Тимур Музаев

ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА ИЧКЕРИЯ

в октябре 1997 года

1. Органы власти

1.1. Президент

1.1.1. Пресс-конференция А.Масхадова

1 октября президент А.Масхадов созвал пресс-конференцию в связи с кризисом в российско-чеченских взаимоотношениях.

Президент отметил, что после его встречи с Б.Ельциным в августе 1997 года “началась информационная атака на Чечню и чеченское руководство”, а также блокирование железной дороги, воздушного пространства, финансов, таможни, произошла серия провокаций вдоль границы. А.Масхадов осудил слова первого вице-премьера РФ Б.Немцова о необходимости построить нефтепровод в обход территории Чечни как “необдуманные и недальновидные, по сути не менее провокационные”.

А.Масхадов назвал отказ российской стороны предоставить вице-президенту ЧРИ воздушный коридор для визита в Турцию 28 сентября “одним звеном целой цепи”. Лидер Чечни заявил, что окружение президента РФ (“шептуны вокруг президента Б.Ельцина”, в числе которых были названы Б.Березовский и И.Малашенко) “толкает российского президента на более изощренные методы (борьбы против Чечни —Т.М.),...на преступления. Это практически та же война, но уже с обездоленными людьми, с пенсионерами, женщинами, детьми — с теми, кто остался без хлеба и крова”. А.Масхадов расценил действия руководства РФ как подготовку к экономической и политической блокаде ЧРИ.

А.Масхадов убежден, что Б.Ельцин сопротивляется давлению своего окружения. “...Ельцин упорно говорит, что нужно договариваться, что необходим диалог, — сказал президент ЧРИ. — Хотя его всячески настраивают против”.

А.Масхадов отметил, что российско-чеченские договоренности и указания президента РФ и председателя Правительства РФ о выделении средств на восстановление ЧРИ игнорируются российскими государственными органами. В связи с этим президент ЧРИ заявил, что переговоры превращаются в обман чеченского народа. “Вероятно, будет лучше, — заметил он, — если представительство РФ отсюда уедет и я объявлю народу, что война приобрела новую форму и мы находимся в осажденном государстве. Полагаю, люди меня поймут”.

Отвечая на вопрос о негативной реакции российского руководства и СМИ на приведение в исполнение приговоров шариатских судов, А.Масхадов заявил, что “альтернативы закону Аллаха нет и народу не остается другого выбора”.

А.Масхадов также объявил, что руководство ЧРИ готовится к введению чеченских паспортов [[i]].

1.1.2. Критика в адрес руководителей нефтекомплекса.
Отставки в кабинете министров

В начале октября А.Масхадов подверг критике работу руководства нефтеперерабатывающего комплекса ЧРИ. По информации пресс-службы президента, глава государства заявил, что если в ближайшие 20 дней не будет запущена установка по переработке нефти на заводе им.Шерипова, то “он произведен кадровые перемещения” [[ii]].

23 октября А.Масхадов объявил об отставках руководителей ряда министерства и ведомств Кабинета министров ЧРИ.

Указом президента были уволены:

— первый вице-премьер М.Дошукаев (был министром местной и бытовой промышленности и вице-премьером в администрациях Д.Завгаева и Д.Дудаева), с июня-июля 1997 года возглавлявший Госкомиссию по восстановлению народного хозяйства и социальной сферы и Государственную чрезвычайную комиссию при Президенте ЧРИ;

— министр экономики И.Астамиров (полевой командир, бывший начальник штаба Юго-Западного фронта), был членом Госкомиссии по восстановлению народного хозяйства и социальной сферы;

— глава “ЮНКО” Х.-А.Яриханов (был министром просвещения, вице-премьером и главой чеченской делегации на переговорах с РФ в администрациях Д.Дудаева и З.Яндарбиева), остался членом Госкомиссии по переговорам с РФ;

— начальник Департамента налоговой службы О.Туршаев (полевой командир в ранге бригадного генерала), был членом Госкомиссии по восстановлению народного хозяйства и социальной сферы;

— глава авиакомпании В.Шахабов (генерал-лейтенант авиации, в 1992-1993 гг. был начальником Главного штаба Вооруженных сил ЧР).

Одновременно стало известно о расформировании Государственной нефтяной компании ““ЮНКО””.

Начальник Главного управления кадров при Президенте ЧРИ В.Мурдашев заявил, что отставки в правительстве “не имеют политической подоплеки”. По информации источников, близких к главе государства, уволенные министры “не смогли разработать и представить комплекс эффективных мер для вывода экономики из кризиса и предложения по решению финансовых проблем”. В ближайшее время (ноябрь) возможны новые изменения в составе правительства республики.

1.1.3. Обращение президента к Парламенту

22 октября А.Масхадов обратился к Парламенту ЧРИ с просьбой предоставить ему особые полномочия на переходный период. Президент считает, что в связи с социально-экономическим кризисом в республики, который усугубляется финансовой блокадой со стороны РФ, глава государства должен иметь право назначать и смещать руководителей любого ранга без предварительного согласия Парламента.

1.1.4. Общественный Совет при Президенте

В начале октября состоялось первое совещание Общественного Совета при Президенте. Выступившие члены Совета заявили о полной поддержке курса президента и правительства и о готовности оказать помощь руководству республики в борьбе с преступностью, которая является наиболее острой проблемой [[iii]].

1.1.5. Выступление в поддержку движения “Чеченское исламское государство”

В начале октября А.Масхадов выступил на первом заседании исполнительного комитета общественно-политического движения “Чеченское исламское государство”. Он пожелал успеха в работе движения, выступающего за усиление исполнительной власти и расшение полномочий главы государства [2].

1.1.6. Президент о проблемах ветеранов сопротивления

А.Масхадов принял руководителей Государственного фонда участников русско-чеченской войны “Поддержка”. По его словам, проблему трудоустройства бывших боевиков должен решить готовящийся закон о приватизации [2].

1.1.7. Поездка президента в Турцию

28 октября А.Масхадов вылетел на отдых в Турцию. И.о. президента назначен вице-президент В.Арсанов, и.о. председателя правительства — первый вице-премьер Ш.Басаев.

Во время вылета в Турцию самолет А.Масхадова был задержан на 6 часов по распоряжению главы Федеральной погранслужбы РФ Николаева, который требовал, чтобы президент ЧРИ прошел таможенный контроль. Для разрешения инцидента потребовалось вмешательство председателя Правительства РФ В.Черномырдина, который дал указание ФПС предоставить воздушный коридор для А.Масхадова.

1.2. Вице-президент

Вице-президент В.Арсанов дал интервью газете “Голос Чеченской Республики”. Он, в частности, заявил, что является сторонником и помощником президента во всех вопросах.

Вице-президент сказал, что будет делать все для утверждения ислама в Чечне. Проведение публичных расстрелов преступников он назвал “делом государственного принципа”: руководство Чечни должно было продемонстрировать миру свою самостоятельность.

По вопросу готовящейся приватизации В.Арсанов заявил, что многие должностные лица, в том числе “на уровне правительства” незаконно присвоили государственную собственность, оформив аренду. Вице-президент считает, что незаконные сделки необходимо будет пересмотреть.

Отвечая на вопрос о попытах российских СМИ дискредитировать представителей руководства ЧРИ, В.Арсанов заявил, что российские спецслужбы “хотят посредством слухов внести раскол в среде воевавших, нарушить единство защитников чеченской независимости”. Он также отметил: “...Нас не волнует сегодня оценка, котораю нам дают из инородной культуры — России” [[iv]].

1.3. Правительство

1.3.1. Совещание вице-премьеров

В начале октября состоялось совещание президента А.Масхадова с заместителями председателя Кабинета министров ЧРИ. На совещании обсуждался вопрос о приватизации. Первый вице-премьер М.Дошукаев доложил о подготовке плана первого этапа приватизации.

Президент заявил, что приватизация должна стать одним из основных рычагов экономического возрождения республики в условиях объявленной Россией финансовой блокады. Приватизация позволит трудоустроить бойцов, которые после окончания боевых действий остались без занятий.

А.Масхадов поднял вопрос о выдаче зарплаты учителям. М.Дошукаев сообщил, что часть денег удалось выплатить. Проблема заключается в слабой инкассацией наличных денег в Национальный банк [[v]].

1.3.2. Правительство о подготовке к зиме

Кабинет министров ЧРИ принял постановление “О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенно-зимний период”. Министерству экономики поручено выделить через “ЮНКО” квоту нефтепродуктов для Министерства жилищно-коммунального хозяйства в объеме, необходимом для покрытия расходов по подготовке к зиме. Министерству финансов предписано обеспечить первоочередное погашение задолженности по зарплате коллективам предприятий и организаций МЖКХ до 1 ноября 1997 года. Выделение материалов для ремонта жилого фонда, котельных, теплосетей возложено на Департамент Чеченснаб [5].

1.3.3. Кадровые перемещения в Департаменте налоговой службы

В начале октября Правительство ЧРИ объявило о замене заместителей начальника Департамента налоговой службы (ДНС). Постановлением Кабинета министров были назначены новые первый заместитель и три заместителя начальника ДНС. Кроме того, численность ДНС сокращена на 81 человек [[vi]].

1.3.4. Подготовка законопроектов в Министерстве культуры

При Министерстве культуры ЧРИ создан Комитет по выработке и обслуживанию законопроектов, который возглавляет первый заместитель министра М.Сабдулаев. Комитет передал в Парламент законопроекты: о культуре, о библиотечном деле, о национальной библиотеке ЧРИ, об обязательном экземпляре. В стадии обсуждения находятся законопроекты об охране памятников, о музеях и музейном деле и др [[vii]].

1.4. Парламент

1.4.1. Вопрос о председателе Парламента

В Парламенте ЧРИ группой депутатов был поставлен вопрос о переизбрании председателя Парламента Р.Алихаджиева. В связи с данной проблемой президент А.Масхадов в начале октября встретился с членами Парламента и выразил поддержку его руководителю. Вице-президент В.Арсанов заявил по этому поводу, что правительство республики не одобряет “подобные игры” и не может допустить “кадровой чехарды” [[viii]].

1.4.2. Слушания по шариатскому праву

В начале октября в Парламенте ЧРИ по инициативе комитета Парламента по шариатскому праву прошли слушания, посвященные проблемам утверждения шариатского права в Чечне. В слушаниях принимали участие депутаты Парламента, члены Совета улемов (богословов) и Верховного Шариатского суда, советник президента по делам религии и права А.Гараев, юристы, журналисты, политики и экономисты.

Председатель Верховного Шариатского суда Ш.-Х.Батукаев призвал депутатов утвердить Верховный Шариатский суд в качестве Верховного суда ЧРИ, а также утвердить кандидатуры председателя и заместителей председателя Верховного Шариатского суда и районных судей.

Советник президента А.Гараев заявил, что А.Масхадов обратился в Парламент с просьбой, чтобы подбор кадров в шариатские суды оставили в его компетенции.

Ряд депутатов выразили обеспокоенность в связи с нарушениями норм исламской морали жителями республики (пьянство, курение, нескромная одежда женщин) и привлечением в Шариатскую гвардию “людей с сомнительным прошлым”. Часть депутатов сомневаются в необходимости утверждения шариатских судов, которые, по их мнению, противоречат светскому характеру чеченского государства, закрепленному Конституцией республики.

Советник президента, председатель и члены Верховного Шариатского суда и ученые-алимы считают, что шариат уже вошел в жизнь Чечни и Парламент должен узаконить это обстоятельство [[ix]].

1.4.3. Законопроект об оружии

7 октября был вынесен для обсуждения проект Закона ЧРИ “Об оружии”. Законопроект, основанный на требованиях Корана и Сунны, не предусматривает изъятия оружия у населения, но определяет механизм обеспечения безопасности хранения, правила регистрации и ношения оружия, а также регулирование оборота оружия и боеприпасов на территории ЧРИ [[x]].

1.4.4. Отказ в предоставлении особых полномочий президенту

28 октября Парламент ЧРИ после бурного обсуждения отказался предоставить президенту А.Масхадову особые полномочия в области руководства экономикой и подбора кадров.

1.5. Другие органы власти и управления

1.5.1. Высший Арбитражный суд

В начале октября Высший Арбитражный суд ЧРИ по результатом проведенного совещания на тему “Взыскание материального ущерба, нанесенного окружающей среде, сельскохозяйственным угодиям, заповедникам и заказникам ЧРИ” обратился к президенту ЧРИ с просьбой о создании комиссии по сбору материалов о причинах, размере и оценке материального ущерба, нанесенного окружающей среде республики. Высший Арбитражный суд предложил руководству ЧРИ поставить вопрос перед руководством РФ о создании Третейского суда для принятия решения о возмещении ущерба на основании собранных комиссией материалов [10].

1.5.2. Центризбирком

Центральная избирательная комиссия ЧРИ на основании протестов генерального прокурора и запроса председателя Верховного Шариатского суда ЧРИ по поводу нарушений законодательства о выборах, допущенных городской избирательной комиссией Грозного во время выборов мэра Грозного 31 мая, постановила распустить городскую избирательную комиссию [[xi]].

1.5.3. Администрация Грозного

Мэрия Грозного утвердила генеральный план восстановления и развития столицы. Предполагается изменить застройку центральной части города, наиболее пострадавшей в ходе военных действий, и увеличить зеленые зоны. В первую очередь будут восстанавливаться въездные магистрали в город, а также центральные кварталы [[xii]].

2. Правоохранительные органы и борьба с преступностью

2.1. Итоги операции “Перехват-2”

В начале октября были подведены итоги операции “Перехват-2”, проведенной подразделениями МВД и Вооруженных сил ЧРИ 17-25 сентября. Руководитель операции, начальник Департамента общественной безопасности МВД ЧРИ Х.Висингириев в интервью газете “Защитник Отечества” сообщил, что в операции были задействованы 1,3 тыс. сотрудников МВД и 1,6 тыс. военнослужащих ВС. Основное внимание было уделено демонтажу и ликвидации мини-заводов по переработке похищенной нефти в Ножай-Юртовском и Курчалойском районах. Всего было ликвидировано 625 мини-завода и установок, а также 44 стихийные точки по незаконной реализации бензина, изъято 140 тонн бензина и 20,5 тонн дизельного топлива, в Октябрьском районе Грозного засыпано 222 колодца по добыче нефти и нефтяного конденсата (“бензухи”). Кроме того, в ходе операции возвращены 10 угнанных единиц автотранспорта и задержана автомашина “КамАЗ” с 14 тоннами коньяка.

Х.Висингириев сообщил, что в ближайшее время операции по ликвидации незаконных нефтеперегоночных установок будут проведены в других районах республики.

По материалам Департамента общественной безопасности МВД ЧРИ возбуждены 25 уголовных дел по фактам незаконных захватов квартир и другого имущества жителей республики.

На совещании президента с вице-премьерами Правительства ЧРИ А.Масхадов одобрил действия правоохранительных органов и заявил, что работа по ликвидации установок кустарной перегонки нефти должна быть доведена до конца [[xiii]].

2.2. Статистика дорожно-транспортных происшествий

Подведены итоги работы ГАИ МВД ЧРИ за 8 месяцев 1997 года. За это время по республике зарегистрировано 108 дорожнотранспортных происшествия, в которых погибли 61 человек (в том числе трое детей) и ранены 146 человек (в том числе один ребенок). В сельской местности произошло 69 ДТП, в Грозном — 38 [[xiv]].

2.3. Аттестация в ГУВД г.Гудермеса

Завершилась аттестация сорудников Гудермесского ГУВД. В результате около 50% из числа работников старого состава уволены из органов внутренних дел “за сотрудничество с оккупационным режимом”. Однако часть этих сотрудников продолжают работать согласно приказу министра внутренних дел ЧРИ; они предупреждены, что при малейшем нарушении с их стороны они будут отчислены из ГУВД.

Работники, вновь принятые на работу в ГУВД, — в основном участники сопротивления. 10 из них имеют правительственные награды, а двое являются участниками первомайских событий.

В настоящее время сотрудники ГУВД занимаются борьбой с расхитителями нефтепродуктов и уничтожением установок по кустарной переработке нефти. К началу октября в Гудермесском районе были уничтожены 92 установки, а лица, занимающиеся незаконным производством, строго предупреждены.

Руководство ГУВД ставит вопрос о нехватке оружия и боеприпасов у сотрудников [14].

2.4. Национальная Служба Безопасности: арест российского шпиона

В октябре пресс-служа НСБ сообщила, что на территории республики арестован майор ФСБ России Владимир Черепанов. На допросе В.Черепанов заявил, что заслан российскими спецслужбами в ЧРИ для сбора информации, создания агентурной сети и вербовки агентов из числа местных жителей. Операция ФСБ планировалась под прикрытием представительства строительной фирмы, от имени которой прибыл В.Черепанов. Вместе с российских агентом арестован его связной — некто Исмаилов.

Вице-директор НСБ Л.Хултыгов заявил агентству “Чеченпресс”, что вина арестованных не вызывает сомнений [[xv]].

2.5. Антитеррористический центр: угрозы в адрес России

Начальник Антитеррористического центра при Президенте ЧРИ Х.Исраилов выступил с заявлением по поводу покушения на полевого командира С.Радуева. В заявлении говорится: “В случае, если выяснится, что к этому терракты причастны спецслужбы России, я, как начальник антитеррористического центра, заявляю, что нами будет проведена ответная операция возмездия” [[xvi]].

3. Общественно-политическая жизнь

3.1. Протесты против покушения на С.Радуева

6 октября на площади Шейха Мансура в Грозном состоялся сход в знак протеста против покушения на жизнь полевого командира С.Радуева (30 сентября в Грозном в автомобиле С.Радуева взорвалась магнитная мина, заложенная под сиденье. В результате покушения С.Радуев и его спутник получили ранения и ожоги, охранник С.Радуева скончался). В акции участвовали представители общественно-политического движения “Путь Джохара” (лидер — С.Радуев), общественно-политического союза “Кавказская Конфедерация” (лидер — З.Яндарбиев), Ассоциация демократической интеллигенции и др. организаций.

Участники акции обвинили в покушении на С.Радуева российские спецслужбы и потребовали от руководства ЧРИ дать отпор российскому террору [19].

3.2. Движение “Чеченское исламское государство”

В начале октября состоялось первое заседание исполнительного комитета общественно-политического движения “Чеченское исламское государство” (ЧИГ), на котором выступил президент А.Масхадов.

Газета “Защитник Отечества” (орган Министерства обороны ЧРИ) в октябрьском номере опубликовала материалы Первого (учредительного) съезда движения “Чеченское исламское государство”. В статье, посвященной движению, отмечается, что ЧИГ “не является партией власти, но оно всецело поддерживает курс президента, правительства и широкой общественности”.

В докладе на съезде ЧИГ лидер движения бригадный генерал Т.-А.Атгериев заявил: “...Мы должны искать пути выхода из тупика мирным, цивилизованным и дипломатическим методом. Оружие может только стрелять, но не созидать”. Осудив деятельность “лидеров Кавказа” (Х.М.Ибрагимбейли, М.Шанибов и др.), которые призывали чеченцев на борьбу и обещали поддержку всего Кавказа, а “перед войной сбежали как трусы”, Атгериев заявил: “Сегодня мы должны построить свое государство, руководствуясь только своими национальными интересами. Мы не согласны с созданием единого Кавказского дома...” По мнению лидера движения, в возрождении Чечни особая роль принадлежит “законам Ислама и лучшим традициям чеченеского народа”.

В резолюции съезда отмечается, что движение ЧИГ исходит “из приоритетности задач построения независимого чеченского государства, основанного на законах Ислама и национальных традиций и обычаев”. Участники съезда выразили поддержку президенту А.Масхадова и заявили, что кадровые вопросы являются прерогативой главы государства (что в контексте обращения президента к Парламенту было значимо).

ЧИГ предложил президенту и правительству:

— создать комитет по расследованию хищения вооружений в предвоенные годы;

— потребовать от руководства нефтяной компании “ЮНКО” отчета о добыче, переработке и реализации нефтепродуктов и о доходах за период с 1991 по 1997 годы;

— потребовать от госчиновников декларации доходов;

— ускорить работу Госкомиссии по социальной реабилитации участников войны, предложить правительству разработать Программу социальной реабилитации участников войны;

— создать общественную комиссию для проверки содержания заключенных в СИЗО на предмет соответствия режима содержания Конституции ЧИР и канонам Ислама;

— распустить незаконные вооруженные формирования, выдающие себя за участников сопротивления;

— призвать Парламент и Муфтият обратить серьезное внимание на подбор и подготовку кадров для шариатских судов, в связи с частными жалобами на работу шариатских судов провести аттестацию судей;

— обязать все телерадиостанции республики к чтению Корана в своих программах;

— создать Государственную программу по определению экологического ущерба, нанесенного республики в результате военных действий;

— принять на переходный период закон о запрещении несанкционированных митингов и шествий;

— потребовать от руководителей всех уровней действий и поведения в соответствии с Исламом и Шариатом, выполнения заповедей Аллаха.

В резолюции движения отмечается, что члены ЧИГ должны “незамедлительно начать работу по достижению национального примирения и согласия” [[xvii]].

В октябре глава движения “Чеченское исламское государство”, член Высшего президентского совета Т.-А.Атгериев выступил с обращением “Я обращаюсь к каждому из вас”. Атгериев призвал обратить внимание на проблему роста преступности и, в частности, похищения людей с целью выкупа. От имени движения ЧИГ он обратился к президенту и правительству ЧРИ с просьбой “незамедлительно на первоочередной и приоритетный уровень поставить борьбу с преступностью”. “Только жесткость, только самые неотложные жействия в этом деле могут существенно разрешить проблему”, — считает Атгериев [[xviii]].

3.3. Движение “Маршонан тоба”

В начале октября в газете сторонников С.Радуева “Путь Джохара” были опубликованы материалы 2-го съезда общественно-политического движения “Маршонан тоба” (“Движение Свободы”), возглавляемого первым вице-премьером Ш.Басаевым.

В докладе на съезде Ш.Басаев заявил о том, что движение будет помогать президенту А.Масхадову в решении проблем и “говорить ему только правду”. Он, в частности, подверг критике работу правоохранительных органов, которые “своей безинициативностью только раздражают людей”. Ш.Басаев считает, что в определении экономической стратегии ЧРИ нельзя делать главную ставку на доходы от эксплуатации нефтепровода. Говоря о подготовке приватизации, он заявил, что приватизация должна быть проведена “не по-чубайсовски”, а должна “отвечать национальным интересам чеченского народа”. Первый вице-премьер упрекнул руководство республики в том, что не определены принципы внешней политики: “нужно ввести собственные паспорта, установить границы чеченского государства”.

В резолюции съезда движения “Маршонан тоба” резко критикуется внутренняя и внешняя политика руководства ЧРИ. В вину администрации А.Масхадова вменяются подбор кадров по принципу личной преданности, отсутствие концепции государственного строительства, неспособность власти “нейтрализовать развязанную российским руководством циничную и оскорбительную кампанию в отношении Чеченского Государства”, “отсутствие реакции ЧРИ... на происходящие в мире геополитические процессы”, а также в “дискредитации самого понятия “власть” из-за ее неспособности обеспечить стабильность внутри общества”.

Движение предложило президенту и Парламенту рассмотреть следующие требования:

— ввести собственные паспорта, собственные номера для автотранспорта, произвести демаркацию государственной границы и обеспечить визовый порядок въезда и выезда на территорию ЧРИ;

— урегулирование отношений с РФ и другими государствами вести только через МИД и под контролем Парламента;

— принять “необходимые меры против проводимой российским руководством политики медленного экономического удушения и полной политической изоляции ЧРИ”. В комментарии к этому пункту отмечается, что “у Чеченского государства не может быть общего военного и экономического пространства с Россией, но вопросы региональной безопасности стороны обсуждать могут”;

— официально предъявить российской стороне иск о возмещении ущерба за геноцид чеченского народа.

Сторонники Ш.Басаева потребовали снять с руководящих должностей лиц, сотрудничавших с “марионеточным режимом” и обеспечить действие Закона о люстрации; представлять рабочие места в первую очередь гражданам ЧРИ; изыскать возможности для выплаты месячной зарплаты рабочим и служащим и т.п. “Движение Свободы” считает недопустимым добычу и транспортировку азербайджанской нефти без проведения независимой экологической экспертизы [[xix]].

3.4. Союз “Кавказская Конфедерация”

В связи с покушением на С.Радуева Исполком союза “Кавказская Конфедерация” выступил с заявлением о том, что “Россия начала новый виток нагнетания напряженности в отношениях с ЧРИ, усиления провокационно — диверсионной и подрывной деятельности против признанных лидеров Ичкерии”.

В другом заявлении союза отмечается, что “Россия плетет интриги вокруг признания Ичкерии, ведет диверсионно-провокационные действия, силится зажать ее в тиски экономической блокады”. В этой связи руководство “Кавказской Конфедерации” выразило полную поддержку усилий властей ЧРИ в борьбе с преступностью, в том числе поддержало публичные казни по приговору шариатского суда. “Как показывает практика, — говорится в документе, — Шариат — единственный способ обуздания преступности, укрепления законности и обеспечения защиты прав человека в ЧРИ”.

Союз “Кавказская Конфедерация” также обращает внимание международных организаций и мирового сообщества “на усиление подрывной и диверсионной деятельности России на Кавказе с целью эскалации напряженности в горячих точках”.

Политсовет союза “Кавказская Конфедерация” выступил с заявлением по поводу выступлений против утверждения шариатских судов ЧРИ, в котором, в частности, говорится, что “сегодня явно проявляется опасность подрыва шариата извнутри.., что явится прелюдией гибели чеченского государства”. Лидеры союза осудили представителей руководства ЧРИ (генерального прокурора Х.Сербиева) и общественно-политические организации, критикующих действия шариатских судов. “Неуверенные действия руководства ЧРИ в отношении защиты законов Аллаха на нашей территории... могут на данном этапе повлечь за собой трагические последствия....Единственным законом, способным защитить права граждан ЧРИ и установить справедливость, является Шариат”. Политсовет “Кавказской Конфедерации” обратился к президенту ЧРИ с просьбой “взять под личную защиту Шариатский суд ЧРИ, не допустить ослабления позиций ислама и шариата в угоду личным интересам должностных лиц...”

В борьбу против “антишариатской хунты” включилась газета сторонников С.Радуева “Путь Джохара”. Постоянный автор газеты М.Нашхоев в статье “Нельзя врагам чеченского государства и ислама давать возможность разыграть антишариатскую карту” призвал отстоять шариат, “который является мощной опорой Чеченского государства, а также всего Кавказа” [19].

3.5. Позиция Хаттаба

Полевой командир Хаттаб, бывший руководитель диверсионно-штурмовой бригады, дал интервью газете “Исламский порядок”.

Хаттаб заявил, что не верит в прекращение войны на Кавказе. Он считает, что в российской армии готовятся бандиты и террористы и Чечне необходимо быть готовой “к будущей агрессии со стороны кафиров (неверных — авт.)”. Хаттаб отверг обвинения в причастности его сторонников к убийствам и похищениям людей и сказал, что в возглавляемом им военном учебном центре бойцам пытаются “привить веру и дать им различение добра и зла”. Русские пленные, захваченные отрядом Хаттаба, были частью обменены на пленных боевиков, частью переданы родителям под честное слово.

Хаттаб выразил поддержку усилиям А.Масхадова в разрешении социальных проблем бывших боевиков [[xx]].

3.6. Съезд Национального Олимпийского комитета

В начале октября состоялся 2-й съезд Национального Олимпийского комитета ЧРИ. Президентом НОК был вновь избран мастер спорта международного класса Руслан Бадалов (один из соучредителей Демократической прогрессивной партии, активный участник “круглого стола” и Координационного Совета партий и движений ЧР в 1996 году). Почетным президентом НОК стал А.Масхадов. Активными членами Исполкома НОК являются первый вице-премьер Ш.Басаев, вице-премьер Р.Гелаев, министр внутренних дел К.Махашев, член Высшего Президентского Совета Т.-А.Атгериев и др.представители руководства ЧРИ.

Съезд НОК обратился к президенту Международного Олимпийского комитета Х.А.Самаранчу с просьбой о принятии НОК ЧРИ в МОК и к президенту ЧРИ А.Масхадову с просьбой специальным указом определить роль НОК в системе физкультуры и спорта ЧРИ [[xxi]].

3.7. Фонд возрождения Президентского дворца

В Грозном создан Фонд возрождения Президентского дворца, который возглавил член Высшего Президентского Совета Т.-А.Атгериев. Первые 500 млн. рублей фонду были переданы Департаментом Чеченавтодор. Данная сумма, составляющая двухмесячную зарплату дорожников республики, по словам начальника департамента Н.Дааева, была пожертвована работниками добровольно [[xxii]].

3.8. Жители Чечни поддерживают публичные казни

Центр стратегических исследований при Президенте ЧРИ сообщил, что по результатом проведенного социологического опроса 90% жителей Чечни одобряют публичные смертные казни по приговорам Высшего Шариатского суда. 84% респондентов высказались за продолжение практики публичных казней преступников.

По информации центра, в опросе участвовали 5,2 тыс.жителей республики, в том числе 1,7 тыс.жителей Грозного [[xxiii]].

3.9. Обвинения в адрес российских спецслужб

В статье “Самоедство”, опубликованной в газете “Исламский порядок” (орган Союза политических сил “Исламский порядок”), ее автор С.Изнауров утверждает: “Стало теперь совсем очевидным, что преступность в Чечне подкармливается Россией через ФСБ....Этот “корм” с российской руки склевывают нередко вчерашние боевики, не видя того, что в другой российской руке находится ловушка...”. По мнению С.Изнаурова, поддерживая криминальные элементы в ЧРИ, российские спецслужбы стремятся осуществить международную изоляцию Чечни и спровоцировать межклановую войну среди чеченцев.

Автор призывает президента и правительство принять самые строгие меры по борьбе с преступностью и, особенно, похищениями людей [[xxiv]].

4. Внешняя политика

4.1. Российско-чеченские отношения

4.1.1. Президент А.Масхадов о блокаде Чечни

На пресс-конференции 1 октября президент А.Масхадов заявил, что окружение президента РФ, вопреки российско-чеченским соглашениям и мнению самого Б.Ельцина, блокирует выполнение распоряжений президента РФ и премьера РФ о выделении 475 млрд. рублей на восстановительные работы в ЧРИ и о поставках стройматериалов в ЧРИ региональными должниками бюджета РФ в счет налогообложения. В связи с тем, что что российское руководство фактически начало новый этап давления на Чечню, президент ЧРИ заявил о своей готовности объявить народу республики “война приобрела новую форму и мы находимся в осажденном государстве”.

На традиционном совещании с министрами силовых структур А.Масхадов поднял тему взаимоотношений с Российской Федерацией. Президент заявил, что российское руководство, исчерпав другие средства давления на Чечню, объявило чеченскому народу финансовую блокаду [[xxv]].

4.1.2. Рабочая встреча в Москве

25 октября в Москве состоялась рабочая встреча представителей делегаций по переговорам во главе с секретарем Совета безопасности РФ И.Рыбкиным и первым вице-премьером РФ М.Уудуговым. Данная встреча стала первой после кризиса в переговорном процессе, связанным с инцидентом вокруг сорванного российской стороной полета вице-президента ЧРИ в Турцию и высылкой российского представительства из Грозного.

Участники встречи согласовали позиции по таможенному вопросу и по статусу грозненского аэропорта (была достигнута договоренность о придании аэропорту международного статуса). Представители РФ и ЧРИ снова констатировали наличие принципиальных разногласий по проблеме определения статуса Чечни: чеченская сторона считает, что договором 12 мая Москва фактически признала независимость ЧРИ; российская сторона отстаивает принцип территориальной целостности. Руководители комиссий договорились организовать международную конференцию по статусу Чечни.

4.1.3. Закрытие чеченско-дагестанской границы

26 октября внутренние войска МВД закрыли все пропускные пункты на чеченско-дагестанской границе. Решение было принято командованием Северо-Кавказской группы внутренних войск в связи с убийством одного и похищением 8 сотрудников дагестанской милиции, совершенных 25 октября, предположительно, чеченскими боевиками.

4.1.4. Пресса о перспективах российско-чеченских отношений

В статье “Договор между Ичкерией и Россией: мифы и реальность”, опубликованной газетой “Защитник Отечества” (орган Министерства обороны ЧРИ) в начале октября, ее автор М.Аптиев комментирует итоги августовской встречи президентов России и Чечни: “Хотя полномасштабный межгосударственный договор еще не подписан и предстоит долгое согласование его статей двухсторонними рабочими комиссиями, но маховик мирного урегулирования российско-чеченских отношений запущен и никому не удастся его становить...”

Автор считает, что встреча А.Масхадова и Б.Ельцина стала “новой ступенькой к признанию ее (Чечни) независимости. Фактически Чечня еще в 1991 году вышла из состава России, а сейчас требуется всего лишь ее юридическое оформление на бумаге” [[xxvi]].

В статье “Труба о двух концах” в газете “Кавказская хроника” (газета Государственного информационного агентства “Чеченпресс”) ее автор М.Тарамов рассматривает возможность транспортировки азербайджанской нефти в обход Чечни в соответствии с заявлением первого вице-премьера РФ Б.Немцова. Автор считает, что “дерзания Немцова для России и него самого могут окончиться весьма плачевно. Если же подобные игрища не прекратятся, нефть может минуть не только Чечню, но и Россию” [[xxvii]].

4.2. Кавказская политика

4.2.1. Визит чеченской делегации в Тбилиси

На совещании А.Масхадова с членами Госкомиссии по переговорам первый заместитель председателя Парламента ЧРИ С.Бешаев доложил президенту об итогах визита парламентской делегации в Грузию в сентябре.

Между Парламентами Грузии и ЧРИ был подписан двухсторонний договор о сотрудничестве. Чеченская делегация интересовалась положением чеченцев, компактно проживающих в Ахметовском районе Грузии [[xxviii]].

4.3. Внешнеполитическая концепция

4.3.1. Выступление советника президента

Советник президента ЧРИ С.-Х.Абумуслимов (бывший вице-президент в администрации З.Яндарбиева) опубликовал статью “За независимый и единый Кавказ”, в которой отмечается, что Чеченская Республика Ичкерия не может рассчитывать на международное признание.

Автор отмечает, что события войны 1994-1996 годов показали, что “в мире нет стран и правительств, международных организаций, на помощь и поддержку которых мог бы рассчитывать подвергшийся геноциду малочисленный народ”. Абумуслимов критикует миропорядок, основанный на международном праве, которое является “правом мировых хищников и народоубийц, перед которым права человека, права народов, права детей, стариков, женщин, вообще права людей на свободу, достоинство, на жизнь не имеют абсолютно никакого значения”.

В числе других автор критикует мусульманские страны, поведение которых в период войны он называет “отталкивающе, омерзительно, отвратительно позорным” в связи с “не знающей меру лакейской угодливостью перед российскими народоубийцами и их западными покровителями” [[xxix]].

5. Экономика

5.1. Нефтяная и химическая промышленность

А.Масхадов на традиционном совещании с министрами силовых структур заявил, что в условиях финансовой блокады со стороны России главным источником пополчения республиканского бюджета является нефтяная промышленность. Президент отметил, что собирается “упорядочить систему добычи, реализации и перевозки нефтепродуктов” [[xxx]].

В настоящее время ЧРИ может перерабатывать до 8 млн.тонн нефти в год, однако существующие мощности используются лишь частично, заявил глава Совета профсоюзов ЧРИ М.Маматиев. На нефтеперерабатывающих заводах Грозного продолжаются восстановительные работы. Наибольшие трудности связаны с химическим производством: восстановление Грозненского химкомбината пока не представляется возможным.

Добыча нефти пока осуществляется из фонтанирующих скважин, поскольку большинство нефтекачалок бездействует.

Установки по переработке нефти на Грозненском НПЗ им.Шерипова бездействуют из-за отсутствие электроэнергии. Энергетики ссылаются на отсутствие электропровода. К концу года должна быть пущена в действие установка №35 (мощность — 3 тыс.тонн нефти в сутки) [[xxxi]].

25 октября стало известно о пуске нефтепровода на территории Азербайджана.

Нефтепроводы на территории ЧРИ входили в производственное объединение “Северо-Кавказские магистральные нефтепроводы” (СКМН), которое охватывало территорию Баку — Астрахань — Озек — Суат — Тихорецк. Война нанесла материальный ущерб нефтепроводам на сумму более 340 млрд. рублей, однако сохранился коллектив ОКСа нефтепроводов. Аварийно-восстановительные бригады жалуются на невылаты зарплаты (не погашена задолженность 1996 года), отсутствие спецодежды и инструментов.

В послевоенный период наибольший ущерб нефтепроводам на территории ЧРИ наносят врезки в трубы с целью хищений нефти и нефтепродуктов. Начальник ОКСа У.Мунтуев отмечает, что на каждое заваренное днем отверстие за ночь пробиваются два. С февраля по август зафиксировано более 130 врезок, похищено более 30 тыс. тонн нефти. С августа хищения нефти начались на нефтепроводе Вознесенская — Грозный. Ущерб от хищений и расходов на рементные работы составил более 4 млрд. рублей [[xxxii]].

5.2. Строительно-восстановительные работы

В Чечне возобновила деятельность чешская строительная фирма “Ставроимформ”, заключившая контракт на сумму более 100 млн. долларов с Государственной строительной корпорацией. Сотрудники фирмы занимаются в Грозном очисткой системы канализации; фирма готова приступить к строительству канализационно-насосной станции в Грозном [[xxxiii]].

5.3. Бюджет, финансы, налоги

5.3.1. Средства на восстановление

Неназванный высокопоставленный чиновник администрации А.Масхадова сообщил правительственному информационному агентству “Чеченпресс” о том, что 800 млрд. рублей, выделенные Россией в бюджет ЧР в 1996 году, были присвоены руководителями пророссийской администрации Д.Завгаева. Специальная комиссия Конрольно-ревизионного управления при Президенте ЧРИ занимается расследованием путей уточки денег [[xxxiv]].

5.3.2. Формирование республиканского бюджета

В сентябрьско-октябрьском номере газеты “Налоговый вестник” (орган Департамента налоговой службы ЧРИ) заместитель министра финансов ЧРИ А.Ибрагимов выступил с сообщением о путях формирования бюджета республики.

Руководство ЧРИ, по словам Ибрагимова, делает главную ставку на стратегические отрасли — добыву нефти и нефтепереработку. Однако, в связи с отсутствием средств на восстановление нефтекомплекса с настоящее время нефтедобывающие и перерабатывающие предприятия работают с убытками (производство 1 тонны бензина приносит государству более 1 млн. рублей убытков).

Минфин ЧРИ предложил с целью пополнения госбюджета временно ввести единый налог на реализацию бюджетной квоты на нефть. По подсчетам нефтяников, фонтанирующие нефтяные скважины дают в сутки около 300 тонн нефти, что составляет примерно 300 тыс. долларов. Из этой суммы на различные затрады нефтедобывающих предприятий должно оставаться 32,5%, а 67,5% (примерно 200 тыс.долларов в сутки) должно поступать в госбюджет.

Заместитель министра финансов подверг критике практику разрешения должникам производить взаимозачеты, в связи с чем в бюджет не поступают наличные средства [[xxxv]].

5.3.3. Межведомственные отношения

В октябре опубликованы Соглашения о взаимодействии между Департаментом налоговой службы (ДНС) и министерством труда, занятости и социальной защиты, ДНС и Фондом социального страхования, ДНС и Пенсионным фондом, в сответствии с которыми органы налоговой службы при проведении проверок налогоплательщиков будут проверять правильность исчисления и своевременность уплаты отчислений во внебюджетные фонды; 20% от доначисленных сумм отчислений и штрафных санкций будут перечисляться в фонд социального развития ДНС.

ДНС ЧРИ подготовил к подписанию Соглашения с министерством торговли, местной промышленност и бытового обслуживания, Отделом лицензирования при Кабинете министров, Республиканской транспортной инспекции, Государственной погранично-таможенной службой.

Руководство ДНС ЧРИ обвинило руководство министерства торговли и Управления рынками ЧРИ в недобросовестном отношении к соблюдению налогового законодательства и обратилось к Кабинету министров с просьбой отстранить Министерство торговли от руководства рынками в связи с неоднократно выявленными фактами самоустранения от руководства рынками, безответственности и бесконтрольности, антисанитарного состояния рыночных площадей, безучетности посадочных мест, что затрудняет сбор и учет налогов.

5.3.4. Проверки выполнения налогового законодательства

В октябре ДНС ЧРИ подвел итоги комплексных проверок соблюдения налогового законодательства по Урус-Мартановскому району и по Ленинскому району г.Грозного.

Работа Управления ДНС по Урус-Мартановскому району коллегией ДНС оценена как неудовлетворительная. За 1996 год и первое полугодие 1997 года в госбюджет поступило 1351 млн. рублей, недопоступление составило 2259,5 млн. рублей, недоимка по налогам — 13337 млн. рублей (по сравнению с августом 1996 года возросла на 97%).

За первое полугодие 1997 года районное Управление ДНС проверило 16 предприятий и организаций (44% от числа запланированных). По актам проверок было доначислено 850 млн. рублей, привлечены к административной ответственности за нарушение налогового законодательства 44 руководителя предприятий и организаций, на которых наложены штрафы на общую сумму около 13 млн. рублей (взыскано 2,2 млн. рублей)

С функционирующих в районе 11 рынков за первое полугодие 1997 года было взыскано 10 млн. рублей (7% предполагаемых налоговых сборов).

Одной из главных причин роста объема недоимок является низкий уровень взыскания доначисленных сумм к уплоте в бюджет, а также то, что районное Управление ДНС не проводило проверок сверки сумм дебиторской заложенности и не составляло акты сверок поступлений денег с районным финансовым отделом.

По итогам проверки в Урус-Мартановском районе коллегия ДНС объявила выговоры и строгие выговоры руководителям райуправления ДНС; уволен с должности зав.сектором учета и отчетности управления.

По итогам проверки в Ленинском районе г.Грозного руководство ДНС ЧРИ отметило усиление контроля за соблюдением налогового законодательства. Райуправление ДНС активизировало взаимодействие с правоохранительными органами и администрацией районы.

В Ленинском районе за первое полугодие были проведены 70 предприятий и организаций и предъявлены финансовые санкции и платежи на общую сумму 11,5 млрд. рублей. За тот же период были выданы патенты 453 предпринимателям, с которых взыскано 112 млрд. рублей. Проверены доходы 395 граждан ЧРИ, РФ и стран СНГ, занимающихся предпринимательной деятельностью на территории района; за нарушение налогового законодательства материалы на 35 граждан и 4 предприятия переданы в Управление налоговых расследований ДНС. Руководство ДНС признало, что Управление ДНС по Ленинскому району “обеспечило дальнейшее повышение эффективности контрольной работы”.

5.3.5. Взыскание недоимок

Отдел по взысканию недоимок ДНС ЧРИ сообщил, что сотрудники отдела, командированные в Москву и Махачкалу для работы по взысканию задолженностей по налогам в бюджет и внебюджетные фонды ЧРИ, выявили предприятия, организации и отдельные предприниматели, не состоящие на учете в налоговых органах ЧРИ.

Налоговые инспекции Москвы и Махачкалы по просьбе представителей ДНС ЧРИ приостановили движение средств по расходной части, кроме платежей в бюджет ЧРИ, по 177 предприятиям и физическим лицам.

Сотрудниками отдела выявлены 54 генеральных подрядчика, которые вопреки указу президента РФ 597 от 22.04.1996 года не встали на налоговый учет в Чеченской Республике. Переговоры с должностными лицами организаций-подрядчиков, выполнявших работы по восстановлению объектов народного хозяйства ЧР, по вопросу уплаты налогов в бюджет ЧРИ ни к чему не привели [35].

5.4. Сельское хозяйство

5.4.1. Проблемы государственных хозяйств

В Министерстве пищевой и перерабатывающей промышленности ЧРИ состоялось совещание руководителей госхозов (в состав МППП входят 59 госходов, в том числе 14 плодоовощных, 18 мясомолочных и 26 виноградарских хозяйств).

Заместитель министра по сельскому хозяйству С.Чергизов сообщил, что под урожай 1998 года по плану предстоит посеять 43 тыс.гектаров, на конец сентября было вспахано всего 23 тыс.гектаров. Сельскохозяйственные работы хорошо идут в хозяйствах Надтеречного и Шелковского районов, в пределах нормы — в Грозненском сельском районе, плохо — в Шалинском и Наурском районах. Кормов заготовлено около 20 центнеров кормовых единиц на условную голову скота.

Система земледелия в большинстве хозяйств не функционирует, севообороты нарушены, озимые культуры вынужденно превращены в монокультуру. Удобрения в хозяйствах не применяются, средства защиты растений от вредителей и болезней обеспечивают потребность на 35-40%, химические прополки проведены на 40%

Хозяйства МППП собрали в 1997 году 1,5 тыс.тонн плодов и овощей, что свидетельствует о крайне низкой урожайности (в конце 80-х годов заготовка плодов составляла 30-40 тыс.тонн, овощей — 120-130 тыс.тонн в год). Заместитель министра по экономике У.Султыгов заявил, что плодоовощная отрасль республики стоит на грани гибели. Так, в госхозе “Родина” за годы войны коллектив сократился с 1 тыс. до 120 человек, количество техники — со 120 до 20 единиц. Не хватает финансов, горюче-смазочных средств, нарушена агротехническая база [[xxxvi]].

5.4.2. Урожай винограда

В начале октября завершается сбор винограда в хозяйствах ЧРИ. По информации Минсельхоза, в госхозе “Советская Россия” собрано и отправлено на переработку более 3 тыс. тонн винограда, в госхозе “Калиновский” — более 1,1 тыс.тонн, в госхозе “Комсомольский” — около 1 тыс.тонн, в госходе “Авангард” — 730 тонн, в госхозе “Северный” — 560 тонн, в госхозе им.Кирова — 540 тонн [35].

6. Социальные проблемы

6.1. Демография

За 9 месяцев 1997 года отдел регистрации гражданского состояния при Министерстве юстиции ЧРИ зарегистрировал более 13 тыс.новорожденных; около 6,6 тыс.умерших; почти 1,5 тыс. заключенных браков; 184 развода [45].

6.2. Проблемы социальной реабилитации участников войны

При министерстве здравоохранения ЧРИ создан отдел по реабилитации участников войны. Отдел установил связи с реабилитационными центрами Баку, Москвы, Казани и Ростова. В Баку были направлена три группы (всего 91 человек) участников войны, нуждающихся в протезировании. Их лечение, питание и проживание оплатили Минздрав ЧРИ и азербайджанская сторона.

Из-за трудностей с оформлением загранпаспортов задержана отправка инвалидов войны на лечение в арабские страны [[xxxvii]].

Состоялось заседание Госкомиссии по социальной реабилитации участников войны. Руководитель рабочей группы Госкомиссии сообщил, что в работе, связанной с выявлением подлинных бойцов, встречаются большие трудности. Дело в том, что многие выдают себя за участников войны или участников общественного движения в поддержку сопротивления, хотя никакого отношения к ним не имели. Из некоторых селений в антивоенных митингах участвовало 10-20 человек, а записалось 200-300.

В настоящее время работая группа проводит проверки списков участников войны по районам и населенным пунктам в контакте с руковдителями местных администраций и религиозными деятелями.

А.Масхадов заявил, что Правительство ЧРИ занимается вопросами трудоустройства бывших бойцов [[xxxviii]].

Во время встречи президента А.Масхадова с руководителями Государственного фонда участников русско-чеченской войны “Поддержка” глава фонда А.Токаев сообщил, что фонд занимается решением проблем трудоустройства бывших боевиков. На начало октября были созданы 11 групп по 20 человек каждая, которые будут заняты на работе в государственных организациях и предприятиях.

Фонд “Поддержка” также занимается созданием крестьянско-фермерских хозяйств из числа бывших боевиков [[xxxix]].

Проблемы социальной реабилитации участников войны обсуждает газета “Защитник Отечества” (орган Министерства обороны ЧРИ). В статье “Заботясь о боевых товарищах...” отмечается, что “бывшим боинам негде в мирной жизни применить свои силы”. В статье “На самой первой линии” говорится, что “в настоящее время президент, правительство, Главный штаб ВС ЧРИ проявляют заботу об участниках военных действий... Другой вопрос: не хватает как средств, так и рабочих мест. В этой ситуации большое значение имеет самостоятельная работа самих полевых командиров в деле обустройства вчерашних воинов в отраслях народного хозяйства и правоохранительных органах”.

В рамках Программы социальной реабилитации участников войны на базе полка спецназа “Борз” сформирована фирма “Десантно-диверсионный батальон” (ДДБ), которая выполняет охранные функции на коммерческой основе. В настоящее время сотрудники ДДБ охраняют краснодарских строителей, прибывших в ЧРИ со своей техникой для проведения восстановительных в центре Грозного.

Полковник М.Абдулрашидов, назначенный начальником штаба Гражданской обороны ЧРИ, устроил на работу в системе ГО 60 человек из числа бойцов полка спецназа “Борз” [39].

6.3. Проблемы выплаты зарплаты

По информации агентства “Чеченпресс”, в ЧРИ насчитывается 13 тыс. 665 учителей, которые не получали зарплаты с июня 1996 года [[xl]].

Правительство ЧРИ и руководители ряда предприятий изыскивают средства на оплату работу учителей. Сахарозавод по просьбе вице-премьера Л.-А.Алсултанова выделил 5,7 тыс.мешков сахара на 1 млрд. рублей для учителей; госпредприятие “ЮНКО” выделило для выдачи зарплаты учителям 6 млрд. рублей [[xli]].

6.4. Бездомные в Грозном

В Заводском районе г.Грозный после войны осталось 22 тыс. человек, лишившихся жилья. Власти района поселили 40 остронуждающихся семей в вагончиках (без отопления); остальные живут у родственников, знакомых и в детских садах.

За 9 месяцев 1997 года в Заводском районе не был восстановлен ни один жилой дом из-за отсутствия средств и стройматериалов [41].

6.5. Проблемы социальной защиты детей

6.5.1. Детские сады

В Грозном работают 27 детских садов для детей дошкольного возраста; готовятся к открытию еще 4. В детских дошкольных учреждениях воспитываются более 2 тыс.детей (до войны было около 20 тыс.детей). Действующие детсады работают за счет средств родителей.

Захвачены и переданы под различные структуры и учреждения 26 зданий детсадов, частично разрушены 45 зданий, не подлежат восстановлению 11 зданий [[xlii]].

6.5.2. Лечение и отдых детей

Фонд социальной защиты детей “Милосердие — детям” отправил 25 детей из ЧРИ на лечение в Волгоград. Фонд договорился с администрацией города о приеме детей в волгоградские больницы.

Фонд репрессированных народов и Красный Крест Испании организовали поездку 47 детей-сирот из Чечни в Испанию для лечения и отдыха [[xliii]].

7. Проблемы районов

7.1. Возрождение Галанчожского района

Газета “Ичкерия” (орган Правительства ЧРИ) опубликовала большой материал о проблемах Галанчожского района.

Галанчожский район — самый высокогорный район Чечни. Он находится на юго-востоке республики, гранича с Грузией и Ингушетией.

В Галанчожском районе находятся альпийские луга, благоприятные для разведения крупного и мелкого рогатого скота, а также значительный лесной массив (бук, дуб, граб, береза, клен, карагач). В недрах района находятся запасы извести, железной руды, сапорита, мрамора, гранита и др.полезных ископаемых.

В 1996 году в районе была создана агрофирма “Даймохк”, которая должна специализироваться на животноводстве и растениеводстве. Из-за финансовых затруднений агрофирма не имеет посевных площадей, техники, поголовья скота и производственной базы.

Крестьянские и фермерские хозяйства района, разоренные во время военных действий 1994-1996 годов (например, в фермерском хозяйстве Ялхороя осталось 30 овец из 200), восстанавливаются. Фермерами района производится много молочных продуктов (масло, сыр, брынза, сметана), однако их продажа затруднено отсутствием дорог.

Дороги, связывавшие Галанчожский район с центральной Чечней, стали непроходимыми из-за того, что в течении 5 лет не производились ремонтные работы. Для того, чтобы развить крестьянско-фермерские хозяйства района, по мнению районных властей, необходимо в первую очередь построить дорогу Шалажи — Ялхорой — Галанчож, которая свяжет регион с рынками республики.

Префект Галанчожского района Ш.Махаджиев предложил руководству ЧРИ принять целевую государственную программу по развитию района [[xliv]].

7.2. Отток специалистов из горных районов

Автор статьи “Рубим сук, на котором сидим” А.Кушалиев (газета “Грозненский рабочий”) отмечает, что горные районы республики испытывают острый дефицит врачей, учителей, агрономов, зоотехников, инженеров. Так, в горных селениях осталось менее половины учителей (около 1 тыс. человек), почти не осталось ветврачей, закрыты большинство фельдшерско-акушерских пунктов.

“Специалисты покидают насиженные места и уезжают в плоскостные районы или за пределы нашей республики... в поисках заработков, — пишет А.Кушалиев. — С ликвидацией колхозов и совхозов в горах специалисты сельского хозяйства в большинстве своем сменили профессию. Многие торгуют на базаре различными товарами” [[xlv]].

8. Культура и образование

8.1. Чеченский турецкий лицей

В сентябре возобновил работу в Грозном чеченский турецкий лицей, учредителями которого являются Министерство образования ЧРИ и турецкая фирма “TOROS”. В октябре администрация лицея начала набор учащихся. В лицее будут изучаться английский и турецкий языки; физика, математика, химия, биологию, электронно-вычислительная техника будут преподаваться на английском языке, а всемирная история, география, история религии, философия и мировая литература — на турецком языке. Преподавателями лицея являются местные педагоги и специалисты из Турции; учебники для лицеистов изданы в США, Великобритании и Турции.

Одной из задач лицея является “укрепление исторически сложившихся культурных связей между народами Чечни и Турции” [[xlvi]].

8.2. Открытие школы в Бамуте

В селении Бамут Ачхой-Мартановского района, почти полностью разрушенном в ходе военных действий, открыта школа. Здание школы было построено силами представительства ООН, расположенного в Назрани (Ингушетия) [[xlvii]].

8.3. Фотовыставка немецкого журналиста

1 октября в Грозненском выставочном зале открылась выставка известного немецкого фотожурналиста Т.Дворжака. Главная тема выставки — жизнь Чечни в 1994-1997 годах. Выставка организована при посредничестве правительственного информационного агентства “Чеченпресс” и чешского информагентства “Эпицентрум” [47].

8.4. Воссоздание Национальной библиотеки

В Грозном воссоздается фонд Национальной библиотеки ЧРИ, уничтоженный во время боевых действий в 1994-1995 годах. Временно библиотека расположена в здании Стадиона ручных игр.

В фонд библиотеки поступили издания из районных библиотек ЧРИ, а также из Дагестана, Кабардино-Балкарии, Ингушетии и других республик и областей Северного Кавказа. В настоящее время фонд Национальной библиотеки составляет около 8 тыс.экземпляров книг.

Восстанавливается также республиканская детская библиотека им.А.Гайдара. Фонд детской библиотеки составляет около 12 тыс. экземпляров [[xlviii]].