Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте

Наталья МЕЛЬНИКОВА

Кировская область

в октябре 1997 года

1. ЭКОНОМИка

1.1. Итоги развития экономики области в январе-сентябре 1997 года

По мнению облкомстата, по результатам девяти месяцев 1997 года можно отметить отдельные предпосылки к стабилизации экономики области. По отношению к соответствующим периодам прошлого года, начиная с июля, нарастают ежемесячные объемы промышленного производства, а с мая — производства потребительских товаров. Последние полгода ежемесячно возрастает заявленная в службы занятости потребность предприятий в работниках. Продолжается процесс стабилизации цен.

Однако негативные процессы в экономике области по-прежнему остаются доминирующими. Сохраняется тенденция снижения объема валового продукта в реальном исчислении. Это явилось, прежде всего, следствием значительного сокращения валового производства в аграрном секторе, строительстве, в секторе оказания услуг. Не достигнут уровень девяти месяцев 1996 года и в целом по промышленности.

В условиях опережающего роста просроченной задолженности в бюджет предприятий ведущих отраслей одной из важнейших проблем остается наполняемость областного бюджета. Треть обследованных предприятий готовы к банкротству. В общей системе задолженностей особое место принадлежит задолженности по выплате заработной платы, которая за 9 месяцев увеличилась на треть. На 1 октября в здравоохранении и образовании размер задолженности соответствовал четырехкратному месячному фонду заработной платы, в учреждениях культуры — пятикратному.

По большинству показателей уровень жизни населения оказался ниже, чем год назад. Снижаются реальные располагаемые денежные доходы. У работников образования, культуры и искусства начисленная в августе заработная плата (включая социальные выплаты) была меньше прожиточного минимума. Увеличивается расслоение населения по уровню доходов по сравнению с ситуацией, сложившейся год назад. Уровень бедности не уменьшается и в 1,5 раза превышает среднероссийский.

Более оптимистична демографическая ситуация. В текущем году сохраняется тенденция к снижению общего уровня смертности, отмечается пока очень незначительный рост рождаемости. Увеличивается количество браков, а число разводов сокращается [[i]].

1.2. Сельское хозяйство

По данным заместителя губернатора области, председатель комитета сельского хозяйства, продовольствия и торговли Алексея Логинова, за девять месяцев 1997 года сельхозпредприятия имеют кредиторскую задолженность в размере 780 млрд. рублей. Общая годовая реализация продукции составляет 1,100 трлн. рублей. Зарплата у колхозников низкая, в некоторых хозяйствах ее не выдают с июля прошлого года. Задолженность крестьянам по зарплате составляет 83 млрд. рублей.

Животноводы не снизили надоев, которые на 1 кг больше, чем в прошлом году, а общее производство молока выше на 13%. В области выращен хороший урожай зерна — 18,5 центнеров с гектара. Валовое производство составило 1 млн. 412 тыс. тонн — как в лучшие годы [[ii]].

Впрочем, среди руководителей области нет единого мнения относительно количества собранного урожая. Так, на пресс-конференции в Москве, посвященной презентации Кировской области, губернатор Владимир Сергеенков сообщил журналистам, что несмотря на недостаточное финансирование из центра, наша область в текущем году добилась ряда положительных показателей. В частности, был собран самый высокий за последние 20 лет урожай зерновых — 1 млн. 600 тыс. тонн [[iii]].

1.3. Энергетика

Как уже отмечалось в августе [[iv]], тяжелая ситуация складывается в энергетике. Из-за колоссальной задолженности энергетики уже не раз заявляли: если не можете заплатить долг, то отключайте горячую воду до начала отопительного сезона или ставьте “на прикол” весь троллейбусный парк. Благодаря жесткой позиции, которую заняло АО “Кировэнерго”, удалось несколько нормализовать ситуацию с неплатежами. За поставленную в третьем квартале региональным поставщикам электроэнергию АО “Кировэнерго” расплатилось на 76%, в то время как в августе эта цифра составляла всего 43%. К середине октября долг АО “Кировэнерго” перед РАО ЕЭС за пользование линиями электропередач составил 100 млрд. рублей.

По-прежнему сложной остается ситуация с “Межрегионгазом”. Поставки газа пока идут в необходимом объеме, но руководство “Межрегионгаза” уже предупредило энергетиков о возможном ограничении поставок в случае невыполнения обязательств по платежам. При этом “Межрегионгаз” отказывается от взаимозачетов и требует деньги. На случай возникновения каких-либо форс-мажорных обстоятельств существует аварийный запас топлива — 447 тысяч тонн угля и 41 тысяча тонн газа. Если произойдет прекращение поставок газа, то аварийного запаса, в зависимости от погодных условий, хватит примерно на два месяца [[v]].

1.4. Нефть

По сообщению пресс-службы, в администрации области прошло совещание, посвященное вопросам дальнейшего промышленного освоения Золотаревского месторождения нефти. Поставлена задача запустить в работу весь куст из шести скважин, на что требуется около 2,5 млрд. рублей. В перспективе добычу нефти здесь планируется довести до 100 тысяч тонн в год.

Выступая на совещании, заместитель начальника “Кировгеолкома” В.Деньгин отметил, что кроме запасов промышленных категорий, то есть подготовленных к эксплуатации, область располагает значительными потенциальными ресурсами. Так, по данным Пермского института КамНИИКИГС, извлекаемые запасы нефти составляют у нас 128,9 млн. тонн. Это данные пятилетней давности, и вполне возможно, что с расширением поисковых работ цифра существенно возрастет [[vi]].

Вообще надо сказать, что “нефтяной” вопрос обрастает всякими сказками-прибаутками. Еще на сентябрьском заседании областной Думы один депутат решил выяснить, кто что знает о Золотаревском месторождении, поскольку его возмутил тот факт, что, посещая месторождение, губернатор говорил одно, а, давая интервью на телевидении — совсем другое. Результаты импровизированного опроса коллег поразили воображение депутата. В результате было решено, что на очередном октябрьском заседании облдумы депутаты заслушают сообщение о Золотаревском месторождении нефти. Октябрьского заседания областной Думы не было.

По предварительному сообщению пресс-службы областной администрации и высказываниям самого губернатора Владимира Сергеенкова, к середине октября должна была приехать большая группа экспертов из Москвы для очередного исследования Золотаревского месторождения нефти. Однако эксперты не приехали.

1.5. Неплатежи

По словам нынешнего начальника областной налоговой инспекции государственного советника налоговой службы II ранга Валерия Саблина, за 8 месяцев текущего года в казну собрано 1,98 трлн. рублей. Хотя это на 26% больше, чем за тот же период прошлого года, задолженность по налоговым платежам остается высокой. Необходимо отметить, что темпы роста недоимки стабильно снижаются с начала года: если в 1996 году темпы составляли 2,7 раза, то в текущем снизились почти вдвое, при этом число убыточных предприятий в области продолжает расти.

Среди лидеров по неплатежам в основном предприятия лесной и деревообрабатывающей промышленности, машиностроения и металлообработки, сельского хозяйства, транспорта, строительства, химической и нефтехимической отраслей. Всего в области в числе недоимщиков числятся 8973 предприятия.

В 1996 году на территории области было зарегистрировано 45 тысяч индивидуальных частных предпринимателей, а в 1997 году их насчитывается уже более 53 тысяч человек. Сумма не уплаченных физическими лицами налогов в общей недоимке за 8 месяцев составляет 7,981 млрд. рублей. Интересно, что за аналогичный период прошлого года она была в два с лишним раза меньше — 3,481 млрд. рублей. Особенно много должников физических лиц в Вятскополянском, Оричевском, Малмыжском, Юрьянском и Яранском районах, а также в городах Кирове и Вятских Полянах.

Созданная оперативная комиссия по неплатежам в составе первых руководителей области, налоговой инспекции, налоговой полиции и УВД провела беседу с наиболее крупными должниками. В результате уже в марте налоговые поступления увеличились вдвое. Июльские встречи также принесли оживление в поступлениях. Всего в результате комплексной работы с неплательщиками за 8 месяцев добровольно погашено предприятиями 850,946 млрд. рублей долга, из них в бюджет области — 570,904 млрд. рублей. В результате принудительных мер, предусмотренных налоговым законодательством (работы с дебиторами, взысканий с валютных и рублевых счетов недоимщиков, реализации имущества и т.д.) в бюджет поступило 160 млрд. рублей.

Анализируя проблему неплатежей, нужно отметить, что далеко не все предприятия являются должниками по своей воле. Только по 6 крупнейшим предприятиям области долг федерального бюджета за выполненные ими госзаказы за 8 месяцев этого года составил почти 200 млрд. рублей. Если бы государство заплатило предприятиям эти долги, их недоимка в федеральный бюджет сразу же уменьшилась на 75%, то есть на две трети [[vii]].

2. Социальные проблемы

2.1. Прожиточный минимум

По данным комиссии по разработке бюджета прожиточного минимума, в сентябре прожиточный минимум на душу населения по области составил 408 340 рублей и снизился по сравнению с августом на 3%, в г.Кирове — 402 240 (уменьшился на 5,4%) [[viii]].

2.2. Смертность

За шесть месяцев, с января по июль 1997 года, младенческая смертность в Оричевском районе возросла в 40 раз. В районной больнице вынуждены констатировать: в 40% случаев младенческой смерти причиной стали уродства, несовместимые с жизнью, еще в 40% — родовые травмы, а на оставшиеся 20 процентов приходятся прочие заболевания. Кстати, большинство умерших младенцев не удалось спасти в первые дни и часы жизни. Сами местные жители связывают сложившуюся ситуацию с непосредственным соседством с арсеналом химического оружия. Как известно, на территории Марадыково с 1941 года хранится 17,4% военно-химических запасов России. Требования местного населения придать территории статус зоны особого внимания пока властями не услышаны [[ix]].

Впрочем, уже к середине октября губернатор Владимир Сергеенков своим распоряжением создал рабочую группу для взаимодействия с рекогносцировочной группой гензаказчика — Минобороны РФ — по сбору исходных данных для обоснования инвестиций по строительству объекта по уничтожению химвооружения. В ее состав вошли представители администраций области и Оричевского района, Кирово-Чепецкого управления строительства, областного комитета по охране природы и других организаций [[x]].

Снижается рождаемость в целом по области. Если в 1991 году родились 19 007 детей, то в 1996 году только 12509, а коэффициент рождаемости снизился с 11,2 до 7,7 соответственно. По мнению исследователей, причиной такого положения является снижение уровня жизни.

Резко сократилось число дошкольных образовательных учреждений. Если в 1991 году их было 1537, то в прошлом году уже 1056. В 1991 году детские сады и ясли посещали 119,4 тысячи детей, в 1996-м — 65,6 тысячи.

Количество дневных общеобразовательных школ уменьшилось с 1045 до 1032. Меньше становится школ с группами продленного дня (1991-й — 503, 1996-й — 390). Если раньше “продленку” в области посещала 31 тысяча школьников, то сейчас чуть больше 20 тысяч.

С семи до пяти снизилось количество центров технического творчества. В 1991 году в области было 105 детских музыкальных, художественных и хореографических школ. В прошлом году их уже стало на 10 меньше. Соответственно количество детей, посещающих их, сократилось с 14,2 тысячи до 13,4 [[xi]].

3. Протестная активность

3.1. Здравоохранение

Задолженность по зарплате в Кирово-Чепецкой центральной районной больнице составила 9 месяцев. Результаты запросов в различные инстанции — неутешительны: никто ничем помочь не может. Поэтому медики на своей конференции решили отказаться от дальнейших примирительных процедур и с 13 октября начать забастовку. С этого дня в отделениях ЦРБ прекращается прием новых больных, в поликлинике — выдача справок, больничных листов и других документов, приостанавливаются плановые медицинские осмотры в трудовых коллективах, школах и дошкольных учреждениях, выезды на село для медосмотров, консультаций и т.п. А с 4 ноября, если не будут приняты конкретные меры, поликлиника и отделения больницы вообще прекратят работу [[xii]].

К середине месяца, в ходе встречи председателя забастовочного комитета ЦРБ С.Киселева с главой администрации Кирово-Чепецкого района В.Васильевым, удалось найти компромисс. Стороны подписали соглашение, в котором оговорили условия для приостановления забастовки до 1 января 1998 гола. Медработникам пообещали выдать зарплату за октябрь, ноябрь, декабрь и часть задолженности за девять месяцев, а также пособия на детей. Вопрос о долевом материальном обеспечении ЦРБ с городом Кирово-Чепецком пока не решен [[xiii]].

3.2. Образование

14 октября состоялась очередная конференция работников образования города Кирова. Выступающие констатировали, что зарплата по-прежнему вовремя не выплачивается, администрация города обещаний не выполняет и в то же время не перестает призывать педагогов выполнять свои обязанности. В середине октября осуществлялась выплата зарплаты и отпускных за август (тем, кто ходил в отпуск в августе). Впрочем, в районах города обстановка различная: в Октябрьском районе отпускные деньги уже выплачены и 14 октября обещали “закрыть” август по зарплате, а в Ленинском и Первомайском отпускные еще не получены. Не получили зарплату работники дошкольных учреждений и детского дома Первомайского района, а в Нововятском районе деньги на выплату поступили только в день конференции, и то только часть.

Учителя Нововятского района предложили распустить управление образования города и областной департамент по образованию и выразили готовность начать забастовку “хоть сейчас”. Представители других районов предлагали начать забастовку с первого дня второй четверти или перекрыть железную дорогу. Однако обсуждения этих предложений были отвергнуты как неэффективные или неприемлемые. Учителя кировской школы №27 вышли с инициативой начать кампанию сбора подписей о проведении референдума по вопросу переизбрания главы администрации города Василия Киселева. Это предложение поддержали их коллеги из средней школы №53.

На конференции никаких кардинальных решений не приняли и назначили следующую на 14 ноября, определив эту дату, как крайний срок выплаты зарплаты за сентябрь [[xiv]].

3.3. Культура

В октябре состоялся IV пленум обкома профсоюза работников культуры. Участники пленума, представители трудовых коллективов обсудили сложившееся положение работников отрасли и приняли постановление “О нарушении прав работников бюджетной сферы, культуры и искусства по вопросам оплаты труда” [[xv]].

Долг по заработной плате работникам культуры области не сокращается и составляет 6,5 млрд. рублей. В 14 районах не выплачена зарплата за февраль, в 25 — за март-апрель. При этом идет массовое высвобождение работников.

Участники пленума приняли решение о создании Ассоциации профсоюзов бюджетной сферы и солидарных действиях с работниками образования и здравоохранения. Повторно выдвинуты требования к администрации области о погашении долгов по зарплате к 1 января 1998 года. Определены конкретные меры по укреплению единства профсоюзных рядов и солидарных действий в защиту прав членов профсоюза.

3.4. Муниципальное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства

С 13 октября намерен начать забастовку коллектив муниципального предприятия водопроводно-канализационного хозяйства, если до 10 октября, согласно требованию забастовочного комитета, администрация “Водоканала” не погасит задолженность по зарплате за апрель-август текущего года. Действия забастовщиков выразятся в снижении давления на водопроводах и в отказе от устранения всех аварий в городе [[xvi]].

3.5. Агропромышленный комплекс

Как известно, 15 октября состоялась Всероссийская акция протеста агропромышленного комплекса. В Кирове по инициативе обкома профсоюза АПК, Крестьянского союза и областного отделения Аграрной партии состоялась встреча с заместителем губернатора Борисом Дрождиным, которому были переданы требования тружеников сельского хозяйства области о прекращении “реформ”, ведущих к полному развалу экономики страны. Более того, десять кировчан приняли участие в пикетировании Дома правительства в Москве [[xvii]].

4. контакты

4.1. Презентация области

21 октября в Москве прошла презентация продукции 48 предприятий Кировской области. В презентации принимали участие губернатор Владимир Сергеенков и первый заместитель губернатора Анатолий Могилюк. По сообщению пресс-службы обладминистрации [[xviii]], в осмотре выставки приняли участие руководящие работники Администрации Президента России, аппарата правительства, ведущих министерств и ведомств, представители зарубежных фирм.

4.2. Договор с Центром

Как уже ранее сообщалось [[xix]], в начале сентября газета “Вятский край” опубликовала информацию, что будет подписан договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кировской области. В заметке говорилось, что в ближайшее время в Москве должно состояться событие, к которому наша область шла более года. Далее следовали комментарии заместителя губернатора области, главы департамента экономики Владимира Бакина о том, что Договор — это хороший документ, который даст нам права в вопросах совместного ведения, которых не было, и отразит особенности экономики области для дальнейшего ее развития. Текст Договора, по его словам, будет ратифицирован областной Думой.

Спустя месяц губернатор, давая интервью газете “Кировская правда”, сказал: “Говорить об этом договоре преждевременно, и он не является тем вопросом, на котором сегодня следует акцентировать внимание”.

Однако 21 октября на пресс-конференции в Москве, приуроченной к презентации Кировской области, губернатор Владимир Сергеенков сообщил, что 28 октября (позднее оказалось, что подписание Договора перенесли на 30 октября) в Кремле состоится подписание Договора о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами власти Кировской области. Губернатор сказал, что цель этого договора — разграничить права в распределении доходов области, значительная часть которых должна оставаться в регионе — это во-первых. Во-вторых, разрешить проблему собственности, в частности, по Кирово-Чепецкому химкомбинату [3].

4.3. Визит мэра Кирова в Республику Коми

Глава администрации Кирова Василий Киселев побывал в Сыктывкаре. Во время встречи с руководством Республики Коми Киселев обсудил вопрос строительства в нашем областном центре квартир для жителей севера. Как известно, федеральное правительство выделяет деньги на расселение жителей из районов Крайнего Севера, но эти деньги часто распыляются, уходят мелким структурам, поэтому есть смысл вести строительство в иных масштабах. Администрация надеется, что данная договоренность позволит привлечь в Киров инвестиции, даст новые рабочие места и обеспечит налоговые поступления в бюджет [[xx]].

4.4. Киров в Союзе российских городов

Глава администрации г.Кирова Василий Киселев побывал на отчетно-выборной конференции Союза российских городов. Как известно, эта ассоциация объединяет 120 городов. По сообщению пресс-службы городской администрации [[xxi]], Василий Киселев привез “ряд предложений по продвижению кировских товаров за пределы области”. Любопытно, что в администрации всерьез обсуждают заинтересованность некоторых глав российских городов и соседних республик в том, чтобы заключить договор на поставку продукции с МУП “Торг “Кировский”. На оперативном совещании было сказано, что Ухта желает, чтобы наш “Торг” снабжал их продуктами питания. Интересно, как будет “Торг” “кормить” Ухту, если даже на родной земле работать начал еще только на бумаге.

5. Общественно-политическая ситуация

5.1. Выборы в Немском районе

5 октября состоялись выборы главы администрации Немского района. Дело в том, что глава администрации Анатолий Истомин, избранный весной этого года, 5 июля трагически погиб.

В районе долго решали: выбирать ли главу района голосованием депутатов районной Думы (в противоречие областному закону), или выбирать всенародно. В результате принято решение о всеобщих выборах [[xxii]].

Претендентов на этот пост было двое. За Курочкина С.А., старшего оперуполномоченного отдела экономических преступлений РОВД, проголосовало 37,3% избирателей от принявших участие в выборах, за Холстинина Ю.И., директора Немского центра занятости населения — 56,3%. Явка на выборы была высокой — 64%.

5.2. Вятское отделение Российской ассоциации жертв политических репрессий

30 октября прошел Всероссийский день памяти жертв политических репрессий. В этот день на Мезринском кладбище областного центра был открыт памятный знак землякам, невинно погибшим в 30-е годы. А накануне члены Вятского отделения Российской ассоциации жертв политических репрессий провели пресс-конференцию [[xxiii]].

5.3. Комсомольцы

На очередном собрании общественной организации “Ветераны комсомола Кировской области” 7 октября тринадцать человек вновь были приняты в организацию. Кстати, за полгода существования организация увеличилась почти в три раза. В настоящий момент многие бывшие комсомольские работники и активисты, секретари обкомов и горкомов, члены ЦК, делегаты съездов и т.д. являются ее членами.

В обращении организации говорится, что приглашаются все, кто “вспоминает комсомольские годы как лучшие в своей жизни, независимо от нынешнего положения, взглядов и убеждений”.

“Ветераны комсомола” собираются активно пропагандировать лучшие традиции молодежного движения, изучать историю комсомола, содействовать государственным органам и общественным объединениям в нравственном, духовном и физическом развитии молодежи, оказывать товарищескую взаимопомощь. На собрании была принята программа мероприятий по подготовке к 80-летию ВЛКСМ, которое состоится 29 октября 1998 года.

Стоит отметить, что членами данного общественного объединения стали члены общественных организаций коммунистической ориентации, а также члены движения “Наш дом — Россия” [[xxiv]].

5.4. ЛДПР

11 октября состоялась очередная конференция Кировской областной организации ЛДПР. Координатором областной организации вновь был избран на безальтернативной основе Вячеслав Никитин (1968 г.р., экс-кандидат на пост главы администрации г.Кирова). Вячеслав Никитин заявил, что планирует выставить свою кандидатуру на выборах в Госдуму в 2000 году. Среди реальных достижений вятских ЛДПРовцев он назвал активную работу по привлечению молодежи в ряды партии, организацию агитпробегов на автомобилях в Котельнич и Бахту, ежедневные пикеты в самых неожиданных местах областного центра [[xxv]].

6. Правоохранительные органы

6.1. Пресс-конференция начальника областного управления УВД Алексея Розувана

17 октября 1997 года состоялась очередная пресс-конференция начальника УВД генерал-лейтенанта Алексея Розувана. По сообщению генерал-лейтенанта, результаты последних опросов граждан, обращавшихся в милицию, свидетельствуют, что полностью удовлетворены деятельностью органов внутренних дел 49% респондентов, а в конце прошлого года такого мнения придерживалось всего 36% анкетированных. Вместе с тем, как отметил Алексей Розуван, повода для эйфории нет: темпы сокращения преступности постепенно падают, поэтому предстоит еще немало сделать, чтобы сбить криминальную напряженность.

За 9 месяцев текущего года в области зарегистрировано 17799 преступлений, или на 3109 преступлений меньше, чем в предыдущем году. При этом преступность снизилась в 37 районах области. Существенно сократилось число преступлений против жизни и здоровья, грабежей и краж. Снизилось число дорожно-транспортных происшествий и пожаров. Отмечается улучшение общей раскрываемости преступлений — 73% (70,3%), в том числе и по линии криминальной милиции — 66,1% (63,2%).

6.1.1. Организованная преступность

Одно из приоритетных направлений милицейской деятельности — это борьба с организованной преступностью. В текущем году Управлением по организованной преступности выявлено и раскрыто 303 преступления (288 в прошлом году), в том числе 5 убийств, 1 бандитское нападение, 4 похищения человека, 21 разбойное нападение, 40 вымогательств, 28 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия.

Пресечена деятельность 26 организованных преступных групп (ОПГ), к уголовной ответственности привлечено 123 участника ОПГ. По данным милиции, в настоящее время число действующих на территории области ОПГ снизилось и составляет 50 (в прошлом году их было 65), причем 16 группировок объединены в 2 преступных сообщества.

По мнению правоохранительных органов, в сфере преступной деятельности организованной преступности произошли изменения. Если в прошлом году почти все ОПГ занимались грабежами, разбоями, рэкетом, то уже в этом году они переключились на совершение преступлений в сфере экономики, более того, ОПГ участвуют в “теневой” экономике.

Начальник УВД выделил следующие черты организованных преступных сообществ:

— стремление осуществлять преступную деятельность рационально и планомерно;

— четкое распределение ролей в группе, специализация участников на исполнении определенных функций (руководство, планирование, обеспечение, непосредственное исполнение преступлений);

— “профессионализация” участников ОПГ.

Положительных результатов в работе по раскрытию преступлению, совершенных ОПГ, позволяет достичь создание совместных следственно-оперативных групп прокуратуры и УВД. В целях пресечения попыток приобретения преступниками огнестрельного оружия УОП налажено тесное взаимодействие по обмену информацией с УФСБ.

Большинство лидеров ОПГ являются в настоящее время владельцами коммерческих фирм, либо входят в состав учредителей. Все активнее преступные средства вкладываются в легальную экономику, тем самым криминализируя ее и устанавливая контроль за наиболее доходными ее отраслями.

6.1.2. Коррупция и экономическая преступность.

Наиболее пораженными коррупцией остаются сферы, связанные с лицензированием предпринимательской деятельности, приватизацией, банковской и кредитно-финансовой системами. По словам генерал-лейтенанта, особое значение придается выявлению фактов должностных преступлений, взяточничества и коррупции. Этот важный вопрос дважды в текущем году рассматривался на коллегии и оперативном совещании УВД, ему было посвящено межведомственное совещание руководителей правоохранительных органов области.

В 1997 году предпринят ряд крупных организационных и практических мер по профилактике и пресечению преступлений в сфере экономики. Всего раскрыто 1345 таких преступлений, в том числе 322 хищения путем присвоения или растраты, 38 фактов взяточничества. За 9 месяцев этого года выявлено 14 преступлений, связанных с внешнеэкономической деятельностью. Выявлены факты мошенничества, совершенного путем лжеэкспоpта.

Проведены проверки использования средств федерального бюджета, предназначенных для выплат заработной платы, социальных выплат, пособий и пенсий. В частности, проверялось целевое использование бюджетных средств в сумме 45 млрд. рублей, выделенных через “Россельхозбанк” и “Альфа-банк” для сельхозпpоизводителей области. Наpушений не выявлено.

Однако вскрыты факты умышленного невозвpащения кредитов, незаконного их получения либо хищения путем присвоения. Так, возбуждено уголовное дело по фактам хищения директором Кировской общественной организации инвалидов Туйносом денежных средств на сумму свыше 1 млрд. рублей, поступивших из областного бюджета для оплаты поставок нефтепродуктов. Выявлен коммерческий подкуп Туйносом начальника склада ГСМ авиапредприятия Кислухина за предоставление мест хранения, а также факты дачи взяток руководителю пассажирского автотранспортного предприятия (ПАТП) №3.

Выполняя постановления правительства и администрации Кировской области “О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией” в текущем году милиция осуществила более 14 тысяч проверок объектов, реализующих спиртные напитки, выявлено свыше четырех тысяч административно и 33 уголовно наказуемых нарушения. Пpиостановлено или изъято 230 лицензий на пpаво пpодажи виноводочных изделий. Из незаконного обоpота изъято 236 тонн алкогольной пpодукции. Пеpечислено в бюджет всех уpовней 111 млн. pублей.

Ликвидиpовано 10 подпольных цехов по изготовлению водки, где изъято 4858 литpов спиpта на сумму 75,1 млн. pублей и 3194 литра фальсифициpованной водки. Помимо повседневных проверок, систематически пpактикуется пpоведение целевых меpопpиятий по пpесечению фактов незаконного обоpота алкоголя. В pезультате установлен pяд фактов кpупных поставок водки, не имеющей акцизных маpок.

Совместно с Госудаpственной налоговой инспекцией созданы 4 налоговых поста на пpедпpиятиях, занимающихся пеpеpаботкой и пеpемещением спирта и вино‑водочной пpодукции. Опеpативно-pозыскные меpопpиятия на Уpжумском и Слободском спиpто-водочных заводах позволили выявить 7 пpеступлений экономической напpавленности. На Уpжумском спиpтзаводе пpедотвpащено мошенничество, напpавленное на завладение пpодукцией на сумму 4,2 млрд. pублей. Пpовеpка по данному факту пpодолжается.

Выявлено 187 преступлений, связанных с лесопродукцией. По предварительным данным, ущерб от них составляет более полумиллиарда рублей. Наиболее распространенным видом правонарушений является незаконная порубка леса — 54 преступления, выявлено также 58 хищений. В 1997 году возбуждены и расследуются 3 уголовных дела по фактам получения взяток должностными лицами Мулинского лесничества Нагорского района и Медянского лесничества Юpьянского pайона за укрытие нарушений при заготовке леса и отвод делянки.

6.1.3. Наркобизнес

О важности борьбы с наркобизнесом говорит то, что при областной администрации создана специальная “Комиссия по противодействию злоупотреблению наркотиками”. Организован некоммерческий благотворительный фонд содействия правоохранительным органам по противодействию распространению наркомании и наркобизнеса “Пульс”.

За 9 месяцев 1997 года выявлено 823 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, это на 49,6% больше, чем в прошлом году. При этом главное внимание уделяется выявлению каналов поступления наркотиков в нашу область и преступлений, связанных со сбытом наркотиков, изобличению наркодельцов и притоносодержателей. Увеличилось число выявленных преступлений, связанных с незаконным изготовлением наркотиков с целью сбыта — 325 (+83,6%). Пресечена деятельность 14 (9 мес. 1996 г. — 3) подпольных лабораторий по производству наркотиков.

В результате операции “Мак” выявлено 1145 незаконных посевов мака и конопли. 1014 жителей области (в основном это садоводы, огородники, пожилые люди) за незаконный посев и выращивание мака и конопли привлечены к административной ответственности. Из незаконного оборота изъято 2667 кг наркотических и сильнодействующих веществ, что в ценах черного рынка составляет 580 млн. рублей. За 9 месяцев этого года проведено 44 комплексных поисковых мероприятия на рынках, в общежитиях и гостиницах. В результате возбуждено 8 уголовных дел.

Проведен первый этап операции “Допинг”. В области из 1084 объектов хранения и реализации наркотиков проверено 927. В ходе операции изъяты наркотические и сильнодействующие вещества. К уголовной ответственности привлечено 3 человека. Осенью начался второй этап операции.

6.1.4. Преступность среди несовершеннолетних

За 9 мес. зарегистрировано 1556 преступлений, это меньше, чем в прошлом году (-2,6%). Однако, продолжается увеличение корыстных преступлений, групповых, совершенных на почве пьянки, а также подростками, не занятыми трудом и учебой.

Отмечается “омоложение” участников преступлений. Из числа подростков, привлеченных в текущем году к ответственности 393 были в возрасте 14-15 лет (35,1%). Кроме того, 807 противоправных деяний совершили лица, не достигшие возраста привлечения к уголовной ответственности.

6.1.5. Операция “Чистые руки”

Операция “Чистые руки” проводится в органах внутренних дел постоянно. Расследуются факты использования сотpудниками оpганов внутpенних дел служебного положения в коpыстных целях, коppупции, участия в коммеpческой деятельности. Службой собственной безопасности УВД осуществлено четыре десятка меpопpиятий, в ходе которых были вскрыты случаи получения взяток сотpудниками ГАИ, участковым инспектоpом милиции и инспектоpом лицензионно-pазpешительной системы. Отделом собственной безопасности УВД pассмотpено и пpоверено более двухсот фактов, по pезультатам котоpых 17 сотpудников из оpганов уволены, 32 пpивлечены к дисциплинаpной ответственности.

6.1.6. Финансирование органов внутренних дел

В прошлом обзоре говорилось о напряженной ситуации в связи с задержкой выплаты заработной платы сотрудникам правоохранительных органов.

По состоянию на 01.10.1997 г. задолженность федерального бюджета по выплате денежного довольствия ликвидиpована. За счет областного бюджета УВД получило 39,9 млрд. pублей, или 78,3% от плана. Разpыв между сотpудниками федеpальной и муниципальной милиции по выплатам денежного довольствия составляет 3 месяца, по выплате компенсации за пpодпаек — 5 месяцев.

По словам Алексей Розувана, указанные обстоятельства создают неноpмальный психологический климат в коллективах теppитоpиальных оpганов внутpенних дел. Наиболее молодые по возpасту и оплачивемые ниже федеpальной милиции сотpудники милиции общественной безопасности, несущие службу сpеди населения, оказались в чрезвычайных матеpиальных условиях. Обстановка усугубляется еще и тем, что, pаботая в одном подразделении, одни получают денежное довольствие, а дpугие нет.

На сегодняшний день численность местной милиции ниже установленных ноpмативов, однако и эти штаты вынужденно не комплектуются в связи со сложившимися финансовыми условиями.

Генерал-лейтенант видит следующий выход из этой чрезвычайной ситуации:

— опpеделить численность местной милиции, необходимую для поддеpжания пpавопоpядка, и обеспечить ее финансиpование в полном объеме;

— изыскать возможность и восстановить сpедства, pанее отвлеченные из федеpального бюджета на выплаты местной милиции;

— обеспечить финансиpование выплат, пpедусмотpенных действующим законодательством Российской Федеpации.

6.2. Волго-Вятское Управление внутренних дел на транспорте

29 октября состоялась пресс-конференция начальника Волго-Вятского УВД на транспорте МВД РФ генерал-майора милиции Владимира Доброгорского и начальника Кировского Линейного отдела внутренних дел на транспорте полковника милиции Виталия Белянина.

Волго-Вятское УВДТ обслуживает Горьковскую железную дорогу, которая протянулась от границ Московской области практически до города Екатеринбурга и проходит по территории 8 областей (Нижегородской, Владимирской, Кировской, Рязанской, Пермской, Екатеринбургской, Ульяновской, Ивановской) и 6 республик (Татарстан, Башкортостан, Марий-Эл, Мордовия, Чувашия и Удмуртия). Общая протяженность путей составляет 5692,2 км.

При этом зоной обслуживания Управления является часть акватории реки Волга — от границ Костромской области до границ Ульяновской области, часть акватории рек Ока и Кама. Кроме того, в зону обслуживания входят 9 аэропортов: в Нижнем Новгороде, Казани, Бегишево, Бугульме, Йошкар-Оле, Чебоксарах, Ижевске, Кирове, Владимире.

Генерал-майор Владимир Доброгорский отметил, что на протяжении последних лет, несмотря на сложную оперативную обстановку на обслуживаемых объектах транспорта, результаты работы Волго-Вятского УВДТ остаются стабильными.

Кировский ЛОВД на железнодорожном транспорте является одним из крупнейших отделов Волго-Вятского УВДТ. Протяженность участка обслуживания составляет 1269 км. За 9 месяцев 1997 года на объектах транспорта, обслуживаемых Кировским ЛОВДТ, зарегистрировано 295 преступлений, что составляет 11% от числа зарегистрированных на железнодорожном транспорте. Раскрываемость составляет 89%, при этом раскрываемость по Управлению — 90,9%.

За период 1997 года на участках обслуживания не совершено таких тяжких преступлений, как убийства и изнасилования. Не зарегистрировано ни одного преступления, связанного с причинением тяжкого вреда здоровью.

Деятельность Кировского ЛОВДТ по борьбе с имущественными преступлениями способствовала тому, что раскрываемость краж, отнесенных к компетенции криминальной милиции, повысилась с 77,2% в 1996 году до 90,6% в этом году.

Необходимо отметить, что растет число пресеченных фактов взяточничества. В общей структуре преступлений, выявляемых по линии отдела по экономическим преступлениям, они составляют 20%.

Генерал-майор заметил, что активизировалась работа милиции общественной безопасности. Несмотря на то, что возросло количество зарегистрированных преступлений, раскрываемость составила 82,8%. Резко возросло количество выявленных фактов незаконного ношения и хранения оружия (20); выявлено 10 преступлений в сфере потребительского рынка; зарегистрировано 10 фактов безбилетного провоза пассажиров.



Источники

[i]. Кировский областной комитет государственной статистики. Пока только предпосылки // Кировская правда. — Киров, 1997. — №203. — 28 октября.— С. 3.

[ii]. Подлевских Н. В тисках проблем // Кировская правда. — Киров, 1997. — №201. — 24 октября.— С. 1.

[iii]. РИА “Новости”. 28-го подпишем договор // Вятский край. — Киров, 1997. — №195. — 23 октября.— С. 1.

[iv]. Мельникова Н. Кировская область в августе 1997 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1997. — №8.

[v]. Бахтина М. Вятские энергетики готовятся к зиме // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №34. — 24 октября.— С. 5.

[vi]. Пресс-служба обладминистрации. Увеличить добычи нефти // Вятский край. — Киров, 1997. — №187. — 10 октября.— С. 3.

[vii]. Неплатежи — в профиль и анфас // Вятский край. — Киров, 1997. — №187. — 10 октября.— С. 2.

[viii]. Прожиточный минимум снижается // Вятский край. — Киров, 1997. — №184. — 7 октября.— С. 2.

[ix]. Умирают в 40 раз чаще // Вятский край. — Киров, 1997. — №184. — 7 октября.— С. 3.

[x]. Под контролем // Вятский край. — Киров, 1997. — №191. — 17 октября.— С. 1.

[xi]. Шалаева Н. Когда государство — злой отчим // Кировская правда. — Киров, 1997. — №195. — 16 октября.— С. 1.

[xii]. От болезней и аварий — воздержаться // Вятский край. — Киров, 1997. — №185. — 8 октября.— С. 1.

[xiii]. Пошли на компромисс // Вятский край. — Киров, 1997. — №195. — 23 октября.— С. 1.

[xiv]. Помаскина Т. Учителя попросили поставить диагноз // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №32. — 17 октября.— С. 2.

[xv]. Холманских В. Пленум решил... // Кировская правда. — Киров, 1997. — №201. — 24 октября.— С. 1.

[xvi]. От болезней и аварий — воздержаться // Вятский край. — Киров, 1997. — №185. — 8 октября.— С. 1.

[xvii]. Мустафина Н. Кировчане — не в стороне // Кировская правда. — Киров, 1997. — №195. — 16 октября.— С. 1.

[xviii]. Пресс-служба обладминистрации. “Смотрины” области в столице // Вятский край. — Киров, 1997. — №195. — 23 октября.— С. 1.

[xix]. Мельникова Н. Кировская область в сентябре 1997 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1997. — №9.

[xx]. Пресс-служба горадминистрации. Не только инвестиции для строительства // Вятский край. — Киров, 1997. — №191. — 17 октября.— С. 1.

[xxi]. Пресс-служба горадминистрации. Об итогах поездки // Вятский край. — Киров, 1997. — №194. — 22 октября.— С. 1.

[xxii]. В Неме победили коммунисты // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №29. — 8 октября.— С. 1.

[xxiii]. В память жертв репрессий // Вятский край. — Киров, 1997. — №200. — 31 октября.— С. 1.

[xxiv]. Зорин А. Вечно буду молодым... // Вести. — Киров, 1997. — №41. — 10 октября.— С. 1.

[xxv]. Карпов А. Вятские жириновцы: “за” и единогласно // Вятский наблюдатель ‑ 2. — Киров, 1997. — №32. — 17 октября.— С. 2.