Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте

Николай ПОГОДАЕВ,

Екатерина БОЯPКИНА

Кемеровская область

в сентябре — октябре 1995 года

1.    ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНА

Территория 95,5 тыс. кв.км. Кузбасс — это самый урбанизированный регион России. Здесь развивается 20 промышленных городов и 47 поселков городского типа. Крупные города: Кемерово, Новокузнецк, Прокопьевск, Киселевск, Белово, Ленинск-Кузнецкий. Удельный вес городского населения 86,2%. Возрастной состав населения: молодежь трудоспособного возраста — 24,6%, трудоспособного возраста — 56,6%, старше трудоспособного возраста — 18,8%. В Кузбассе 678 тыс. женщин составляют половину работающего населения. Общее число избирателей: 2 102.62 тыс. человек.

 

Кузбасс — край уникально богатых земных недр. Кемеровская область является основным производителем угля в России. Запасы угля составляют 700 трлн. тонн. Наибольший объем добычи был достигнут в 1988 г. — 158 млн. т. В 1994 г. этот показатель составил — 150 млн. т. Чрезмерная экономическая нагрузка на природу региона превратила Кузбасс в зону экологического бедствия. Основные отрасли промышленности: угольная, химическая, металлургическая.

Сельское хозяйство. Основным производителем зерна являются сельскохозяйственные предприятия, картофеля и овощей — личные подсобные хозяйства населения. Доля крестьянских (фермерских) хозяйств составляет всего несколько процентов.

 

Согласно подсчетам агрегированного индекса социально-экономического неблагополучия в 1994-1995 гг. Кемеровская область вошла в число относительно неблагополучных регионов.

Динамика благосостояния весьма неблагоприятна. При относительно небольшом превышении среднемесячной зарплаты над среднероссийскими показателями, стоимость среднемесячной потребительской корзины на 12-20% выше, чем по стране, на 8 и на 2% — по сравнению с другими областями Западно-Сибирского региона. Ситуация заметно обостряется из-за задержки в выплате заработной платы, в первую очередь шахтерам. Задолженность по выплате заработной платы только в сентябре 1995 г. составила 220 млрд. рублей, в том числе 63% приходится на предприятия промышленности, 1,1% — здравоохранение, культуру. В целом эксперты оценивают состояние экономики как удовлетворительное. Но при этом уровень жизни подавляющего большинства населения характеризуется как низкий.

Экономическая нестабильность, экология, ярко выраженные социальные проблемы и ряд других факторов делают регион повышенно взрывоопасным в социальном плане. Практически все наиболее значимые политические явления в России с временным опережением протекали в Кемеровской области. Именно в Кузбассе в конце 80-х — начале 90-х годов зародилось рабочее движение страны, радикальным образом повлиявшее на политическую ситуацию в России. Очевидно, что социально-политическая цена ошибок в этом регионе может быть очень высокой. Наиболее серьезные проблемы в настоящее время фиксируются в угольной отрасли региона. По оценкам специалистов, ситуация в угольной промышленности может быть охарактеризована как предвзрывная. Шахтеры Кузбасса находятся в состоянии готовности к большой забастовке с использованием самых крайних мер. Основанием для такой оценки служит анализ событий последних лет.

В течение последних двух лет практически на каждом угольном предприятии состоялись стихийные забастовки, как в целом, так и на отдельных участках. Забастовки проходили во всех угольных городах и объединениях Кузбасса, на шахтах и на разрезах, на акционированных предприятиях и на государственных, на убыточных и на рентабельных, на механизированных и немеханизированных. Таким образом, угольная промышленность Кузбасса многие месяцы накапливала и демонстрировала потенциал недовольства. Ситуация, когда количество может перейти в качество, локальные забастовки слиться в один глобальный конфликт, как в 1989 г., реальна.

По итогам социологического исследования «100 экспертов» (август-октябрь 1995), политическая ситуация в Кузбассе оценивается как «горячая», но не «кипящая». Только 8% экспертов считают благополучной ситуацию в области правопорядка, 59% — напряженной, а 33% оценивают ее как крайне критическую. По данным на 1994 г., область стоит на 5-м месте в РФ по числу преступлений в расчете на 100 тыс. жителей и занимает 3-е место после Москвы и Санкт-Петербурга по остатку нераскрытых преступлений.

В области 7 вузов. До последнего времени студенческая молодежь региона демонстрировала полную политическую индифферентность. В последние несколько месяцев ситуация меняется. В области появился студенческий дискуссионный клуб демократической политической ориентации. До сих пор в голосовании на выборах наиболее активное участие принимали те слои общества, чье социальное положение и материальное благосостояние пострадали в результате преобразований, проводимых в стране. Социологические исследования позволяют предположить, что на предстоящих выборах не менее активной будет студенческая молодежь. Однако в первую очередь на избирательные участки в Кузбассе следует ожидать людей в возрасте 45-80 лет.

2.    ОРГАНЫ ВЛАСТИ

Если сентябрь не привнес в жизнь Кемеровской области каких-либо серьезных изменений, то главным событием общественно-политической жизни области в октябре стала избирательная кампания в Государственную Думу. Она активизировала деятельность социально-политических сил, придав их деятельности дополнительный импульс.

2.1.       Исполнительная власть

18 сентября прошла встреча главы обладминистрации М.Кислюка с делегацией из посольства США. Гости — министр-советник по политическим вопросам посольства У.Бернс, первый секретарь политического отдела М.Гфэллер, второй секретарь отдела труда и экономики Д.Хоровиц — сразу объявили о своих намерениях выявить политическое положение в регионе. В беседе губернатор посетовал на низкую активность американских инвесторов в области, особенно если брать в сравнении с экспансивными итальянскими бизнесменами и немецкими фирмами, которые не боятся вкладывать средства в развитие Кузбасса. М.Кислюк весьма оптимистично отозвался о перспективах региона при решении проблемы налаживания финансово-банковского механизма, который пока дает сбои. Прежде всего американцам необходимо убедиться, что в Кузбассе инвесторам не грозят социальные катаклизмы, следствием которых может быть сворачивание деловой активности или конфискация имущества. Практической отдачи немедленной по времени от визита ожидать трудно. Будущие выборы, скорее всего, определят дальнейшее развитие связей между высокими договаривающимися сторонами. Видимо, лишь к окончанию выборов следует ожидать делегацию экономистов, если Америка захочет заняться вложением средств в экономику Кузбасса [1].

14 сентября состоялась внеочередная пресс-конференция бывшего первого заместителя (ныне исполняющего обязанности заместителя) главы области А.Лаврова. На ней были обсуждены важнейшие проблемы, существующие на данный момент в Кузбассе, среди которых он отметил следующие: своевременное формирование бюджета на 1996 год, охрана здоровья населения, экологическое состояние области и усовершенствование организациооной структуры в обладминистрации. На прошедшем совещании обладминистрации были приняты решения по еженедельному анализу доходной части бюджета как на 1995 год, так и по составлению проекта бюджета на 1996 год. На правительственном уровне было принято решение о выделении Кузбассу 200 млрд. руб. в качестве дополнительных средств к бюджету области. На 1996 год поставлены две основные цели, реализации которых будет уделено особенное внимание: охрана здоровья населения и обеспечение его качественными продуктами питания. Также на пресс-конференции Лавров затронул вопрос о том, как в газетах и на телевидении характеризуются итоги работы Счетной палаты при Президенте России, которая летом приезжала в Кемерово для всеобъемлющей проверки администрации области. «Я категорически против употребления слова «воровство» или что « в администрации выстраивают хитроумные ходы, чтобы скрыть воровство», так как ни одного заявления о заведении уголовного дела Счетная палата не дала» [2].

 

В связи с последней трагедией на шахте «Первомайская» глава обладминистрации М.Кислюк и полномочный представитель Президента России по Кемеровской области А.Малыхин обратились к премьер-министру России В.Черномырдину с настоятельной просьбой внимательно рассмотреть проблемы угольной промышленности Кузбасса. При этом было подчеркнуто, что программа реструктуризации отрасли и создания новых рабочих мест для шахтеров правительством до сих пор не рассмотрена, что затягивает решение острых социально-экономических проблем региона. Было предложено незамедлительно создать специальную правительственную комиссию для выработки решений по выходу угольной отрасли из сложившейся ситуации [3].

2.2.       Законодательное собрание

12 сентября состоялась двенадцатая сессия Законодательного собрания области, среди прочих она решила три важных вопроса: был принят закон «О социальной защите трудящихся при реструктуризации угольных предприятий», обсуждался проект Устава Кемеровской области и решение совместить 17 декабря выборы в Госдуму и в областной парламент. Депутаты решили направить в адрес Президента России просьбу назначить на этот же день и выборы (теперь уже Законодательным собранием) главы обладминистрации. Пресс-секретарь губернатора А.Даньшин сообщил, что решения сессии будут опротестованы Правовым управлением обладминистрации ввиду отсутствия кворума, необходимого для их принятия, и по причине несогласованности с некоторыми статьями Конституции РФ. Итоги сессии вызвали неоднозначные оценки, многочисленные комментарии журналистов, должностных лиц, политиков.

Позже стало известно, что Президент РФ не поддержал просьбу депутатов Законодательного собрания о совмещении выборов в Госдуму с выборами главы обладминистрации [4].

3.    ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

3.1.       Общественная палата

При областной администрации Кемеровской области создана Общественная палата, в которую вошли 93 общественно-политические организации преимущественно демократической направленности. Председатель палаты — Владимир Лебедев. Левые силы слабо представлены в Общественной палате, считая ее зависимой от обладминистрации. Представители Общественной Палаты утверждают, что ее деятельность является независимой. Основная функция палаты — предварительное обсуждение указов губернатора и законопроектов Законодательного собрания области. С блоком председателя Законодательного собрания Кемеровской области А.Тулеева «Народовластие» связи поверхностные, организации этого блока практически не представлены в Палате, отсутствует своевременная информированность о взаимной деятельности. Но сам А.Тулеев считается с мнением и работой Общественной Палаты. Механизм вхождения общественно-политических организаций в Общественную Палату различен, инициатива исходит с обеих сторон. Палата стремится обеспечить взаимодействие различных точек зрения, организует информационный обмен с властными структурами. Перечень представленных в Общественной Палате организаций приведен в Приложении

3.2.       Народовластие. Блок А.Тулеева

Политическую жизнь Кузбасса во многом определяет «феномен Амана Тулеева». Из 2 150 000 избирателей области 750 000 — пенсионеры. Абсолютное большинство их плюс преобладающая масса шахтеров ориентированы на демагогические лозунги главы Законодательного собрания, приобретшего ореол борца за всех бедных и обездоленных. Реорганизация угледобычи в Кузбассе идет крайне медленно. Все понимают необходимость закрытия убыточных шахт (так на шахте Судженской, например, себестоимость тонны угля достигает 1 млн. рублей, а цена реализаци — около 100 тысяч рублей за тонну). Но необходимой разъяснительной работы при закрытии шахт не ведется, и потому в обществе все больше усиливается страх перед процессом сокращения рабочих мест. Отсутствие правительственной программы реорганизации угольной отрасли пытаются компенсировать за счет разработки таких программ на местах. Но и этот процесс пока не увенчался успехом. Варианты решения подобных проблем в развитых европейских странах в Кузбассе не работают — нет необходимых ресурсов. В качестве условий, которые необходимы для решения этой проблемы, представители демократических сил называют введение регулирования цен у естественных монополистов — в сфере энергетики, на железнодорожном транспорте, использование механизма банкротства, большую разъяснительную работу, способствующую процессу адаптаци.

 

«Народовластие. Блок А.Тулеева» создан 11 мая 1995 г. Одна из декларируемых причин создания блока — борьба за создание органов представительной власти в городах Кузбасса. На данном этапе глава обладминистрации М.Кислюк отказался подписать проект закона о местном самоуправлении. По мнению А.Тулеева и его сторонников, исполнительная власть не учитывает мнение рядовых граждан Кузбасса. Представительный орган должен стать посредником между населением и администрацией, которая находится в жестком структурном подчинении. В городских органах представительной власти должны быть депутаты не на общественных началах, а на освобожденной основе, орган самоуправления должен быть самостоятельным, обладать независимостью.

Организационный орган блока — координационный совет (председатель Юрий Скворцов), куда входят представители и руководители организаций на местах. Структура блока «Народовластие» не является однородной, между организациями блока существуют весьма сложные взаимоотношения. Более сильные организации являются наиболее влиятельными, их мнение становится определяющим при решении многих вопросов (самая крупная организация — КПРФ). Многие входящие в него организации видят блок в качестве структуры, которая сможет повысить их собственный авторитет, пытаются использовать объединение в своих целях. Но у блока нет претензий на нивелирование проблем отдельных движений, объединение осуществляется по ключевым позициям, что способствует сохранению единства. Основное, что сплачивает организации, входящие в это объединение — противостояние исполнительной власти. По мнению сторонников А.Тулеева, исполнительная власть пытается нейтрализовать деятельность Законодательного собрания. В настоящее время сторонники М.Кислюка в Законодательном собрании собираются подать заявления о сложении с себя полномочий, что лишает представительный орган возможности принимать решения. Хотя в целом расстановка сил в Законодательном собрании области складывается в пользу А.Тулеева, так как из общей численности депутатов (35 человек), к сторонникам главы обладминистрации можно причислить только десять человек, которые являются хозяйственными руководителями и имеют структурную зависимость от Кислюка. Блок А.Тулеева против неограниченных возможностей одной ветви власти, против давления президента, которое осуществляется через главу обладминистрации. Основная декларируемая идеологическая направленность блока — человек во главе реформ. В сфере экономики — поиск точек роста в основных отраслях области, соответствующая инвестиционная политика. Блок имеет собственную позицию в вопросе реструктуризации угольной промышленности Кузбасса. Основной ее смысл — смягчение социальных последствий закрытия нерентабельных шахт: реорганизация службы занятости, проработка технико-экономических планов реструктуризации, социально ориентированное финансирование отрасли. Важность этой проблемы обусловлена тем, что в результате реструктуризации высвободится 7 тыс. рабочих, 5,5 тысяч из которых останутся без работы.

Представители «Народовластия» признают необходимость акционирования, но только в том случае, если оно будет разумным, хорошо продуманным. На первом месте должна стоять социальная защищенность людей. Базовые отрасли должны находиться в государственной собственности, особенно угольная отрасль, которая является в настоящее время убыточной. Чтобы создать сильное гражданское общество, необходима сомоорганизация людей, что предполагает частную собственность. Сторонники А.Тулеева выдвигают следующие лозунги: смешанная экономика, гражданское общество, парламентаризм. Одновременно в блоке существуют силы, которые придерживаются иной точки зрения, их мнение учитывается при решении вопросов.

 

Одно за другим состоялись два заседания совета избирательного объединения «Народовластие. Блок А.Тулеева». В повестке дня стояли вопросы подготовки к выборам. В частности, состоялось официальное оформление вхождения в блок региональной организации Социал-демократического союза. Предварительно обсуждались также возможные кандидатуры кандидатов в депутаты Госдумы. В связи с тем что в предвыборное время усилились политические амбиции, было принято решение никого от блока не выдвигать. Принято решение о создании своего пресс-центра.

К этому следует добавить, что в преддверии выборов в Госдуму сложился альянс А.Тулеева с комунистами, 25 августа в Москве состоялся съезд Российской компартии (Зюганова). На съезде сформирован общефедеральный список коммунистов — кандидатов в депутаты на предстоящих выборах в Госдуму, в их число вошел и А.Тулеев. Глава представительной власти Кузбасса никогда из компартии не выходил, но до сих пор держался особняком. Теперь, заявив о своих политических симпатиях и намерениях, Тулеев поставил многих своих соратников в затруднительное положение, так как не все из них стремятся бороться за коммунистические идеалы, за возвращение компартии к власти [5].

3.2.1.      Тулеев Аман Гумирович

Родился в 1944 году в г.Красноводске. По отцу казах, по матери татарин, родным языком считает русский. Женат, имеет двоих сыновей. Прошел трудовой путь от стрелочника до начальника Кемеровской железной дороги. Окончил Тихорецкий железнодорожный техникум, Новосибирский институт инженеров железнодорожного транспорта и Академию общественных наук при ЦК КПСС. Три года служил в армии. Работал начальником станций Мундыбаш и Междуреченск, начальником Новокузнецкого отделения Кемеровской железной дороги, заведующим отделом транспорта и связи Кемеровского обкома КПСС. В 1989 году выдвигался кандидатом в народные депутаты СССР, однако проиграл выборы Юрию Голику. Уже на следующий год одержал победу на выборах в Верховный Совет РСФСР по Горношорскому национально-территориальному округу №46. Состоял в депутатской группе «Промышленный союз» и во фракции «Отчизна». В марте 1990 года был избран депутатом Кемеровского областного Совета народных депутатов, затем его председателем. Одновременно возглавил исполком областного Совета.

Во время известных шахтерских забастовок поддерживал требования горняков, однако считал, что забастовочное движение нельзя нагнетать искусственно, а тем более использовать как ударный инструмент в политической борьбе. По его оценке, воспользовавшись доверчивостью горняков, к власти в России пришел антинародный режим, который предал интересы трудящихся. В апреле 1991 года зарегистрировался кандидатом на пост Президента РСФСР. На выборах 12 июня 1991 года по числу полученных голосов избирателей стал первым в Кузбассе и четвертым в России. После августа 1991 года указом Президента РФ он был отстранен от должности председателя Кемеровского облисполкома. Тулеев поставил непосредственно перед избирателями вопрос о доверии ему как председателю Кемеровского областного Совета народных депутатов и вновь получил мандат доверия. Выступления Тулеева против курса Ельцина — Гайдара вызывали у большинства жителей Кузбасса одобрение. Тулеев неизменно выступал на стороне Верховного Совета РФ в его противоборстве с Президентом РФ, но являлся противником силового решения конфликта. Участвовал в работе последнего, X Cъезда народных депутатов РФ в сентябре — октябре 1993 года. В декабре 1993 года избран депутатом Совета Федерации Федерального Собрания РФ. В марте 1994 года на выборах в Законодательное собрание Кемеровской области возглавляемая Тулеевым команда одержала победу, а сам он был избран его председателем. Выступил против войны в Чечне. Как член Совета Федерации вместе с учеными участвовал в разработке различных социально-экономических программ, альтернативных курсу нынешнего правительства, который, по его мнению, ведет страну к гибели. Убежденный сторонник укрепления единства трудящихся в борьбе за свои права, сплочения всех левых и патриотических сил в борьбе за восстановление подлинного народовластия в стране. Его девиз — «Только народы России имеют право определять свою судьбу и судьбы Отечества» [6].

27 сентября А.Тулеев дал пресс-конференцию в г.Новокузнецке, где подтвердил еще раз свою политическую позицию. Курс реформ губителен для России и должен быть изменен в сторону большего вмешательства государства в экономику, которое должно контролировать положение в таких базовых отраслях, как угольная и металлургическая, энергетическая и транспортная, оборонная и космическая... В остальных отраслях должны быть созданы все условия для развития малых предприятий. Не может быть лозунга: «Вперед к рынку», потому что такой курс в России «не идет», не может быть и лозунга: «Назад, в прошлое». Это и невозможно, и много бед новых принесет. Экономика в России может быть, по мнению А.Тулеева, только многоукладной. Отвечая на вопрос, будет ли оппозиция при новом режиме, если победят коммунисты и их сторонники, Аман Гумирович сказал, что, поскольку ни у какой партии не будет победы стопроцентной, правительство, скорее всего, будет коалиционным, а в Госдуме будет не менее четырех крупных фракций, что позволит развиваться нормальной парламентской деятельности, учитывающей многообразные точки зрения, которые наличествуют в обществе на сегодняшний день. Его цель — возрождение разрушенного государства, воссоединение четырех республик: России, Украины, Белоруссии и Казахстана [7].

 

На московской пресс-конференции А.Тулеев сообщил журналистам о своем видении ситуации в Кузбассе. В Кемеровской области всего лишь 35 депутатов, в городах и районах вообще никакой представительной власти нет. Там необходимо избрать по 20-25 человек. В Кузбассе будет не Законодательное собрание, а Кемеровский областной Совет народных депутатов. Это будут настоящие Советы, народная власть, способная бороться с воровским режимом. По его словам, в Кузбассе нет ни представительной, ни административной власти, там рулят воры в законе. Народовластие необходимо возродить в полном смысле слова, чтобы устранить существующие недостатки. По мнению автора статьи, Тулеев говорит о власти Советов, но подразумевает ликвидацию нынешней исполнительной власти. Ибо где есть Совет — там должен быть исполком, где есть председатель облсовета — не нужен глава обладминистрации. Дело здесь не в противостоянии Тулеев — Кислюк, речь идет о смене режима [8].

3.2.2.      Тезисы программы общественно-политического движения «Народовластие. Блок А.Тулеева»

Оценка происходящего.

Правительство продолжает экономическую реформацию, начавшуюся десять лет назад перестройкой и в конце концов приведшей:

— к распаду казавшегося нерушимым государства;

— развалу экономики и утрате позиций некогда ведущей индустриальной державы;

— сокращению объемов производства вдвое по сравнению с 1986-1990 годами;

— снижению жизненного уровня втрое;

— катастрофическому росту безработицы — 12% активного населения — около 20 млн. человек;

— беспрецедентно неравномерному распределению доходов: от 196 тыс. рублей в здравоохранении до 20 млн. рублей в фирмах, вывозящих нефть и металл;

— превращению России в страну, продающую свои сырьевые ресурсы за бесценок;

— вывозу из России от 18 до 20 млрд. долларов ежегодно;

— спаду производства сельскохозяйственной продукции от 45 до 60%; по поголовью скота отброшена на уровень 40 — 50-х годов;

— увеличению импорта продуктов питания до катастрофической зависимости России от стран-импортеров;

— развязыванию кровопролитных межнациональных конфликтов, бессмысленной войне в Чечне;

— падению авторитета России, утрате чувств национального достоинства — в России нет и в помине былой армии, нет и былого народа. Есть разобщение, безыдейное население, подавленное психологически, запрограммированное на утрату чувств патриотизма, приспособление к обстоятельствам, меркантильность, потерю социальной стабильности и социальных гарантий, крушение веры в саму возможность социальной справедливости;

— продолжению вымирания многонационального народа России, угрозе уничтожения национального генофонда;

Каждый день жизни в условиях существующего режима наносит огромный ущерб интересам большинства граждан, отечественным производителям, государственным интересам России. Все, что было признано во всем мире: гарантированное право народа на труд и отдых, бесплатное образование и здравоохранение, защита материнства и детства, включающее развитие науки и другие социальные блага, — развалено полностью за период проведения антинародных реформ. Понимая свою ответственность за судьбу российского государства и общества, осознавая роль Кузбасса, мы говорим: отступать некуда — нет объединения и нет России. Государство, не способное выражать интересы своего народа, обречено. Восстановление государственности основывается на союзе народа, балансе интересов регионов страны, выдвижении лидеров, пользующихся авторитетом и поддержкой, формировании правительства, работающего для народа, а не против него. Государство опирается на общество. Чтобы воссоздать общество, нужно восстановить жизнедеятельность его структур: объединить внутреннюю народную энергию, используя различные формы самоорганизации — общины, ассоциации, движения.

 

Общественно-политическое движение «Народовластие. Блок А.Тулеева» ставит следующие программные цели:

В области экономической:

— коренное изменение курса реформ, введение экономического регулирования (текущий мониторинг, прогнозирование, индикативное планирование);

— активные структурные преобразования экономики, ведущие к остановке спада производства, поддержке точек роста;

— повышение эффективности отечественного производства, конкурентоспособности отечественной продукции, установление контроля над предприятиями со стороны собственников;

— восстановление наукоемкой промышленности, высоких технологий;

— возрождение базовых отраслей XXI века: микроэлектроники, приборостроения, средств автоматизации, биотехнологии и др.;

— проведение активной государственной политики и в части доходов, и в части стимулирования инвестиционной активности;

— запуск механизмов рыночной конкуренции, устранение дисбалансов сегодняшней экономики;

— проведение налоговой реформы, направленной на стимулирование отечественного производителя; снижение налогового пресса;

— осуществление государственной поддержки агропромышленного комплекса, инвестирование строительства дорог, жилья, создание инфраструктуры села;

— разработка адресных программ государственной поддержки производителей по конкретным отраслям (наукоемкие, высокотехнологичные производства);

— ликвидация безработицы;

— мощный и действенный контроль за исполнением бюджета. Прозрачный бюджет;

— создание системы валютного контроля;

 

В области социальной:

— возвращение гражданам России гарантированных социально-экономических прав на труд, бесплатное образование, медицинское обслуживание, обеспеченную старость;

— приведение минимума заработной платы в соответствие с прожиточным минимумом;

— восстановление сбережений населения, отнятых у него в результате либерализации цен в 1992 году;

— установление систематического контроля трудовых коллективов за строительством и распределением жилья;

— охрана и забота о семье, детях, поддержка материнства и отцовства;

— формирование системы обслуживания населения. Совершенствование системы услуг;

— реализация программы обустройства городов и районов, поселков и сел.

 

В области политической:

— формирование правительства народного доверия, подотчетного высшему представительному органу власти;

— принятие мер по сохранению целостности России;

— воссоздание государства, обеспечивающего защиту своих граждан, не допускающего их унижения, способного возвратить чувство нравственной устойчивости, стабильности, уверенности в будущем, участия в выработке и принятии решений;

— обеспечение гражданского мира в обществе. Решение разногласий и противоречий законным путем;

— ответственность перед законом, неотвратимость наказания за совершенные преступления;

— контроль власти как общественный контроль — снизу — вверх;

— ответственность за исполнение решений.

 

В области духовной:

— возрождение отечественной культуры, духовности общения; соборность и общинность как основа выявления и проявления индивидуальностей;

— приоритеты науки, образования, культуры; создание востребованности гуманного интеллекта истинных ценностей мировой культуры;

— гуманизация образования; связь науки и производства; развитие промышленного интеллекта;

— восстановление школьного и дошкольного воспитания: школы общения, союзы талантов, просвещение и одухотворение;

— развитие медицинских организаций, пропаганда знаний, повышение авторитета врача, влияние медицины на развитие личности;

— развитие правоохранительных органов: пропаганда законов, правовая культура, престиж профессии юриста.

 

Для того чтобы понять ситуацию, сложившуюся в Кузбассе, надо еще раз обратиться к личности человека, играющего в политической жизни региона едва ли не главную роль.

3.2.3.      Феномен Тулеева

В настоящее время политическая деятельность главы Законодательного собрания Кемеровской области тесно связана с блоком «Народовластие. Блок Амана Тулеева», программа которого приведена выше. Блок только формируется и официально еще не зарегистрирован. Наша задача состоит не в том, чтобы дать оценку «феномена Тулеева», а в том, чтобы понять место этого явления в нынешней социально-политической ситуации Кузбасса. Противостояние двух ветвей власти в Кузбассе является не просто результатом амбициозных устремлений двух лидеров, а вытекает из сформировавшихся там групп социальных интересов. В регионе существует немало других лидеров оппозиционных сил. Пример тому — руководители кемеровских организаций РКРП и КПРФ— Василий Ходаков и Теймураз Авалиани. Но последние, несмотря на поддержку многочисленных единомышленников, едва ли могут претендовать на то, чтобы возглавить оппозиционые силы. В чем отличие руководителей коммунистов от Амана Тулеева? Исчерпывающий ответ на этот вопрос дать конечно же сразу нельзя. Предварительный ответ, носящий в какой-то мере гипотетический характер, заключается в следующем: реалии сегодняшнего дня лишь внешне могут оцениваться как попытка определенных политических сил вернуться к модели советского образца доперестроечного времени. В действительности же развитие общества по новому пути рыночной экономики зашло слишком далеко, чтобы его можно было вернуть на исходные позиции даже конца 80-х годов. Возникшие в ходе этого развития социальные противоречия требуют и определенного политического оформления. Они формируют новую политическую культуру, так или иначе укладывающуюся в парламентскую, а не тоталитарную модель развития общества.

Одной из основ парламентаризма, как известно, является опора политиков на вполне определенную социальную базу. Если в условиях тоталитаризма социальную базу стремились нивелировать под определенную идеологическую доктрину, то в условиях более открытого общества так или иначе идет процесс формирования политики от имеющегося социального базиса. Именно поэтому столь непрочны сегодня политические партии демократического спектра. Их социальная основа еще не приобрела необходимой прочности. Поэтому многие партии зиждутся либо на имени лидера, либо на весьма призрачных лозунгах о преимуществах рыночной экономики. В контексте сегодняшней экономической ситуации они не многим лучше былых утверждений о преимуществах развитого социализма.

Можно высказать гипотезу, что Аман Тулеев делает ставку не на интересы «красного Кузбасса», а использует популистские лозунги именно для того, чтобы укрепить свою политическую карьеру за счет той социальной базы, которая в данный момент может служить наиболее надежной опорой в борьбе за власть. Безотносительно идеологических детерминант этой власти. Но эта политическая позиция А.Тулеева развивается все-таки в лоне парламентской модели. В отличие от своих нынешних союзников по блоку — лидеров КПРФ и РКРП, он очень профессионально организует свое политическое пространство. Это воплощается и в постоянном использовании средств массовой информации (он очень часто появляется на страницах газет и в местных телепрограммах), и в том имидже, который создается вокруг главы Законодательного собрания Кемеровской области. Сравнивая выступления А.Тулеева прошлых лет с нынешними, можно предположить, что он не только прошел большой путь политического лидера, но и широко пользуется поддержкой квалифицированных специалистов в области рublic relations, психологии, лингвистики, стилистики. Таким образом, как политик он ушел далеко вперед по сравнению с лидерами брежневской эпохи. И как бы он ни выбивался из когорты политиков, относимых к демократам, он принадлежит уже этой культуре и уже новыми средствами решает проблемы взаимодействия элиты и массы.

В сознании жителей Кемеровской области Аман Тулеев и Михаил Кислюк представляются как непримиримые противники, векторы деятельности которых действуют в прямо противоположных направлениях. Мы считаем, что ситуация в Кузбассе может быть рассмотрена с иных позиций. В силу сложившейся экономической ситуации Кузбасс оказался в числе наиболее депрессивных областей Росии. То, что лидером всех недовольных нынешним курсом в Кузбассе стал Аман Тулеев, является далеко не самым худшим вариантом, как многим кажется. Во-первых, харизматичность А.Тулеева служит своеобразным демпфером народного недовольства. Утрата прежней системы ценностей компенсируется верой в доброго героя. Можно предположить, что это снижает риск спонтанных проявлений «народного гнева». Необходимость самим искать выход из сложившейся ситуации радикальными средствами смягчается возможностью переложить свои проблемы на лидера, наделяемого харизматическими качествами. Во-вторых, сам Аман Тулев, выстраивая свою политическую карьеру, также не заинтересован в слишком резких проявлениях социального недовольства. Ибо в подобном случае ситуация может выйти и из-под его контроля. Таким образом, два этих обстоятельства не позволяют взорвать ситуацию и не допускают выхода на арену политической борьбы серьезной третьей силы. Если она появляется, Аман Тулеев теми или иными методами поглощает ее. Что и произошло, кстати, с коммунистами, популярность которых за последнее время в Кемеровской области конечно же достаточно выросла.

Сторонники Михаила Кислюка уверены, что деятельность А.Тулеева чрезвычайно осложняет работу главы администрации Кемеровской области. Вряд ли этот сложный политический процесс можно трактовать столь однозначно. Можно предположить, что деятельность главы Законодательного собрания Кемеровской области избавляет губернатора от обременительного популизма и позволяет направлять все свои силы и средства на решение наиболее важных и реально осуществимых проблем области. Позиции М.Кислюка (добросовестного работника в рамках президентской вертикали) защищены от посягательств со стороны недовольной части общества политической волей Президента России. Позиции А.Тулеева (ревностного защитника всех униженных и оскорбленных) защищены от президентского гнева волей народа Кемеровской области. Таким образом, «М.Кислюк — А.Тулеев» — это один из возможных тандемов политиков, вектор деятельности которых в целом удерживает Кузбасс от полного развала и способствует пусть медленному, но все-таки конструктивному движению по пути решения основных социально-экономических проблем.

Подобный тандем вряд ли стоит сравнивать с вариантом «В.Кресс — Б.Мальцев» (Томская область). Иная социально-экономическая ситуация породила иной вариант взаимодействия руководителей области, ставящих перед собой тем не менее одни и те же задачи. Каждая из моделей имеет свои «плюсы» и «минусы». Одним из преимуществ модели «Кислюк — Тулев» можно считать то, что они постояно будируют внешнюю среду — будь то правительство России или представители зарубежного финансового капитала — и заставляют откликаться на ситуацию в этом регионе.

3.3.       Коммунистические партии

Кемеровские РКРП и КПРФ входят в состав блока А.Тулеева «Народовластие». Председатель РКРП — Василий Ходоков (является также председателем «Союза патриотических сил Кузбасса»). Основной состав: рабочие среднего возраста. Финансирование осуществляется за счет партийных взносов и продажи партийной литературы. Своей целью ставят приход к власти посредством Всероссийской политической стачки и формирование правительства народного доверия на коалиционной основе.

Председатель региональной КПРФ — Теймураз Авалиани. Представлена более широкими социальными слоями, в основном пенсионерами. Имеют более сильную финансовую базу.

Эти две коммунистические партии явились организаторами «Трудового Кузбасса», входящего в состав «Трудовой России». Стремясь расширить свое влияние, коммунисты создали Всекузбасский Ленинский Коммунистический Союз Молодежи (ВЛКСМ). Члены этого союза (примерно 100 человек) это прежде всего учащиеся школ, студенты университета, молодые рабочие. Они занимаются сбором подписей во время избирательных кампаний, принимают участие в митингах. Главная задача ВЛКСМ — подготовка молодежи к вступлению в коммунистическую партию. Для этого кандидату необходимо иметь две рекомендации от «Трудового Кузбасса» и одну от членов партии.

Характерной чертой лидеров коммунистов в Кузбассе является их нежелание обсуждать свои установки и деятельность с теми, кто придерживается иных политических взглядов. Данную позицию они объясняют опасением искажения информации. Коммунисты считают, что сторонники демократических реформ любую информацию будут использовать против их партий. Они враждебно воспринимают представителей тех структур, которые ведут исследовательскую работу, подозревая их в сотрудничестве с зарубежными организациями и некорректном использовании полученных сведений.

С нашей точки зрения, позиция лидеров коммунистических организаций Кузбасса объясняется тем, что, во-первых, они продолжают очень жестко противопоставлять себя иным политическим движениям, считая взаимодействие с ними бессмысленным. Во-вторых, лидеры коммунистов считают, что идеи коммунистического движения могут быть верно восприняты только определенными социальными слоями, которые считают нынешний курс реформ губительным для России. В-третьих, их закрытость можно объяснить неумением четко и последовательно аргументировать свои взгляды и объяснить те социально-экономические и политические механизмы, посредством которых можно добиться осуществления своих целей. Это вызывает с их стороны нежелание вступать в дискуссии и приводит к декларативности всех их заявлений. Наши встречи с Теймуразом Георгиевичем Авалиани (секретарь Кемеровского обкома КПРФ) и Василием Ивановичем Ходаковым (секретарь областного комитета РКРП) показали, что, с одной стороны, они чувствуют свою силу, так как значительная часть населения Кемеровской области готова их поддержать. Но, с другой стороны, они вряд ли способны выступить в качестве лидеров, умеющих аргументированно отстаивать свою точку зрения в условиях парламентской модели развития общества.

 

4 октября в г.Кемерово состоялся санкционированный митинг, посвященный двухлетней годовщине событий 3-4 октября в Москве. Он был организован областной организацией коммунистической партии России. Председатель областного комитета РКРП В.Ходаков рассказал о сложившейся в Кузбассе предзабастовочной ситуации, о том, что 12 октября намечено провести забастовку в Кузбассе, которую поддерживают горняки других угледобывающих регионов. Причина забастовки — хроническая невыплата зарплаты и планирующееся закрытие многих шахт Кузбасса, что повлечет за собой безработицу — 250 тыс. шахтеров останутся без работы [9].

12 октября Всекузбасская забастовка состоялась. В Осинниках и Прокопьевске прошли многолюдные митинги. Новокузнечане проявили пассивность [10].

3.4.       «Власть — народу!»

В начале октября Кузбасс посетил Н.Рыжков, лидер блока «Власть — народу». Цель его поездки — изыск потенциальных избирателей на предстоящих парламентских выборах. А.Тулеев со своим блоком «Народовластие» поддержал политическую программу Рыжкова. Не располагая достаточными финансовыми средствами, представители движения «Власть — народу» в настоящее время много ездят по регионам, чтобы разъяснить свою позицию и собрать подписи. В ходе пресс-конференции Н.Рыжков высказал свою солидарность с бастующими горняками.

На второй день своего визита в Кузбасс Н.Рыжков приехал из Кемерова в Новокузнецк. Здесь он встретился сначала с представителями областного профсоюза металлургов, затем — с лидерами новокузнецкого территориального комитета угольщиков, после этого более часа беседовал с местными журналистами. Из сказанного на пресс-конференции следует, что предвыборный триумвират левых сил предполагает сбор голосов в среде стойких коммунистов, среди обнищавших работников колхозов и совхозов и не определившихся в своих политических пристрастиях пролетариев, крайне недовольных своей жизнью. Именно эта часть народа и должна будет, по расчетам лидеров блока «Власть — народу», проголосовать за патриотов-народников. На интеллигенцию левые ставку не делают [11].

3.5.       Союз «Кузбасс»

В начале сентября в Кемерово состоялось заседание избирательного союза «Кузбасс», включающего в себя 17 региональных организаций центристской ориентации. Соглашение о взаимодействии на выборах в регионе подписано Независимым профсоюзом горняков, блоком «ЯБЛОКО», Российским движением демократических реформ, Республиканской партией, «Демократической Россией», Партией самоуправления трудящихся, Союзом трудящихся Кузбасса. Был рассмотрен список претендентов в кандидаты, намечен рабочий план по организации скоординированной предвыборной кампании, в частности по совместному сбору подписей в поддержку кандидатов в депутаты. Была намечена областная конференция, которая состоялась в середине сентября, а также план предвыборной борьбы [12].

3.6.       «Всекузбасский союз труда»

В Кемерово состоялась конференция общественно-политического объединения «Всекузбасский союз труда» (ВСТ), на которой обсуждался один вопрос: как остановить развал угольной отрасли Кузбасса. По мнению членов движения, этого можно достичь путем: отставки президента и правительства, перевыборами на местах профсоюзных лидеров угольной промышленности, созданием в шахтерских городах рабочих комитетов. Именно такое решение и приняли делегаты Всекузбасского союза труда. Кроме того, «трудовики» пригрозили, что в случае невыполнения этих требований они оставляют за собой право на объявление всекузбасской стачки.

Справка. Данное объединение зарегистрировано управлением юстиции области 24 февраля 1995 года. Цели и задачи: защита социально-экономических и политических прав трудовых коллективов, объединение и координация трудящихся в защите своих прав. В учредительной конференции Всекузбасского союза труда участвовали В.Анпилов — лидер РКРП, и А.Тулеев — председатель Законодательного собрания области. ВСТ вошел в блок Тулеева «Народовластие». В знак протеста против такого решения лидер этого союза А.Пушкарев покинул общественное объединение [13].

3.7.       КРО

Лидер Кемеровской организации КРО Петр Солодовников одновременно является председателем Кемеровской областной организации ДПР. Идея объединения русских была хорошо воспринята, организация стала быстро расти, отделения КРО существуют в Кемерово, Новокузнецке, Прокопьевске, Белово. КРО сотрудничает с блоком А.Тулеева «Народовластие». Цель этой организации — стать очагом возрождения русской культуры, это дает им повод ориентироваться на все социальные слои населения. Одна из задач организации — решение таких социальных проблем, как экологическая безопасность, нормализация демографической ситуации и т.п. Отношения Кемеровской организации КРО с ее московским центром весьма натянутые из-за конфликта, возникшего в ходе избирательной кампании. По словам П.Солодовникова, московское руководство КРО делает вид, что кемеровской организации не существует.

3.8.       «Регионы России»

Депутат Госдумы В.Медиков (Новокузнецк) дал характеристику работе своего блока «Регионы России». Блок был создан по инициативе независимых депутатов. Вначале как депутатская группа «Новая региональная политика», а потом уже как движение. «Регионы России» могли бы стать сильным движением, если бы его не растворили в блоках, а потом начали растаскивать по группам. Такая политика в отношении движения объяснима: независимые депутаты, да еще объединенные, не очень удачное соседство. По словам Медикова, «Новая региональная политика» мало кого устраивала, особенно московские группировки. За независимыми депутатами стояли реальные силы конкретно в каждом регионе. Это движение возглавляли профессионалы, которые знают производство, проблемы своих регионов. По оценке депутата, москвичи увидели в этом движении серьезное противостояние. Было сделано все, чтобы развалить основной костяк. Сами же «Регионы России» до конца еще не определились, к кому пристать. На базе «Регионов» делался блок И.Рыбкина. Движению не повезло. Ушел Медведев, председатель союза нефтяников, Рыбкин. О себе В.Медиков сказал, что ни в каких блоках не состоит, идет по одномандатному округу самостоятельно. Но от работы в «Регионах России» не отказывается и будет помогать, так как движение сильно своими программами и региональными организациями. Оценивая расстановку сил в предвыборной борьбе, Виктор Яковлевич отметил, что борьба будет жесткой. Исход ее будет зависеть от многих составляющих, но с определенной долей вероятности можно сказать, что ведущие позиции занимают коммунисты. Они набирают очки на фоне сложившейся экономической и политической обстановки, искусственно снижаемого рейтинга популярности президента. Сильны позиции коммунистов и в Кемеровской области. За А.Тулеевым пойдет самая активная и многочисленная старая гвардия. Вслед за коммунистами — аграрии, ЛДПР, достаточно серьезные шансы у Конгресса русских общин [14].

4.    ЭКОНОМИКА

За июль-август в Кузбассе зарегистрировано 39 трудовых конфликтов. Чаще других бастуют и проводят акции протеста шахтеры, за ними идут работники жилищно-коммунального хозяйства.

4.1.       Финансы и инвестиции

Контрольно-правоохранительный комитет Законодательного собрания области провел депутатские слушания по итогам работы комиссии Счетной палаты России. Как доложил председатель комитета В.Кудешкин, комиссия выявила факты использования бюджетных средств в сумме около триллиона рублей не по назначению. На депутатских слушаниях были названы пункты, по которым комиссия обнаружила нарушения финансового, валютного и налогового законодательства. Председатель комитета ЗСО сообщил, что все материалы по рекомендации аудитора передаются в Генеральную прокуратуру, комиссия которой в ближайшее время должна прибыть в Кузбасс. В свою очередь губернатор М.Кислюк направил председателю Счетной палаты телеграмму с требованием представить официальное решение по итогам работы комиссии палаты в Кузбассе. По мнению губернатора, отсутствие такого решения стало поводом для злоупотребления предварительными данными проверки [16].

 

Продолжается работа по проведению налоговой амнистии, целью которой является оздоровление финансового положения предприятий области и пополнение доходной части бюджета. Если предприятие до 1 октября погасит задолженность по всем платежам в областной бюджет, которая сложилась по состоянию на 1 июля 1995 г., то в результате налоговой амнистии с него списывается остаток неуплаченной пени. Списываемая пеня при этом не должна превышать сумму погашенной задолженности по всем платежам в областной бюджет. Если предприятие по состоянию на 1 июля 1995 г. не имело задолженности по платежам в областной бюджет, но не уплатило начисленную сумму пени, то списывается 50% этой пени. При одном условии: отсутствии задолженности по платежам в бюджет по состоянию на 1 октября 1995 г. Все спорные вопросы, которые могут возникнуть в ходе реализации указанной процедуры, разрешаются либо в комиссии под руководством начальника главного финуправления обладминистрации, либо в комиссии под руководством заместителя главы администрации по экономике города, районов (соответственно, если речь идет о погашении долгов в областной или городской (районный) бюджеты) [17].

 

В начале сентября в Кемерово прошло очередное заседание трехсторонней согласительной комиссии. На ней обсуждались вопросы финансирования оплаты труда работников бюджетной сферы и выплаты детских денег. Сейчас задолженность бюджетникам по зарплате (включая августовскую) составляет более 100 млрд. руб. По словам работников областного финуправления, эта ситуация изменилась: в августе отмечена стабилизация доходов в бюджет. В связи с этим финансирование территорий будет регулярным. По решению комиссии в течение 10 дней будет составлен график погашения задолженности по городам. Отдельно будет решаться вопрос по Березовскому и Прокопьевску, где сложилось наиболее тяжелое положение [18].

 

В октябре состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры области, на котором обсужден вопрос «О дополнительных мерах по предупреждению, пресечению незаконной деятельности по привлечению денежных средств населения и защите интересов вкладчиков Кузбасса». В докладе, представленном на коллегии, отмечено, что на территории области отмечено 13 компаний, занимающихся привлечением денежных средств населения без лицензий. Органы прокуратуры и внутренних дел, выявив факты хищения денежных средств путем мошенничества либо укрытия прибыли от налогообложения, возбудили и расследуют ряд уголовных дел. Коллегия приняла решение обеспечить координацию деятельности правоохранительных и налоговых органов и меры, направленные на обеспечение законности на финансовом и фондовом рынке.

4.2.       Ситуация в угольной отрасли

Известно, что роль угледобывающей отрасли в экономике Кузбасса считается определяющей, но, несмотря на это, большинство шахт области находится в кризисном экономическом положении. Шахтеры считают, что сбои в работе отрасли и резко возросшая социальная напряженность являются следствием неумелого руководства угольными предприятиями. Полные переделки управленческих звеньев привели к признанию того факта, что основополагающего документа о принципах и методах деятельности шахт и разрезов как не было, так и нет [20].

Восстановление управляемости предприятиями угольной промышленности и Указ президента о перспективах отрасли — такими были темы совещания в Кемерово, которое провели министр топлива и энергетики Ю.Шафраник и губернатор Кузбасса М.Кислюк. В нем участвовали представители угольных концернов, объединений и ассоциаций. По словам Ю.Шафраника, угольные «генералы» до сих пор до конца не использовали возможности Указа президента №1702 от 30 декабря 1992 года, позволяющего распределять пакеты акций с максимальной выгодой для так называемого среднего звена управления. По просьбе М.Кислюка министр поставил перед собравшимися задачу — до конца сентября завершить акционирование угольных предприятий, усовершенствовать управление ими, в противном случае угольным «генералам» «придется думать, где работать». Обсудив проект нового Указа президента о судьбе отрасли, угольщики согласились с тем, что его задача — усилить роль компании «Росуголь», среднего звена и органов исполнительной власти в регионах в управлении угольной промышленностью. Это предполагается сделать через внедрение гибкой системы распределения пакета акций, находящегося в государственной собственности. Отдельным пунктом в проекте Указа будут оговорены меры по урегулированию транспортных тарифов. Было подчеркнуто, что Указ необходимо подготовить и согласовать на всех уровнях как можно скорее, иначе, как опасается губернатор, «1 января будущего года прибыльные шахты выставят на аукцион, а неприбыльные бросят» [21].

Прошло совместное заседание совета директоров АО «Угольная компания «Кузнецкуголь» и Новокузнецкого территориального комитета Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности. О финансовом состоянии компании рассказал ее генеральный директор В.Некрасов. Было отмечено, что на угольных предприятиях «Кузнецкугля» в настоящее время сложилась крайне тяжелая производственно-финансовая обстановка. Нарастает и социальная напряженность. Задолженность по зарплате на 1 сентября составила более 60 млрд. рублей, в том числе не получено на выплату зарплаты от потребителей 37 млрд. рублей, из бюджета — 23 млрд. рублей. По бюджетному финансированию задолженность за первые 8 месяцев этого года составляет 125 673 млн. рублей, в том числе по отраслевому тарифному соглашению — 38 360 млн. рублей, по текущему финансированию — 38 477 млн. рублей, инвестициям — более 40 870 млн. рублей. Горняки вынуждены идти на крайние меры. На шахтах «Нагорная» и «Капитальная» — забастовки. Несколько недель трудящимися строящейся шахты «Казанковская» продолжалось пикетирование здания компании «Кузнецкуголь». Из-за высоких железнодорожных тарифов сокращается рынок сбыта угля. Руководством компании «Росуголь» предлагается установить цену угольного концентрата в четвертом квартале 58 долларов. С учетом НДС цена поднимается до 70 долларов. Из-за прекращения нормального материально-технического обеспечения парализуется производство. Это может привести к серьезным авариям. На заседании отмечалось, что политика повышения цен на угольную продукцию Кузбасса, предпринятая «Росуглем», преследует негативные цели: условно поставить Кузбасс в число прибыльных угольных регионов России, а потом исключить его из разряда господдержки. Учитывая крайне тяжелую обстановку в регионе, на заседании решено обратиться к главе Кемеровской области М.Кислюку с требованиями: поставить вопрос в Правительстве РФ об отмене для предприятий угольной промышленности налога на превышение фонда оплаты труда с 1 октября, снизить существующий железнодорожный тариф на 50% и зафиксировать его на два года; погасить до 22 сентября задолженность средств господдержки, провести совместное рассмотрение финансового состояния и дальнейшего развития предприятий АО УК «Кузнецкуголь» совместно с руководством компании «Росуголь», обладминистрацией; учитывая географическое расположение Кузбасса, его социально-демографическое состояние, средства, необходимые для повышения минимальных уровней оплаты труда (тарифных ставок), отчисления в пенсионный фонд, фонд занятости и на другие цели работникам предприятий угольной промышленности производить за счет бюджетных средств по отраслевому тарифному соглашению в полном объеме, путем установления постоянной ставки на 1 тонну угольной продукции. В случае невыполнения этих требований было принято решение с 1 октября прекратить отгрузку угольной продукции потребителям [22].

Предзабастовочное состояние — в шахтомонтажном управлении концерна «Кузнецкуголь». Здесь зарплату не получают с мая. Рабочие одного из участков собирают необходимые документы, чтобы подать на администрацию в суд.

 

28 сентября с участием главы обладминистрации М.Кислюка прошло совместное заседание совета угольщиков, комиссии по социально-экономическим вопросам угольных предприятий и представителей профсоюзов. По итогам мероприятия была проведена пресс-конференция. М.Кислюк сообщил о своем несогласии с позицией Мирового банка о сокращении добычи угля в России и потребовал протекционизма для отечественных шахтеров. Отрасли тяжпрома должны регулироваться на государственном уровне. Добыча угля, нефти и газа, транспорт и энергетика не могут обойтись без дотаций [23].

 

«В большинстве случаев цены на кузнецкий уголь без его транспортировки превысили мировой уровень, таким образом, Кузнецкий бассейн стал полностью неконкурентоспособным» — об этом сообщается в письме председателя Законодательного собрания А.Тулеева, направленном президенту и председателю Правительства РФ, спикерам обеих палат Федерального Собрания. Депутат считает, что главная прибыльная в прошлом отрасль Кузбасса стала убыточной. Это породило множество социальных проблем области. Тулеев предлагает срочно принять федеральный закон «О национализации топливно-энергетического комплекса и переходе к государственному регулированию ТЭКа». Стабилизация в базовой отрасли — один из главных шагов к стабилизации экономики России, говорится в письме.

4.3.       Металлургия

В конце августа в Новокузнецке находилась большая группа специалистов, привлеченная Комитетом по металлургии РФ для проведения в Новокузнецке выездного техсовета. Обсуждались две главные проблемы: перспективы развития металлургических комбинатов, их рудной и сырьевой базы. Прояснилась ситуация относительно АО «Кузнецкий металлургический комбинат» и АО «Западносибирский металлургический комбинат». Стало понятно, что ни о каком слиянии, объединении комбинатов под чьим-либо давлением или просто нажимом не может быть и речи. Поэтому обсуждалась наиболее вероятная на сегодня перспектива: создание финансово-промышленной группы, в состав которой вошли бы оба комбината, сырьевики, железнодорожники, угольщики... Присутствовавшие на техсовете признали, что между двумя комбинатами существует определенное противостояние. Напряженность во взаимоотношениях между комбинатами возникла прежде всего потому, что рудники более чем на треть утратили свои мощности. Комбинаты, почувствовав недостачу сырья, превратились в конкурентов. Для того чтобы вернуть утраченные сырьевиками позиции, поддерживать и развивать рудную базу отрасли, сегодня нужны серьезные капитальные вложения. Если их не сделать, то, по оценке технического директора АО «Сибруда» В.Никитина, через 8-9 лет оба комбината останутся вообще без сырьевой базы. Он сторонник объединения капиталов АО «КМК» и АО «ЗСМК». И считает, что если акционерам полностью обрисовать ближайшую перспективу, то они должны сделать правильный выбор. Акционеры рудников и рудоуправлений категорично возражали против слияния акционерных капиталов. И тогда, несколько месяцев назад, предложение АО «ЗСМК» не прошло. Часть рудников восприняла более «мягкий» вариант объединения интересов, предложенный АО «КМК».

Что касается производственной кооперации, АО «КМК» пошло по пути создания акционерной компании «Сибинко», которая помогает стабилизировать отношения комбината с рудниками. Генеральный директор АО «КМК» Е.Браунштейн оценивает результаты работы компании в течение нескольких месяцев положительно. АО «ЗСМК» намерено через создание своего банка привлечь к более тесному сотрудничеству горнорудные предприятия, сформировав, таким образом, собственную финансово-промышленную группу.

Представителями АО «Сибруда» на техсовете был поставлен перед правительством вопрос о налогах. Речь идет прежде всего об НДС, который платится дважды, сначала рударями, а потом металлургами. Большие налоги, которыми облагаются горнорудные предприятия, не позволяют формировать тем средства для поддержания и развития производства, что усугубляет кризисную ситуацию. Поэтому они просят о снижении налогов хотя бы на пять лет.

Вопрос о целесообразности инвестирования в новокузнецкие металлургические предприятия, их рудную базу, способы и «адреса» вложения средств частично будет решать экспертная комиссия. Это еще один результат выездного техсовета. В экспертную группу должны войти российские и иностранные специалисты. В частности, от их выводов во многом будут зависеть перспективы реконструкции Кузнецкого комбината. Потому что сейчас, по оценкам специалистов, он сам может привлечь на строительство нового комплекса лишь треть требуемых средств. Так как речь идет о достаточно крупной сумме в валюте, то эксперты будут просчитывать, нужно ли вкладывать валюту в кислородно-конверторное производство в том виде, в каком оно задумано, или нет. Таким образом, последнее слово остается за правительством. Будущее самых крупных предприятий города и области сегодня во многом зависит от того, как и что решит Москва [28].

 

Принято решение о повышении цен на уголь с 1 сентября и с 1 октября, в два этапа. Без предварительной оплаты угля и железнодорожных тарифов отгрузка с 20 сентября прекращается. Решение совета директоров угольной компании «Кузнецкуголь» принято по рекомендации госпредприятия «Росуголь». В свою очередь рекомендация возникла « в связи с отсутствием средств государственной поддержки, увеличением затрат на добычу». Это может привести к остановке основных производств Кузбасса, цена на металл в таком случае намного превысит мировой уровень — его перестанут покупать. Закрытие стратегически важных производств всерьез и надолго подорвет экономику юга Кузбасса, регион превратится в место социального бедствия. В 20-х числах сентября в газете «Комсомольская правда» появилась публикация под заголовком: «От Чубайса у народа чубы трещат», где в качестве залога под кредит коммерческим банкам для проведения следующего этапа приватизации в числе других акционированных предприятий назван и Западносибирский металлургический комбинат. По мнению автора статьи, госакции этого предприятия должны стать одной из «козырных» карт в ряду акций еще почти трех десятков крупнейших российских предприятий в планах передела собственности. В этой ситуации выгодно подвести АООТ «ЗСМК» к грани банкротства, чтобы расширить пределы требований [29].

 

Руководители пяти предприятий — АООТ «Западносибирский металлургический комбинат», АООТ «Кузнецкий металлургический комбинат», АО УК «Кузнецкуголь», АО «Сибруда», АООТ «Новокузнецкий алюминиевый завод» — и администрация г.Новокузнецка направили Б.Ельцину, В.Черномырдину, М.Кислюку, В.Шумейко и И.Рыбкину письмо «Об экономическом кризисе в Кузбассе». «Реальной стала угроза остановки металлургических комбинатов, а соответственно — рудников, угольных шахт, предприятий-смежников по всей России, резкие сокращения транспортных перевозок на юге Кузбасса. Более 1,5 млн. человек останутся без средств к существованию, а города и поселки — без доходной базы бюджета и средств, обеспечивающих жизнь городов и поселков», — сказано в обращении к президенту, правительству, областной администрации и Госдуме. В нем перечислены четыре жизненно важные неотложные меры, в которых нуждается экономика Кузбасса. Это — оказание помощи в получении льготных кредитов для погашения дебиторской задолженности. Затем — принятие мер по выплате задолженности федерального бюджета угольным предприятиям юга Кузбасса. Третья — запрет на отключение электроэнергии, прекращение поставки вагонов и другие санкции на время, необходимое для погашения долгов. Последняя мера — государственное регулирование цен в базовых отраслях промышленности Кузбасса. В тексте обращения сказано также: «В результате проводимой правительством экономической политики дебиторская задолженность и задолженность в бюджет предприятий выросли до астрономических цифр» [30].

 

На Западносибирском металлургическом комбинате в течение июля — сентября сложилось крайне тяжелое финансовое положение. В октябре значительно снижен объем производства продукции, вызванный уменьшением поставок углей и железнорудного сырья, неплатежеспособностью российских потребителей металлопродукции, ростом цен на топливно-энергетические ресурсы, сырье и тарифов на железнодорожные перевозки. Кроме того, оказало влияние введение валютного коридора, так как 70% металла комбинат отправляет на экспорт. Внутренний же рынок сужен до предела, россияне не могут купить металл из-за отсутствия денег. В настоящее время традиционные потребители выпускаемого проката в состоянии забирать только 10-15% от общего объема продукции. Сказывается и то, что мировые цены на металл держатся на одном уровне, а в России затраты на его производство постоянно повышаются. Все это может привести к остановке металлургического производства в Новокузнецке, что будет катастрофой для рудников.

В сложившейся обстановке требуется принятие неотложных мер по рациональному использованию трудовых ресурсов и снижению материальных и энергетических затрат. На комбинате издан приказ генерального директора, в котором говорится о приостановке приема трудящихся на комбинат, в том числе вахтовиков. Не будут заключаться договора на использование труда иностранных рабочих. В производствах и цехах будет оставлена минимальная численность рабочих и ИТР, необходимых для выполнения установленных графиков производства. Было решено создать при администрации Кузбасса областной штаб по чрезвычайной ситуации, сложившейся в Новокузнецке. Большой груз проблем в связи с этим ложится на власти г.Новокузнецка: нет средств для поддержания нормальной жизнедеятельности города, выплаты зарплаты, пенсий, оплаты первоочередных городских программ. И все же говорить, что комбинат поставлен на колени, неработоспособен, — неправильно. Все агрегаты на Запсибе работают, кроме тех, что остановлены на плановый ремонт. Намечены мероприятия по экономии ресурсов, выявляются резервы в технологии производства, задействованы в этом все отделы и управления [31].

 

Ссылаясь на задержки в оплате, «Кузбассэнерго» ввело принудительные ограничения подачи электроэнергии, что поставило Новокузнецкий алюминиевый завод в критическое положение. Была остановлена самая крупная серия электролиза, и даже при проведенном перераспределении нагрузок произошло снижение мощности электролиза на 20%. Энергия не подавалась в течение 6 часов, начался процесс остывания металла, могло остановиться производство. Завод понес большие убытки. Руководство НКАЗа считает действия «Кузбассэнерго» неправомерными. Создана комиссия, которой поручено выяснить технологические и финансовые последствия этого ограничения [33].

 

10 октября «Кузбассэнерго» отключило электроэнергию на АО «Западносибирский металлургический комбинат», считая это самым действенным способом давления на должников. До этого подобное предупреждение получило АО «Новокузнецкий алюминиевый завод». Вынужденная остановка непрерывного процесса плавки означает необходимость капитального ремонта, т.е. необходимость заново монтировать оборудование, воссоздавать производство. При условии, что кто-то профинансирует такую крупномасштабную реконструкцию. Остановка производства на металлургических предприятиях — катастрофа для всех смежных производств, большой удар для экономики города и области. По мнению автора статьи, энергетики используют свое положение монополистов и заводят свои отношения с потребителями в тупик. Потому что повышение тарифов делает покупателей электроэнергии неплатежеспособными. Ситуация усугубляется. Сегодняшняя реализация энергетиками преимуществ монополистов, односторонние меры к потребителям энергии рассматриваются предприятиями металлургии как превышение полномочий, данных государством [34].

5.    СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

5.1.       Митинг протеста

26 сентября в Междуреченске прошел митинг протеста против антинародной политики правительства и президента. Среди участников митинга были горняки, учителя, медики, пенсионеры. Начался он с минуты молчания по погибшим горнякам. На митинге были выдвинуты основные требования. Одно из них — приезд А.Чубайса. Было решено, что в случае невыполнения выдвинутых требований 12 октября будет объявлена всекузбасская забастовка с требованием отставки правительства и досрочных выборов президента и глав администраций. Прозвучало обвинение правительству в том, что его политика привела к развалу, бесхозяйственности и резкому падению производства. Постоянное сокращение государственной поддержки, резкое и неоднократное повышение железнодорожных тарифов, непродуманная налоговая политика привели к неконкурентоспособности кузнецких углей как на внешнем, так и на внутреннем рынках. Из выступления А.Тулеева: в 1989 году требования рабочих были реальными. Мы хотели лучшей жизни для себя, своих детей, родителей. Хотели улучшить экологию. Прошло шесть лет, но вместо реформ, которые ждали, получили разгром. И когда говорят: «Будет стабилизация, станет лучше»,— это ложь, которая исходит от Кислюка (глава обладминистрации), Малыхина (представитель президента), Ельцина... Идет целенаправленный развал страны, в том числе угольной отрасли. А.Тулеев затронул вопрос, касающийся шахты им. Димитрова, откуда уволены 485 человек. По мнению Тулеева, все это происходит потому, что существует Международный валютный фонд и Международный банк развития, которые диктуют России, сколько нужно добывать угля. По данным этих организаций, на сегодняшний день России необходимо 100 млн.тонн топлива, а только один Кузбасс добывал 150 млн. тонн угля. Было высказано много нелестных слов в адрес тех, кто, по его мнению, завел страну в тупик. В конце выступления Тулеев отметил, что полностью разделяет требования, прозвучавшие на митинге, и призвал к единству.

Независимый профсоюз горняков попытался обуздать стачечную стихию, заявив, что в таких условиях забастовка неизбежна, однако возможна она лишь при соблюдении согласительных сроков в сорок с лишним дней. Выступая на тему предстоящего бунта, должностные лица области сетуют на невозможность остановки шахт по причине надвигающейся зимы. В то же время на складах горят сотни тысяч тонн невывезенного угля. Глава администрации Междуреченска С.Щербаков послал паническую телеграмму в Москву. Позиция областных властей однозначна: бастовать нельзя. По мнению автора статьи, ни о какой политической стабильности перед выборами не может быть и речи, так как в Кузбассе предзабастовочная ситуация. До предела накалена обстановка на шахтах «Кузнецкугля», с которыми компания «Росуголь» не желает делиться государственными дотациями. С середины сентября в знак протеста прекратили отгрузку угля строящаяся шахта «Казанковская» и шахта «Капитальная». До предела активизировались госпрофсоюзы, стремясь попасть в струю шахтерских требований и не потерять свое влияние в трудовых коллективах.

Первый сопредседатель первого Междуреченского забастовочного комитета Л.Павлов категорично заявил, что считает забастовки и митинги в нынешних условиях бесполезными и даже вредными для рабочего движения. В лучшем случае власти снова разово отдадут долги по зарплате, но затем все начнется сначала. Потому что экономическая система не изменится. По мнению Павлова, надежда сегодня лишь на то, что россияне выберут в новые органы власти достойных людей.

Пресс-секретарь главы обладминистрации сообщил, что губернатор Кузбасса М.Кислюк и генеральный директор компании «Росуголь» Ю.Малышев согласовали и подписали график погашения задолженностей жилищно-коммунальным хозяйствам угольных предприятий. Поступление средств на общую сумму в 328 млрд. рублей началось с 1 октября и завершится 15 декабря 1995 года. На 28 сентября глава обладминистрации назначил совместное заседание угольщиков, комиссии по социально-экономическим вопросам угольных предприятий и представителей предприятий для скорейшей выработки механизма реализации требований шахтеров [40].

5.2.       Проблемы коренных народов Кузбасса

К коренным народам Кемеровской области относятся шорцы, телеуты, колмаки. В Кузбассе не закреплены границы территорий традиционного природопользования. Не завершена подготовка программы рекультивации земель, нарушенных в результате горных разработок. Не работает положение о национальном сельском совете. Актуальным остается вопрос о подготовке национальных кадров, что важно в плане развития традиционных промыслов и ремесел. На уровне области упразднен комитет по делам национальностей, курируемые им вопросы переданы комитету по культуре. Уровень последнего не позволяет решать многие важные проблемы, например о земле, о территориях традиционного природопользования. Недавно на депутатских слушаниях Законодательного собрания области по заявлению ассоциации телеутского народа обсуждался вопрос о переселении телеутов в республику Алтай. Такой шаг вызван вескими причинами: экологическими, социально-экономическими. По словам заместителя председателя комитета по науке, культуре, образованию и национальной политики ЗСО Н.Печениной, большую роль играет тот факт, что решения, принятые на областном уровне, не выполняются [41].

ПРИЛОЖЕНИЕ

Перечень организаций, входящих в Общественную Палату

 

Политические партии и движения

1. Кемеровская организация Республиканской партии РФ (Иванов Вадим Васильевич, доктор технических наук Кемеровского технического университета). В состав организации входит около 30 человек, которые отличаются очень высокой общественно-политической активностью.

2. Кемеровская областная организация Демократической партии России (Солодовников Петр Алексеевич, занимается только партийной работой, в прошлом геолог. Также является лидером Конгресса Русских Общин).

3. Кемеровская региональная организация Социал-демократической партии РФ (Ефимов Александр Руфинович). Численность организации около 150 человек.

4. Движение сторонников демократических реформ Кузбасса (Лебедев Владимир Александрович, является одним из трех сопредседателей Общественной Палаты). Численность — 40-50 человек.

5. Новокузнецкое отделение движения «Демократическая Россия» (Голубев Виктор Борисович, доцент в Сибирской Металлургической Академии, математик). Численность — около 200 человек.

6. Российская партия ДВР. Кемеровское областное отделение (Асланиди Александр Валентинович, Беседин Евгений Александрович, Голиков Вячеслав Михайлович). Состав — около 300 человек.

7. Российская партия «Русский стиль», региональное отделение (Перегудов Леонид Петрович, Мартынов Анатолий Иванович).

8. Кузбасское региональное отделение «Партии Российского единства и согласия (ПРЕС)» (Кузнецов Сергей Александрович, в прошлом советник главы обладминистрации по безопасности).

9. Кемеровская областная организация ЛДПР (Назаров Сергей Михайлович). Первыми зарегистрировались во всех избирательых округах, имеют хорошую материальную базу. В настоящее время в Кузбассе создано три отделения ЛДПР: кроме основной организации существуют еще молодежная и женская. Эти отделения имеют общую структурную подчиненность, общие собрания, работают в рамках единой организации. Разделение произведено с целью усилить свое влияние в Кузбассе. Руководство кемеровской организации ЛДПР не проявляет желания информировать о своей деятельности. Приблизительная численность (данные за май) составляла 620 человек, но в течение каждого месяца их состав увеличивается примерно на 15-20 человек.

10. Союз трудящихся Кузбасса (Гринев Василий Иванович). Союз близок к распаду из-за несовпадения политических взглядов. Разделились в поддержке А.Тулеева, демократов, центристов. Численность союза снизилась до 10 человек.

11. Кузбасский фонд поддержки Президента РФ (Курилкина Ирина Альбертовна, Финк Петр Михайлович, известный в Кузбассе предприниматель). Фонд близок к распаду, численность снизилась.

12. Кузбасское отделение Российского земского движения (Крюкова Надежда Степановна, преподаватель Кемеровского технического университета, советник А.Тулеева). Это отделение действует только в г.Кемерово. Состав — около 100 человек.

 

Профессиональные союзы

13. Кемеровский профсоюз летного состава гражданской авиации (Анохин Сергей Васильевич). В состав профсоюза входит только летный состав, администрация не представлена. Численность — около 200 человек.

14. Конфедерация труда Кузбасса (рабочие комитеты Кузбасса).

15.Независимый профсоюз горняков Кузбасса (Шарипов Вячеслав Михайлович). Также поддерживают демократические силы.

16. Федерация профсоюзных организаций Кузбасса (Чекис Анатолий Владимирович, сторонник А.Тулеева). Федерация образовалась на фоне забастовочных движений шахтеров в Кузбассе в 1989 году.

 

Экологические объединения

17. Кемеровское отделение Партии «зеленых» (Грошева Светлана Петровна, директор экологического фонда, сторонник демократических реформ). Основные экологические проблемы Кузбасса: спасение реки Томи, загрязнение воздуха и почв, разработка угля на Ерунаковском месторождении.

 

Объединения предпринимателей и деловых кругов

18. Ассоциация промышленников и банкиров Кузбаса (Климов Вячеслав Иванович, генеральный директор АО «Токем», один из лидеров Кемеровского отделения движения «Вперед, Россия!»). Представляют собой директорский корпус (средние и крупные промышленные предприятия, часть банков), состав 30 человек. Основная задача, которую ставит перед собой ассоциация, — защита своих интересов перед органами представительной и исполнительной власти.

19. Кемеровское областное отделение международного фонда социально-экономических реформ (Лазарев Анатолий Семенович). Вступили в Общественную Палату недавно, проявляют низкую активность.

20.Объединение предпринимателей Сибири «Сибирский Союз» (Альшевский Владимир Афанасьевич, оказывает материальную поддержку региональному отделению «ЯБЛОКО»).

21. Союз предпринимателей (Фадин Александр Анатольевич). В него входят только кемеровские предприниматели.

 

Правозащитные объединения

22. Кемеровская городская организация Кузбасского Союза защиты прав человека (Попова Ада Васильевна, бывший юрист, в настоящее время не работает). В организации произошел раскол, выдвигают взаимные претензии. Общая численность — 30 человек. Помогают населению в правовых вопросах, выступают с ходатайствами в судах и проч.

23. Правозащитный союз (Медведев Владимир Григорьевич), деятельность аналогична предыдущей организации, численность — 15 человек.

24. Сибирский Совет родителей военнослужащих (Попов Петр Иванович). Помогают решать социальные вопросы военнослужащих (в частности, борются против дедовщины), помогают родителям наладить контакт с сыновьями, проходящими службу в зонах военного конфликта, и проч.

25. Союз потребителей Кузбасса (Попов Тимофей Васильевич).

26. Региональный фонд социальной защиты населения (Андреев Андрей Владимирович, освещает на телевидении благотворительность кузбасских предпринимателей). Вошли в Общественную Палату недавно. Представляет 13 предпринимателей.

 

Ветеранские объединения

27. Кемеровский областной совет Всероссийской организации ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (Галкин Владислав Николаевич). Входят в блок А.Тулеева «Народовластие», в основном обиженные пенсионеры, численность — около 8 тыс. человек.

28. Союз ветеранов войны и труда за демократию (Макаров Анатолий Маркович). Поддерживают главу обладминистрации М.Кислюка, очень активны. Численность — около 30 человек.

 

Женские объединения

29. Союз женщин Кузбасса (Ковалева Мария Степановна). В союз входят «Женщины России»; имеет центристскую направленность.

30. Фонд поддержки женских инициатив (Гришина Тамара Егоровна, Сапцина Наталья Михайловна). Поддерживают СДПР. Задача — защита социально-политических прав женщин.

 

Молодежные объединения

Молодежные организации не принимают активного участия в политической жизни. На собраниях Общественной Палаты воздерживаются от обсуждения политических вопросов, поднимая свои проблемы. Основная часть молодежных организаций — выходцы из бывшего обкома ВЛКСМ.

31.Ассоциация учащейся молодежи «Новое поколение» (Шульгина Елена Викторовна).

32. Ассоциация «Экономика для всех» (Алексанова Наталья Викторовна).

33. Союз молодежи Кузбасса (Рондик Ирина Николаевна).

34. Федерация детско-юношеских организаций Кузбасса (Сницкая Светлана Васильевна).

35. Кемеровская областная объединенная спортивно-техническая организация (Табашников Владимир Александрович). Бывшее ДОСААФ.

36. Благотворительный фонд по развитию и совершенствованию образовательного и воспитательного процесса (Лаур Александр Викторович). Социально-политические проблемы не интересуют, занимаются решением своих вопросов.

37. Фонд социальной поддержки молодежи (Кочетов Василий Иванович).

38. Кемеровское областное отделение Российского детского фонда (Купинская Галина Андреевна).

39. Студенческий Совет КГУ (Зеленин Алексей Анатольевич).

 

Общественные объединения

40. Фонд поддержки рабочего движения (Комаров Валерий Павлович). Рабочие комитеты г.Новокузнецка, занимаются решением социально-экономических проблем шахтеров.

41. Ассоциация врачей Кузбасса (Долотин Александр Иванович).

42. Кемеровское областное отделение Российского фонда мира (Киселева Нина Петровна).

43. Ассоциация прикладной парапсихологии (Ананьв Александр Иванович).

44. Союз защиты офицеров запаса (Блаженко Виктор Михайлович).

45. Кузбасский фонд офицеров (Добров Анатолий Ильич).

46. Кузбасское отделение Российской инженерной Академии (Разгильдеев Геннадий Иннокентьевич).

47. Совет ректоров вузов Кузбасса (Юстратов Владимир Петрович).

 

Объединения культуры, творческие союзы

48. Кемеровская организация Союза театральных деятелей России (Цуканова Лидия Николаевна).

49. Кемеровская писательская организация Союза писателей России (Рудин Виль Григорьевич).

50. Кемеровское отделение Российского фонда культуры (Мартынов Анатолий Иванович).

51. Союз писателей Кузбасса (Колмогоров Николай Иванович).

52. Союз журналистов Кузбасса (Богданов Евгений Анатольевич).

53. Союз творческих работников г.Березовского (Чворо Владимир Афанасьевич).

 

Национальные объединения.

54. Армянская община «Наири» Кемеровской области (Керапян Спиридон Семенович). Имеют свой офис. Работа ведется в социальном направлении, поддержка армян.

55. Ассоциация шорского народа (Курпешко Надежда Николаевна, преподаватель на кафедре Кемеровского технического университета). На юге Кузбасса сохранились немногочисленные поселения шорского и телеутского народов. Ассоциация занимается поддержкой социальной инфраструктуры, сохранением национального языка и культурных традиций, искусства. Решают проблемы профессиональной занятости и образования. Вносили дополнения в Устав области по национальному вопросу. Другими социально-политическими вопросами не занимаются. Действуют с 80-х годов.

56. Русский культурный центр (Лутовинова Елена Ивановна, преподаватель на филологическом факультете КГУ). Вступили в состав Общественной Палаты недавно.

57. Кемеровский областной национальный центр татарской культуры «Дуслык» (Тухватуллин Ахат Накиевич). Стремятся добиться представительства своего народа в Кемеровской обладминистрации. Поднимают вопросы финансирования своих программ по возрождению национальной культуры и искусства, религии. Планируют открытие медресе.

58. Кемеровский областной немецкий культурно-методический центр (Остертаг Виктор Андреевич). Взаимодействуют с Русским культурным центром, в основном занимаются культурными программами, организацией национальных праздников.

59. Общественно-политическая ассоциация телеутского народа «Эне-Байат» (Калишев Николай Васильевич). Очень немногочисленны, не наблюдается активной работы на уровне области (в отличие от шорцев, которые ведут себя более активно и имеют сильных лидеров).

60. Шорский национальный культурный центр (Токмашев Юрий Кириллович). Занимаются более частными вопросами культуры и искусства.

61. Общество еврейской культуры (Брагинская Берта Ильинична, входит в состав «Выбора России»). Помимо решения национальных и социальных проблем, участие в политической жизни.

62. Кемеровский отдел Сибирского казачьего войска (Проскуряков Валерий Иванович).

 

Религиозные объединения

63. Русская православная церковь — Кемеровская и Новокузнецкая епархии (Курлюта Алексей Вячеславович).

64. Общество мусульман г.Анжеро-Судженска (Рахматулин Хатмула Зарифович).

65. Благотворительная общественная организация «Фонд духовного возрождения мусульман» (Курмашев Вахит Шейхуилович).

66. Христианское движение «Знамение» (Древаль Владимир Григорьевич).

 

Областные профсоюзы Кузбасса вошли в Общественную Палату по инициативе А.Чекиса — лидера федерации профсоюзных организаций Кузбасса. Практически не посещают собрания Палаты.

 

Организации, вошедшие в состав Общественной Палаты за последнее время

Союз казаков Кемеровской области (Древаль Александр Григорьевич). Входят в состав блока А.Тулеева «Народовластие».

Кемеровская областная организация партии самоуправления трудящихся (Полетаев Вадим Алексеевич, Разгильдеев, профессор Кемеровского технического университета). Образовалась во время приезда Святослава Федорова.

Кемеровский областной Либерально-демократический Союз молодежи (Тупикин Евгений Геннадьевич).

Общественно-политическое движение «Наш дом — Россия» (Сницкая Светлана Васильевна, работает в комитете по делам молодежи обладминистрации).

Источники

1. Кузнецов Н. Политотдел посольства США изучает Кузбасс // Наша газета — 1995. — 21 сентября. — С.1.

2. Первая пресс-конференция Лаврова как главного экономиста области // Наша газета — 1995. — 16 сентября. — С.2.

3. Наша газета — 1995. — 12 сентября. — С.2.

4. Решения приняты, но будут опротестованы. // Наша газета — 1995. — 14 сентября. — С.1; Все — на выборы всех! // Наша газета — 1995. — 12 сентября. — С.2; Кузнецкий рабочий — 1995. — 19 сентября. — С.1.

5. Шагиахметов Д. Компартия России назвала своих кандидатов на выборах: Зюганов, Горячева, Тулеев. // Наша газета — 1995. — 29 августа. — С.1; Собирают силы. // Кузнецкий рабочий — 1995. — 26 августа. — С.1.

6. Тулеев Аман Гумирович. // Товарищ — 1995. — 7 октября. — С.1,4.

7. Аман Тулеев обещал уважать оппозицию // Кузнецкий рабочий — 1995. — 28 сентября,с.2.

8. О какой власти мечтает г-н Тулеев // Наша газета — 1995. — 23 сентября. — С.1.

9. Агафонов В. Отметили еще одну годовщину // Кемерово — 1995. — 12 октября. — С.2.

10. Максимов В. Всяк роптал по-своему // Кузнецкий рабочий — 1995. — 14 октября. — С.1.

11. Березовский Ю. Политическая мозаика под знаком левых сил. // Земля Кузнецкая — 1995. — октябрь, №37. — С.1; Максимов В. «От имени и по поручению народа» // Кузнецкий рабочий — 1995. — 12 октября. — С.1.

12. Наша газета — 1995. — 5 сентября. — С.2.

13. ВСТ грозит всекузбасской стачкой // Наша газета — 1995. — 16 сентября. — С.2.

14. Ковякина Л. Большая политика — большие интриги. // Кузнецкий рабочий — 1995. — 28 сентября. — С.2.

15. Женщины Сибири объединяются // Кузнецкий рабочий — 1995. — 31 августа. — С.1.

16. Триллион рублей ушел «налево»? // Кузнецкий рабочий — 1995. — 14 октября. — С.1; Сафонова Т. Бюджет — политика государства. // Кемерово — 1995. — 12 октября. — С.3.

17. Степанова С. Как оформить налоговую амнистию? // Кузнецкий рабочий — 1995. — 2 сентября. — С.2; Объявлена амнистия. Налоговая... // Кузнецкий рабочий — 1995. — 31 августа. — С.1.

18. Наша газета — 1995. — 5 сентября. — С.2.

19. Георгиева М. Нам нужен рынок, а не базар // Кузнецкий рабочий — 1995. — 29 августа. — С.1; Паутова С. Чем богаты, тем и рады... А богаты многим // Кузнецкий рабочий — 1995. — 26 сентября. — С.2; Паутова С. «Кузбасс-экспо» получает признание // Кузнецкий рабочий — 1995. — 23 сентября. — С.1.

20. Кузнецов Н. Кто вы есть, гражданин шахтер? // Наша газета — 1995. — 26 августа. — С.1.

21. Восстановим угольную промышленность с помощью очередного указа? // Наша газета — 1995. — 16 сентября. — С.2.

22. Орлов А. Рынок угля напоминает, скорее всего, «базар». // Кузнецкий рабочий — 1995. — 21 сентября. — С.2.

23. А в остальном все хорошо... // Наша газета — 1995. — 30 сентября. — С.1.

24. Наша газета — 1995. — 26 августа. — С.2.

25. Степанова Н. Мы так и остались наивными // Наша газета — 1995. — 29 августа. — С.1.

26. Орлов А. Молодая, с перспективой // Кузнецкий рабочий — 1995. — 26 августа. — С.1.

27. Максимов В. Шестьдесят минут в Прокопьевске // Кузнецкий рабочий — 1995. — 21 октября. — С.1.

28. Паутова С. Мы смотрим на Москву... // Кузнецкий рабочий — 1995. — 2 сентября. — С.2.

29. Паутова С. Как поставить на колени «гигантов»... // Кузнецкий рабочий — 1995. — 3 октября. — С.1.

30. Степанова С. «Нота» правительству от металлургов и угольщиков // Кузнецкий рабочий — 1995. — 3 октября. — С.1.

31. Деева Н. Почему Запсибу сейчас трудно; Чтобы обеспечить нормальную работу комбината // Металлург Запсиба — 1995. — 14 октября. — С.1; Паутова С. Чтобы не было катастрофы // Кузнецкий рабочий — 1995. — 26 сентября. — С.1.

32. Металлург Запсиба — 1995. — 30 сентября. — С.1.

33. «Кузбассэнерго» нажало на кнопку // Кузнецкий рабочий — 1995. — 3 октября. — С.1.

34. Паутова С. «Красная кнопка» — опасное оружие. // Кузнецкий рабочий — 1995. — 14 октября. — С.1.

35. Новое слово Запсиба // Кузнецкий рабочий — 1995. — 3 октября. — С.1.

36. Лушева О. Плачевные уроки российского бизнеса // Кузнецкий рабочий — 1995. — 2 сентября. — С.4; Паутова С. «Завод будет современным» // Кузнецкий рабочий — 1995. — 19 октября. — С.2.

37. Кузнецкий рабочий — 1995. — 9 сентября. — С.1.

38. Услуги не нужны // Кузнецкий рабочий — 1995. — 31 августа. — С.1.

39. Кузнецкий рабочий — 1995. — 2 сентября. — С.1.

40. Кузнецов Н. Стачка: старый сценарий на новый лад // Наша газета — 1995. — 26 сентября. — С.1; Кузнецов Н. Наступит ли Кузбасс второй раз на коммунистические «грабли»? // Наша газета — 1995. — 28 сентября. — С.1; Егоров В. Эхо жаркого лета 1989 года // Земля Кузнецкая — 1995. — октябрь. — С.1.

41. Михайлова Т. «Мы все еще ждем» // Кузнецкий рабочий — 1995. — 21 сентября,с.1.

42. Наша газета — 1995. — 9 сентября. — С.2.

43. Савицкая Л. Депутат Н.Печенина: «Слов на ветер бросать не привыкла» // Кузнецкий рабочий — 1995. — 31 августа. — С.2.

44. Стахович М. Есть возможность инвестиций в энергетику и здравоохранение // Кузнецкий рабочий — 1995. — 31 августа. — С.1; Симонов Г. «Новокузнецк-2010»: второй этап // Кузнецкий рабочий — 1995. — 23 сентября. — С.1.

45. Кузнецкий рабочий — 1995. — 9 сентября. — С.1.

46. Наша газета — 1995. — 5 сентября, 7 сентября. — С.1.

47. Сницкая Л. Не умеем. Не имеем. Не обещаем // Кузнецкий рабочий — 1995. — 12 октября. — С.1; Второе предупреждение // Кузнецкий рабочий — 1995. — 16 сентября. — С.1; Землетрясение больше не повторится?; Финансирование сейсмослужбы из федерального бюджета? // Наша газета — 1995. — 23 сентября. — С.2.