Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте

М. С.

ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

в октябре 1996 года

1.    ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА

В начале октября в Пензе прошла встреча лидеров местных партий и движений, поддерживающих Президента РФ, с полномочным представителем Президента РФ по области Игорем Кудиновым и лидером пензенского филиала НДР Юрием Соркиным. Совещание было посвящено подготовке к предстоящим выборам в муниципальные органы 22 декабря 1996 года.

Игорь Кудинов пожелал узнать, намерены ли “демократы” консолидироваться вокруг штаба по координации местных выборов, который власти намерены воссоздать на базе бывшего штаба по избирательной кампании президента Ельцина. Он сообщил, что выборы состоятся практически во всех районах области и сейчас идет активная разработка уставов муниципальных образований там, где они не были еще приняты. Кудинов признал, что шансы “демократов” в сельских районах незначительны и можно лишь догадываться о том, кого там выдвинут кандидатами в представительные и исполнительные органы власти.

У многих участников встречи сложилось мнение, что Кудинов ситуацией не владеет, но хотел бы привлечь “демократов” к активным действиям в выборной кампании под эгидой пензенской НДР и кооpдинационного штаба. Разговор получился жестким. Многие дали Кудинову понять свою обиду на то, что он собирает их только в период избирательных кампаний. Было высказано немало упреков отделению НДР, которое дистанцировалось от демократических партий и движений и заняло откровенно прогубернаторскую позицию (губернатора же местные “демократы” считают “красным”).

Разговор в основном шел между Игорем Кудиновым и Юрием Соркиным. Лидеры местных отделений партий и движений не раскрыли имен кандидатов, которых они намерены поддерживать на выборах. Однако вопрос о поддержке мэра Александра Калашникова вызвал заметное оживление. Лидеры еврейской и татарской общин, традиционно участвующие в мероприятиях “демократов”, высказались за его безоговорочную поддержку. По их мнению, более симпатичного мэра Пензы не может быть. И если не переизбрать Калашникова, Пензу ожидает голод и холод. Словом, это незаменимый мэр, и коней на переправе не меняют.

Другие участники встречи посчитали иначе. В качестве альтернативы Калашникову прозвучала фамилия его заместителя Николая Ащеулова, хозяйственника с огромным стажем, кандидатура которого уже выставлялась на сессию горсовета в начале 1993 года. Председатель исполкома ПОО НДР Юрий Соркин выступил против. Из чего собравшиеся у Кудинова сделали резонный вывод о том, что НДР будет поддерживать Калашникова.

Дальнейший разговор получился беспредметным, поскольку не было известно, с кем будут консолидироваться партии и блоки и кого будут выдвигать кандидатами н…а местных выборах. Участники “круглого стола” сошлись на том, что координационный штаб по проведению выборов нужно создавать. Было принято решение о возобновлении совместной встречи в третьей декаде октября.

Кстати, по мнению участников встречи, представитель президента Игорь Кудинов не может реально влиять на политическую обстановку в области, а проведенную им президентскую кампанию “реформаторы” оценивают на два с плюсом. Единственную его заслугу они видят в том, что Кудинов часто мелькал на телеэкране.

Лидер Блока реформаторских сил Александр Кислов считает, что представитель Президента находится меж двух огней. С одной стороны, на него давит Москва в лице администрации президента, а с другой - он обязан губернатору Анатолию Ковлягину своим назначением на пост представителя президента. “Демократы” не намерены игнорировать Кудинова и хотят использовать его в целях усиления своих позиций.

2.    ГОДОВЩИНА ОКТЯБРЬСКИХ СОБЫТИЙ В МОСКВЕ

4 октября в 17 часов на Советской площади у памятника борцам революции состоялся санкционированный митинг, организованный местным отделением Союза офицеров.

На митинге присутствовало около 200 человек, почти все пожилого возраста. На переднем плане маячили лозунги "Путь Ельцина к власти полит кровью лучших сынов народа" и "Преступников к ответу". На митинге присутствовал первый секретарь обкома КПРФ Борис Зубков.

Акция прошла быстро и мирно, все выступающие говорили коротко, примерно об одном и том же.

Участник октябрьских событий в Москве Евгений Погорелов: "Мы не Руцкого с Хасбулатовым, а Советскую власть защищали. Когда это было, чтобы пенсионеры, ползая на коленях перед администрацией, просили на кусок хлеба?"

Владимир Щигоров из Русской партии призвал собравшихся помянуть тех, кто не испугался в октябре 1994 года: "Многие из них погибли, но погибли не зря. Они погибли за родину".

От Союза офицеров выступил его председатель А. Зинин: "Три года назад расстреляли выбранный нами Верховный Совет". Поступило предложение похлопотать, чтобы Ельцину сделали бесплатный проезд на любом транспорте, а Магадан переименовали в Ельцинград.

Завершил выступления председатель НПСР, главный хирург области Геннадий Демидов: "Необходимо вновь создать Советскую власть - это и будет нашей памятью об этом дне. Будем надеяться на то, что 7 ноября сюда придут не 200 человек, а двести тысяч. Наше дело правое. Народ будет с нами".

3.    АКЦИИ ПЕНСИОНЕРОВ

3 октября в областной администрации состоялась пресс-конференция по ситуации с выплатой пенсий.

Причиной появления перед журналистами основных чиновников области (в президиуме восседали два первых заместителя губернатора Владимир Нижегородцев и Виктор Быканов, представитель президента Игорь Кудинов, мэр Пензы Александр Калашников, начальник облУВД Александр Пронин) послужили сентябрьские события у стен областной администрации, когда пенсионеры перекрывали улицы и наговорили много чего нехорошего в адрес властей. Власть же, напуганная не столько самими толпами возмущенных, сколько умелой организацией этих толп со стороны оппозиции, поспешила в очередной раз обелиться в глазах общeственного мнения.

Началась пресс-конференция с малоутешительного доклада исполняющей обязанности начальника областного пенсионного фонда Любови Евдокимовой. По ее словам, финансирование пенсий на начало октября было произведено только за июль. За август пенсионеры получили лишь 10 миллиардов рублей из 123 необходимых.

Заместитель губернатора Владимир Нижегородцев объяснил, что все дело в экономической ситуации, поскольку в Пензе в основном находятся оборонные предприятия, которым нечего перечислять в пенсионный фонд. Промышленность стоит, и задержка с выплатой пенсий будет происходить и дальше. Для пополнения пенсионного фонда администрация намерена ввести дополнительные налоги на продажу импортных табачных изделий и бензина автолюбителям. Главам сельских исполнительных органов рекомендовано рассчитываться с определенной частью пенсионеров натуральными продуктами.

Как заявил заместитель губернатора Виктор Быканов, никуда не годится безобразие с блокированием дорог. В результате двух акций пенсионеров троллейбусным депо было потеряно 18 миллионов рублей. По мнению Виктора Быканова, за этим стоят некие политические силы, пытающиеся набить себе дивиденды на горе стариков. Первоначально в роли организаторов митингов себя признавал городской Совет ветеранов. Но после того, как было заявлено, что к зачинщикам будет применена ст.159 Уголовного кодекса, Совет ветеранов поспешно от организаторов открестился.

Силовые структуры по этому поводу настроены весьма решительно. Александр Пронин расценил два прошедших митинга как беспорядки. Генерал сообщил журналистам, что “по всем инициаторам и активистам будут возбуждены уголовные дела”. Генерал пообещал, что отныне в дни проведения очередных "мероприятий" покой бюрократов будут охранять стройные ряды оцепления.

На следующий день, 4 октября, кузнецкие пенсионеры перекрыли движение на железной дороге.

В 8 часов утра у здания городской администрации Кузнецка (второй город области, 100 тысяч жителей, промышленный город) стали собираться пожилые люди с пустыми кастрюлями. Они попытались пройти внутрь здания, но были остановлены охраной. Однако пенсионерам удалось выволочь одного из милиционеров на площадь перед мэрией и повалить его на землю. По свидетельству очевидцев, обошлось без мордобоя.

Собравшиеся подняли шум, желая привлечь к себе внимание властей. К народу вышла одна из сотрудниц администрации и сообщила, что ни главы города Валерия Костина, ни его заместителя Валентины Майоровой на месте нет.

После этого известия манифестанты потеряли интерес к административному зданию и направились к железнодорожному вокзалу. Милиция опередила толпу, и когда пенсионеры подошли к вокзалу, прилeгающая к нему территория была уже оцеплена сотрудниками правоохранительных органов. Тем не менее толпа вышла на третий путь и блокировала стоящую там электричку. Затем на станцию подошел поезд Орск-Москва, пассажиры которого тоже на три с лишним часа оказались в заложниках у пенсионеров.

Ближе к 16 часам народ со станции стал уходить. Однако железнодорожное начальство не рискнуло выставлять сызранскую электричку около вокзала, и всех ее пассажиров направляли к стоящему в стороне электропоезду.

В Пензе того же 4 октября пенсионеры тоже собирались на свой очередной и, видимо, последний пока пикет.

Площадь Ленина и здание областной администрации, как и обещал начальник УВД Александр Пронин, были оцеплены нарядами милиции. Пенсионеры, отрезанные от областной администрации и объявленного места сбора, группками и поодиночке стояли на соседних улицах - Московской и Володарского. Присутствие милиции вынудило пенсионеров разойтись. Предварительно они ругнули губернатора Анатолия Ковлягина и не однажды помянули бывшего главу областной администрации: "Было время - нашими руками убрали Александра Кондратьева, а теперь жалеем". Перекрывать железнодорожные пути у вокзала пикетчики не решились и группами отошли на улицу Володарского, свободную от милиции.

В понедельник 7 октября кузнецкие пенсионеры вновь в 8 часов утра стали собираться у здания городской администрации и подписывать обращение к властям с требованием выплаты пенсий, зарплаты, стипендий и пособий. В 8.10 делегацию пенсионеров пропустили в мэрию. Минут через 40 к народу вышел чиновник и сообщил, что мэр Валерий Костин через некоторое время выйдет на площадь.

Костин информировал пикетчиков о том, что деньги из Москвы пока не поступают и поэтому все выплаты осуществляются только из средств местного бюджета. Толпа начала кричать о выборах, на что Костин успокоил собравшихся: выборы будут. Помимо выборов, людей интересовала зарплата самого Костина и его заместителя Майоровой. Мэру попеняли за то, что он "привел милицию", хотя стражи порядка тихо стояли в стороне от толпы и не вмешивались. Выразив в крике и ругательствах свое негодование, пенсионеры разошлись по домам.

4.    ПОЛИТИЧЕСКАЯ ХРОНИКА

14 октября рабочие совхоза "Панкратовский" пикетировали здание областной администрации с требованием принять меры для поддержания крупнейшей в области свинофабрики. Сход работников совхоза "Панкратовский" принял решение выйти с предложением о референдуме по вопросу досрочного освобождения губернатора Анатолия Ковлягина от занимаемой должности и совместить выборы нового губернатора с выборами в муниципальные органы власти 22 декабря.

Работники здравоохранения области включились в общероссийскую отраслевую акцию протеста, пригрозив властям массовыми акциями.

В октябре Блок реформаторских сил области рассматривал вопрос об альтернативе главе городской администрации Александру Калашникову на выборах мэра Пензы 22 декабря 1996 года.

ПОО ЛДПР выдвинула кандидатом в мэры Сердобска (третий по численности город Пензенской области) Валерия Свинцова, имеющего 17-летний стаж работы в отделе контрразведки КГБ. ПОО ЛДПР, как заявлено, примет участие в выборах в муниципальные органы власти в качестве самостоятельной политической силы.

Председатель Социалистической партии Валентин Игнатов заявил, что в Пензу направлена аналитическая группа КПРФ с целью дискредитации мэра Александра Калашникова.

Главный врач горбольницы №3 Владимир Шелудько не принял предложение Блока реформаторских сил о его выдвижении в органы исполнительной власти, но намерен баллотироваться в городскую Думу.

Председатель пензенского Блока реформаторских сил Александр Кислов принял участие в координационном заседании Саратовского отделения союза "Правда и порядок", в которое вошли 52 политические структуры Саратовской области.

Блок реформаторских сил принял участие в рабочей встрече ПОО ДПР и движения "Честь и Родина" по вопросу организации регионального отделения союза "Правда и порядок" для совместных действий на местных выборах. Пензенские реформаторы обсудили отношение демократических сил к ПОО НДР и координационному штабу по проведению местных выборов, который станет правопреемником аналогичной структуры, сформированной в период президентских выборов. Пензенские “демократы” заявили о готовности на местных выборах 22 декабря оказать всяческую поддержку главам администраций Ленинского и Железнодорожного районов Пензы Владимиру Анисимову и Василию Бочкареву и мэру Каменки А. Пуставову, хозяйственнику-центристу. В связи с тяжелой экономической ситуацией в Кузнецке, где безработица выше, чем в Пензе, пензенские “демократы” склоняются к тому, что мэр города Валерий Костин будет орентироваться на КПРФ и НПСР. По мнению председателя ПОО ДПР Игоря Никишина, местное отделение НДР не имеет политической силы и удерживает свои позиции, пока существует раскол среди демократов.

По данным председателя региональной Ассоциации военнослужащих Андрея Шулькина, в Пензе более десяти общественно-политических формирований, объединяющих воинов запаса и военнослужащих, но они не связаны между собой.

3 октября в Пензе прошло закрытое совещание местного Союза офицеров под председательством Виктора Первуна.

11 октября состоялась сессия пензенской городской Думы. Выборы районных Собраний представителей, городской Думы, глав администраций районов и Пензы пройдут 22 декабря.

Известные пензенские предприниматели намерены баллотироваться в местные органы власти. По словам президента Пензенского областного союза предпринимателей Константина Войцеховского, практически в каждом округе по выборам депутатов городской Думы второго созыва будут баллотироваться известные в Пензе бизнесмены.

5.    ПАРТИИ И ДВИЖЕНИЯ

5.1.    Казаки

5 октября в 12 часов в Доме научно-технической пропаганды (ул. Лермонтова, 8) Большим кругом пензенского отделения Волжского казачьего войска проведена отчетно-перевыборная конференция атаманского правления и обсуждены кандидатуры членов делегации на Большой круг Союза казаков России в Краснодар.

Конференция началась необычно - с верстания кандидатов в казаки после двухгодичного испытательного срока. Верстание сопровождалось священнодействием. Всего было принято в казаки 17 человек. Младшему едва исполнилось 7 лет, старшему - 60. После посвящения был проведен короткий молебен, по окончании которого с отчетным докладом выступил атаман Пензенского областного землячества казаков Виктор Баталов. Новым атаманом вновь на три года выбран Виктор Баталов.

Ему 51 год. Он родился в Забайкалье, в станице Шарагол на реке Чикой. Окончил Рижское авиационное училище. В 1961 году приехал на работу в Пензу, где летом 1991 года был выбран атаманом Пензенского землячества казаков. Перворазрядник по боксу и футболу. Придерживается национал-патриотических взглядов, поддерживает тесные отношения с местными КПРФ, Союзом офицеров и НПСР.

5.2.    ПОО ЛДПР

5 октября в Пензе прошла IX отчетно-выборная конференция ПОО ЛДПР. Делегаты заслушали доклад координатора регионального отделения партии Сергея Дубинина за период со 2 марта по 5 октября 1996 года и отчетный доклад ревизионной комиссии об использовании денежных средств. Конференция вновь выдвинула кандидатом на должность координатора по Пензенской области Сергея Дубинина. Председателем ревизионной комиссии выбран Владимир Лазуткин. Утвержден координационный совет ПОО ЛДПР, в который вошли координаторы районных организаций. Каждый район выдвинул своих кандидатов в представительные и исполнительные органы муниципальных образований. В работе конференции принял участие референт центрального аппарата ЛДПР Анатолий Галицкий. ПОО ЛДПР намерена принимать участие во всех выборах во все структуры власти.

Региональная организация растет. Если на 2 марта 1996 года в ПОО ЛДПР было 10 районных организаций, то на сегодняшний момент отделом юстиции администрации области зарегистрировано 20, включая областную и городскую организации.

ПОО ЛДПР считает, что депутаты Законодательного собрания области незаконно продлили свои полномочия, и намерена бороться с этим.

5.3.    Блок реформаторских сил Пензенской области

5 октября на рабочей встрече Блока реформаторских сил с участием представителей ПОО ДПР и движения "Честь и родина" объявлено о решении начать консультации о совместных действиях на местных выборах.

На совещании были рассмотрены 4 вопроса:

1) о подготовке к выборам 22 декабря;

2) о выдвижении кандидатов от единого блока в местные органы муниципального образования;

3) об отношении к вновь формируемому штабу по избирательной кампании в местные органы власти;

4) по поводу обращения пензенских СМИ к администраторам и законодателям области.

За обращением Союза журналистов в местных СМИ участники заседания увидели опасность давления антиреформаторских сил на органы законодательной и исполнительной власти области. Суть этого обращения СЖ реформаторы увидели в том, что власти должны поддержать газеты бюджетными вливаниями. Иначе они будут вынуждены отдавать газетные площади оппонентам областной администрации. На заседании было приведено немало фактов, свидетельствовавших о том, что ряд областных газет получают дотации из бюджета в ущерб районным газетам. В свое время учредителями районок бы…ли местные администрации и трудовые коллективы газет, но А. Ковлягин сделал главным учредителем этих газет областной департамент печати и средств массовой информации, который сегодня, по мнению ораторов, держит прессу на коротком идеологическом поводке и экономической диете. По мнению участников встречи, в скором времени последуют очень серьезные финансовые вливания в СМИ, но районные газеты, по всей видимости, будут получать их поэтапно, по мере освещения хода предвыборной кампании в муниципальные органы власти. В связи с этим пресс-службе Блока реформаторских сил было предложено разработать альтернативное обращение к органам власти, в котором и указать:

1. На необходимость скорейшей финансовой поддержки районным газетам области.

2. На необходимость соблюдения условий единой финансовой политики по отношению ко всем областным информационным газетам.

На встрече председатель ПНП "Возрождение" Виктор Дюльдин дал предварительное согласие баллотироваться на пост мэра Пензы. Этому заявлению предшествовало длительное обсуждение по кандидатурам на пост главы администрации Пензы. Председатель ПОО ДПР Игорь Никишин обеспокоен тем, что “демократы” все не могут определиться, кто им нужен на этом посту - хозяйственник или политик.

По мнению председателя Ассоциации военнослужащих области политработника СА Андрея Шулькина, заменить людей с 10-15-летним стажем административной работы сложно, но среди офицеров запаса есть и такие, которые в прошлом занимались хозяйством, идеологией, культурой и образованием. К ним стоит присмотреться внимательнее.

Главный врач больницы №3 Владимир Шелудько подчеркнул, что, прежде чем выдвигать кандидатуры в органы власти, нужно четко определить их позиции, узнать, как они будут проводить реформы. Член ДВР Александр Башкиров пожелал увидеть на посту мэра Пензы новых людей типа Виктора Дюльдина.

В отношении других кандидатов участники встречи высказали противоречивые мнения. Нынешнего мэра Александра Калашникова охарактеризовали как популиста, практически потерявшего доверие большей части демократического электората. Прозвучала мысль о том, что можно будет поддержать сильного хозяйственника, выдвинутого коммунистами. Однако вопрос о поддержке главы Октябрьского района Александра Попова сразу же был отклонен.

Виктор Дюльдин подчеркнул, что реформаторскую политику в области может проводить только самостоятельная политическая сила. Для этого ПОО ДПР и движение "Честь и родина" совместно с Блоком реформаторских сил проводят совместные консультации по организации в Пензе отделения союза "Правда и порядок". Имея мощную организацию и выступая под знаменем Александра Лебедя, можно не только противостоять номенклатурным группировкам Анатолия Ковлягина и Бориса Зубкова, но и привлечь сторонников из этих лагерей, которым надоело деление на белых и красных.

Виктор Дюльдин предложил объединить вокруг союза "Правда и порядок" всех патриотов, которым небезразлична судьба Пензы и области. Он не скрыл, что борьба предстоит сложная и у него будет много противников, и тем не менее он полон решимости вступить в схватку с Борисом Зубковым и Анатолием Ковлягиным.

В октябре Кузнецкое отделение Блока реформаторских сил Пензенской области обнародовало свое принятое 26 сентября заявление по поводу решения городского Собрания представителей о переносе выборов в местные органы самоуправления на весну 1997 года, хотя утвержденный Законодательным собранием Устав Пензенской области определил дату выборов в городские и поселковые органы самоуправления 22 декабря 1996 года.

Это решение было принято на основании закона "Об общих принципах местного самоуправления", вступившего в силу 1 сентября 1995 года, и указа президента по реализации этого закона за №951 от 17 сентября того же года.

По мнению кузнецких демократов, политика мэра Валерия Костина направлена на сдерживание реформ в городе и обусловлена ожиданием возврата к власти коммунистической оппозиции.

5.4.    Новая организация - союз “Единение”

14 октября пензенский региональный союз "За правду и порядок", межрегиональная ассоциация военнослужащих "Содействие" и Блок реформаторских сил Пензенской области подписали соглашение об учреждении Регионального союза совместных действий на выборах в представительные и исполнительные органы власти (регионального союза “Единение”).

Свою главную цель региональный союз "Единение" видит в том, чтобы "активно противостоять политическим силам, действия которых ведут к экономическому и социальному хаосу, обнищанию народа, к pазвалу России". Общественные объединения, вошедшие в Региональный союз, будут готовить и проводить совместные политические акции, согласованно выступать по вопросам социально-экономическ…ой политики в области, выдвигать единых кандидатов в органы представительной и исполнительной власти всех уровней.

Работу Регионального союза возглавил его координационный совет, сформированный из руководителей и представителей областных отделений Демократической партии России, Конгресса русских общин, движения "Честь и Родина" (эти организации - сторонники бывшего секретаря Совета безопасности России А. Лебедя - объединились в союз "За правду и порядок"), межрегиональной ассоциации военнослужащих "Содействие" и Блока реформаторских сил Пензенской области. В функции совета входит, в частности, прием новых членов Регионального союза, выдвижение кандидатов в органы власти. Для решения конкретных задач координационный совет будет формировать временные рабочие группы. Региональный союз "Единение" намерен активно участвовать в выборах глав администраций Пензы и ее районов, а также депутатов.

Александр КИСЛОВ, лидер блока реформаторских сил Пензенской области, собкор газеты "Известия" по Поволжью заявил:

- После выборов аппаратно-политическая группировка премьера Виктора Черномырдина, захватившая контроль над топливно-энергетическим комплексом и созданными на его базе финансовыми образованиями, сблизилась с администрацией президента. Это единение прослеживается и на региональном уровне. Ныне прекратились все разговоры о скором увольнении пензенского губернатора Анатолия Ковлягина и верного ему полномочного представителя президента Игоря Кудинова. Сейчас даже самым романтичным демократам очевидно, что Москве нет нужды менять кадры ни в нашей, ни в какой-либо другой области, поскольку это послужит подрыву единства региональной номенклатуры с московскими чиновниками. Ведь Черномырдин, и это теперь ясно, будет выставлен кандидатом в президенты от номенклатурного блока, если президентские выборы будут вскоре назначены.

Лидер пензенских коммунистов Борис Зубков от своего ставленника - губернатора Анатолия Ковлягина - определенно отвернулся. Депутат Госдумы Юрий Лыжин громогласно обвиняет Ковлягина в предательстве интересов народа, избравшего его на пост губернатора. Вот митинги пенсионеров на площади Ленина, вдохновителем которых стала местная организация КПРФ, где Ельцин и Ковлягин объявляются виновниками их бед.

Лидеры КПРФ хорошо понимают, что иначе придется брать на себя ответственность за развал экономики области, ведь Ковлягин все три с половиной года, что у власти, проводил их политику. И кадры на местах - тоже из КПРФ. И хозяева особняков - оттуда же. Поэтому брошен лозунг: Ковлягина и послушное ему Законодательное собрание долой, даешь новую власть! То есть, меняют шило на мыло. И тем самым сохраняют свое лицо.

Номенклатура, взволновавшись, срочно под эгидой полномочного представителя Президента Игоря Кудинова формирует штаб по подготовке выборов в органы местного самоуправления. Ядром штаба яв…ляется региональное отделение движения "Наш дом - Россия".

На территории России началось создание мощного Союза демократических и патриотических организаций "Правда и порядок", лидером которого является Александр Лебедь. Главный лозунг: государственный патриотизм на базе цивилизованных рыночных отношений. Это та самая "третья сила", о необходимости которой так долго говорили в обществе. “Демократы” всегда были за рынок и крепкое государство, поэтому на расширенном заседании Совета блока реформаторских сил Пензенской области было единогласно принято решение о вхождении в Союз. Первым экзаменом для нового объединения на территории Пензенской области должны стать выборы органов местного самоуправления, которые состоятся 22 декабря.

Программные тезисы Блока:

- Гарантией нормальной жизни чиновников, предпринимателей, прокуроров и глав администраций является сносное существование самой многочисленной части населения: людей наемного труда, пенсионеров и малоимущих. Это очевидное соображение должно побудить к заключению на территории региона или субъекта системы местного самоуправления Договора об общественном согласии как политической основы проведения реформ.

- В каждом районе, городе и области в целом должна быть разработана своя антикризисная программа. Она составляется на основе детального экономического анализа деятельности предприятий, работающих на территории этого образования. Программа предусматривает наряду с оздоровлением экономики отдельных предприятий, оптимизацию внутрипроизводственных связей с целью уменьшения нагрузки на бюджет. Главный принцип: не накачка бюджета любой ценой, а снижение его затрат.

- Должна принципиально измениться структура управления регионом и территорией. Сегодня вертикальные связи в экономике обрезаны, предприятия стали самостоятельными субъектами экономической деятельности. Однако структура управления в районе, городе, области не претерпела практически никаких изменений. По-прежнему у первого лица - куча заместителей: по промышленности, социальным вопросам, строительству, сельскому хозяйству. Они ни за что персонально не отвечают, они разъезжают, проверяют, заседают. Они курируют. Мы предлагаем принцип целевых программ. Положим, прогpамма обеспечения жильем. Не строительства жилья, как сейчас, куда заложены ориентиры, малопонятные рядовому избирателю. А именно обеспечения, предполагающего сокращение очереди на муниципальное жилье. И другая сторона - улучшение качества жилья, которое состоятельные люди купят за деньги, взятые под залог имеющейся квартиры в ипотечном банке.

Программу разрабатывают специалисты-организаторы. Она вместе с бюджетом по ее реализации утверждается на заседании представительного органа власти. Руководителем программы утверждается один из специалистов-разработчиков. Если есть необходимость, ему будет придан статус заместителя главы. На время реализации программы. Теперь замглавы отвечает за конкретное дело. И так далее. Не заместитель главы по сельскому хозяйству, а руководитель программы земельной реформы, не зам по кураторству правоохранительных органов, а руководитель программы борьбы с коррупцией и организованной преступностью.

5.5.    Ассоциация военнослужащих "Содействие"

17 октября на улице Собинова в Пензе сдан в эксплуатацию 207-квартирный дом улучшенной планировки для офицеров, уволенных в запас и в отставку, оказавшихся после увольнения из Вооруженных Сил в странах Балтии и других государствах бывшего СССР.

Жилье для военнослужащих строилось в рамках соглашения между правительствами Российской Федерации и США о предоставлении гранта (безвозмездной субсидии) по программе обеспечения жильем увольняемых в отставку или в запас российских военнослужащих. В ходе конкурса на получение заказа на строительство (тендера) среди предпринимательских структур из 230 российских организаций право на использование гранта получили всего 12. Среди них - пензенское АОЗТ "Содействие", генеральным директором которого является Александр Горлов (один из инициаторов предвыборного блока "Стабильная Россия" во время выборов в Госдуму в декабре 1995 года). Проведя конкурс между строительными организациями АО "Пензастрой", АОЗТ "Содействие" определило по всем показателям генсубподрядчиком АО "Трест "Жилстрой" с его ведущими общестроительными организациями СУ-10 и СМУ-18.

АОЗТ "Содействие" осуществляло сопровождение проекта с учетом сдачи его "под ключ", а также финансирование, комплектацию оборудованием и некоторыми строительными материалами. Проектирование, необходимые корректировки в свете требований "US AID" (агентства Соединенных Штатов по международному развитию) и авторский надзор осуществляло ТОО ПИ "Пензастройпроект".

Строительство началось согласно контракту 21 декабря 1994 года и закончилось 30 сентября 1996 года в объеме, финансируемом США. Главным подрядчиком строительства - компанией "Ральф М. Парсонс" было поручено финскому акционерному обществу "SKANSKA" осуществление инженерно-технического контроля за ходом строительства жилого дома. Строительство объектов внешней инфраструктуры, центрального теплового пункта, трансформаторной подстанции, ЛЭП-10 кВт, водопровода, канализации и др. велось за счет средств бюджета Российской Федерации. На момент окончания строительства непосредственно жилого дома средства из федерального бюджета поступили в размере 23% от принятой к финансированию суммы. АОЗТ "Содействие" максимально вовлекло в строительство этих объектов собственные средства. В результате основные вопросы инженерного обеспечения по жилому дому были решены.

Однако справить новоселье 207 счастливым семьям придется лишь через два месяца. Причину 17 октября объяснил генеральный директор АО "Содействие" Александр Горлов.

Дом почти полностью готов к заселению. Дело только за окончанием строительства инженерных сетей и передачей дома на баланс одного из муниципальных жилищных управлений. В этом-то вопросе, по словам Александра Горлова, и вся загвоздка. Администрация города упорно не желает идти навстречу. Еще с 1994 года все попытки "Содействия" договориться с мэром о совместной деятельности в сфере социальной защиты военнослужащих успеха не имели. Однако, как показывает опыт, даже строительство простого дома может порой иметь пользу для целого города. Ведь работой оказались обеспечены около 2000 строителей. Стройматериалы и другое оборудование приобреталось именно на пензенских предприятиях. Самим городом на строительство дома не было потрачено ни копейки. Тем не менее около 30 квартир переданы мэрии для стоящих на ее учете очередников. По мнению Александра Горлова, мэр занял номенклатурную позицию: отнимать и делить.

6.    ФИЛИАЛ “ИНКОМБАНКА”

1 октябре в Пензе начал свою работу филиал АБ "Инкомбанк".

С экономикой Пензенской области "Инкомбанк" связывает надежды на долговременное и плодотворное сотрудничество. Персонал филиала — 16 сотрудников, из них 12 имеют высшее образование.

Управляющим назначен Игорь Заярный, 36-летний профессиональный финансист. Трудовой путь начал рабочим-мозаичником, окончил Куйбышевский плановый институт (ныне Самарская финансовая академия). На одном из крупнейших в СССР Навоийском горно-металлургическом комбинате "дорос" до заместителя главного бухгалтера. Затем - главный бухгалтер Кузнецкого машиностроительного завода, зам управляющего банком "Пенза" (в сентябре у банка "Пенза" отозвана лицензия, он обанкротился).

Главный бухгалтер филиала - Марина Палаткина. Окончила экономический факультет Пензенского сельхозинститута и Московскую международную школу бизнеса "Мирбис". Работала экономистом, заместителем главного бухгалтера и главным бухгалтером на предприятиях и в банках Пензы.

Взаимодействие банка с деловыми кругами Пензы уже началось. Среди первых его партнеров - ТОО "Кондитер", пенсионный фонд, областной дорожный департамент и др. В общей сложности "Инкомбанком" вложено в хозяйство региона в текущем году около 10 млрд. рублей.