В.И.
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
в октябре 1996 года
1. ПОСЛЕВЫБОРНЫЕ ДЕБАТЫ
Весь месяц власти, политические движения и обозреватели обсуждали прошедшие 29 сентября выборы губернатора. Причем основным был вопрос о том, были или не были нарушения в ходе подготовки выборов и подсчета результатов голосования. На фоне возможных искажений результатов комментаторы не стали утруждать себя глубокими исследованиями о взглядах электората.
Основные СМИ оказались вынуждены обращать внимание на вопрос о нарушениях законодательства при проведении выборов. Делается это крайне неохотно, с тем же самым подтекстом, который использовался еще в ходе избирательной компании: "эти коммунисты только и делают, что беспричинно на все жалуются" и "вместо того, чтобы решать конкретные вопросы жизни людей, чем и занимается администрация Чуба, эти коммунисты отвлекают массу работников на разбирательство того, какие нарушения были во время выборов”.
Основная проблема в том, что нет ни действенных методов обнаружения нарушений, ни механизмов соответствующего наказания фальсификатов выборов. Примером того, что может сделать участковая избирательная комиссия, способно служить происшедшее на избирательном участке №2019 в Азове. На этом участке лишь сверхвысокая активность наблюдателя, который в течение дня направил в территориальную комиссию несколько заявлений с требованием устранения обнаруженных им нарушений и потребовал пересчета бюллетеней, так как в условиях, созданных участковой комиссией наблюдателям, он не смог проконтролировать подсчет, заставила территориальную комиссию решиться на совершенно невозможное, – пересчитать бюллетени. Результат удивил самого наблюдателя. По протоколу участковой комиссии победил В.Чуб – 582 голоса (64%), за Л.Иванченко – 321 (35%). Результат, близкий к данным по всей области, – решающий и весомый перевес! А проверка показала, что победил Л.Иванченко – 474 голоса (52%), за В.Чуба – 427 (47%). Сделано все было очень просто: бюллетени проголосовавших за Иванченко граждан оказались в пачке проголосовавших Чуба. Наблюдатель не имел веских доказательств этого нарушения. Он лишь возмущался тем, что его отогнали от стола, где подсчитывали бюллетени.
Для того, чтобы совершить такой подлог, в сговоре должны быть несколько членов комиссии. Вопрос о том, кто и что заставило их заниматься подобными делами, остается риторическим. Ответом на него служит сообщение об увольнении "по собственному желанию" уже через несколько дней после выборов А.Костенко, главы администрации Усть-Донецкого района – единственного в области района, который при подведении итогов подал сведения о победе Иванченко (49,2% за Л.Иванченко и 42,7% за В.Чуба).
Требования Иванченко провести хотя бы выборочный пересчет бюллетеней на участках наталкиваются на отказ. К настоящему времени это требование вряд ли имеет смысл. Уже месяц все бюллетени вместе с печатями хранятся “под крылышком” у администрации и их «пересчет» уже мало что даст Иванченко. Давно уже все можно было “перерисовать.” Свидетельством того, чего стоят документы по выборам, хранящиеся в Ростовской области, и как легко получить к ним доступ для любой фальсификации, служит происшествие в одной из участковых избирательных комиссий Матвеева Кургана. Злоумышленники проникли в помещение администрации птицефабрики. Из незакрывающихся шкафов они похитили 1280 избирательных бюллетеней обоих туров президентских выборов (которые вопреки законодательству не сданы в хранилище районной администрации). Больше ничего не пропало. Естественно, что власти тут же сделали предположение, что это провокация проигравшей оппозиции. Но оказалось, что это трое школьников поживились бумагой, чтобы испечь картошку...
Другой серьезный момент, обсуждаемый ныне – явка избирателей. Ряд специалистов, как из администрации, так и из избирательной комиссии, не скрывают своей уверенности в том, что явка избирателя была "сделана". И для этого достаточно посмотреть на график хода голосования, сравнив его с голосованием на других выборах. Пожалуй, именно здесь коммунисты могли бы сделать брешь в обороне администрации, если добьются экспертизы подписей избирателей в регистрационных журналах хотя бы на нескольких участках. Власти всеми силами стараются уйти от этого, что является еще одним настораживающим моментом.
В области сейчас довольно активно пропагандируется такое суждение: если кандидат не может контролировать выборы, значит, ему нечего и ввязываться в предвыборную борьбу, а раз коммунисты не смогли организовать действенный контроль на данных выборах, то должны винить в этом только себя.
Естественно, что такое нестандартное мнение доводят до населения не представители власти. Для этого служат некоторые деятели демократических сил. Чаще других несут населению эту новую точку зрения на гарантии избирательных прав представители регионального "ЯБЛОКА" (которым сейчас дают широкие возможности высказывать свое мнение в СМИ). Из их выступлений следует, что уверенность наших граждан в том, будто в странах с развитой демократией избирательной комиссии беспристрастны, не имеет под собой оснований. Ответственный секретарь регионального "ЯБЛОКА" Ю.Гиренко в выступлении по радио заявил, что в США кандидат должен обязательно контролировать все избирательные участки, если он хочет победить. (То есть в противном случае будет подтасовка результатов?)
В области с проверкой побывали две комиссии – Центризбиркома и Госдумы. Если о работе и выводах рабочей группы Центризбиркома опубликовано довольно много, то о работе комиссии Госдумы и о принятых затем Госдумой решениях по данному вопросу известно лишь из тех комментариев, которые дают этим документам власти. Смысл их сводится к тому, что депутаты из комиссии свои выводы писали на основе документов, предоставленных Иванченко, то есть действовали небеспристрастно. А все принимаемые Думой заявления следует относить на счет давления ее коммунистического большинства.
Побывавшая в области рабочая группа Центризбиркома во главе с секретарем ЦИК А.Вeшняковым проверила жалобы на нарушения законодательства во время выборов Президента РФ и губернатора.
Заключение, подписанное секретарем Центризбиркома, признает, что некоторые основания для жалоб были. Установлены конкретные факты нарушений в ходе выборов Президента России и губернатора Ростовской области. “Областная избирательная комиссия в целом справилась со своими обязанностями, но иногда она не проявляла должную принципиальность.” Поскольку, по словам А.Вeшнякова, “не были сделаны выводы по фактам нарушений в ходе президентских выборов”, то “стали возможны они и на губернаторских выборах...” [1]
В отношении президентских выборов были установлены "факты расхождения данных" в протоколах, представленных наблюдателями от КПРФ, и переданных в территориальные комиссии на нескольких участках в Веселовском, Азовском и Родионово-Несветаевском районах. Комиссия отметила, что ни органы прокуратуры, ни областная избирательная комиссия не дали должной оценки нарушениям. В возбуждении уголовного дела прокуратурой было отказано. (В те времена СМИ области постоянно сообщали о надуманных жалобах коммунистов по поводу нарушений.) Комиссия находит необходимым обратиться в Генпрокуратуру, с просьбой о проведении более тщательной проверки.
Что отметила рабочая группа Центризбиркома во время посещения области, а не в заключении, которое было затем прислано из Москвы и в котором фразы стали обтекаемы? В высказываниях членов комиссии и секретаря ЦИК А.Вешнякова на заседании областной избирательной комиссии и затем на пресс-конференции прозвучало следующее:
1. Хотя правомерность проведения выборов 29 сентября подтверждена, однако отмечено, что выборы проводились в сжатые сроки, чего ЦИК не одобряет.
2. Формирование составов комиссий производилось “в спешке”, иногда даже в день опубликования закона о выборах. Это привело к формированию комиссий без учета предложений общественных объединений.
3. Созданию недоверия вокруг выборов способствовало нарушение прав наблюдателей. В ряде случаев не было возможности контролировать подсчет бюллетеней (точнее было сказать, что в ряде районов: например, в Ленинском районе Ростова районные избирательные комиссии установили расстояние наблюдателей до столов не менее 5 метров при подсчете бюллетеней. – В.И).
Вопрос о том, можно ли считать подобное нарушение основанием для исключения результатов таких участков из конечных результатов, остался без ответа.
4. Отмечены случаи, когда наблюдателям отказывали в праве присутствовать при голосовании на дому.
5. Отмечены случаи отказа выдачи наблюдателям заверенных копий итогов голосования; при этом участковые комиссии ссылались на то, что сначала их надо представить в территориальную избирательную комиссию.
6. Комиссия без оценки констатировала и происшествие в участковой избирательной комиссии №2019 г.Азова.
На пресс-конференции А.Вeшнякова спросили, не могут ли все эти данные послужить причиной, позволяющей оспорить итоги выборов?
Ответ: “Нет, но в какой-то мере я бы оставил этот вопрос открытым. Сторона Иванченко собирает жалобы по проведению выборов. Если они окажутся очень весомы... Не исключена возможность повторного пересчета голосов на отдельных участках...” [2]
22 октября в областную избирательную комиссию поступило официальное заключение Центризбиркома по результатам проверки. ЦИК считает, что нарушения не оказывают влияния на окончательный результат выборов. СМИ публиковали изложение этого документа. Из него не следует, что комиссия решилась создать прецедент и заявить о необходимости исключить результаты голосования в тех округах, где наблюдателям не дали возможности работать в соответствии с их правами.
В связи с созданием в Госдуме комиссии “по проверке фактов нарушений избирательного законодательства при проведении выборов на должность главы администрации Ростовской области”, 18 октября на заседании Законодательного собрания Ростовской области было принято обращении к депутатам Госдумы.
Депутаты ЗС считают, что подобная комиссия негативно повлияет на общественно-политическую обстановку в области и вызовет у избирателей других регионов недоверие к одной из высших форм демократического процесса – выборам. ЗС расценивает постановление Госдумы как недоверие к представительной власти и избирателям донской земли. Депутатов Госдумы призвали учитывать мнение представительной власти на местах.
24 октября Госдума приняла постановление “О результатах работы комиссии по проверке фактов нарушения избирательного законодательства при подготовке и проведении выборов на должность губернатора Ростовской области”. В нем отмечается, что формирование избирательных комиссий происходило с нарушением требований ст.13 федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав...”, что ставит под сомнение возможность достоверного установления волеизъявления избирателей. Приняты обращения к Генеральному прокурору с предложением осуществить проверку и решить вопрос о возбуждении в установленном порядке уголовного дела по фактам нарушений и к председателю Верховного суда РФ с просьбой принять к рассмотрению дело о признании выборов недействительными.
У стороннего наблюдателя, не знакомого с нашей действительностью, может создаться впечатление, что демократические выборы проводятся в области впервые, если комиссии до сих пор считают, что все эти нарушения они могут совершать, не опасаясь за последствия. От выборов к выборам можно говорить о том, что попустительство тем нарушениям, которые делают власти и избирательные комиссии при одном голосовании, приводит к еще более широкому спектру нарушений на следующих выборах.
2. ВЛАСТЬ
2.1. Законодательное собрание
На заседании Законодательного собрания (ЗС) области 10 октября в повестке дня были законы о выборах глав администраций и депутатов муниципальных образований, законы о гимне, флаге и гербе. Проекты, которые ранее никак не проходили через ЗС, наконец-то были приняты, причем без особых изменений.
Перед заседанием ЗС заместитель председателя Собрания Н.Беляев дал пресс-конференцию, на которой заявил о ненужности местных выборов (с этим настроем областное руководство занимается разработкой законов и выборами органов власти на местах).
Если при проведении губернаторских выборов власти подчеркивали необходимость избрать только В.Я.Чуба и никого другого, обосновывая это тем, что при любом другом губернаторе государственная вертикаль “президент-губернатор” будет только мешать нормальному развитию области, то теперь Беляев, аргументируя свой вывод о бесполезности местных выборов, заявил, что объективно вообще нет никакой разницы, кто стоит во главе района. Оказалось, что от того, кто придет – Иванов или Петров – ситуация в районе никак не изменится. "Госполитика у нас определена. А в отсутствие законодательной базы, кто бы не стал главой, изменить что-либо трудно."
Однако на самом заседании ЗС рупором идеи переноса выборов стал руководитель местных отделений КРО и ДПР В.Петров. Против заведенного порядка, В.Петрову, который не является депутатом, было предоставлено слово. (Информация о его выступлении в разделе "КРО".)
2.1.1. Закон о выборах местного самоуправления
Наконец-то ЗС посчитало нужным принять законы о выборах глав администраций и депутатов представительных органов муниципальных образований. Закон довольно стандартный. К сожалению, требование о признании выборов действительными только в случае участия в них свыше 25% избирателей является явно завышенным для выборов такого уровня. В Ростове на губернаторских выборах уже ранней осенью процент пришедших голосовать в ряде районов чуть перевалил за 30% (и реальность этой цифры вызывает большие сомнения). Если власти действительно беспокоятся о бюджете, то искушать судьбу и вводить такую норму – неразумно с их стороны.
Одновременно было принято решение о проведении выборов глав местных администраций и депутатов 22 декабря. Выборы муниципальных глав будут проведены только в 8 городах и районах (Ростов, Азов, Новочеркасск, Таганрог; Аксайском, Егорлыкском, Богаевском и Целинском районах). В Красном Сулине выборы назначены на 5 января. Сроки выборов в остальных территориях не определены, предполагается проведение их в более позднее время. Это нарушение федерального закона, который требовал провести выборы до конца этого года.
В Аксайском, Богаевском, Егорлыкском и Целинском районах и Таганроге одновременно будут избираться и депутаты представительных органов. В Ростове, Азове и Новочеркасске выборов депутатов назначать не стали.
Такой еще более ущербный вариант с выборами депутатов не случаен. Если с выборами мэров все достаточно предсказуемо, то выборы депутатов могут несколько помешать нынешней элите. Поэтому здесь будут тянуть время столько, сколько это будет возможно.
Выборочный вариант проведения выборов глав администраций законодатели объясняют тем, что в ряде муниципальных образований до сих пор не приняты уставы. Если учесть, что в ряде мест представительных органов нет с момента разгона Советов в 1993 году, то писать уставы будет администрация для себя.
Утвердив даты избрания 9 глав, депутаты ЗС приняли обращение к Государственной Думе, в котором просят продлить уже фактически нарушенные ими сроки проведения местных выборов. Здесь расчет простой: пока бумажка ходит “туда-сюда”, можно, ссылаясь на этот документ, потянуть с проведением выборов. Одновременно на полные обороты включается пропаганда бережного отношения к финансовым средствам. Власти постоянно заявляют о глубоком сожалении из-за того, что бюджетные деньги, которых так не хватает, надо тратить на местные выборы. При этом не вспоминают о том, что их можно было провести одновременно с губернаторскими и существенно сэкономить средства.
2.1.2. Герб Ростовской области
Приведен на рисунке.
Все бурные споры вокруг символики области на прошлых заседаниях законодательного собрания и комиссий – родили "мышь". За основу приняли герб Войска Донского, внеся в него колос, что, пожалуй, сегодня больше подходит для области, чем все остальное, вместе взятое. Исторический герб казаков дополнили двуглавым орлом (символизирует единство с Россией), двумя флагами России (символизирующими единство с Россией) и двумя флагами области. Все это обвивает красная Александровская лента, которая символизирует единение всего, что внесено в герб.
В прессе появилось несколько критических статей по поводу принятых гербов г.Ростова и области. Специалисты с удивлением пишут о геральдических новациях властей. Нарушаются все существовавшие ранее каноны. Город Ростов сделал себе герб, который соответствует гербу губернии, расположенной в лесистой местности. Областной же представляет из себя просто "новое слово" в российской геральдики. "Гербу не хватает павлиньих перьев" – так назвал свою статью А.Четвернов [3].
2.1.3. Флаг
За основу флага области также принят флаг Всевеликого Войска Донского: прямоугольное полотнище из трех горизонтальных полос: синяя, желтая и красная. По современным разъяснениям, эти цвета символизируют проживающие на Дону народы: русских, казаков и все другие скопом. Для отличия от флага казачьего на флаге области добавили белую вертикальную полосу у древка, как символ единства народов, проживающих в области.
2.1.4. Гимн
В основу гимна положена казачья песня "Православный Тихий Дон", начинающаяся словами: "Всколыхнулся, взволновался Православный Тихий Дон..."
При обсуждении гимна у некоторых депутатов вызвало беспокойство содержание лишь последнего куплета старинной песни, начинающегося словами: "Над землею всей прольется, вспыхнет алая заря..." Их интересовало, что бы это означало. После обсуждения гимн был принят с цензорской правкой, – без последнего куплета.
В отличие от прошлого обсуждения ЗС проблемы гимна, на этот раз депутатов уже не волновал вопрос о том, насколько православны все проживающие в области и как петь гимн неправославным.
Исполнение гимна был прослушано в трех вариантах: хоровом, оркестрово-хоровом и вокальном. Губернатор отозвался о вокальном варианте как о "застольном", а один депутат хоровой вариант назвал "заупокойным".
2.2. Инаугурация В.Чуба
ЗС было принято и положение об инаугурации, на основе которого она состоялась 1 ноября. На это мероприятие прибыли представители власти не только со всей области и соседних краев, областей и республик, но и гости из Москвы – руководитель аппарата правительства Российской Федерации вице-премьер В.Бабичев и заместитель главы Администрации Президента Российской Федерации А.Казаков, которые заверили собравшихся в том, что Чуб является членом команды Ельцина.
Возле здания областной администрации приглашенных на инаугурацию встречал пикет в десяток человек, заявлявших о том, что выборы на Дону не были демократическими.
2.3. Подготовка к местным выборам
Областные СМИ дают широкую информацию об активной работе администраций муниципальных образований, где объявлены выборы, по решению жизненно важных проблем граждан. Более ничем пока избирательная кампания не проявляется, хотя уже происходят весьма важные события.
2.3.1. Подготовка к выборам мэра Ростова
По областному закону, для того чтобы стать кандидатом в мэры, надо собрать 2% подписей от общего числа избирателей муниципального образования. В Ростове для этого необходимо 15 тысяч подписей. К настоящему моменту известно, что инициативными группами выдвинуты три кандидата.
1. Дек Владимир Николаевич, председатель Ростовской региональной общественной организации "Кредитный союз общественных объединений". (В команде С.Шацкого – кандидата в губернаторы от движения "Честь и Родина" – он руководил агитационной компанией. По данным на настоящее время, он уже не входит в движение «Честь и Родина»).
2. Толмачев Александр Михайлович, начальник отдела социальных и бытовых проблем газеты СКВО "Военный вестник юга России". Журналист-правдоискатель, ранее он баллотировался в городскую Думу, в Государственную Думу, и каждый раз проигрывал.
3. Чернышев Михаил Анатольевич, нынешний глава администрации города.
Коммунисты первоначально рассматривали три своих кандидатуры, но в настоящее время они заявляют о том, что намерены бойкотировать выборы мэра, объясняя невозможность своего участия многочисленными нарушениями законодательства во время выборов губернатора.
Ростовская городская дума устроила “спешку” с утверждением составов городской и районных избирательных комиссий, аналогичную спешке при формировании комиссий на выборах губернатора, и на ее заседание был вынесен проект состава без представителей общественно-политических движений. Однако после выступлений нескольких депутатов дума сделала широкий жест и дала партиям сутки на подготовку всех документов на заявку. Предложения дали лишь коммунисты, но и они не уложились в отведенные сутки. Под предлогом позднего представления списка их предложения не были учтены.
Если вспомнить, что рабочая группа Центризбиркома, при проверке жалоб по губернаторским выборам, сделала замечание по процедуре формирования и составам комиссий, то можно говорить о том, что власть, несмотря на полученные замечания, продолжает действовать так, как ей выгодно. И пока нарушения не будут исправляться, а виновные наказываться – изменений не будет.
Если посмотреть составы районных комиссий города, то из восьми членов комиссии в каждой из них по крайней мере четверо – работники районных администраций, которые фактически являются подчиненными кандидата в мэры – Чернышева, нынешнего главы администрации. Но на это уже не считают нужным обращать внимание.
Развернувшаяся предвыборная компания известна ростовчанам прежде всего тем, что пресса дает информацию об очередных коллективах, выдвинувших нынешнего мэра кандидатом.
2.3.2. Будут ли выборы действительно альтернативными?
Показательная ситуация возникнет в случае, если решение о бойкоте выборов блоком народно-патриотических сил останется без изменений. Она, как лакмусовая бумажка, покажет, что за все эти годы в регионе не смогли появиться реальные политические силы из демократического спектра.
В городах и районах нет демократических лидеров, способных объединить вокруг себя хотя бы часть экономической элиты в борьбе с нынешней “партией власти”. В случае малейшей попытки объединиться нелояльные к нынешним руководителям области предприниматели «на корню» будут задушены экономически. Их полная разобщенность говорит о том, что даже в губернском городе еще очень далеко до реального появления контрэлиты и политических сил. В то же время у реформаторских сил сейчас были бы неплохие шансы на победу, если бы они смогли объединить доступные им финансовые ресурсы и показали населению результаты бездарного правления нынешней власти.
Но лишь в Таганроге в борьбу с мэром С.Шило вступает относительно сильный кандидат, депутат Законодательного собрания от Таганрога, председатель последнего Совета народных депутатов города, представитель "ЯБЛОКА" С.Миронов. Но и это связано с тем, что С.Шило не входит в финансовую группу Чуба. Однако шансов у Миронова немного. Шило очень крепко держит в своих руках СМИ, а в настоящее время заявляет о том, что “займется предпринимателями” (по аналогии с московской ВЧК). В остальных городах у нынешних мэров вряд ли будут реальные соперники.
3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
3.1. «Честь и Родина»
До сих пор точно не известны причины снятия С.Шацким своей кандидатуры на губернаторских выборах. Есть данные о том, что специально для улаживания данного вопроса в Москву летал первый заместитель В.Чуба – В.В.Емельянов, который добился встречи с Лебедем и тот, согласившись с доводами прибывшего, дал команду С.Шацкому снять свою кандидатуру. При этом Шацкому был обещан специально создаваемый для него пост заместителя губернатора по вопросам военнослужащих в новом правительстве.
Насколько отставка Лебедя повлияет на эту договоренность, говорить сейчас рано, однако, учитывая влияние Лебедя на электорат в области и политику "прикармливания" лидеров сколько-нибудь значимых общественных движений, проводимую В.Чубом, договоренность эта все же будет выполнена. Безусловно, когда лидер регионального общественного движения – зам губернатора, то вряд ли он сможет вести оппозиционную властям политику (о которой он так много говорил).
Отставка Лебедя населением области воспринята как доказательство того, что команда Президента с самого начала хотела от него отделаться и что Лебедь был им нужен лишь для второго тура. Поддерживающие власть СМИ хотя и попытались проводить в этом вопросе агитационную политику, аналогичную московской (“Лебедь сам виноват”), но, разобравшись в том, что это лишь убавит симпатий к власти, вынуждены признавать, что большинство населения в этой ситуации на стороне Лебедя.
3.2. КРО
Конгресс русских общин был заметен активной поддержкой властей в их намерении отменить местные выборы.
В нашем прошлом обзоре отмечалось тесное взаимодействие руководителя местного КРО В.Петрова с властями и в особенности его активная поддержка на выборах Чуба от имени Лебедя. При этом КРО "не замечало" существования кандидата от движения "Честь и Родина" – С.Шацкого. Хотя Петров много говорит о Лебеде, но скорей всего этот "флаг" ему нужен для обретения своего веса в коридорах власти.
В октябре власти опять использовали В.Петрова. Связано это было с тем, что областной исполнительной власти, с одной стороны, очень не хочется создания выборных органов на местах, но, с другой стороны, федеральный закон требует... Поэтому рупором идеи переноса выборов на заседании Законодательного собрания стал руководитель местных отделений КРО и ДПР. Ему, не являющемуся депутатом, вопреки заведенному в ЗС порядку, было предоставлено слово.
Петров много рассуждал о трудностях бюджета ("забыв" о том, что само ЗС создало эти трудности, приложив все силы для того, чтобы местные выборы не были проведены вместе с губернаторскими). Говорил он и о том, что нет гарантии (!), что где-то не будет избран глава, который будет конфликтовать с губернатором (ведь для этого в ряде случаев надо лишь только начать отстаивать интересы своего муниципального образования). Были и другие, не совсем внятные разъяснения, почему выборы нельзя проводить.
Закончилось все это призывом "вообще перенести выборы на два года".
3.3. КПРФ
Деятельность КПРФ и объединения народно-патриотических сил в этом месяце свелась к борьбе за пересмотр результатов губернаторских выборов.
До настоящего момента коммунисты не выдвигают своих представителей в кандидаты на посты мэров и заявляют, что намерены бойкотировать выборы. Лидеры объясняют это многочисленными нарушениями законодательства во время прошедших выборов. В то же время однозначных официальных заявлений от имени региональной организации о бойкоте – пока не дано. (Сейчас можно говорить о бойкоте, но с некоторыми оговорками.)
Предварительно на пост мэра Ростова рассматривались три кандидатуры:
И.Братищева – депутата Госдумы, который трижды за последнее время избирался депутатом высшего законодательного органа страны; (но хотя, по всем данным, эта кандидатура наиболее “проходная”, – сама личность Братищева для местных руководителей КПРФ слишком одиозна и они вряд ли решатся связать себя с ним).
Г.Сердюкова – депутата Ростовской городской думы, профессора РГУ и в то же время крепкого среднего предпринимателя, руководителя Кировского райкома КПРФ;
И.Елисеева – депутата Госдумы, секретаря обкома КПРФ, единственного из троих, кто имеет опыт работы секретаря райкома до 1991 года.
3.4. “ЯБЛОКО”
Отношение "ЯБЛОКА" к событиям вокруг выборов и их результату неплохо отражено в статье ответственного секретаря региональной организации Ю.Гиренко.
"Конечно, победа Чуба – это победа "партии власти", победа чиновников. Теперь региональная бюрократическая партия без большого труда удержит в своих руках и местные администрации, и представительные органы. А это значит не только стабильность, но и благоприятные условия для злоупотреблений властью, коррупции, мягкого ("мягкого"? – В.И.) зажима прессы – других малоприятных вещей, на которые горазда самоуверенная бесконтрольная бюрократия. Что ж, такова плата за стабильность.
Не слишком ли высока плата? Не думаю." [4]
Таким образом, если для “ЯБЛОКА” на парламентских выборах и кандидата Г.Явлинского на президентских коррупция и становление в стране олигархии были (по крайней мере, согласно программным заявлениям) одними из основных причин беспокойства за развитие нашей страны и судьбу в ней демократии, то для местных деятелей «ЯБЛОКА» главное – стабильность, а коррупция и олигархическое правление – не слишком высокая плата за нее, все это – движение в нужном направлении.
Лишь в Таганроге «ЯБЛОКО» попытается побороться за пост главы администрации. Как уже отмечено выше, глава администрации Таганрога С.Шило не из команды Чуба и потому такая попытка не вызовет трений с командой Чуба у руководителя «ЯБЛОКА». Впрочем, шансы представителя «ЯБЛОКА» С.Миронова невелики.
Руководители регионального ОО "ЯБЛОКО" до сих пор не делали заявлений о своей поддержке ныне действующего мэра Ростова. Публично они говорят, что у них “есть ряд вопросов к нему”. Однако почти весь штаб "ЯБЛОКА" (его работники практически все являются помощниками депутатов фракции "ЯБЛОКО" в Госдуме) сейчас занят сбором подписей для мэра М.Чернышева и готовит материалы для проведения его предвыборной компании. Есть данные, что они в ней будут играть чуть ли не первую скрипку. “Яблочники” специально ходили к заместителю главы города З.Неярохиной и просили дать им эту работу (заказ).
3.5. Конференция областного женского совета.
Перед чередой предстоящих местных выборов власти вновь пытаются “раскрутить” имидж женских движений. С большой помпой прошла отчетно-выборная конференция областного женского совета, в лидерах которой были замечены только активные сторонницы стоящих у власти. При этом, естественно, широко рекламировалась неизвестная широким кругам очень полезная работа женсовета. Делались заявления о необходимости активного участия женщин в работе исполнительной и законодательной ветвей власти.
Председатель областного женского совета, управляющая Ростовским региональным отделением Фонда социального страхования РФ, заявила, что «...только женщины способны сегодня кропотливо, настойчиво и бескорыстно работать... В руках женщины любая власть становится умнее и мудрее» [5].
Почти одновременно прошла отчетно-выборная конференция общественной организации Союза «Женщин Дона», состоящая также при «партии власти». Присутствовала в качестве гостьи советник президента РФ Марина Салье.
По мнению женщин, только их прямое «вхождение во власть» может дать возможность реализовывать конкретные планы и проекты женских организаций. В этой связи конференция приняла решение о выдвижении и поддержке своих кандидатов на предстоящих в ближайшее месяцы выборах в местные органы власти [6].
3.6. ЛДПР
В Верховном суде РФ состоялось рассмотрение кассационной жалобы В.Ивченко, недавнего претендента в кандидаты на пост главы администрации Ростовской области от ЛДПР. Как известно, избирательная комиссия отказала этому кандидату в регистрации по причине неправильного оформления документов при сдаче подписных листов.
Верховный суд подтвердил правильность решения облизбиркома и областного суда и отказал В.Ивченко в требованиях, изложенных в кассационной жалобе.
Состоялось отчетно-выборное собрание областной организации ЛДПР. На это мероприятие прессу не пригласили, беспокоясь, скорей всего, об имидже партии, так как на последних заседаниях партактива иногда возникали потасовки. Переизбрание координатора областной организации В.Касьянова на собрании прошло, однако, без эксцессов. Новым руководителем избран Чащин Дмитрий Адольфович. Поводом для смены руководства послужил провал выдвижения кандидата в губернаторы, но это был только повод, так как и ранее поступали сведения о том, что прежний руководитель организации Касьянов чем-то не угодил Жириновскому и его дни сочтены. Говорят, что причиной смены руководства являются проблемы финансового характера, связанные с исчезновением части денег, выделенных центром на проведение выборов.
В настоящее время ЛДПР занимается активной подготовкой к местным выборам. Однако с подбором кандидатур у них туго (как впрочем и у всего остального некоммунистического спектра).
3.7. Союз “Чернобыль”
В офисе "Союз "Чернобыль"" висит плакат: "Нас не убила радиация – убивает правительство России". В городе 26 дней продолжалась голодовка "чернобыльцев", требовавших погашения задолженности в 42 млрд. рублей (только в Ростовской области) по компенсациям ущерба, причиненного им во время ликвидации аварии.
Голодовку начали семь человек во главе с председателем районного Пролетарского отделения А.Шульгиным, которому в апреле 1996 года Ельциным был вручен орден Мужества. Тогда фотография его вместе с Ельциным обошла все местные газеты. "Чернобыльцы" специально не сделали свою акцию массовой, чтобы не подвергать опасности здоровье других своих товарищей, хотя предложения о проведении одновременно аналогичных акций приходили из ряда мест. Все же в ряде районов были проведены кратковременные голодовки в поддержку этих требований. Федеральное правительство долгое время голодовку не “замечало”, а областное высказало слова поддержки и организовало медицинский контроль за состоянием голодающих.
В ходе голодовки 7 участников потеряли 104 кг веса, при этом пятеро из них из-за критического состояния здоровья оказались на больничных койках. До конца выстояли лишь двое.
В конце концов в Ростов прибыл вице-президент российской организации "Союз "Чернобыль" В.Бабков с пакетом документов, которым устанавливается график выплаты задолженности по компенсациям. Через 26 дней голодовка была приостановлена до 1 апреля 1997 года, так как погашение всех долгов должно закончиться к первому апреля. Участники голодовки решили приостановить ее, хотя ранее они заявляли, что она будет продолжаться до тех пор, пока в область не поступят все 42 млрд. рублей. Часть этих денег заложена в неутвержденный пока федеральный бюджет на 1997 год, где общая сумма выплат ликвидаторам составляет 2.4 триллиона рублей.
4. КАЗАЧЕСТВО
Раскол в казачестве продолжается.
4.1. Большой Круг ВВД, проведенный 19 октября
19 октября в Новочеркасске прошел Большой Круг Всевеликого Войска Донского (ВВД). Вопреки прогнозам, Н.Козицин не был лишен атаманства. Круг единогласно подтвердил полномочия Козицина еще на один год. [7]
В круге принимало участие 786 делегатов из 12 округов, представители генералитета Российской армии, МВД, ФСК, погранвойск, Главного управления казачьих войск России при президенте РФ, представители правительства Москвы, Миннаца, Конституционного суда РФ, администрации области, отдела областной юстиции. [8]
В своем отчете о проделанной работе Козицин избрал форму покаяния. В присутствии нескольких сот делегатов он признался, что стать доверенным лицом конкурента действующего губернатора Л.Иванченко его сагитировал В.Ратиев – атаман Союза казачьих войск России и Зарубежья. Козицин был "сражен наповал", когда после его активного начала в агитационной борьбе на стороне Иванченко он узнал, что на Совете атаманов Ратиев заявил о поддержке... Чуба. Какие цели преследовал при этом Ратиев, долго рассуждать не надо. Стоит лишь отметить, что все последнее время он был на стороне Козицина в борьбе последнего с атаманами-”раскольниками”. Теперь, похоже, он перешел на их сторону и под знаменем его организации в Новочеркасске собирался 27 октября другой Большой круг казаков. Там встает вопрос о том, насколько бунтари-атаманы будут доверять Ратиеву, для которого подобные конъюнктурные метания не впервой.
Круг обратился ко всем казакам с призывом не проводить другого Круга, назначенного на 27 октября.
В своем докладе Н.Козицин заявил о готовности сотрудничать с избранным губернатором: "Раз избран Чуб, значит будем с ним работать!". Его прежние заявления о поддержке на губернаторских выборах Иванченко кругом даже не рассматривались.
В ответном выступлении заместитель главы администрации области по взаимодействию с общественно-политическими организациями В.Федорущенко заявил, что время конфронтации между администрацией и Войском – прошло. Пора заниматься делом, то есть возрождать казачество. "А любые провокационные действия по расколу казачества должны пресекаться!"
Казаки встретили эти слова криками "Любо!".
Подобный оборот событий был совершенно неожидан. Накануне этого "первого" Большого круга основные СМИ сообщали о том, что не подлежит сомнению смена руководства в ВВД, и о предстоящих больших переменах в организации. И вот такой поворот...
Насколько все это было неожиданно, говорит позиция епархии РПЦ в этом конфликте. Она осталась верна первоначальной линии в отношении этого круга до конца. И оказалась единственной, кто нанес руководителям ВВД совершенно неожиданный удар. В начале круга к микрофону вышел войсковой священник отец Борис и объявил о невозможности своего дальнейшего присутствия в зале, так как он получил письменное послание, в котором сообщалось, что владыка Пантелеймон этот круг не благословлял и что “объединительный круг” назначен на 27 октября. Отец Борис не мог не выполнить призыва и покинул зал, так как он находится на послушании у архиепископа Ростовского и Новочеркасского Пантелеймона. Ситуация была критической. По традициям, для казаков уход священника означал, что надо прекратить Круг и разъехаться по домам.
Выход был найден в том, что одним из гостей был отец Сергий из Московской епархии, имевший благословение патриарха. Круг продолжался с его участием.
Говоря о проведении круга 19 октября, следует обратить внимание на то, что первоначально основные СМИ показывали два предстоящих Больших круга как равнозначные, хотя "козицинский" безусловно легитимнее "ратиевского", но, оценив ход первого, еще до проведения второго пресса стала в какой-то мере поворачиваться к поддержке Козицина. И это несмотря на то, что во время предвыборной компании тот был доверенным лицом Иванченко.
4.2. Большой круг ВВД, проведенный 27 октября
27 октября в Новочеркасске состоялся другой Большой круг, названный Большой объединительный круг казаков Дона. Председательствовал В.Ратиев. На круге опять присутствовали представители всех округов ВВД, гости из других казачьих войск. От администрации области было два зама: В.Емельянов (первый зам.) и В.Федорущенко. На круге, который благословили патриарх Московский и Всея Руси Алексий II, архиепископ Ростовский и Новочеркасский Пантелеймон, присутствовал и зам.начальника Главного управления казачьих войск при Президенте РФ С.Донцов.
От событий, которые произошли на круге, может пойти кругом голова, так как его организаторы очень лихо закрутили сюжет.
Был принят проект устава ВВД, который предусматривает перевод ВВД из разряда общественных организаций в государственную структуру, являющуюся в то же время объединением органов территориального самоуправления!
При выборах атамана было выдвинуто 6 кандидатур, в том числе и Ратиева. Однако пятеро кандидатов отказались в пользу нынешнего мэра Волгодонска В.Хижняка (естественно, входящего в команду губернатора Чуба), который и был избран атаманом. В ближайшее время он сложит с себя полномочия мэра и уже как само собой разумеющееся видит себя в должности зама губернатора по “казачьим вопросам”. Равно как и остальные атаманы, присутствовавшие на Круге, видят себя замами глав администраций на соответствующих территориях.
Удивляют "миролюбивые" заявления "второго" ВВД о том, что они не собираются конфликтовать с ВВД, так как "то" ВВД – это общественная организация, а "они" – государственная и у них совершенно разные задачи. (Органы территориального самоуправления, избираемые всем населением, внезапно стали и государственными и казачьими?!) Не "замечают" они и того, что проектом устава на "раскольническом" съезде предусматривают перевод существующего ВВД из общественной организации в государственную структуру. Обозреватели с удивлением отмечают, что во втором круге участвовало много делегатов “козицинского”, которые неделю назад единогласно поддерживали Козицина, а теперь голосовали за резолюции этого круга.
Круг прошел в самом конце октября и сведения о нем еще крайне отрывочны, порой противоречивы, поэтому сейчас трудно давать взвешенную оценку созданной "государственной" организации. Обозреватели и власти пока не спешат высказываться по этому вопросу.
При подведении итогов прошедших кругов создается впечатление, что, несмотря на заявления представителей администрации о желании видеть среди казаков единство, они с настороженностью относятся к этой новой казачьей организации. Хотя она и создается (впрочем, как и предыдущие) под их патронажем, но ведь все предыдущие варианты оказывались не из лучших. Поэтому власти не спешат убрать со сцены Н.Козицина. Именно его организация позволит перетасовать карты, если начинание с "новыми" казаками окажется неудачным. Пока же власти косвенно поддерживают существующий длительное время раскол.
Отметим, что 26 октября в Новочеркасске состоялся Донской Земской собор. Все говорит о том, что он предварял "второй" круг. Его организовали Всероссийское Соборное движение и Всевеликое Войско Донское. Обширные выдержки из выступлений его организаторов, которые давались по радио, отдают черносотенным духом.
5. ЭКОНОМИКА
После проведения губернаторских выборов резко возросла задолженность по пенсиям. Сейчас в ряде районов она достигла двух месяцев.
5.1. Собираемость налогов
Изменения по сбору налогов, а следовательно, и в самой ситуации в народном хозяйстве Ростова в третьем квартале года по сравнению с предыдущим кварталом говорит о критическом состоянии этого хозяйства.
Таблица 1
Поступления в бюджет г.Ростова по основным видам налогов
|
| 2 квартал 1996г. | 3 квартал 1996 г. | Отклонение (+, -) |
| Всего | 884,97 | 699,58 | – 185,39 |
| в том числе: НДС | 346,90 | 279,74 | – 67,15 |
| налог на прибыль | 225,42 | 152,25 | – 73,18 |
| налог на имущество | 64,97 | 51,55 | – 13,42 |
| Подоходный налог с физических лиц | 93,69 | 95,73 | + 2,03 |
Из этих данных видно, что в 3-ем квартале поступление налогов снизилось на 185,39 млрд. рублей, или на 20%. По всем основным видам налогов произошло снижение. И самое катастрофическое снижение произошло по налогу на прибыль – на 32,5%. [9]
Налоговая инспекция Ростова подвела итоги своих проверок в этом году. Их результатом стало дополнительное начисление в бюджет 409 млрд. рублей. Стоит отметить, что свыше трети нарушений выявлено при проверке правильности исчисления налогоплательщиками подоходного налога с физических лиц.
Законодательное собрание утвердило обращение к Президенту РФ о приостановлении действия указа №1212 ”О мерах по повышению собираемости налогов ...” до принятия Центральным Банком России порядка очередного списания средств со счетов предприятий-недоимщиков.
5.2. Ростовская мэрия срочно продает муниципальные нежилые помещения
Юридические и физические лица, арендующие муниципальные нежилые помещения и желающие их выкупить, должны в срок до 11 ноября подать заявку в комитет по управлению имуществом Ростова. Выкупная цена составляет 20 годовых арендных плат. Оплата должна быть полностью произведена в этом году.
К началу 1997 года начнется расширенная распродажа невыкупленных помещений (обремененных арендой). А такие обычно продают по бросовой цене. Кроме того, предполагается передача их в залог, в качестве отступного и других форм сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Местная администрация распродает уже все, что может, чтобы расплатиться со своими долгами. Но так как такой огромный кусок пирога местный капитал не имеет никакой возможности проглотить, то выброс на рынок нежилого фонда такого количества помещений приведет к продаже их за полцены. Впрочем, снижение цен на офисные помещения способствует притоку стороннего капитала, в особенности московского, который в последнее время стал активнее выходить на ростовский рынок.
5.3. Ожидаемая помощь сельскому хозяйству
Распоряжением правительства Российской Федерации, в целях ликвидации последствий засухи и других стихийных бедствий 1996 года в сельском хозяйстве, области дана отсрочка платежей в размере 13,4 млрд. рублей за сельхозтехнику и запчасти, поставленные по лизингу.
До 1 декабря области должно быть выделено 55 млрд. рублей на компенсацию части страховых платежей в сельском хозяйстве, для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в АПК. Кроме этого, до конца года Министерство финансов должно выделить 178 млрд. рублей на финансирование мероприятий федеральных целевых программ, осуществляемых в АПК области, за счет средств предусмотренных на этот год в федеральном бюджете.
5.4. АО "Ростсельмаш"
Сейчас, когда избирательная кампания закончилась, уже никем не оспаривается, что положение на АО "Ростсельмаш" гораздо хуже, чем в предыдущие годы. Завод стоит. Те мизерные заказы, которые время от времени поступают, позволяют запускать конвейер на несколько дней. А вслед за этим опять простои по несколько месяцев. Но две трети зарплаты работникам этого гиганта платят, что в среднем составляет свыше 600000 рублей. А это больше, чем в большинстве работающих отраслей промышленности.
5.5. В Антимонопольном комитете
До последнего времени ростовчане платили за телефон 6 тысяч, а за факс – еще 76. Специалисты Ростовского антимонопольного комитета пришли к выводу, что нагрузки, оказываемые на линии телефоном и факсом совершенно идентичны и зависят исключительно лишь от времени переговоров. Поэтому АО “Электросвязь” предписано устранить разницу в оплате фактически за одну и ту же телефонную услугу.
Московские антимонопольные органы сообщили “Известиям”, что намерены распространить этот ростовский опыт.
В августе вице-губернатором области В.Гребенюком было подписано распоряжение №144 "Об усилении договорной дисциплины по закупкам зерна в региональный фонд". Зерновой союз России квалифицировал его как очередной запрет на вывоз зерна за пределы области. В прошлом году аналогичный документ был отменен предписанием Ростовского территориального антимонопольного управления. В этом году ситуация изменилась, и теперь уже хватило одного письма.
РТАУ рассмотрело ряд дел в отношении банка “Донинвест”, уполномоченного банка администрации области, который пользуется со стороны руководства области неограниченной поддержкой и очень активно использует финансовые трудности перспективных предприятий, предоставляя им краткосрочные кредиты на кабальных условиях, а затем в счет долга покупает контрольный пакет акций. (Создается впечатление, что от этих “кабальных условий” получает выгоду не только банк и исполнительная власть, без поддержки которой подобные сделки было бы невозможно проворачивать, но и “верхушка” предприятия, о которой тоже не забывают).
Рассмотренные РТАУ дела касались покупки банком акций сторонних организаций.
Сначала на запрос РТАУ банк в течении двух месяцев не давал информацию о том, акциями каких предприятий и в каком количестве он владеет, и был за это оштрафован. Затем, при проверке представленных данных, оказалось, что банк занизил данные по количеству акций “Батайсккоопторга” (28% вместо 26%) и не согласовал заранее покупку 22% акций предприятия “Ростовгипрошахт”, – за что он так же был оштрафован.
5.6. Кредиторы и внешний управляющий не нашли согласия
Территориальное агентство федерального управления по делам о несостоятельности подало иск в арбитражный суд Ростовской области о прекращении управления на Ростовском заводе "Прибор". Завод основан в 1965 году и был одним из крупнейших российских производителей продукции по заказам Министерства обороны. Основное направление – производство и техобслуживание навигационных систем, радиоэлектронной аппаратуры.
За 10 месяцев антикризисного управления финансовое положение на «Приборе» ухудшилось. Общая сумма кредиторской задолженности завода сегодня превышает 32 млрд. рублей. По мнению кредиторов, пока завод является собственностью государства, перспектив развития у него нет.
По мнению "ГОРОД N", конфликт вокруг “Прибора” возник из-за несогласия кредиторов с той линией, которую проводил на заводе внешний управляющий. [10]
5.7. Исчезновение денег, выделенных МБРР
На горизонте появились грозовые тучи крупного скандала, но сведения о нем пока скупы.
Как известно, нашей стране был предоставлен кредит МБРР для решения проблем угольных регионов. Кредит выделяется по частям, определенная его доля предназначена для Ростовской области. Кредит был выделен и для решения жилищно-коммунальных проблем горняцких городов и поселков. К началу октября, за счет уже полученного от Всемирного банка транша, горняцким поселкам должно было поступить свыше 120 млрд. рублей. Однако правительство не выполнило свои обязательства – было выделено лишь 30 млрд. рублей. Создавшаяся ситуация стала известна кредиторам, которые приостановили дальнейшее выделение кредитов и потребовали до первого ноября передать горнякам недостающие средства.
6. ДРУГИЕ СОБЫТИЯ
6.1. ОМОН
Похоже, что наш ОМОН, набравшись опыта в Чечне, решил применить его в Ростове. Рейд, проведенный им на вещевом Восточном рынке, стал предметом обсуждений для всего города.
Восточный рынок, расположенный в одном из новых районов города, является крупнейшим вещевым рынком в Ростове. Причем цены на нем самые низкие не только в Ростове, но и в регионе. На нем также заключаются сделки на оптовые покупки. Покупатели прибывают не только из области, но и со всего Северного Кавказа. Продавцами на рынке выступают не только наши челноки, но и торговцы из Китая, Кореи и Вьетнама. (В народе рынок называют "вьетнамским".)
По жалобе прокурора Северо-Кавказской транспортной прокуратуры, проживающего в этом районе, на рынке было решено провести рейд по выявлению иностранцев, незаконно проживающих на территории РФ. Спецоперация оказалась далека от законных форм. Мгновенно оцепленный рынок был прочесан омоновцами. У людей требовали документы, при этом торговцев избивали, отбирали товар, деньги, личные вещи.
Лишь только "Вечерний Ростов" пытается доказать ростовчанам (в большой статье о проведенной омоновцами операции на Восточном рынке), что нет официальных подтверждений слухам о беспределе, творившемся во время этой операции. А тенденциозный заголовок «Как ОМОН на рынке Темерника растревожил ростовскую мафию» попросту смешон, так как кроме избитых и разграбленных торговцев, нескольких задержанных иностранцев за нарушение паспортного режима и подмоченной репутации властей, результат – нулевой. [11]
Однако большая часть прессы с возмущением пишет о произошедшем.
Заявления пострадавших иностранцев очень похожи: "Я, Ма Ван Хань, гражданин СРВ, проживающий в России на законном основании... торговал своими вещами... Милиционеры сразу схватили меня, вытащили с территории рынка, сняли без объяснений с меня драгоценные часы, золотую цепочку стоимостью в миллион рублей. Даже документы мои не проверили..."
Нгуен Фа Лань: "Появилась милиция, вытащили моего мужа с территории рынка, побили, забрали с него 300 тысяч рублей, турецкую кожаную куртку.” И так далее...
Есть заявления о побоях, полученные от пострадавших женщин. Под “горячую руку” ОМОНа попадали и те ростовчане, кто оказались на рынке, придя за покупками без паспортов. В жалобе городским и областным властям (340 подписей и торгующих, и отоваривающихся граждан) говорится, что людей унижали как могли: выкручивали руки, ругали матом. "Мы понимаем, что необходимо проверять паспортно-визовый режим, но при чем здесь покупатели?! Мы что, перенеслись в 1937 год?.." [12]
Но кроме незаконности самих методов проведения ОМОНом этой операции, возникает вопрос о возможности использования мафиозными структурами ОМОНа для сведения счета с рынком, пользующимся большой популярностью. В том, что ОМОН способен на многое, лишь бы была прямая материальная заинтересованность, мало кто сомневается. Сейчас покупательная способность населения резко снизилась и борьба за покупателя между торговыми кланами стала еще жестче. А в этой операции, проведенной ОМОНом, было слишком много устрашающего именно для продавцов и покупателей этого рынка.
6.2. В Ростовской области коррупции нет
На проведенной в октябре пресс-конференции начальник ГУВД генерал-лейтенант М.Фетисов озадачил корреспондентов. Он сообщил о том, что самыми законопослушными и прилежными по отношению к закону гражданами у нас являются высокопоставленные чиновники. Основываясь на результатах своей работы, генерал сообщил: "Коррупции у нас в области нет".
В области растет число умышленных убийств (на 13%), из которых почти 80% остаются нераскрытыми. Рост детской преступности в Ростовской области достиг критической отметки – 19,3%. Эта цифра является самой высокой по России.
По внезапному требованию губернатора В.Чуба смещен начальник управления по борьбе с организованной преступностью (УОП) Ю.Лобачев. За последнее время УОП провело ряд успешных операций, раскрыв девять громких заказных убийств. Незадолго до заявления В.Чуба начальник ГУВД Фетисов отмечал хорошую работу УОП. Наблюдатели теряются в догадках, какие подводные течения послужили совершенно внезапному смещению Ю.Лобачева.
6.3. Опрос
Из сообщений прессы стало известно, что по ходатайству армянской общины в Пролетарском районе Ростова проведен опрос о возвращении Пролетарскому району Ростова исторического названия – Нахичевань. Как сообщает пресса, было опрошено 16 тысяч жителей района. 67% опрошенных посчитали нецелесообразным переименование района. "АиФ на Дону" считает, что это связано с распространенностью мнения, что за последние десятилетия сильно изменились границы этого района и состав населения. [13]
В этом случае обращает на себя внимание то, что опросу не предшествовала широкая дискуссия. Подобная методика вряд ли может служить основой для снятия конфликтной ситуации, ради чего и проводится опрос.
Исторически на месте нынешнего Ростова было два города: Ростов и Нахичевань. Нахичевань населяли армяне, переселившиеся из Крыма. Земля эта была дарована им Екатериной II. В последующем эти два города срослись вместе и уже в конце прошлого века лишь улица “Граница” разделяла их. Но только в 1928 году произошло их официальное объединение. (Одно время Ростов так и называли: Ростов-Нахичевань.) Невозможно представить ростовскую улицу без представителя армянской диаспоры. Но еще больше тех, у кого в жилах течет и славянская, и армянская кровь. Когда говорят о красоте ростовчанок, то во многом это связано именно с этим смешением народов.
Именно опыт совместного проживания двух народов создал условия бурного развития Ростова, которое началось в середине 19 века, когда город называли “русским Чикаго”. Это сравнение связано не только с экономическим ростом, но и с тем, что в этот дотоле маленький городишко хлынули потоки переселенцев со всех сторон света. Это обстоятельство напоминало освоение американского континента. [14]
Центр Пролетарского района в Ростове до сих пор называют Нахичеванью, несмотря на то, что прошли десятилетия после его переименования. Ни одно другое прежнее название районов не сохраняется так широко среди населения.
Источники:
1. Депутаты жалуются, избирком проверяет... // Вечерний Ростов.– Ростов-на-Дону, 1996. – 14 октября. – № 195. – С.1.
2. Каминская М. Еще раз об итогах выборов // Наше Время.– Ростов-на-Дону, 1996. – 15 октября. – № 186. – С.1.
3. Четвернов А. Гербу не хватает павлиньих перьев // ГОРОД N.– Ростов-на-Дону, 1996.– 16-22 октября.– № 47.– С.2.
4. Гиренко Ю. Дон остается тихим // Вечерний Ростов.– Ростов-на-Дону, 1996. – 28 октября. – № 205. – С.2.
5. Козлова Е. Береги, что есть // "МОЛОТ" – Ростов-на-Дону, 1996. – 22 октября. – № 160. – С.1.
6. Назаркин Д. «Женщины Дона» в действии // Донская Панорама.– Ростов-на-Дону, 1996. – 1 ноября. – № 42. – С.1.
7. Федоров М. “У атаманов разногласие: один голосовал за Чуба, другой – за Иванченко" // Комсомольская правда в Ростове.– Ростов-на-Дону, 1996. – 25 октября.– № 25. – С.12.
8. Казаков С. ВВД укрепляет позиции... // "Донская Панорама" – Ростов-на-Дону, 1996 – 24 октября. – № 41. – С.1.
9. Осень – время подводить итоги // Ростов официальный.– Ростов-на-Дону, 1996. – октябрь.– № 42. – С.8.
10. Бакеев А. Завод "Прибор": ставка на Марс не оправдалась // ГОРОД N.– Ростов-на-Дону, 1996.– 16-19 октября.– №41.– С.5.
11. Ткаченко О. Как ОМОН на рынке Темерника растревожил ростовскую мафию // Вечерний Ростов.– Ростов-на-Дону, 1996. – 17 октября. – № 198. – С.1.
12. Русанов В. ОМОН "приласкал" восточный рынок // Домашняя газета. – Ростов-на-Дону, 1996. – 25 октября. – № 43. – С.1.; Русанов В. "Бросок на Восток" ростовского ОМОНа // ГОРОД N.– Ростов-на-Дону, 1996.– 16-24 октября.– № 41.– С.1.
13. Кузнецова А. Донской Вавилон // Аргументы и факты на Дону.– Ростов-на-Дону, 1996. – сентябрь.– № 39. – С.2.
14. Аргументы и факты на Дону.– Ростов-на-Дону, 1996. – октябрь.– № 43. – С.1.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований.