Сергей Смирнов

Республика Марий Эл

в октябре 1997 года

1. Деятельность органов государственной власти и
местного самоуправления

1.1. Дискуссия о введении поста вице-президента

В октябре президент и парламент сошлись в споре — быть или не быть в Марий Эл человеку № 2.

Президент республики Вячеслав Кислицын внес на рассмотрение Государственного собрания РМЭ поправку к Конституции республики, реставрирующую в Марий Эл пост вице-президента. Однако еще до сессии президент отозвал свою поправку. Тем не менее вопрос был рассмотрен и поправка прошла.

В.Кислицын не сдался, став настаивать на том, что необходимости введения поста вице-президента нет. На основании статьи 75 Конституции Марий Эл он отклонил и вернул на повторное рассмотрение принятый парламентом закон о поправках. В качестве аргумента глава республики привел свой опыт работы на посту высшего должностного лица и опыт государственного строительства в других регионах. Вячеслав Кислицын считает, что введение поста вице-президента усложнит структуру исполнительной власти. Президент предложил депутатам провести по этой поправке поименное голосование.

Председатель Госсобрания Михаил Жуков поддержал действия президента: “Президент имеет право отклонить поправку, наше дело рассмотреть это предложение на комиссиях. А в целом я считаю, что проблемы нет, поправка прошла с перевесом всего в один голос” [[i]].

На спешно собранной внеочередной сессии парламента республики было решено — вице-президент Марий Эл действительно не нужен.

(Подробнее — см. п. 1.4.)

1.2. Президент

Вся республика уже знает, как рано начинается день президента. Такого же горения на посту он требует и от своей команды. Дом правительства, все министерства и ведомства будут жить отныне по новому графику — возобновляется практика дежурств. Работники министерств, в том числе и сами министры, будут оставаться на работе и после рабочего дня и даже по выходным (!). Это делается для того, чтобы обеспечить действенное управление республикой в любое время. А самых высоких руководителей “могут поднять и ночью”, если того потребует срочность ситуации [[ii]].

В затянувшейся тяжбе президента республики и лидера профсоюза рыночных торговцев В.Зонова точку поставил Верховный суд России. Напомним суть дела. В феврале президент Марий Эл подписал указ, который обязывал торговцев-индивидуалов приобретать еще и патенты на право торговли. То есть людей, уже зарегистрированных в налоговых органах как предприниматели, заставляли платить дважды. В июне Верховный суд Марий Эл признал данный указ несоответствующим закону – патент навязывать нельзя. Президент республики подал жалобу на это решение в Верховный суд России, который, однако, в конце сентября подтвердил правильность решения суда республики, оставив жалобу Вячеслава Кислицына без удовлетворения.

Надеяться на то, что налоговые органы республики добровольно вернут деньги, незаконно взысканные с торговцев в виде штрафов, видимо, наивно. И уж тем более наивно полагать, что кто-то извинится перед людьми за ущерб моральный [[iii]].

Президент республики провел совещание по вопросу распределения жилья малообеспеченным гражданам, инвалидам войны и труда, жильцам ветхих домов в Йошкар-Оле. Проблема назрела давно, но решается трудно. Очередь на жилье с годами не сокращается, а растет. Отчаявшиеся очередники штурмуют редакции газет, пишут письма президенту, как в последнюю инстанцию. Старики умирают, так и не дождавшись осуществления давней мечты о своем доме. В то же время в городе есть не один десяток квартир, которые не только пустуют долгое время, но и за которые никто не платит.

Совещание у президента было предельно жестким. Глава республики решил взять под контроль весь пустующий жилой фонд. Президент твердо заявил, что в готовящийся к сдаче дом Марийского машиностроительного завода будут в первую очередь заселены многострадальные семьи из ветхих домов по улице Димитрова. Предстоит серьезно разобраться с распределением квартир в доме, который строит МВД. Правительство также будет контролировать и распределение квартир ветеранам, участникам военных конфликтов и других групп населения [[iv]].

Согласно распоряжению президента республики, проведена проверка законности выделения квартир, полученных руководителями администрации Йошкар-Олы в двух престижных столичных домах. В очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий стоит 28 семей работников администрации города, причем некоторые из них ждут своей очереди более 20 лет. Однако, за последние два года по спискам очередников жилье вообще не выделялось, зато шла бурная работа по улучшению жилищных условий “остро нуждающегося”... руководства администрации. Вывод прокурора республики: “Выявлены злоупотребления должностными лицами администрации Йошкар-Олы своим служебным положением... Ущерб, причиненный городу, подлежит возмещению” [[v]].

1.3. Правительство

Правительство Марий Эл намерено совершить прорыв на пути возрождения задыхающегося производства: оказывается, для этого необходимо государственное регулирование, свежие умы, новые виды товаров.

В Йошкар-Оле 3 октября прошло крупнейшее заседание руководителей экономических служб всех уровней. Столь представительный форум экономистов собрался в республике, пожалуй, впервые. Министр промышленности Рамиль Габдрахманов изложил весьма смелую программу структурной перестройки экономики на 1997-98 годы. По его мнению, производству Марий Эл необходима “взрывная переориентация”. В соответствии с программой, намечается увеличить объем производства в 1997 года в полтора раза (!), а в 1998-м — в 1,6 раза. На фоне постоянного падения производства это звучит фантастично. Но, по мнению министра, это реально — необходимо усилить государственное регулирование, продолжить конверсию предприятий ВПК, принципиально по-новому подходить к подбору кадров и их подготовке, создавать новые производства, делая упор на новые “прорывные” виды изделий. В качестве положительного примера подготовки кадров было названо АО “Мартелеком”, которое готовит специалистов на базе МарГТУ.

Выступление министра экономики Ивана Васильева было не столь оптимистично: кредиторская и дебиторская задолженность предприятий растет, более половины их относится к категории убыточных. А это реальная угроза политической и социальной стабильности. В изменении ситуации основную роль должны сыграть экономисты, которым пока большей частью отводится, в лучшем случае, роль прогнозистов предприятия. Кроме того, необходимо определить хозяев предприятий — распыленная собственность, когда на руках у людей находится небольшое количество акций — это тоже отсутствие хозяина, а следовательно, отсутствие интереса к результатам производства.

На совещании выступили руководители предприятий, чьи выступления прокомментировал замглавы правительства Михаил Калинов, сказав, что ключевая проблема нашей экономики — это не только неплатежи, но и проблема более детального и глубокого анализа собственного положения. Если специалисты предприятий сумеют оценить ситуацию, то сумеют решить и проблемы [[vi]].

1.3.1. Кредиты

Чтобы устранить бюджетный дефицит, правительство Марий Эл прибегает к привлечению заемных средств, то есть откладывает решение сегодняшних проблем на завтра. В нынешнем году сумма кредитов, взятых республикой, составила 74 млрд. руб., причем 47 млрд. – кредиты коммерческих банков. Мало того, на последней сессии Госсобрания республики депутаты не смогли отказать правительству Марий Эл, которое пожелало взять еще один кредит, на сей раз для завершения строительства Табашинского нефтеперерабатывающего завода. Хотя уже сейчас ясно, что овчинка выделки не стоит – завод, несмотря на всю шумиху вокруг него, особых прибылей республике не принесет, считают специалисты. Тем более, что и расплачиваться за этот кредит придется республиканскому бюджету [[vii]].

Правительства Марий Эл намерено “возродить систему информирования населения”.

Как объяснил Сергей Лоскутов, начальник аналитического отдела правительства республики, эту систему, собственно, никогда и не ликвидировали. Но в последний год она была несколько забыта. В советские годы с завидной периодичностью проводились “политдни”: раз в месяц ответсвенные работники выезжали в районы, выходили в трудовые коллективы, где “разъясняли политику”.

В эпоху демократии стали проводится “Дни информирования Марий Эл”, когда министры, работники аппарата выходили в народ. Правда, делалось это либо после бурных митингов протеста, либо во время выборов, когда нужно было направить мысли народные в нужное русло. Теперь же предполагается сделать подобные вылазки в народ постоянными, возможно, будет создана лекторская группа президента. Ближайшая встреча народа с властью, видимо, будет посвящена 77-летию Республики Марий Эл, которое отмечается 4 ноября. Обещано, что прозвучат не только поздравления, но и анализ, что сделано республикой за 9 месяцев этого года [[viii]].

1.4. Парламент

Очередная сессия Государственного собрания РМЭ открылась 2 октября. Одним из основных вопросов повестки дня стал законопроект о внесении поправок в Конституцию РМЭ, рассматриваемый во втором чтении. Депутаты с трудом, с перевесом всего в один голос, но все же настояли на возрождении в республике поста вице-президента, несмотря на сопротивление самого Вячеслава Кислицына.

Кроме того, чтобы стать президентом Марий Эл, теперь не нужно втискивать себя в прокрустово ложе местных ограничений — из Конституции РМЭ убрано последнее из них: ценз оседлости (один год проживания в республике). Таким образом, требования к будущему президенту приведены в соответствие с российским законодательством.

На сессии был принят еще один важный документ — проект закона о порядке и сроках рассмотрения бюджета. При обсуждении республиканский “мистер дискуссия” депутат Вячеслав Пайдоверов, председатель Правозащитного центра РМЭ, предложил ограничить процентную долю дефицита бюджета, добавив слова “не более” к 10%, заложенным в закон. Таким образом правительство было бы поставлено в четкие рамки и частых сейчас ссылок “на огромный дефицит средств” стало бы меньше. Однако парламентарии этот почин не поддержали. Бюджет республики должен быть разработан не позднее, чем через 20 дней после принятия федерального бюджета Госдумой России в первом чтении. Принимать его раньше не имеет смысла, так как практически каждый второй рубль бюджета республики —из федеральных трансфертов и целевых программ [[ix]].

17 октября открылась внеочередная сессия депутатов Госсобрания республики, инициированная президентом. Предстояло обсудить лишь один вопрос, повторно — пятую поправку к Конституции РМЭ. Камнем преткновения стало введение поста вице-президента. На сей раз депутаты подавляющим большинством голосов согласились с президентом — видимо, сказалась их встреча днем ранее на Дне депутата.

Обсуждались, однако, и другие вопросы. Депутат Наиль Галяутдинов, гендиректор АО “ЛУКойл” в Марий Эл, заявил, что республика находится на пороге катастрофы из-за отсутствия бензина и нефтепродуктов, и предложил Минсельхозу поделиться мыслями о том, как он намерен отдавать долги за полученное топливо. Заодно депутат поинтересовался и возвратом кредитов, выданных АО “Марийхлебопродукты” (кредиты были выданы под гарантии правительства). Ответов на свои риторические вопросы депутат не получил...

Было заявлено, что правительство намерено погасить все долги бюджетникам по зарплате до Нового года. При этом отмечалось, что главы городов и районов из рук вон плохо ищут деньги на зарплату в местных бюджетах. Отчеты глав местных администраций президент республики Вячеслав Кислицын назвал “детским лепетом”. Президент привел интересную цифру из опроса глав городов и районов – 47% из них (!) готовы уйти со своего поста, оказавшись неготовыми к работе в нынешней обстановке. В очередной раз призвав руководителей республики к энергичной работе по выводу Марий Эл из экономического кризиса, президент заметил, что “идет торможение, в том числе и в правительстве. Ни одна хорошая мысль не может пробиться... [[x]]”

А газета В.Пайдоверова “Сам себе адвокат” обратила внимание на то, что депутаты проголосовали за поручительство со стороны правительства республики в адрес некоторых фирм: “Негосударственные фирмы с завидной легкостью получают долларовые вливания из бюджета, тогда как расплачиваться за это придется всем нам, налогоплательщикам. А Госсобрание утверждает эти решения, даже не видя в глаза ни договора поручительства, ни экономического обоснования. Что это – вопиющее легкомыслие или мощное лоббирование?” [[xi]]

На 27 ноября назначена очередная сессия Госсобрания республики, а 20 ноября состоятся парламентские слушания по теме “накопление бюджета”. Пойдет речь о формировании доходной части бюджета республики на 1998 год. В предварительной повестке дня также: законопроекты о бюджете дорожного фонда, о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, а также о финансовых основах местного самоуправления. Кроме того, депутаты обсудят вопросы назначения судей Конституционного суда республики и о местном референдуме в Марий Эл.

2. Местное самоуправление

2.1. Отзывы о новом федеральном законе

Президент России подписал закон “О финансовых основах местного самоуправления”.

По мнению полномочного представителя Президента РФ в Марий Эл Анатолия Попова, закон о финансовых основах местного самоуправления поможет регионам совершить прорыв. Как отметил Евгений Дунаев, сотрудник службы Анатолия Попова, отныне в основе бюджетов городов и районов будут закреплены минимальные социальные стандарты, которые должны обеспечить важнейшие потребности человека. Самое главное, по мнению Е. Дунаева, это то, что бюджеты муниципальных образований станут менее зависимы от вышестоящих бюджетов [[xii]].

Многие районы республики сталкиваются с катастрофической утечкой денег. Например, в Куженерском районе из всей наличности, что выдается в виде зарплаты, пенсий и пособий, всего лишь 21% возвращается обратно в банки – остальные деньги вывозятся за пределы района и, естественно, уже не работают на куженерскую экономику. Схожая ситуация и во многих других районах. Считается, что деньги “уплывают” с иногородними коммерсантами. Чтобы защититься, местные власти стали брать налогов с заезжих бизнесменов больше, чем с местных.

В эти действия вмешалось антимонопольное управление, назвав их “созданием неравных условий конкуренции”. Деления предпринимателей (как, впрочем, и людей вообще) на своих и чужих быть не должно. Республике придется искать другие пути, чтобы остановить вымывание денег из районов [[xiii]].

2.2. Йошкар-Олинское горсобрание

30 сентября прошла 8 сессия городского собрания. Обсуждались темы содержания жилого фонда и проблемы занятости населения, а также криминогенная ситуация. Сессия утвердила на посту начальника Управления внутренних дел города Виталия Ремизова, который, в свою очередь, изложил депутатам свой взгляд на охрану правопорядка в столице республики.

Отмечено, что в республике остается сложной криминогенная обстановка. В ряде районов возросло количество убийств, причем около половины из них совершены в квартирах на бытовой почве. Почти во всех районах республики в три-пять раз (!) возросло число квартирных краж. Угрожающе растет подростковая преступность. В Йошкар-Оле появились группировки несовершеннолетних попрошаек, которые заполонили общественные места, в наглую пристают к прохожим, не прося, а требуя “тысячу на хлебушек”. Сердобольные йошкаролинцы им подают, тем самым еще более пополняя ряды любителей легкого заработка. Единственный в городе изолятор не в силах справиться с потоком подростков.

Затронута и проблема повсеместного пьянства. Алкоголь – причина многих преступлений, но похоже, что распитие спиртных напитков в любом месте города уже не считается нарушением порядка. Оставшийся на всю Йошкар-Олу единственный вытрезвитель также переполнен [[xiv]].

16 октября состоялась внеочередная сессия Йошкар-Олинского горсобрания. Депутаты в экстренном порядке пытались найти действенное средство против хронических неплатежей семьям, имеющим детей. Долги по “детским” пособиям на 1 октября превысили уже 36 млрд. рублей. Срок задержки выплаты — более года.

Мэр столицы Вениамин Козлов (он же спикер Горсобрания) пытался убедить руководителей предприятий взять инициативу на себя. Однако, в итоге заседания оригинального решения проблемы так и не найдено, городские парламентарии обратились за помощью к президенту Марий Эл. В обращении говорится, что 75 тысяч человек должны получать социальное пособие, однако органы местного самоуправления не имеют средств для финансирования. Горсобрание требует незамедлительного решения вопроса об оказании целевой помощи из республиканского бюджета [[xv]].

3. политика

3.1. Хроника

В Москву отправился депутат Госсобрания республики Вячеслав Пайдоверов. 23 октября коллегия Верховного суда России рассмотрела его жалобу на решение Верховного суда Марий Эл, который не удовлетворил иск марийского парламентария. В иске речь шла о том, что госслужащие и главы администрации не могут совмещать должность с депутатской деятельностью. Таким образом, присутствие трети депутатов в парламенте Марий Эл было поставлено под сомнение. Жалобу Пайдоверова поддержала помощник Генерального прокурора России Ермашова, и коллегия Верховного суда России приняла решение жалобу удовлетворить, решение Верховного суда РМЭ отменить и вернуть дело на повторное рассмотрение.

Вячеслав Пайдоверов не собирается останавливаться на достигнутом и намерен инициировать рассмотрение жалоб по административно-территориальным округам и депутатам городских (районных) собраний (см. обзор за сентябрь). Похоже, что законодательную власть республики ожидают досрочные выборы [[xvi]].

Валентина Кожевникова, председатель Комитета солдатских матерей республики, утверждает, что по предварительным  данным, уроженцев Марий Эл, пропавших без вести в Чечне, 10 человек. Пока правительство России торгуется в руководством Чечни, как делить нефть, пленные россияне содержатся практически в концлагерях [[xvii]].

В конце октября в Республике Йемен были захвачены в заложники четверо российских граждан. Как сообщил представитель МИД РФ в Йошкар-Оле Анатолий Царегородцев, среди заложников — двое граждан Республики Марий Эл. Россияне прибыли в эту страну с гуманной миссией — они врачи. В интересах дела их имена не сообщаются. Известно, что россиян захватило племя Аль-Хадо, которое выдвигает требования к правительству своего государства. [[xviii]].

Появление нового российского паспорта вызвало споры в РМЭ. Леонид Маркелов, депутат Госдумы РФ, председатель МРО (марийского регионального отделения) ЛДПР сказал: “Я за отмену этой графы. Считаю, что это шаг к стиранию межнациональных граней, я против ограничений по национальному признаку” [[xix]]. Но представители национальных движений придерживаются противополоной точки зрения и ссылаются при этом на авторитет президента РТ Минтимера Шаймиева.

3.2. Пикантные подробности довыборов в парламент РМЭ

Любопытные подробности прошедших в Дубковском избирательном округе выборов (итоги см. в нашем обзоре за сентябрь) приводит Валерий Кожевников, исполнительный директор Правозащитного центра РМЭ. При рекордно высоком числе кандидатов (17) явка избирателей оказалась рекордно низкой для республики (16, 5%). На избирательный участок граждан не смогли заманить ни бесплатные концерты, ни призывы по радио и ТВ. А зря, сходить стоило, на выборах творились удивительные вещи, кандидаты изворачивались как могли. Кто поил бесплатно пивом, кто водкой (при этом женщинам выдавался денежный эквивалент), кто потчевал табаком. Листовки расклеивали даже в день голосования, с уговорами ходили по квартирам.

Вполне возможно, что и назначенные на 25 января повторные выборы вновь не состоятся из-за неявки избирателей [[xx]].

3.3. Ассоциация “Большая Волга”

Руководители Союза журналистов республики побывали в Самаре, где состоялась учредительная конференция Информационного комитета Ассоциации “Большая Волга”. В ассоциацию входит 11 регионов Поволжья, но существовала она, по словам ответственного секретаря СЖ РМЭ Георгия Пирогова, скорее, формально, поскольку ее главная цель — экономически связать регионы — так и не была достигнута. Ассоциация использовалась преимущественно в политических интересах, а слабость экономических связей между регионами обусловлена прежде всего отсутствием общего информационного поля. Чтобы сдвинуть дело с мертвой точки, на встрече в было решено создать Информационный комитет. Спектр намеченных мероприятий широк: от выпуска газетных страниц до издания совместных каталогов и бизнес-справочников. Связь будет осуществляться в духе времени — через Интернет [[xxi]].

4. ЭКОНОМИКА

4.1. Бюджет

На коллегии правительства 6 октября речь шла о мерах по сокращению недоимки по платежам в бюджет. Говорилось, что налоговые органы стали работать более согласованно, но есть должники, с которых не просто собрать долги. В их числе ликвидированные фирмы. Вероятно, подход к отдельным недоимщикам со стороны государства станет более жестким. Вячеслав Кислицын отметил, что требовательность по исполнению бюджета будет повышена [[xxii]].

Управление Федеральной службы налоговой полиции по РМЭ подвело итоги 9 месяцев т.г. Налоговые неплатежи в бюджет стали одним из самых больных вопросов для Марий Эл. Недоимка достигла цифры в 395 млрд. рублей. Уклонение от уплаты налогов по-прежнему остается массовым явлением, а действия нарушителей — все более изощренными. В отдельных случаях финансово-хозяйственная деятельность ведется с использованием фальшивых реквизитов и печатей, а пресекать такие правонарушения сложно. По мнению начальника Управления Бориса Яровикова, осложняют работу прорехи в законодательстве, финансовые сбои, бытовые и кадровые проблемы. За 9 месяцев с помощью налоговых служб в бюджеты всех уровней доначислено 40 млрд. рублей. По материалам налоговой инспекции разыскан 61 нарушитель. Продолжается операция “Плотина”, цель которой — поставить заслон незаконному обороту алкогольной продукции.

Налоговые инспекторы принимают все меры, в том числе и нетрадиционные. В результате индивидуальной работы с каждым должником добровольно погашено долгов в бюджет на 72 млрд. рублей. Участились и аресты имущества предприятий-должников – только за 9 месяцев т. г. арестовано имущества на 380 млрд.

Заместитель председателя правительства Михаил Калинов призвал налоговую инспекцию изжить кампанейщину, ужесточить персональный спрос с руководителей, навести порядок на рынке ценных бумаг, который сегодня чрезвычайно выгоден для спекуляций.

В прессе опубликован список налоговых должников в Марий Эл, среди самых отъявленных: в Йошкар-Оле: ТОО “Росток-М” (более 14 млрд. рублей), ПКФ “Одоп и К” (более 6 млрд.), ТОО “Агротрейдинг” (почти 4 млрд.); в Волжске: ИЧП “Гермакс” (более 4 млрд. рублей) и т. д.

Выступая перед общественностью, начальник Госналогинспекции республики Фарид Ханафеев сказал, что половину всех налоговых поступлений сегодня обеспечивают промышленные предприятия. Однако, промышленность в Марий Эл тяжело больна – уже 58% предприятий являются убыточными. Это хуже, чем в прошлом году – опасная тенденция сохраняется.

Фарид Ханафеев: “Многие руководители высказывают претензии к налоговой инспекции, говорят, что мы их хотим погубить, задавить налогами. По правде говоря, сначала мы относились к должникам мягко, но теперь считаем – многие такие предприятия как раз надо губить. Узкий круг руководителей акционерных обществ живет припеваючи за счет разоряющегося предприятия, которое даже не в состоянии выплатить долги. Поэтому мы применяем жесткие меры именно к руководящему звену, например, накладываем арест на директорские “Волги”. Как правило, уже на следующий день директор становится сговорчивым... Но, конечно, всех проблем республики такими методами не решить – должна заработать промышленность” [[xxiii]].

4.2. Промышленность

В конце месяца правительство подвело итоги финансово-хозяйственной деятельности предприятий промышленности. Как сообщил заместитель председателя правительства Виталий Виногоров, за 9 месяцев марийская промышленность произвела товаров на сумму более двух триллионов рублей. Но несмотря на это, в целом финансовое состояние в отраслях не улучшилось.

Бурно обсуждалась ситуация на ПО “Марийский машиностроитель”. Гендиректор объединения Юрий Свирин в который уже раз заверил, что разрабатывается программа выведения предприятия из кризиса... “Камнем на шее” ММЗ висит социальная сфера. Администрация Йошкар-Олы готова взять под свою опеку социально-культурные объекты, но с жилым фондом возникают проблемы, его передача задерживается из-за проводимой реформы.

Марийский машиностроительный гигант, бывший гордостью республики, пытается выбраться из паутины финансовых трудностей, но отсутствие оборотных средств оборачивается топтанием на месте. Картина характерна для всего ВПК республики [18].

Что может ждать в будущем Марийский машиностроительный завод? Представитель президента России в РМЭ Анатолий Попов рискнул дать прогноз: “Сейчас готовится федеральный список из двухсот предприятий, которые будут работать по оборонному заказу в рамках российской военной доктрины. Войдет ли в их число ПО “Марийский машиностроитель”, станет известно только к концу года. Судя по всему, шансов у него, к сожалению, не так уж и много. Решение вопроса во многом будет зависеть от настойчивости руководства завода, лично директора Юрия Свирина, его ответственности перед республикой и трудовым коллективом” [[xxiv]].

4.2.1. Легкая промышленность

В России эта отрасль находится в тяжелейшем положении. “Живы” 18-20% предприятий, остальные — в агонии. Если одеть население только в отечественную продукцию, то получится грустная картина: одна пара обуви на 5 человек, одно пальто — на 10. Основные причины упадка — отсутствие оборотных средств, бартер, интервенция импортных товаров. Легкая промышленность Марий Эл лишь зеркально отображает проблемы России.

Министр промышленности республики Рамиль Габдрахманов традиционно оптимистичен — он заявил, что в этом году спад промышленного производства остановлен и более того, наблюдается подъем. Разработан республиканский план вывода предприятий из кризиса, основанный на данных самих предприятий. На первом этапе правительством в качестве помощи планируется потратить 50 млрд. руб.

Есть и такие предприятия республики, которые сумели добиться стабилизации производства и даже увеличения выпуска продукции. АО “Фея” (пошив спецодежды), по словам гендиректора А. Островского, удалось преодолеть кризис благодаря сотрудничеству с предприятием “Интекс”, которое загружает предприятие заказами. Новые партнеры позволили сделать рывок и АО “Мария” из Козьмодемьянска. Как рассказал его гендиректор С.Панфилов, маркетинговая служба охватила практически весь Волго-Вятский регион, продукция предприятия продается во всех крупных универмагах.

Суслонгерский завод резинотехнических изделий изменил стратегию с приходом нового руководителя. Директор Эльвира Зуева произвела кадровые перестановки, отказалась от цеховой структуры предприятия, сориентировала коллектив на новый график работы, поскольку продукция — резиновая обувь — пользуется сезонным спросом. Судя по ее словам, от человека во многом зависит успех дела.

Но чаще объективные факторы сильнее. Например, завод “Искож” имеет заказы на сумму, превышающую 50 млрд. рублей, спрос на продукцию превышает предложение, но... нет оборотных средств для закупки сырья. Отсутствие наличных денег по-прежнему восполняется бартерными сделками. В этом случае, по словам гендиректора “Искожа” Германа Желтова, и это мнение высказывают руководители многих предприятий, ограничение правительством Марий Эл бартерных сделок выливается для предприятий, по сути, в дополнительный 2-процентный налог.

Еще одна проблема всей легкой промышленности — устаревшее оборудование, износ которого составляет 60-70%. Устаревшие технологии снижают конкурентоспособность товара. Раньше предприятия легкой и пищевой промышленности почти полностью закрывали марийский бюджет, сегодня ситуация резко изменилась [[xxv]].

Илетское деревообрабатывающее предприятие стало ярким примером того, насколько деятельность предприятия зависит от руководителя. Рустам Мухаметзянов, приглашенный на место директора, по сути, запустил простаивающее в течение пяти лет производство, в том числе и импортную итальянскую линию. В августе объем выпущенной продукции составил столько же, сколько за семь предыдущих месяцев. Кроме того, Илетское ДОП полностью содержит социальную инфрастуктуру поселка, где живут рабочие. Это предприятие — пример того, что республика может добиться успеха, умело используя свое основное богатство, — лес [[xxvi]].

4.3. Сельское хозяйство

В отличие от аграриев России у тружеников села Марий Эл проблем, видимо, нет. По крайней мере они не поддержали проходившую в начале октября общероссийскую акцию протеста работников АПК. Председатель профсоюза аграрного комплекса Марий Эл И. Ельмекеев считает, что правительство республики в достаточной мере помогает селу, поэтому основные претензии сельские труженики Марий Эл предъявляют к российскому руководству [[xxvii]].

4.3.1. Зерновые

Марий Эл достигла цели, к которой шла десятилетиями. На 70 млрд. руб. запасла республика собственного зерна, а это значит, что до нового урожая она будет есть свой хлеб. Марийские хлебопеки готовы печь хлеб из местного сырья. Об этом было заявлено 9 октября на совещании в Минсельхозе.

Но нынешняя уборочная страда давалась тяжело — мешали дожди. По сравнению с прошлым годом, уборка зерновых отставала на три недели. Урожай зерновых был выше прошлогоднего. К концу месяца практически засыпаны в закрома все озимые и яровые. Селяне хватались за каждый погожий день.

А в правительстве подписано любопытное распоряжение, которым запрещен ввоз зерна в Марий Эл из других регионов. Тем не менее, качество марийской пшеницы невысоко, и, вероятно, придется докупать пшеницу, так как из 13 тысяч тонн зерна стандартам хлебопечения отвечают только около 4 тысяч тонн [[xxviii]].

4.3.2. Картофелеводство

Несмотря на то, что поля к концу месяца уже покрылись снегом, еще не везде была завершена копка картофеля — в отстающие хозяйства на помощь брошены силы из соседних районов. Оставшийся картофель в некоторых хозяйствах разрешено забирать тем, кто его убирает. “Второй хлеб” принимает картофелеперерабатывающий завод в п. Советский, но загружен он только на 30% мощности. Посевные площади под картофель в республике сократились, поэтому предприятие-гигант, который должен был когда-то накормить чуть ли не всю Советскую Армию, ныне чувствует острый недостаток в сырье и средствах для его приобретения [28].

Не случайно картофель в Марий Эл называют стратегической культурой — его обменивают на топливо, минеральные удобрения, муку, соль и т. п. Однако бартер кардинально не решает проблемы сбыта “второго хлеба”. Сельчане по-прежнему ломают голову над вопросом: куда сдать излишки картофеля?

Казалось бы, логично обратиться на Советский завод картофельных продуктов. Но доверие к нему потеряно: прежнее руководство завода и Минсельхоз республики уже однажды обманули народ – предприятие должно сдатчикам картофеля еще за прошлый урожай. А потому новый директор выход видит в том, чтобы деньги платить за картофель сразу. Конечно, в таких условиях начинать подъем завода очень и очень сложно, но иного пути просто нет [[xxix]].

4.3.3. Оплата труда

По словам первого замминистра сельского хозяйства Валерия Ефимова, в этом году большинство расчетов за работу будет произведено зерном и мукой. Многие сельчане имеют приусадебные хозяйства, и этот труд можно было бы превратить в капитал, но цены переработчиков, по которым принимается крестьянская продукция, весьма низки. И податься крестьянину некуда, везде и без того полно свободных рабочих рук [28].

4.4. Фондовый рынок

С 1 октября изменены условия лицензирования для организаций, работающих на фондовом рынке. По данным Министерства финансов, за пять лет лицензии были выданы 23 организациям. Впоследствии некоторые из них были лишены права работы на рынке ценных бумаг за различные нарушения, а с вступлением в силы новых требований количество профессиональных участников фондового рынка сократится до минимума. В данный момент новые лицензии получили только инвестиционный дом “Ценные бумаги” и ЦБК “Наше дело” [[xxx]].

4.4.1. Ситуация с покупкой завода “Марбиофарм”

На одном из немногих стабильно работающих предприятий Марий Эл — АО “Марбиофарм” — в сентябре-октябре происходила скупка акций. Предприятия начало скупать акции у своих же рабочих, с тем, чтобы контрольный пакет был сосредоточен в объединении. Сами руководители АО “Марбиофарм” утверждали, что распыленность акций — это отсутствие хозяина, а значит, и отсутствие интереса к результатам труда. И подчеркивали, что скупка акций происходит на “сугубо добровольных началах”.

Однако в прессу просочились противоположные факты: “...При рыночной цене акции в 30 тыс. руб. администрация, оказывая давление на владельцев акций (вплоть до угроз увольнения), вынуждала продавать их по 20 тыс. за штуку. И только активное вмешательство правительства и прокуратуры Марий Эл позволяет надеяться на торжество справедливости”.

Как оказалось, у “Марбиофарма” были далеко идущие планы — продать акции американской фармацевтической корпорации ICN (США). Президент республики отреагировал в своем жестком стиле: “Посмотрите, кто это дело затеял — директор АО “Марбиофарм” Болотнов. И у него, по-моему, одна только цель — получить еще и от этой сделки кучу денег в собственный карман. Сейчас предпринимаются попытки скупить контрольный пакет акций, правительство активно этому противодействует, привлекли прокуратуру... Мы не дадим растащить республику”.

17 сентября в Йошкар-Олу на “Марбиофарм” нанесли визит руководители корпорации ICN. По словам главного инженера АО Евгения Ведерникова, речь шла о включении завода в международное объединение фармацевтических предприятий. В его состав уже вошли челябинский, курский, санкт-петербургский заводы и некоторые предприятия дальнего зарубежья. Как заверил Е. Ведерников, для российских заводов это способ выжить, не дублировать выпускаемую продукцию, распределить рынок. Положительный опыт сотрудничества с “Ай-Си-Эн” уже есть у курского завода, где развернулось строительство, обновляется морально устаревшее оборудование. К этому стремится и руководство “Марбиофарма”.

Постепенно сопротивление властей республики удалось преодолеть. Несмотря на то, что правительственная комиссия обнаружила на предприятии, по словам зам. председателя правительства Михаила Калинова, несколько серьезных нарушений прав акционеров, в целом сам факт вступления завода в международную корпорацию М.Калинов прокомментировал уже доброжелательно. “Марбиофарм”, ранее поставлявший 80% своей продукции на внешний рынок, в последние годы сильно сдал позиции. Его потеснили азиатские предприятия, продающие лекарственные препараты по демпинговым ценам. В этом случае, по мнению Михаила Калинова, компания ICN, которая имеет свой рынок сбыта, дилерскую сеть и новые технологии, может стать для марийского предприятия стратегическим партнером.

4 октября в Йошкар-Оле состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между правительством республики и компанией “ICN Фармасьютикл” (США). Американская компания до этого уже около месяца работала на вторичном фондовом рынке республики, скупая акции АО “Марбиофарм”. На сегодня ICN имеет 72% акций витаминного завода.

ICN имеет предприятия и представительства в 22 странах мира, представляя на рынок более 600 наименований фармацевтической продукции. В Йошкар-Оле с американской стороны соглашение подписал президент корпорации Адам Джерни. На пресс-конференции он сообщил, что продукция, которую изготавливал “Марбиофарм” до настоящего времени, будет производиться и дальше. Кроме того, планируется ввести новые линии, в будущем году на это будет потрачено 5 млн. долларов. С нового года продукция завода будет облачена в новую упаковку.

Экономическая политика компании строится на низких ценах и доступности лекарств для населения, насыщении препаратами внутреннего рынка (примерно 80% от объема продаж), создании новых рабочих мест.

Все эти предложения, видимо, сыграли не последнюю роль в изменении взгляда марийского правительства на ситуацию на “Марбиофарме”. Президент республики тем не менее подчеркивает, что заставит “Марбиофарм” работать на республику.

И все же критический взгляд сквозь всеобщий мажорный настрой на “американизацию” одного из самых прибыльных предприятий Марий Эл вновь всплыл 23 октября в газете “Известия Марий Эл”, в статье А. Зотина, директора Инвестиционного дома “Ценные бумаги” (статья на правах рекламы): “...Стоимость акций “Марбиофарм”,...одного из лучших предприятий республики, к концу года должна была дойти до 100-150 тыс. руб. за одну акцию (акции скупались у работников АО по 20 тыс. руб.)... Действия ICN и руководства “Марбиофарма”, на мой взгляд, можно назвать только беззаконием, полнейшим попранием прав акционеров, работников и интересов республики... Если посчитать в ценах покупки ICN акций “Марбиофарма”, производимых с подачи администрации, то получается, что покупка была произведена на сумму, гораздо меньшую, чем прибыль завода в 1996 году и в несколько раз меньшую, чем стоимость того, чем располагает завод сегодня. Может быть именно радостному обсуждению того факта, что удалось сделать столь удачную продажу (покупку) — завод отработает новому хозяину потраченные миллиарды всего за полгода! — и посвящена поездка в Америку директора “Марбиофарма” Болотнова В. М., его дочерей, главбуха, начальника цеха?..” [[xxxi]]

4.5. Экология

Итоги 5 лет работы подвела общественная ассоциация “Поветлужье”, конференция которой состоялась в Килемарах. Сейчас в состав ассоциации входит 21 район Костромской, Кировской, Нижегородской, Вологодской областей и Республики Марий Эл, объединяет которые р.Ветлуга. Пожалуй, одно из самых больших достижений экологической организации в том, что удалось добиться запрета молевого сплава леса, при котором срубленные и в беспорядке сброшенные в реку бревна уносились вниз по теченью весенним половодьем. По чистоте реки это наносило ощутимый удар.

Кроме того, ассоциация выступает за сохранение Ветлужского заказника в Кировской области, организует экологические лагеря и олимпиады для школьников, выходит на международный уровень общения. Одно из самых интересных мероприятий — ежегодный культурный фестиваль “Мы с Ветлуги-реки”, который стал уже народным праздником [[xxxii]].

Марий Эл остается единственным радиационно безопасным регионом России — сообщает начальник инспекции Госатомнадзора России в РМЭ Игорь Старченков. На территории края нет ядерных реакторов, пунктов захоронения и переработки радиоактивных веществ. Единственными источниками радиоактивности остаются спецприборы, находящиеся “на вооружении” ВПК. Но благодаря активной профилактике инцидентов случаев излучения на промышленных предприятиях не наблюдалось.

Радиоактивную опасность для жителей представляют не приборы на закрытых предприятиях, а... ширпотреб из-за рубежа. Например, иголки для примусов китайского производства. Поэтому инспекция Госатомнадзора в последнее время активно сотрудничает с марийской таможней. А в настоящее время с целью обеспечения радиоактивной безопасности решено начать проверку всех водозаборов республики [12].

Минэкологии подвело итоги 9 месяцев 1997 года. Предотвращенный экологический ущерб составил 300 млн. руб. Госконтролем было охвачено более тысячи предприятий, выявлено 1130 нарушений природоохранного законодательства. Как ни странно, но в этом есть и положительная сторона — отмечено, что кто-то еще работает!.. Нарушения же большей частью происходят ввиду опять-таки нехватки средств. Особенно на селе. Например, зачастую просто нечем защититься от паводка — воду хоть ведрами вычерпывай...

Зарегистрировано 813 предприятий и организаций, загрязняющих атмосферу — выброшено 55 тыс. тонн отходов (!). Но злейший враг атмосферы — это не чадящие трубы, это... автомобили, которые портят ее больше всех предприятий, вместе взятых. В ходе операции “Чистый воздух” запрещено к эксплуатации 109 автомобилей [2].

5. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

5.1. Уровень жизни

То, чем заполнены дороги, красноречиво говорит об уровне жизни. Общественный транспорт становится все более редким. Неудивительно, учитывая, что один троллейбус стоит 700 млн. руб., — такая сумма Йошкар-Оле не по плечу. Как заявил мэр Йошкар-Олы Вениамин Козлов, “есть шанс, что мы останемся без подвижного состава”. С другой стороны, за последние два года в столице республики стало на 3 тысячи автомобилей больше. Знакомо по курсу политэкономии капитализма: бедные беднеют, богатые богатеют. [[xxxiii]].

5.2. Зарплата, пенсии, пособия

Пожилые люди вновь забеспокоились — выплата пенсий задерживается. Как сообщил управляющий отделения Пенсионного Фонда по РМЭ Виктор Ягодаров, отставание к 20 октября составляло 11 дней, а фонд начинает догонять график тогда, когда поступают средства из Москвы. Собственных сборов не хватает — из необходимых 2,5 млрд. рублей в день поступает чуть более 1 миллиарда.

Судя по данным фонда, общество стареет, ежегодно армия пенсионеров в России пополняется на 200-300 тысяч человек, а в Марий Эл — в среднем на 5 тысяч человек. Наблюдается абсолютный прирост, уменьшения за счет смены поколений нет.

Правительством разрабатывается график погашения задолженности по зарплате “бюджетникам”. На 22 октября сумма долга превысила 120 млрд. руб., а накапливается она из-за несвоевременного поступления трансфертов из Москвы и низкой собираемости налогов в Марий Эл. Президент республики жестко поставил вопрос перед своими заместителями — выплата задолженности должна быть произведена в кратчайшие сроки.

Как рассказал министр образования Геннадий Мустаев, зарплата педагогам сейчас выплачивается лишь за май месяц. Но школы республики впервые смогли сами заработать 10 млрд. руб., помогая в уборке урожая сельхозпредприятиям. Кроме того, благодаря усилиям руководства как республики, так и школ, ученики охвачены практически 100-процентным горячим питанием, а школы укрепили материальную базу и обеспечены теплом.

Министр образования Марий Эл считает, что правительство России сможет погасить свои долги перед учителями [33].

Но похоже, что сами педагоги не разделяют оптимизм своего министра — их профсоюз заявил о намерении отстаивать свои права. На 21 октября йошкар-олинскими педагогами намечалось провести пикетирование Дома правительства. Но, как рассказала их профсоюзный лидер Надежда Киселева, администрация Йошкар-Олы и учительский профсоюз пришли к согласию. После долгого обсуждения в коллективах графика погашения задолженностей по зарплате, предложенного мэрией, с очень небольшим перевесом было решено отложить акцию и продолжить переговоры. Однако каждые две недели профсоюз намерен рассматривать исполнение графика.

Как заметила Надежда Киселева, “нас, конечно, не все устраивает, но исходя из реалий республики, видимо, иного выхода нет” [[xxxiv]].

5.3. Безработица

В Комитете занятости населения на пресс-конференции 7 октября были подведены итоги 9 месяцев 1997 года. Нужно отметить беспрецедентное снижение официальной безработицы — практически в два раза (!). Уровень безработицы на 1 сентября составил 2,9% (для сравнения, по Волго-Вятскому региону — 3,9%, по России — 3%).

В числе причин успеха были названы: активная политика Комитета занятости, социальная поддержка, использование временных и столь неоднозначно воспринятых общественных работ. Другая причина: в Марий Эл в этом году более, чем вдвое сократилось число увольнений.

Но не все так гладко. Одной из причин снижения безработицы стали и хронические долги по выплате пособий безработным — не было бы счастья... Задолженность по выплате пособий достигла уже 21 млрд. руб. Некоторые безработные не видели денег уже в течение года (!). Реальная безработица, то есть с учетом скрытой, составила 16% — цифра, близкая к критической. Квалификация большинства безработных не соответствует существующим вакансиям. Словом, несмотря на официальные цифры, ситуация по-прежнему острейшая [[xxxv]].

5.4. Образование, культура

Предстоящая реформа высшего образования в России повергла в шок ректоров многих вузов Йошкар-Олы. Среди студенчества ходят мрачные слухи, будто бы вузы на грани закрытия, грядут массовые сокращения...

По первым же словам ректора МарГПИ Аркадия Антипина. стало ясно, что человек возмущен происходящим: “Это не реформа образования — это его разрушение! Чтобы ломать, ума не надо. А пытаются сейчас сломать то, что создавалось десятилетиями! Если наш вуз переведут на региональное финансирование, то республике его однозначно не потянуть. А ведь наш институт — кузница марийской интеллигенции... Мы готовим официальное письмо протеста”. Грядущее разделение вузов на категории профлидер йошкар-олинского студенчества Сергей Лялин с горечью назвал, разделением “на людей черных и белых”.

По Марий Эл бродит идея слить все три государственных вуза республики — МарГПИ, МарГУ и МарГТУ — в один. Во всех трех вузах созданы комиссии, которые прорабатывают столь серьезный вопрос. Как считает глава МарГУ Виктор Ившин, “у крупного учебного заведения больше возможностей и содержать его легче”. Пожалуй, главная проблема всех трех вузов — малочисленность учащихся. Тем более, что они грешат дублированием ряда специальностей. Есть и другие уязвимые места. У пединститута это стареющий коллектив (большая часть преподавателей — пенсионеры). Даже МарГТУ, самый сильный вуз Марий Эл, в рейтинге российских технических университетов за прошлый год занял 71 позицию из 72 (!).

С. Лялин комментирует: “Науку обижать — то же самое, что и свиней стричь — шерсти мало, а визгу много”.

Пока дискуссия, какой быть высшей школе в Марий Эл, в самом разгаре [[xxxvi]].

В Йошкар-Оле 9 октября открылась международная конференция “Российско-американское сотрудничество: образование и перспективы развития”. В Марий Эл съехалась масса умных людей: ректоры Чувашского, Вятского университетов, Казанского института, академик из Нижнего Новгорода, а также первый секретарь посольства США в России, представители западных гуманитарных фондов. Организатор — Российско-американский центр при МарГУ при поддержке правительства РМЭ.

Представители фондов “Айрекс”, “Аспрял”, “Евразия” и “Фулбрайт” поведали о своих программах обмена студентами и преподавателями. Маршрут “Марий Эл — США” должен оживиться — если раньше в желанную Америку попадали по обмену россияне лишь из крупных городов, то теперь американцы делают ставку именно на провинцию [[xxxvii]].

С 17 по 23 октября в Йошкар-Оле проходил III Международный фестиваль театров финно-угорских народов.

Как рассказал замминистра культуры Василий Яналов, в отличие от всех своих предшественников, йошкар-олинский фестиваль собрал национальные театры практически всех финно-угорских территорий и стран: из Карелии, Удмуртии, Мордовии, Коми, Коми-Пермяцкого округа, Эстонии и Финляндии. Фестиваль стал, по мнению министра культуры республики Михаила Васютина, событием года.

Несмотря на “эпохальность” события бюджет фестиваля рождался в муках, хотя Россия и взяла на себя часть расходов — Министерство культуры Марий Эл “воевало” с Минфином России, пытаясь доказать целесообразность расходов на театральный форум на фоне экономической разрухи страны. Как с горечью заметил Василий Яналов, “московские чиновники непробиваемы — для того, чтобы хоть чего-то добиться в Москве, надо иметь там сильное лобби”.

Апогеем форума стало подписание протокола о создании Ассоциации финно-угорских театров. Для размещения штаб-квартиры ассоциации избрана Йошкар-Ола — столица Марий Эл стала столицей театральной. Президентом ассоциации избран Василий Пектеев, художественный руководитель Национального театра Республики Марий Эл им. М.Шкетана [2].

С 6 по 10 октября в столице Удмуртии проходил IV Международный съезд ученых-лидеров религиозных и духовных объединений, организованный Академией наук планеты Земля из Ижевска. Девиз съезда “Путь к согласию”, а его основная мысль, по мнению Верховного карта марийских язычников Алексея Якимова, в том, что вселенские законы — основа развития. Человек, отвергший вселенские и божественные законы, придумал свои собственные и в итоге... встал на губительный путь. Ну а спасти человечество может только согласие, в том числе между наукой и религией[[xxxviii]].

В Москве, в стенах Совета Федерации России 14 октября открылась выставка марийских художников, посвященная дню рождения республики (4 ноября). В Москву отправились 35 картин 17 лучших художников Марий Эл.. Открыл выставку сам В. Кислицын. Предполагалось, что Марий Эл это принесет долгожданное оживление связей с регионами России. Но как поведала ответственный секретарь Союза художников РМЭ Алла Орлова, выставка не столь уж престижна. Совет Федерации — не выставочный зал, картины будут висеть просто в проходах. Сам факт попадания творений в Москву тоже не уникален — в российском парламенте поочередно “висят” на стенах все регионы... Но самое забавное: были случаи, что картины там пропадали [[xxxix]].

По поводу 80-летия Октябрьской революции лидер коммунистов республики Василий Кукарин подчеркнул, что 7 ноября остается официальным праздником, а отмечать его или нет — личное дело каждого. То, что в России этот год назван Годом примирения и согласия, В. Кукарин оценивает неоднозначно: “Это они там, в Москве не могут разобраться, а у нас в Марий Эл я не понимаю, кого и с кем нужно мирить”. 7 ноября состоится возложение цветов к памятнику Ленину (который и поныне возвышается в центре Йошкар-Олы) и, видимо, митинг с участием самых разных партий и движений. Былой демонстрации, как предположил лидер коммунистов, скорее всего не будет [6].

5.5. Межнациональные отношения

Русские в Марий Эл, численность которых в республике практически равна численности марийцев, обрели, наконец, свой культурный центр — 8 октября в Йошкар-Оле открыт Центр славянской культуры республики. К сессии Госсобрания (27 ноября) должен быть представлен Устав и штатное расписание центра, и уже в следующем году он будет внесен в статьи расходов бюджета Марий Эл. Но работа начнется уже в году текущем, например, 19 декабря в Марий Эл съедутся русские со всех соседних регионов на конференцию “Русские как этнос в Поволжском регионе” [37].

Марий Эл вобрала в себя самые разные национальности. Периодически в Марий Эл проводятся конференции, где за круглым столом обсуждает свои проблемы каждая национальность. 11 октября на сход собрался четвертый по численности народ в республике — чуваши (четвертый после марийцев, русских и татар). Чувашей в Марий Эл немного, менее 2%. С другой стороны — это 9 тысяч человек, а вот это уже много. В Звениговском районе, где компактно проживают “марийские” чуваши, в деревне Чуваш Отары два года назад был открыт Центр чувашской культуры в Марий Эл.

11 октября в Марий Эл побывала делегация из соседней Чувашии, которая приняла участие в конференции “Национальные проблемы чувашей, проживающих в РМЭ”. Делегация, возглавляемая руководителем администрации президента Чувашии Петр Краснов, оказалась весьма представительной: министры, депутаты, лидеры национальных движений, артисты, писатели...

Конференция приняла ряд рекомендаций в адрес властей России, Чувашии и Марий Эл: Москве посоветовали реализовать, наконец, федеральный закон о национально-культурных автономиях; Марий Эл — создать радиопередачу или хотя бы одну страницу в прессе на чувашском языке; обеспечить обучение чувашских ребят на родном языке (пока таковое существует в лучшем случае только в начальных классах).

Возможно, такие встречи приведут к потеплению отношений между Марий Эл и Чувашией, которые пока омрачены выяснениями отношений в “верхах” республик из-за Чебоксарской ГЭС [39].

5.6. Протестная активность

Учителя пытаются решить свои проблемы всеми законными способами. Как сообщила профсоюзный лидер работников образования Йошкар-Олы Надежда Киселева, 21 октября учителя намеревались провести пикетирование Дома правительства. Долги по зарплате вновь стали накапливаться, задолженность — 2,5 месяца. По сути, назначенное пикетирование — первая акция протеста йошкар-олинских педагогов в новом учебном году. Главное, чего хотят добиться учителя, — составление графика погашения задолженностей.

Подготовка к акции протеста вынудила мэрию встретиться с профсоюзными лидерами учителей. Администрация города предложила график погашения долгов (см. п. 3.2.).

Реском профсоюза работников культуры отправил письмо президенту Марий Эл. Главная тема — задержка зарплаты. Мало того, что она самая низкая по Волго-Вятскому региону, так ее еще и задерживают на 3-5 месяцев. Пример: зарплата киномеханика колеблется от 80 до 180 тыс. руб., примерно то же у библиотекарей и работников музеев. Высокое искусство низко ценится... [[xl]].

До октября коллективы культуры не предпринимали каких-либо решительных действий. Основной тактикой были переговоры и кампания письменного натиска, обращения адресовывались руководителям всех уровней власти вплоть до президента. Но поскольку ситуация практически не меняется, председатель рескома профсоюзов Владимир Ушнурцев считает, что следующим шагом может стать привлечение на свою сторону общественного мнения, так как положение людей, которые делают нашу жизнь красивой и интересной, удручающе, в творческих головах царит апатия [14].

5.7. Преступность

Радиообращение Бориса Ельцина о необходимости ужесточения борьбы с преступностью наделало много шума. МВД Марий Эл 1 октября раскрыло свои двери для журналистов.

В МВД подведены итоги работы за 9 месяцев этого года. Отмечено, что криминогенная ситуация в республике остается сложной. Но есть и позитивные сдвиги: на протяжении всего года преступность сокращалась, даже в Йошкар-Оле и Волжске, где активность криминальных элементов всегда была высока. Самым популярным преступлением — чуть ли не каждое второе! — по-прежнему остаются кражи. Но именно число краж уменьшилось более, чем на четверть — граждане стали гораздо осторожнее, стали больше дорожить своей собственностью.

Еще одна причина: отток преступников из чисто уголовной сферы в более доходный полулегальный частный бизнес. Кстати, расширение предпринимательства и уличной торговли привело к увеличению и числа групп вымогателей — для преступников это оказалось привлекательнее, чем традиционные кражи и грабежи.

И еще один фактор — терпимость общества. Сейчас проводится опрос, который дал удивительные результаты: оказывается, более половины пострадавших просто не сообщают о совершенных против них преступлениях.

Сокращается преступность в общественных местах: на улицах, площадях, в парках... В чем-то этому помогло приближение милиции к народу (вывод самой милиции). Во многих городах и райцентрах созданы добровольные отряды помощи милиции, налажена связь с казаками.

Не допущено массовых беспорядков, роста числа пожаров.

Вместе с тем не становится меньше изнасилований, грабежей. Мерами только милицейской профилактики приостановить рост криминального насилия не удается — это задача всего общества.

Одна из главных задач МВД сегодня — обеспечение экономической безопасности Марий Эл. Министр Василий Григорьев сказал, что усиленная работа проводится по сохранности урожая — выявлено 150 нарушений (причем, урожай тащат не только рядовые селяне, но и руководители). Возросший спрос на лесопродукцию создал почву для должностных преступлений — выявлено 13 фактов дачи взяток при вывозе “главного богатства” республики. Активно преследуются уклоняющиеся от налогов — начислено штрафов на сумму более 2 млрд. руб. Говоря о коррупции, министр подчеркнул: “Мы чувствуем сильное противодействие, думаю, существенную помощь нам окажет декларирование доходов чиновников независимо от должности”.

Увы, растет детская преступность, особенно в Йошкар-Оле. Все острее становятся проблемы пьянства и наркомании среди несовершеннолетних. Если раньше наркомания была “любительщиной”, то сейчас и в провинции появляются сильные наркотики и ночные клубы с дурманом. Растет и число наркопреступлений — их уже около 10% от общего числа — “для такой маленькой республики это много”. Все больше беспризорных детей, тех, у кого беспробудно пьют родители, — и в то же время создание детского приюта пока лишь в планах.

В МВД следят и за чистотой своих рядов. Из 33 жалоб на неправомерные действия милиции 8 подтвердились — заведено 7 уголовных дел, двое — осуждены, остальные — уволены из органов МВД. В частности, заведено дело против начальника Звениговской ГАИ, бравшего взятки.

Особая тема — организованная преступность. Как отметил министр внутренних дел, наметилась тревожная тенденция: стремление преступных элементов контролировать жизнь республики. Продолжается сращивание легального и нелегального бизнеса. За 9 месяцев 1997 года раскрыто 16 преступных группировок, на 53 человек заведены уголовные дела. Президент и журналисты критикуют МВД за то, что в его сети попадают лишь мелкие преступники. Виктор Грачев, начальник Управления по организованной преступности, парировал это так: “Да, раньше у нас были претензии к судам, прокуратуре, когда крупные преступники уходили от ответственности, но сейчас ситуация изменилась”. МВД тревожит, что сейчас стали “организовываться” даже дети: совместные ограбления квартир, разбойные нападения, “помощь” взрослым группировкам [9].

Примерно полторы тысячи марийских новобранцев пополнят в этом году ряды Российской армии. Особенность нынешнего призыва состоит в том, что в армию не будут призываться имеющие судимость, а строительные войска, где раньше служил этот контингент, скорее всего, станут альтернативной службой. Не приведет ли благое деяние по избавлению армии от криминальных элементов к плачевному результату — всплеску преступности с целью избежать отправки в армию? Работники военкомата считают, что такого не должно произойти, так как судимость — это пятно на всю жизнь. А вот один из руководителей МВД республики в приватной беседе не исключил, что определенная часть молодежи пойдет на все, что угодно, лишь бы не отдавать “почетный долг” Родине, в том числе — на преступление. И это при том, что несовершеннолетняя преступность в Йошкар-Оле и без того растет... [34]

5.8. Нравы

СПИД все дальше распространяется по республике, еще недавно знавшей о нем лишь понаслышке. Зарегистрирован уже третий случай заболевания — как сообщили в Центре по профилактике СПИДа, заболевший заразился половым путем.

Кстати, в Нижнем Новгороде выявлено уже более 470 ВИЧ-инфицированных, в Татарстане — 20, в Чувашии – 3 человека. В Татарстане и особенно в Нижнем Новгороде основной причиной распространения СПИДа стала наркомания, а в Марий Эл все три случая произошли после половых контактов, причем не связанных друг с другом. В связи с этим медики приняли своеобразное обращение к общественности: “Избегайте случайных половых связей и внутривенного употребления наркотиков” [[xli]].

Поджоги в Йошкар-Оле все чаще. Причем целью становиться не уничтожить имущество, а покалечить людей.

Ночью 29 октября в Йошкар-Оле совершен поджог жилого дома. Злоумышленники бросили в окно дома бутылку с зажигательной смесью. Ущерб, понесенный имуществом, сравнительно невелик — 4 млн. руб. Но в пожаре пострадали люди — муж и жена, получившие ожоги первой степени. Преступники, судя по всему, и рассчитывали на то, чтобы покалечить именно людей. Хозяин квартиры занимает должность начальника участка одной из известных фирм города.

Этот случай не уникален. Применение бутылок с зажигательной смесью в столице Марий Эл уже перестало быть редкостью.

В еженедельных сводках пожарной службы поджоги нередко преобладают над всеми остальными причинами пожаров вместе взятыми. Поджоги стали одним из самых распространенных способов мести и запугивания людей [[xlii]].

Подле деревни Янганур Советского района состоялись официальные всемарийские моления. Они проводятся раз в четыре года, а впервые состоялись (читай — возродились) в 1993 году. В жертву марийским богам на сей раз верующие принесли гусей и уток, более крупных жертв не было — тяжелая экономическая ситуация сказалась и на силе веры... Вполне в духе времени у молений были и спонсоры, один из которых — Фокинский ликеро-водочный завод. [[xliii]].

Кстати, в Марий Эл только официально зарегистрировано 86 (!) религиозных объединений, среди которых не только православные и исламские, но и протестантские, старообрядческие, евангелистские, кришнаитские, буддистские, языческие, лютеранские и прочие... С “пищей духовной” все в порядке, а вот со всей остальной... [[xliv]].