Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте

РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

в октябре 1997 года

1. ПОЛИТИКА

1.1. Глава Республики Мордовия в Монако

В октябре Глава республики Николай Меркушкин, отбыл в княжество Монако для участия в сессии межпарламентской ассоциации ОБСЕ. Доклад Николая Меркушкина был посвящен вкладу российских регионов в создание единой Европы и назывался “Субрегиональные экономические процессы: Вклад в новую европейскую архитектуру”. Выступать на столь престижном форуме, представляя Россию – честь, которой не удостаивался до этого никто из первых лиц Мордовии.

1.2. Очередной визит в республику Юрия Лужкова

Мордовию вновь посетил мэр Москвы Юрий Лужков. В этот раз официальный повод для визита — 40-летний юбилей Мордовского государственного университета. Мэр посетил  птицефабрику “Октябрьская”, завод “Электровыпрямитель”, производственное объединение “Лисма”. Наиболее обстоятельный разговор, с точки зрения экономических перспектив, с Юрием Лужковым велся на “Лисме”.

Насыщенная финансами Москва сегодня является для Мордовии объектом самого пристального экономического интереса. К тому же у республики за последнее время появилось несколько любопытных инвестиционных проектов, среди которых присутствуют и непосредственно ориентированные на Москву.

1.3. Закон о языках

На ближайшей сессии мордовского парламента планируется рассмотреть пресловутый Закон о языках. В случае принятия Госсобранием предложенного варианта Великую мордовскую идею ожидает полномасштабное финансирование.

Закону о языках мордовские национальные круги всегда предавали очень большое значение. Ни один Съезд мордовского народа не проходил без того, чтобы на почве “ущемленности” туземных языков не возникала бы ожесточенная дискуссия. От съезда к съезду лозунги, как правило, не менялись, а становились лишь все более радикальными — безусловное придание мордовским языкам государственного статуса, поголовное обучение мордовскому языку, в том числе и в вузах, обязательное знание языка коренных национальностей Мордовии высшими должностными лицами республики.

В сущности, подготовленный сегодня законопроект всем этим требованиям удовлетворяет, лишь несколько смягчая отдельные моменты. Мордовские языки наряду с русским признаются государственными со всеми вытекающими отсюда последствиями. Фактически, мордовские языки чисто механическим способом “запараллелили” в правах с русским языком, правда, без видимого ущерба для последнего. Однако некоторые моменты законопроекта вызывают настороженность.

Статья 7. Закона о языках. В отношениях с органами государственной власти и управления, в также с учреждениями, предприятиями и организациями язык общения, информации и документов — русский или мордовский.

Статья 12. В высших органах государственной власти и управления делопроизводство, заседания осуществляются на русском или мордовском языках.

Статья 13. На сессиях Государственного собрания Республики Мордовия, заседаниях Совета, комиссий и комитетов Государственного собрания депутатам предоставляется право выступать по их усмотрению на одном из государственных языков республики. В случае необходимости обеспечивается перевод.

Статья 17. В деятельности государственных органов, организаций, предприятий и учреждений Республики Мордовия используются государственные языки.

Таким образом, эти статьи ставят нынешнюю мордовскую власть перед весьма скудным выбором: либо в указном порядке обязать значительную часть республиканского чиновничества выучить мордовские языки, либо дополнительно ввести при каждом учреждении и властном институте штат квалифицированных переводчиков. Вероятно, это приведет к разбуханию государственного аппарата за счет национальных кадров.

Еще одна деталь. Статья 5 Закона о языках определяет, что “органы государственной власти обеспечивают финансирование государственных и научных программ сохранения и развития государственных языков, проведение в этих целях льготной налоговой политики”.

Понятно, что русский язык в Мордовии явно не нуждается ни в каких программах самосохранения. А следовательно, льготная налоговая политика ожидает только тех, кто возжелает отчислять средства на финансирование программ “сохранения и развития” именно мордовских языков. Иными словами, налоговые льготы получат только те, кто профинансирует, по большому счету, мордовскую национальную идею. Тем самым, не исключено, что политические амбиции представителей коренного этноса Мордовии, помимо поощряющей политики республиканских властей, обретут и широкую финансовую поддержку.

1.4. Экзамены для глав администраций

В последние две недели октября главы районных администраций проходили через весьма неприятную процедуру, именуемую аттестацией, включающей ряд различных тестов. Вся процедура аттестации разделена на несколько этапов.

На первом этапе экзаменуемые пройдут через психологический компьютерный тест. Результаты этого тестирования в общий зачет не пойдут. Они сразу же будут переданы на руки тестируемым, дабы они побольше про себя узнали и как-то соотносили некоторые свои действия с полученными результатами. На втором этапе проводится письменное тестирование. Каждому главе будут розданы карточки с вопросами и вариантами ответов. И на последнем, заключительном этапе все проходят через собеседование с аттестационной комиссией. Темы вопросов можно подразделить на ряд групп. Как нам сообщили, одна из групп связана с вопросами реформирования хозяйств, вторая будет затрагивать правовые основы местного самоуправления. Все тесты будут дифференцированы и подход к каждому будет индивидуальный. Будет учитываться благосостояние района, его успехи в  реформировании хозяйств. Некоторым из глав будут даваться конкретные задачи, которые им придется решать. Подобное тестирование проводится уже во второй раз. Впервые его проводили незадолго до представления кандидатур на должности глав районных администраций.

В прошлый раз в аппарате главы республики по результатам обследования четверым кандидатам пришлось дать отвод. Сегодняшнюю аттестацию приурочат, скорее всего, к отчетному совещанию у главы республики, и результаты этих тестов будут учитываться при разборе на этом совещании. Не исключено, что для кого-то результаты аттестации станут роковыми, и им придется оставить посты.

1.5. Политические партии, организации

1.5.1. Коммунисты

A. Очередная сессия городского Совета Саранска

Из неофициальных источников стало известно, что на предстоящей очередной городской сессии группа депутатов-коммунистов из девяти человек выйдет с инициативой по включению в повестку дня вопроса о жилищно-коммунальной реформе. Цель акции — попытаться бойкотировать проведение реформы в Саранске.

Кроме того, депутаты рассмотрят ряд кадровых вопросов. Им предстоит утвердить в должности заместителя мэра по социальным вопросам Игоря Лакизу, который на данный момент является исполняющим обязанности. Последнему, кстати, придется выбирать между должностью вице-мэра и должностью председателя комитета по социальным вопросам городского Совета. Кроме того, не исключено, что депутаты будут рассматривать вопрос и об отставке нынешнего заместителя мэра Владимира Толстых. Кулуарные разговоры о его отставке ведутся уже, по меньшей мере, второй месяц, хотя никакого официального заявления по этому поводу пока не было.

B. Митинг протеста

В субботу, 4 октября, на площади около памятника погибшим войнам состоялся митинг, инициированный коммунистами Мордовии. Посвящен митинг был расстрелу Верховного Совета России в октябре 1993 года. Но это был лишь повод. Основным лозунгом собрания стал призыв “Долой коммунальную реформу в Саранске”. А дабы остановить эту, по их мнению, грабительскую реформу, в резолюции митинга говорилось о требовании созыва внеочередных сессий Государственного собрания и Городского Совета. В случае же отказа властей отменить жилищно-коммунальную реформу народ призывается резолюцией к акциям гражданского неповиновения, а 7 ноября предлагается превратить в день всенародного протеста против “грабительской немцовско-чубайсовской реформы”.

1.5.2. Союз “Чернобыль”

В конце месяца члены исполкома республиканского Союза “Чернобыль”, возмущенные резко упавшим уровнем социальной защиты ликвидаторов, направили открытое письмо Главе республики, председателям Правительства и Госсобрания, республиканскому прокурору и представителю Президента России в Мордовии. В этом письме чернобыльцы, в частности, предложили правительству принять срочные меры по выплате задолженностей по компенсациям, а также передать больницу №1 и аптеку №67 в пользование ликвидаторам чернобыльской и других атомных катастроф. Исполком чернобыльского Союза также предложил Госсобранию во время обсуждения и принятия бюджета республики на следующий год предусмотреть отдельную статью по программе “Жилье ликвидаторам”. К прокурору Мордовии лидеры чернобыльцев обратились с просьбой принять меры по усилению надзора за исполнением закона “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС”. В случае же, если правительство оставит предложения чернобыльцев без внимания, ликвидаторы оставляют за собой право организовать акции гражданского неповиновения.

2. ЭКОНОМИКА

2.1. Фондовый рынок

2.1.1. Общий обзор

В последнее время на республиканском рынке резко увеличилось число организаций, скупающих акции ведущих предприятий РФ и Мордовии. Среди перекупщиков сегодня значатся уже не только безвестные организации, но и солидные банки, чековые инвестиционные фонды. Все они стремятся подзаработать на перепродаже.

В начале нынешнего года в депозитарии держателей акций “Газпрома” в Мордовии в “Промстройбанке” владельцам акций предлагали более трех миллионов рублей за пакет. В последние месяцы цена акций “Газпрома” поднялась еще выше. Сейчас саранские скупщики за каждую акцию предлагают от 4100 рублей и более. На ваучер уже можно получить, как минимум, 8 миллионов 200 тысяч рублей. Надо сказать, что и покупатели не остаются в накладе, они также получают высокую прибыль — не менее 40%. Дело в том, что в столице за акцию “Газпрома” дают почти шесть тысяч рублей. В итоге владелец стандартного пакета в 2100 акций может выручить сразу же более 12 миллионов рублей.

Впрочем, скупаются акции не только “Газпрома”, но и акции РАО “ЕЭС России”, Сбербанка РФ. Цена акций Единой энергетической системы в Саранске составляет 1700-1900 рублей, Сбербанка — 1300-1350 тысяч рублей. Прибыль перекупщиков весьма солидна, ведь в Москве акции РАО “ЕЭС” идут за 2300 и выше, а Сбербанка — по 1800 за акцию номиналом 50 тысяч рублей.

Среди местных предприятий наиболее дорогими являются акции “Мордовэнерго”. Энергетики из-за хронических задержек зарплаты, вынуждены расставаться с акциями. Такая же ситуация, кстати, на “Биохимике” и “СЭЛЗ”. В прошлом году акции “Биохимика” хотел скупить небезызвестный “Дрим-Инвест”, но потерпел неудачу в соперничестве с руководством завода и мордовским правительством.

2.1.2. Падение курса акций

Стремительное падение курса акций на международных фондовых биржах самым непосредственным образом отразилось на поведении местных спекулянтов ценными бумагами. Котировки акций ведущих отечественных предприятий снизились в среднем на 25%. Это заставило и региональных дилеров понизить цену скупки акций. Если на в предкризисную пятницу за каждую акцию “Газпрома” в Саранске давали около 6500 рублей (или более 13 миллионов рублей за ваучер), то уже в понедельник цены упали до 5000 рублей, при этом большинство пунктов вообще прекратили покупку, ожидая прояснения ситуации на фондовых рынках.

Этот кризис непосредственно затронул и курс акций предприятий Мордовии. Практически все они сильно упали в цене. Например, скупщики ценных бумаг ОАО “Биохимик” еще в пятницу давали за одну акцию 1 миллион 300 тысяч рублей, но уже на этой недели цены снизились вдвое. Интересно, что администрация предприятия курс покупки не изменила, оставив его на уровне 800 тысяч рублей. Рабочие и не прочь бы сдать акции родному предприятию, но вот беда — деньги за них обещают отдать только в новом году, в аккурат после деноминации. Пока же за акции можно взять холодильники.

Анатолий Чубайс видит в происходящем лучшее доказательство того, что Россия стала полноправным членом всемирного биржевого пространства. Это в полной мере относится и к Мордовии, поскольку акциями саранских заводов всерьез заинтересовались столичные бизнесмены, в число которых входит миллиардер Брынцалов, открыто заявляющий о намерении скупить завод “Биохимик”.

2.2. Бюджет Саранска

Мэр Саранска Иван Ненюков на экстренной пресс-конференции, состоявшейся в этом месяце, заявил, что Министерство финансов республики при подготовке бюджета на 1998 год фактически на сто миллиардов рублей урезало финансирование Саранска по сравнению с прошлым годом. По словам Ивана Ненюкова, выделяемых Саранску на весь в 1998 год средств хватит только лишь на первое полугодие.

Представленный Министерством финансов Мордовии проект на следующий год предусматривает выделение Саранску в следующем году 299 миллиардов рублей, из которых в погашение долгов город должен будет отдать 69 миллиардов рублей. Фактически на весь следующий год Саранск получит 230 миллиардов, что по сравнению с этим годом (336 миллиардов) меньше на 100 миллиардов рублей.

Как заявил мэр Саранска Иван Ненюков, “Я так полагаю, что бюджет республики должен хоть как-то соизмеряться с численностью населения. В Саранске проживает треть всех жителей Мордовии, а бюджет предполагает выделение на город только шестой части всех расходов бюджета республики. А ведь именно из Саранска идет большинство поступлений в республиканский бюджет. Если бюджет на следующий год будет принят в том виде, в каком он находится сейчас, мы в городе будем иметь только одну статью — отчисления на заработную плату”.

Мэр Саранска пока затрудняется ответить, чем руководствовался республиканский Минфин, так радикально срезав расходы на Саранск в следующем году. “Я не говорю, что эти цифры согласованы с правительством или Госсобранием. И я никоим образом не намерен вступать в противоборство с республиканской властью. Я думаю, что и Госсобрание, и правительство прислушаются к городу, прислушаются к нашим доводам и положение будет исправлено”.

По подсчетам Ивана Ненюкова, для обеспечения минимальных потребности города в следующем году потребуется не менее 400 миллиардов рублей.

Как стало ясно, даже в условиях резкого сокращения расходов республиканского бюджета на город, мэр Саранска не пойдет на увеличение жилищно-коммунальных тарифов для населения. Кроме того, по вопросу жилищно-коммунальной реформы в минувшую пятницу Саранский Горсовет занял весьма жесткую позицию. Группа депутатов потребовала от Саранской администрации вернуть тарифы на жилищно-коммунальные услуги на прежний, дореформенный уровень и в таком виде “заморозить” до лучших времен. В свою очередь, мэр Саранска Иван Ненюков призвал зачинщиков антиреформенного бунта к доводам разума, и аргументировал необходимость проведения реформы плачевным состоянием жилищно-коммунального хозяйства города, которое просто невозможно полностью перевести на содержание государства. В итоге, сессия решила образовать Согласительную комиссию с участием непримиримых борцов против коммунальной реформы и представителей городской администрации. Комиссия должна выработать некий компромиссный вариант постановления, которая призвана ослабить для населения финансовую тяжесть реформы.

3. органы юстиции, силовые структуры

3.1. Открытие филиала Международной коллегии адвокатов “Санкт-Петербург”

В 1986 году ряд энтузиастов, в том числе несколько преподавателей Мордовского госуниверситета, решили создать альтернативную коллегию адвокатов, то есть составить конкуренцию монополисту в этой области — Мордовской коллегии адвокатов. Идею одобрила и прокуратура, и Министерство юстиции, и правительство. Поначалу федеральные государственные органы вроде бы пошли на встречу, но вскоре появляется документ, согласно которого создание альтернативных коллегий запрещалось. Временно. На этом энтузиасты успокоились. Не успокаивался лишь Владимир Галаев, который во что бы то ни стало решил создать коллегию. Его многолетние мытарства все-таки увенчались успехом. Галаев вышел на международную коллегию адвокатов “Санкт-Петербург”, возглавляемую виднейшим юристом Артемием Котельниковым.

Как известно, Международная коллегия адвокатов “Санкт-Петербург” была создана в 1993 году для оказания юридической помощи соотечественникам в странах ближнего зарубежья. Филиалы стали действовать в Германии, Австрии, Финляндии, Аргентине. Переговоры Галаева с Котельниковым прошли небезуспешно.

26 декабря 1996 года в Мордовии на правах юридической консультации начинает свою работу филиал коллегии. Его руководителем становится “духовный наставник” и организатор Владимир Галаев. С января 1997 года Мордовское представительство начинает работу. Но, как оказалось, неприятности были впереди.

Мордовский “Санкт-Петербург” Минюст, коллегия адвокатов и суды республики восприняли в штыки. По всей видимости, подобную позицию вышеназванные инстанции заняли каждый из-за своих интересов: Министерство юстиции не могло осуществлять контроль (согласно уставу международной коллегии она не подлежит такому контролю), Мордовская коллегия адвокатов не хотела иметь конкурентов, а суды боялись, что неприятная для многих информация выйдет за пределы республики.

Президент “Санкт-Петербурга” А.Котельников написал в Мордовию письмо, где просил рассмотреть вопрос с представительством. Республиканское руководство все-таки дало “добро” на работу, а Минюст продолжал стоять на своем — “нет” деятельности мордовского филиала. Аргументация была такая: во-первых, Мордовская коллегия адвокатов “Санкт-Петербург” не зарегистрирована, во-вторых, В.Галаев не может быть адвокатом, так как работает как частное лицо по лицензии. В ответ Котельников посылает еще одно послание, где документально опровергает доводы Минюста. Тогда главная юридическая инстанция сообщает о том, что Мордовская коллегия адвокатов полностью охватывает население, следовательно, в помощи других правозащитников республика не нуждается. В Мордовии порядка 130 адвокатов, то есть один на семь с лишним тысяч человек. В США один правозащитник приходится на 380 человек...

Далее, по всем мордовским судам распространяется письмо, где дано четкое указание не допускать к делам членов международной коллегии адвокатов.

Владимир Галаев был вынужден обратиться за помощью в Госдуму и Генеральную прокуратуру. Он просил только одного: остановить произвол мордовских чиновников. Глас вопиющего был услышан. Городское руководство было вынуждено смириться с действием на территории республики созданного филиала. Но Минюст так и не признал новых адвокатов. Следствием этого стал отказ в размещении филиала на территории Мордовии. В связи с этим сложилась парадоксальная ситуация: мордовские представители Международной коллегии адвокатов работали по Санкт-Петербургским ордерам, а следовательно, налоги от их гонораров уходят в город на Неве, а не остаются в городской казне. В настоящее время в рядах конкурента Мордовской коллегии адвокатов состоит порядка 30 человек. Если каждый из них, к примеру, получает миллионный гонорар, из которого 450 тысяч идет в налоги, то Мордовия ежемесячно теряет 12-13 миллионов живых денег. То есть, когда идет повсеместная борьба за удержание в республике каждого рубля, десятки миллионов уходят только из-за излишней принципиальности позиции Минюста.

Устав от затянувшегося конфликта с министерством юстиции, В.Галаев обратился в Мордовское территориальное управление Госкомитета РФ по антимонопольной политике и попросил положить конец нарушению “закона о конкуренции”... Минюсту выдали предписание, где говорилось, чтобы до 15 июля препятствование созданию альтернативной коллегии адвокатов было прекращено.

Дальнейшие события заставили Владимира Галаева на время отвлечься от тяжб с Минюстом. 19 июня на его 50-летнего брата Виктора было совершено нападение. Поздно ночью 29 июня в клубе деревни Кучатово Ковылкинского района подвергся нападению пятерых молодцов 16-летний сын Владимира Олег.

Владимир Галаев считает, что это были не просто совпадения. Это прямая угроза в его адрес. Кто был заказчиком он примерно знает. “Доброжелателей” у Галаева действительно хватает. Совсем недавно он “развалил” дело по обвинению ковылкинских предпринимателей братьев Ниясиных.

Международная коллегия адвокатов работает и, надо сказать, не безуспешно. Думается, этому способствует еще и то, что 70% членов коллегии — практики. В их числе: четыре бывших районных прокурора, бывший заместитель прокурора, зам. начальника следственного отдела прокуратуры республики, зам. начальника следственного управления МВД, зам. начальника райотдела и другие. Стоимость услуг мордовского “Санкт-Петербурга” ничуть не выше гонораров иных адвокатов. Кроме того, они предоставляют бесплатные юридические услуги (за исключением уголовных дел) инвалидам I, II группы, пенсионерам, матерям-одиночкам, многодетным семьям. Это предусмотрено уставом Международной коллегии адвокатов “Санкт-Петербург”, основной целью которой является юридическая защита малоимущих слоев населения.

3.2. Ситуация в правоохранительных органах

3.2.1. Дисциплина сотрудников

Начавшийся процесс по обвинению семи сотрудников правоохранительных органов в применении недозволенных методов ведения допроса заставил в который раз вернуться к этой теме, ставшей привычной по заголовкам утренних газет.

Нелегкая задача выпала руководителям служб, непосредственно ответственным за чистоту рядов милиции. Только за истекшие девять месяцев этого года было уволено 343 сотрудника, что впрочем, не многим отличается от прошлогоднего показателя. Тогда за девять месяцев со службой навсегда расстались 324 сотрудника. Более 200 нарушений законности, фальсификации документов, необоснованных арестов, неправомерных отказов от возбуждения уголовных дел и многое другое вошло в “послужной” список многих милиционеров, справедливо поплатившихся за это. Возбуждено шесть уголовных дел в отношении работников милиции...

Факты участившихся поборов на дорогах республики также были упомянуты на пресс-конференции. Не единожды обирались водители, следующие транзитом через Мордовию. Оштрафовав на 30-40 тысяч сотрудники ГАИ выписывали обескураженным водителям квитанцию лишь на половину положенного взыскания. Остальная сумма денег исчезала в бездонных карманах их кителей.

49 сотрудников были привлечены и наказаны в дисциплинарном порядке за употребление спиртных напитков в рабочее время.

3.2.2. Проблемы профилактики преступлений

Выступивший с основным докладом министр внутренних дел республики Юрий Ляшев на межведомственном совещании “О профилактических мерах с целью предупреждения преступности” с болью говорил о том, что сегодня милиция практически одна занимается этой проблемой. Генерал посетовал на то, что ни службы занятости, ни министерство соцобеспечения, ни другие ведомства и министерства не помогают милиции.

В этом году из исправительных учреждений республики освободятся более 1000 человек. Половина из них останется в Саранске. Что их ждет? Г-н Ляшев в качестве одного из выходов из создавшегося положения видит создание специальных общежитий типа ночлежек. Также генерал считает, что необходимо специальное постановление правительства (обеспеченное финансами), обязывающее директоров предприятий предоставлять рабочие места освободившимся из заключения. Министр напомнил о канувшим в небытие институте общественных воспитателей, добровольных народных дружинах. Все это помогало, и очень действенно, профилактике преступлений.

Это подтвердил и первый заместитель прокурора республики Иван Кандрин. Он сконцентрировал внимание собравшихся на то, что государство, ликвидировав существовавшую ранее систему профилактики, теперь пожинает плоды, добившись того, что преступность захлестнула улицы наших городов. А ведь в свое время многие западные страны внедряли у себя наш опыт слаженных действий органов правопорядка и общественности.

И.Кандрин особо подчеркнул, что принятия различных законов мало в борьбе с преступностью. Необходима длительная воспитательная работа, достижение определенного культурного уровня, когда человек с юных лет начнет осознавать “что такое хорошо и что такое плохо”. А людей, опасных для общества своим душевным состоянием, по его словам, “необходимо содержать в специальных больницах”.

Выступающий заострил внимание на том, что в мордовских судах по-прежнему царит волокита. Уголовные дела, отправленные на дополнительное расследование, лежат там без движения по полгода...

Хочется надеяться, что данное мероприятие даст свои положительные результаты.

***

29 октября, на одной из зон Мордовлага состоялся концерт популярной группы “Рондо”. Приезд музыкантов обусловлен наличием среди осужденных нескольких членов “солнцевской” группировки. Недавно “братков” развлекала группа “Дюна”. Создается впечатление, что организовать гастроли хоть самой Аллы Борисовны для “солнцевских” не “слабо”. Администрация зоны, по слухам, заинтересована в продолжении сроков отсидки именитых заключенных.