской Думы

Состоялась ХХ сессия Псковской городской Думы. Основной темой обсуждения стала проблема задолженности по зарплате работникам бюджетных организаций. Не смотря на то, что по настоянию Думы не менее 50% средств, поступающих в бюджет, направляется на выплату задолженности, город не в состоянии самостоятельно справиться с этой проблемой. Как заявил первый заместитель главы администрации города М.Я.Хоронен, “погасить задолженность до конца года нам не удастся, если не получим на это деньги из федерального бюджета”.

Депутаты утвердили отчет администрации города об исполнении плана поступления доходов и финансирования расходов за май — август 1997 года. В процессе обсуждения этого вопроса председатель Псковской городской Думы В.С.Асадчий обратил внимание присутствующих на то, что Дума, снизив налог на перепродажу автомобилей, добилась трехкратного увеличения поступлений в бюджет по этой статье. Далее был принят план поступления доходов и финансирования расходов на сентябрь — декабрь текущего года. Утверждены тарифы на тепло-, водоснабжение и водоотведение, которые остались на прежнем уровне. Кроме того, было принято положение “Об оплате жилья и коммунальных услуг в г.Пскове”. В порядке законодательной инициативы был одобрен проект закона Псковской области “О статусе административного центра Псковской области”. Проект будет отправлен на рассмотрение в областное Собрание депутатов. Необходимость такого закона диктуется особым положением г.Пскова и связанными с этим дополнительными затратами, которых не несет ни один другой населенный пункт области [[x]].

3.2. В областном Собрании депутатов

Приступив к работе, пятьдесят первая сессия областного Собрания депутатов решила не рассматривать вопрос “Об утверждении отчета по исполнению бюджета 1996 года”. Депутаты предложили администрации “рассмотреть вопрос об ответственности лиц, перечислявших средства из бюджета без соответствующих распоряжений администрации области и дававших поручительства под кредиты, оформляемые бюджетными организациями и учреждениями в коммерческих банках”.

Губернатор Е.Э.Михайлов доложил, что области удалось отстоять трансферт в федеральном бюджете на 1998 год. Кроме того, губернатор надеется получить 2 трлн. дополнительных средств помощи, выделяемой государством так называемым депрессивным регионам.

Депутаты обсудили будущие выборы в областное Собрание и отклонили предложение депутата Федорова прибавить к числу избираемых в мажоритарных округах 22 депутатам еще 7, избираемых по партийным спискам. Депутаты также решили не допускать возможности баллотироваться в областное Собрание главам администраций районов.

Депутаты рассмотрели вопросы, касающиеся выборов в органы местного самоуправления, и внесли ряд поправок в действующие законы [[xi]].

4. Политические события

4.1. Представитель Президента РФ в Псковской области о федеральном Центре

В октябре на страницах городской газеты “Новости Пскова” представитель Президента РФ в Псковской области Хритоненков Д. К. поделился мыслями о некоторых проблемах политики федерального Центра. Ниже приводятся отрывки из интервью.

“Позиция Ельцина понятна. Президент в корректной форме дал понять, что Лукашенко не прав в своих действиях не только в отношениях к журналисту Павлу Шеремету, но и в более широком плане... В любом случае главы субъектов Федерации должны принять к сведению принципиальную позицию федерального центра, которая сводится к главному: объединительные процессы в рамках нового Союза могут основательно осуществлять в первую очередь посредством диалога на межгосударственном уровне. Этот путь реально продуктивен... Мы прекрасно понимаем, что сейчас идет жесткая борьба за финансы, за ресурсы между регионами, между различными финансово-промышленными группами. Чтобы получить максимум выгод для региона, необходимо суметь доказать центру справедливость собственных требований, а для этого правильно выбрать стратегию и тактику, особенно силам, находящимся в оппозиции к президенту и правительству, поскольку эти силы не являются правящими в большинстве регионов страны, не доминируют в Совете Федерации...

С Новгородской и Ленинградской областями разговаривают иначе, чем с нами, поскольку там научились привлекать инвестиции. Мы тоже должны показать себя с лучшей стороны. Пока же светлые моменты почти не просматриваются. Область только в начале пути к стабилизации. На алкогольной индустрии бюджетную политику не построишь. У нас торф, лен, лес, рыба, стоящие заводы радиоэлектронной промышленности, сельское хозяйство — здесь мы себя еще не показали...

Коль говорим о единой территориальной целостности, то должны понимать, что в России масса внутренних противоречий, которые может разрешить только мощная и умная власть. Если есть война, то есть и враги. Хорошо, когда враги решаются примириться. Врага, как говорят на Востоке, можно убедить, победить, купить, перекупить..” [[xii]].

4.2. Партии и общественные движения

4 октября в Пскове состоялся митинг, посвященный годовщине трагических событий 1993 года. Собравшиеся почтили минутой молчания память соотечественников, погибших четыре года назад. Выступавшие большей частью выражали убеждение в том, что “основные бои за права трудящихся и советскую власть еще впереди”. Руководитель местного отделения РКРП Баранов заявил: “Не надо бояться крови и гражданской войны” [[xiii]].

В рамках Всероссийской акции гражданского протеста “Матери России — за спасение детей” 11 октября состоялось пикетирование, инициатором и исполнителем которого выступило Псковское городское отделение Всероссийского женского союза.

28 октября состоялся очередной пленум Псковского горкома КПРФ. На пленуме выступил первый секретарь Псковского обкома КПРФ, депутат Государственной Думы В.С.Никитин. Он доложил присутствующим о прошедшем в октябре Пленуме ЦК КПРФ, о принятых его участниками решениях по вотуму недоверия Правительству и об отношении партии к обсуждаемому ныне в Государственной Думе проекту бюджета-98.

На пленуме обсуждались вопросы, связанные с празднованием 80-летия Великой Октябрьской социалистической революции: организация торжественного собрания общественности города и области 1 ноября в областном театре драмы и праздничных демонстрации и митинга 7 ноября.

4.3. Визиты и встречи

В Торгово-промышленной палате Псковской области в течение двух дней находился с визитом руководитель Даугавпилского отделения ТПП Латвии В.В.Надеждин. “Мы хотим установить прямые контакты с предприятиями соседних регионов, в том числе и с вашей областью” — отметил Надеждин. Посещение Пскова представителем ТПП Латвии было посвящено знакомству с ситуацией в экономике, с промышленным потенциалом области. В.В.Надеждин побывал в областной и городской администрациях.

14 октября Псковскую область с рабочим ознакомительным визитом посетила министр культуры России Наталья Леонидовна Дементьева. Цель поездки — знакомство на месте с ходом ремонтно-реставрационных работ в Пушкинском музее-заповеднике, а также решение проблем подготовки празднования 200-летия со дня рождения А.С.Пушкина. Состоялась встреча Н.Л.Дементьевой с губернатором области Е.Э.Михайловым. Министр культуры и губернатор подписали письмо, адресованное руководству страны, с просьбой о скорейшем погашении миллиардных задолженностей музею-заповеднику в Пушкинских Горах.

Псковскую область вновь посетил главный редактор газеты “Завтра” А.А.Проханов. В большой беседе с пресс-секретарем губернатора Псковской области С.А.Биговчим, опубликованной в областной печати,  Александр Андреевич, в частности, рассказал об организации и некоторых действиях Фронта национального спасения в 1993 году, а также о том, как ФНС достаточно быстро удалось “овладеть парламентом”, навязывая свои представления и устремления Хасбулатову и его заместителям.

С официальным визитом Псковскую область посетил генеральный директор межрегиональной компании по реализации газа “Межрегионгаз”, член правления РАО “Газпром” В.И.Никишин. Главным событием визита явились переговоры в областной администрации, встреча с губернатором Е.Михайловым и подписание соглашения, определяющего меры по ликвидации неплатежей за газ в Псковской области. Реализация программы позволит, по мнению Никишина сделать встречный шаг и снизить цены на газ для потребителей-бюджетников и для рентабельно работающих промышленных предприятий. В погашение долгов будут приниматься также акции “Газпрома”.

В то же время газовая отрасль, по словам Никишина, не может позволить себе кредитовать убыточные проекты или потребительски настроенные муниципалитеты. Никишин выразил надежду, что все местные администрации осознали опасность силовых отношений, попыток “телефонным правом” преодолеть законы рынка и не платить за газ. “И если власти города Пскова в нынешней ситуации говорят об экономических реформах, а на деле продлевают заниженные тарифы за тепло, то это означает лишь углубление кризиса, пренебрежение общими интересами и горожан, и всей страны” — добавил В.И.Никишин [[xiv]].

4.4. Приграничные проблемы

В октябре состоялась международная конференция по приграничному сотрудничеству. В работе конференции приняли участие делегации во главе с заместителем директора департамента окружающей среды и местных органов власти Совета Европы Тарсисио Басси, министром по делам местных властей Латвийской Республики Эриксом Зунда, министром местных властей и регионального развития Эстонской Республики Пээп Ару. Россию представлял первый заместитель министра по делам национальностей, экс-губернатор Псковской области Владислав Туманов. Международная конференция по приграничному сотрудничеству была продолжена в эстонском городе Выру, а завершалась в Латвии. Конференция приняла совместную декларацию по приграничному сотрудничеству.

29 октября в Пскове состоялась заключительная встреча делегаций Латвийской Республики и Российской Федерации, посвященная подписанию документа о государственной приемке карты российско-латвийской границы.

Предшествовала этому событию работа специалистов экспертных групп обеих заинтересованных сторон. Сейчас карта полностью готова, впереди подписание акта ее окончательной экспертной оценки.

4.5. В УВД области

30 октября 1997 года в УВД области состоялась плановая встреча начальника управления генерал-майора С.В.Щадрина с журналистами. Было сообщено, что на сегодняшний день долг милиционерам составил около 4,4 миллиарда рублей. Это деньги, не полученные участковыми инспекторами, сотрудниками патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб, приемников-распределителей для несовершеннолетних и бомжей.

За девять месяцев в области зарегистрировано 13286 преступлений, раскрыто 9500. Из них по незаконному обороту наркотиков — 220, с применением оружия — 209, по незаконному обороту и хранению оружия — 347, по материалам налоговой полиции — 22, таможни — 1. Прямой ущерб от хищений составил 29,5 миллиарда рублей. Сложная ситуация складывается в сфере экономики, где наметился рост преступлений, связанных с присвоением ценностей и денежных средств. Все чаще преступления совершаются с применением оружия. В категорию таких преступлений попали 20 убийств, 20 нападений с нанесением тяжелых телесных повреждений, 32 разбоя, 26 хулиганств, 1 вымогательство. Вскрыто 40 фактов изготовления оружия, изъято 803 килограмма взрывчатых веществ, 31 взрывчатое устройство, 25 единиц огнестрельного оружия.

В.С.Щадрин отметил: “определенное противостояние между властью и органами внутренних дел области”. Щадрин отметил следующее: “С первых дней избрания Евгения Эдуардовича губернатором у нас сложились нормальные отношения. С его окружением — сложнее. По той причине, что органы внутренних дел пытаются мелочно опекать, и эта опека не на пользу дела. Работа на той должности, что я занимаю, и сегодняшние условия таковы, что сделать все невозможно. У меня состоялся телефонный разговор с министром внутренних дел. В телефонном разговоре министр сказал: ”Никаких оснований для претензий в части освобождения вас от должности у меня нет. И я вас буду поддерживать”. Вчера же состоялся долгий, около двух часов, разговор с губернатором. Я доложил Евгению Эдуардовичу о результатах работы управления за девять месяцев. Он высказал свои замечания и предложения. Вопрос о моем уходе с должности не ставился. Основной темой обсуждения было финансирование милиции” [[xv]].



Источники

[i]. Громов В. Экономика сквозь призму энергетики // Псковская правда. — 1997. — 7 октября. — С. 1.

[ii]. Иванов А. Не пули, а гражданский мир // Новости Пскова. — 1997. — 7 октября. — С. 1.

[iii]. Иванов А. “Негоже князьям царя бранить...” // Новости Пскова. — 1997. — 7 октября. — С. 5.

[iv]. Маслов А. О ловле рыбы — большой и маленькой // Новости Пскова. — 1997. — 9 октября. — С. 3.

[v]. Пресс-центр Псковской городской Думы. Надежды и достижения // Новости Пскова. — 1997. — 15 октября. — С. 1.

[vi]. Маслов А. Учиться или лечиться? Новости Пскова, 15 октября. — С. 3.

[vii]. Ефимова И. Ситуация в социальной сфере осталась прежней // Новости Пскова. — 1997. — 16 октября. — С. 1.

[viii]. Пресс-служба ПФ СБС-АГРО. Наше новое имя — “СБС-АГРО” // Псковская правда. — 1997. — 17-18 октября. — С. 11.

[ix]. Соб. инф. Получится у того, кто хочет работать // Псковская правда. — 1997. — 24-25 октября. — С. 2.

[x]. Иванов А. Капустянский ратует за местное самоуправление // Новости Пскова. — 1997. — 30 октября. — С. 1.

[xi]. Шелудяков М. Вместе с теплом из дома уйдет и надежда // Псковская правда. — 1997. — 30 октября. — С. 1.

[xii]. Псковский областной комитет гос. статистики. Социально-экономическое положение Псковской области за девять месяцев 1997 года // Псковская правда. — 1997. — 30 октября. — С. 3.

[xiii]. Виноградов В. “Газпром” предлагает дружить // Псковская правда. — 1997. — 31 октября — 1 ноября. — С. 2.

[xiv]. Мартынова Е. Депутаты решили с Новгорода пример не брать // Новости Пскова. — 1997. — 3 ноября. — С. 1.

[xv]. Быстрова Л. Министр внутренних дел обещает поддержать генерала Щадрина // Новости Пскова. — 1997. — 31 октября. — С. 1,8.