Александр ШЕГЕДИН

Эстония

в октябре 1995 года

1. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Весь октябрь прошел в Эстонии под знаком правительственного кризиса, спровоцированного скандалом вокруг незаконной записи переговоров ведущих политиков страны. Сам характер этого кризиса нанес серьезный удар по международному престижу Эстонии.

Наиболее откровенно высказались финны. Осенью будущего года планировалось ввести безвизовый режим между Финляндией и Эстонией. Однако после «пленочного скандала» (когда пленки с записью переговоров политиков были обнаружены в ходе обыска в частной охранной фирме SIA) министр внутренних дел Финляндии Яан-Эрик Энестам заявил, что Эстония не созрела для безвизового режима. Кроме того, Финляндия и Швеция после вступления в ЕС прорабатывают вопросы, связанные с присоединением к Шенгенскому договору, что также осложняет реализацию плана «открытых границ» с Эстонией. Еще одна причина, на которую ссылаются шведы, — нежелание Эстонии присоединиться к Гентской конвенции о беженцах [1]. Премьер-министр Финляндии Пааво Липпонен высказался еще более жестко, чем министр внутренних дел его кабинета. В своем радиообращении по национальному радио он заявил, что Эстония — «еще не совсем государство» [2].

За недолгое время правления центрального кабинета напряжение появилось и в отношениях с рядом мощных западных финансовых организаций, требующих продолжения политики «шоковой терапии». Министр социальных дел С.Овийр заявила, что ряд этих организаций, прежде всего Международный валютный фонд, оказывают на Эстонию жесткое давление [3].

Эстония продолжает политику, направленную на скорейшее вступление в военную организацию НАТО, но многие западные лидеры, учитывая возрастающее недовольство России по поводу расширения блока на восток, делают все более туманные заявления. 5 октября в Лондоне Т.Вяхи встретился с министром иностранных дел Великобритании М.Рифкиндом. Последний заявил, что Эстония станет полноправным членом НАТО. Однако даже приблизительные сроки не были названы, более того, Рифкинд сказал, что расширение НАТО за счет Балтийских стран прямо связано с развитием отношений с Россией [4].

Пока политики ничего конкретного не обещают, военные действуют. 16 октября в Эстонию прибыл главком германской армии Клаус Науманн. Он твердо заявил, что Германия будет оказывать Эстонии всестороннюю военную помощь [5].

Во время визита президента Л.Мери по странам Северной Америки состоялась его встреча с вице-президентом США Альбертом Гором, на которой также обсуждались в основном военные вопросы.

Американцев особенно интересовали возможности обмена военной информацией, в частности о российских частях, дислоцированных на Северо-Западе России. А.Гор призвал Эстонию как можно более активно участвовать в программе «Партнерство ради мира», в ответ на что Мери предложил превратить Палдиски в учебный центр для реализации этой программы. А.Гор также решительно осудил угрозы ряда государственных деятелей России в адрес Эстонии [6]. Интересно отметить, что в составе официальной эстонской делегации на этой встрече, проходившей 19 октября, были по крайней мере два гражданина США — супруга эстонского посла Т.Ильвеса и советник президента Л.Мери [7].

На праздновании 50-летия ООН президент Мери выступил с речью, в которой призвал лидеров мирового сообщества осенью будущего года встретиться в Таллине и составить хартию, которая дала бы больше прав «молчаливому большинству» (малым странам) в ООН. Мери предложил ввести на ротационной основе в состав Совета Безопасности представителей малых стран [8]. Никакой реакции на предложение эстонского президента пока не последовало.

На инициативы Эстонии в ООН обращают мало внимания, в частности из-за сомнительного имиджа страны в отношении положения национальных меньшинств. В конце месяца делегация Эстонии отчитывалась перед Комитетом по правам человека в Женеве. Свой доклад по Эстонии Комитет должен обнародовать в начале ноября [9].

Последние месяцы были для Эстонии периодом непрерывной череды скандалов во внутриполитической жизни. Так как они повлияли на отношение к Эстонии соседних стран, Т.Вяхи заявил, что новое правительство, которым он будет руководить, сделает все возможное для их всестороннего расследования. Премьер привел довольно длинный список этих скандалов: сделка с израильским оружием, рублевая сделка, торговля оружием в Генштабе СО ЭР, «пленочный скандал» [10].

В последнее время активизировались контакты между военизированными формированиями Балтийских стран, которые официально входят в состав Вооруженных Сил. 21 октября был подписан договор, который предусматривает сотрудничество этих организаций во многих областях. Начальник эстонского «Кайтселийта» Й.Керт заявил, что на встрече руководители формирований «фантазировали о создании Балтийского мини-НАТО». Керт подчеркнул, что западные страны ясно дают понять, что они приветствуют совместную военную деятельность трех стран Балтии и будут помогать этому материально [11].

Из ратифицированных парламентом ЭР в октябре договоров следует отметить договор о свободной торговле с Украиной (25 октября). Согласно этому договору сняты все ограничения на ввоз эстонской сельхозпродукциина Украину [12].

В отношениях между Россией и Эстонией главными в настоящее время являются проблемы, связанные с заключением договора о границе и с явным намерением Эстонии стать членом НАТО. Кроме того, эстонской стороной до сих пор не ратифицированы российско-эстонские соглашения, подписанные летом прошлого года.

30 сентября истек срок пребывания российских специалистов в Палдиски, определенный упомянутыми соглашениями. 30 человек, занятых на демонтаже объекта (специалисты и члены их семей), выразили желание остаться в Эстонии. 11 из них получили разрешение эстонских властей, 19 было отказано [13].

4 октября Совет Федерации РФ ратифицировал договор от 26 июля 1994 года о выводе российских войск из Эстонии [14]. Таким образом, с российской стороны была окончена процедура ратификации пакета соглашений. Однако эстонский парламент даже не приступал к их обсуждению, вновь отложив его на неопределенный срок. Представитель МИД ЭР Р.Мяльк заявил, что поведение парламента является большой ошибкой и дискредитирует Эстонию на международной арене [15].

Парламент решил отложить рассмотрение этого вопроса по предложению депутатов Т.Алаталу и А.Леппа, которые справедливо указали на то, что в таком случае нужно сначала внести изменения в ряд эстонских законов. Против принятого парламентом решения голосовала только Русская фракция (6 депутатов) [16].

Министры иностранных дел Эстонии и России встретились в Хельсинки. Р.Синиярв уверил Козырева, что ратификация договоров отложена по техническим причинам [17]. Март Хельме, посол Эстонии в России, признал, что отношения между двумя странами по-прежнему остаются холодными. Посол обвинил в этом Россию, указав на то, что Россия продолжает политику экономической дискриминации в отношении Эстонии [18].

Позиция Эстонии в отношении границы сводится в настоящее время к тому, чтобы признать существующие принципы и заключить договор о границе (без этого Эстония не сможет стать членом ЕС). Но положения Тартуского мира, по которому граница проходит по-другому, являются одновременно и положениями эстонской Конституции. Поэтому Эстония настаивает на том, чтобы Россия декларативно, «хотя бы на полчаса» признала Тартуский мир [19]. Одновременно эстонская сторона идет на недружественные жесты в отношении России. На юбилейной сессии ООН эстонская делегация распространила документы, в которых говорится, что Россия по-прежнему оккупирует 2 тысячи км эстонской территории. МИД РФ выразил по этому поводу официальный протест. Неудивительно, что перед очередным туром переговоров 23-24 октября в Пскове российские дипломаты выразили скептицизм в отношении их результатов [20]. Ход переговоров подтвердил их предположения. Оживленные комментарии вызвал текст «Концептуальные положения стратегического противодействия...», разработанный Институтом оборонных исследований России и опубликованный 20 октября в газете «Сегодня». Политические режимы в Эстонии и Латвии названы в «Положениях» «криминальными» и сходными с режимом апартеида южноафриканского образца. По мнению авторов, эти режимы должны быть свергнуты, а представители нынешней политической элиты Эстонии и Латвии высланы на Запад [21].

В Эстонии в основном дискутируется вопрос, является ли данный текст выражением официальной политики российского руководства или же только мнением военной верхушки и связанных с нею «ястребов» в политической элите России.

2. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

Весь октябрь прошел в Эстонии под знаком правительственного кризиса. Фактически начало кризису положило выступление президента Мери 6 октября, когда он назвал историю с обнаружением в частной фирме SIA пленок с переговорами ведущих эстонских политиков «эстонским Уотергейтом» и призвал к «очищению». В обращении президент говорил даже не о правительственном кризисе, а о «кризисе демократического государства» [22]. Оппозиция немедленно подхватила тон президента. А.Таранд от ее имени потребовал немедленного расследования «пленочного скандала», намекая на присутствие в этом деле «руки КГБ» [23].

Непосредственно в деле записи переговоров очень много неясного. Никаких особых секретов в записанных разговорах, по-видимому, нет. Вся акция, пока неясно, кем точно задуманная, была направлена на дискредитацию министра внутренних дел Э.Сависаара, который давно является главной мишенью оппозиции. 10 октября появилось совместное заявление лидеров оппозиции С.Калласа, М.Лаара и А.Таранда, в котором они требовали отставки как Сависаара, так и Т.Вяхи, то есть всего кабинета министров [24].

Выбор для Т.Вяхи был достаточно прост — уйти в отставку, разорвать коалицию блока Коалиционная партия/ Объединение селян с Центристской партией или же пытаться сохранить правительство.

Второй вариант в данной ситуации был нереален, а при первом Т.Вяхи оставался главным кандидатом на формирование нового правительства с привлечением Реформистской партии.

12 октября Вяхи заявил о своей отставке. Под предлогом того, что Центристская партия официально не осудила поведение Э.Сависаара, коалиционная партия и Объединение селян вышли из коалиции с ЦП. За день до отставки Вяхи Э.Сависаар заявил, что уходит не только с поста министра, но и со всех других политических постов [25].

В то же время блок Коалиционная партия/Объединение селян заявил, что сохраняет свое единство и вступает в переговоры с Реформистской партией о создании новой правительственной коалиции. Наиболее острыми вопросами в этих переговорах стали проект госбюджета и закон о правительстве республики, которые блок КП/ОС хотели бы оставить без изменений [26].

Как и следовало ожидать, уже 17 октября президент объявил своим кандидатом на пост премьера того же Вяхи [27]. Президент явно решил сделать Сависаара «козлом отпущения», возложив на него вину за ухудшение международного имиджа Эстонии. Мери патетически заявил, что Эстония из-за «пленочного скандала» оказалась перед выбором — оставаться самостоятельным государством или вновь превратиться в «область» [28].

Составив коалицию, блок КП/ОС и Реформистская партия имеют твердое большинство в парламенте (у КП/ОС 41 место, у РП 19 мест). 22 октября был подписан коалиционный договор [29]. В ходе переговоров о коалиции РП требовала себе 7 портфелей (причем ключевых министерств), тогда у КП/ОС оставалось бы 8 портфелей [30].

Текст коалиционного договора был опубликован в печати. Основные пункты этого договора: сохранение существующей финансовой системы (привязка курса кроны к немецкой марке, независимый статус Банка Эстонии), сбалансированный бюджет, уменьшение налогообложения предприятий (но не частных лиц), отказ от введения защитных тарифов, дотаций и субсидий сельскому хозяйству.

В этой части явно победили требования РП. Единственное, чего удалось достигнуть Объединению селян, это упоминание о необходимости инвестиций в сельские районы.

Согласно договору, законы, касающиеся неэстонского населения (о гражданстве, об иностранцах, о языке), принципиально изменены не будут. Подтвержден курс на скорейшее вступление в ЕС и НАТО. Что касается отношений с Россией, то развитие экономического сотрудничества не должно сопровождаться политическими уступками. Весьма туманно сформулирован пункт, касающийся ратификации российско-эстонских соглашений 1994 года. Коалиция будет «добиваться консенсуса» всех политических фракций парламента по этому вопросу [31].

26 октября Госсобрание одобрило кандидатуру Т.Вяхи на пост премьер-министра. Против этого голосовали только 5 депутатов (фракция «Умеренных» и депутат Русской фракции И.Седашев) [32].

Что касается персонального состава правительства, то он полностью будет известен в начале ноября. Вероятнее всего, 6 министров будут представлять РП, остальные места останутся за блоком КП/ОС.

Сентябрьский скандал с закрытием газеты «Эсти сынумид» прямо связан с травлей Сависаара, так как именно эта газета была наиболее тесно связана с Центристской партией. Интересно, что коллектив газеты уже второй раз попадает под удар правых (первый раз, когда при правительстве М.Лаара была закрыта газета «Рахва Хяэль»). Как и в первый раз, коллектив практически в полном составе объявил о том, что уходит от издателей и организует новую газету «Сынумилехт» [33]. Ситуация внутри самой Центристской партии после ухода Сависаара с поста председателя остается неопределенной. Внеочередной съезд партии, прошедший 22 октября, выбрал председателем партии А.Вейдемаки. Сам Сависаар, не присутствуя на съезде, прислал письмо, в котором рекомендовал другую кандидатуру — Сийри Овийр [34].

Интересный момент заключается в том, что никто пока не объявляет, что находится в оппозиции к новой правительственной коалиции. Т.Маде от имени ЦП заявил, что они занимают нейтральную позицию, так как 98% нынешнего коалиционного соглашения повторяют прежнее соглашение между КП/ОС и ЦП [35]. Крайне правые, не вошедшие в правительство, также не спешат объявлять о своей оппозиционности. Один из их лидеров, Сулев Алайыэ («правые») выразил уверенность, что уже к следующим выборам в парламент Коалиционная и Реформистская партии, «Отечество», ПННЭ и «Правые» сольются в одну крупную правую партию. Он исключает возможность сотрудничества с Объединением селян на основании того, что ОС не откажется никогда от поддержки А.Рюйтеля как кандидата на президентский пост, в то время как все правые партии предпочитают Л.Мери [36]. Ситуация упрощается тем, что наиболее опасный для Мери конкурент Сависаар наверняка выключен из борьбы за пост президента на следующих президентских выборах 1996 года.

На фоне правительственного кризиса на второй план отошли финансовые многочисленные скандалы. Между тем здесь произошел ряд значительных событий. После затяжного разбирательства уголовное обвинение выдвинуто против бывшего председателя совета Тартуского коммерческого банка Рейна Каарепере (ТКБ был первым коммерческим банком в СССР) [37]. Большой резонанс вызвала серия статей, подписанных псевдонимом Р.Берендсен.

Автор обвинил банковскую систему Эстонии в тотальной коррупции, причем центром этой коррупции автор называет Банк Эстонии, то есть команду бывшего президента БЭ Сийма Калааса [38].

На время утих, но не снят с повестки дня скандал вокруг незаконной торговли оружием в Генштабе СО ЭР. Арестованный начальник финотдела Генштаба утверждает, что о торговле оружием знали все высшие офицеры, включая главкома А.Эйнсельма и начальника Генштаба А.Сиреля [39] А.Эйнсельм провел очередную чистку в верхушке СО. С поста начальника отдела миротворческих сил Генштаба был уволен М.Тиру. Кроме него было уволено еще три офицера Генштаба. Причины увольнений официально не комментируются [40].

Многие комментаторы отмечают резкое повышение активности Охранной полиции во главе с Ю.Пихлем, причем в делах, в которых, по утверждением Ю.Пихля, имеется «российский след». Так, в ходе «пленочного скандала», Ю.Пихль заявил, что фирма SIA продавала секретную информацию в Россию. Владельцы фирмы категорически это отрицают [21]. В конце месяца в Кохтла-Ярве Охранной полицией были арестованы два человека и обвинены в принадлежности к националистической российской организации Русское национальное единство [42].

Процесс предоставления гражданства ЭР идет очень медленно, и навряд ли принесет решение проблемы безгражданства, если не будут внесены изменения в законодательство. Канцлер юстиции Э.Ю.Труувяли заявил, что Эстонии необходимо незамедлительно принять ряд законов и внести изменения в Закон об иностранцах, в котором отсутствует описание порядка признания человека лицом без гражданства [43].

В русскоязычных газетах начата кампания, направленная на то, чтобы заставить ЭР выдавать лицам без гражданства (предварительно официально признав их таковыми) международно признанные паспорта для проживания в ЭС и зарубежных поездок [44].

Русская фракция парламента заявила, что она занимает нейтральную позицию по отношению к новой коалиции, но выразила сожаление, что президент Мери не привлек ее к консультациям по поводу формирования нового правительства. Кроме того, председатель фракции С.Иванов заявил, что сожалеет о том, что с поста министра культуры и образования уходит центрист П.Крейцберг [45].

Впервые после обретения независимости пикеты появились перед дворцом президента в Кадриорге. Пикет организовали православные верующие, которые требовали прекращения вмешательства президента во внутрицерковные дела и поддержки им раскола православной церкви. Поводом послужила встреча президента с представителями так нахываемого «Стокгольмского синода», который пытается присвоить имущество Эстонской Православной церкви [46].

Горсовет Силламяэ уже во второй раз обращается к центральным властям с просьбой разрешить в делопроизводстве использовать наряду с эстонским русский язык [47].

Население Силламяэ практически полностью русскоязычное, в городе очень мало людей, владеющих эстонским языком. Еще один русскоязычный город — Палдиски после ухода российской армии намечено подвергнуть тотальной эстонизации.

Русская фракция подала Т.Вяхи запрос по поводу Палдиски, в котором указывается, что инфраструктура города разрушается, нет отопления и горячей воды. Большинство квартир, оставленных военными, эстонские власти намерены передавать лицам, имеющим эстонское гражданство [48]. Однако основное направление эстонизации — превращение Палдиски в базу эстонских СО. 30 октября там началось обучение эстонской роты миротворческих сил [49]. Как уже указывалось выше, президент Мери предложил А.Гору Палдиски в качестве базы для обучения войск в рамках программы «Партнерство ради мира».

Источники

1. STT-ETA Безвизовый режим... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 23 октября.

2. Редакция новостей «Постимеэс» интересуется... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 27 октября.

3. Урмас Клаас. Социальный министр не поддерживает... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 7 октября.

4. BNS. Между нами, министрами... // Молодежь Эстонии. — Таллин, 1995. — 7 октября.

5. BNS. Главком Германской армии... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 17 октября.

6. Ало Лыхмус. Эстония и США обсуждали... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 20 октября.

7. BNS. Постимеэс.. Президент Мери встретился... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 19 октября.

8. Марко Михельсон. Леннарт Мери требует... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 23 октября.

9. BNS. Что нам поведает ООН // Молодежь Эстонии. — Таллин, 1995. — 26 октября.

10. Энно Таммер. Премьер-министр Эстонии отвечает.... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 24 октября.

11. Ало Лыхмус. Балтийские военизированные формирования... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 23 октября.

12. ETA. Договор о свободной торговле... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 26 октября.

13. BNS. Российские военные специалисты... // Молодежь Эстонии. — Таллин, 1995. — 3 октября.

14. Марко Михельсон. Совет Федерации России... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 5 октября.

15. Урмас Клаас. Обсуждение июльских соглашений.... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 10 октября.

16. ETA. Ратификация не обсуждалась // Молодежь Эстонии. — Таллин, 1995. — 10 октября.

17. Эпп Алаталу. Райво Синиярв договорился... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 13 октября.

18. BNS. Отношения между Россией и Эстонией... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 21 октября.

19. BNS. Карты раскрыты // Молодежь Эстонии. — Таллин, 1995. — 25 октября.

20. BNS. Правая, левая где сторона? // Молодежь Эстонии. — Таллин, 1995. — 23 октября.

21. BNS. Российские военные аналитики... // Молодежь Эстонии. — Таллин, 1995. — 23 октября.

22. Политическое заявление президента республики... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 7 октября.

23. ETA. Оппозиция требует расследования // Молодежь Эстонии. — Таллин, 1995. — 10 октября.

24. BNS. Оппозиция требует отставки... // Молодежь Эстонии. — Таллин, 1995. — 11 октября.

25. ETA. — BNS — MЭ. Страсть к подслушиванию... // Молодежь Эстонии. — Таллин, 1995. — 12 октября.

26. ETА. Коалиция сохраняет единство // Молодежь Эстонии. — Таллин, 1995. — 17 октября.

27. Тамм В. Тийт Аяхи назначен... // Молодежь Эстонии. — Таллин, 1995. — 18 октября.

28. Тоомас Маттсон. Освобожден от должности... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 12 октября.

29. BNS. Блок КП/ОС и Партия реформ... // Молодежь Эстонии. — Таллин, 1995. — 24 октября.

30. BNS. Партия реформ просит... // Молодежь Эстонии. — Таллин, 1995. — 24 октября.

31. Коалиционный договор // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 24 октября.

32. Энно Таммер. Тийт Вяхи в третий раз... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 27 октября.

33. BNS. Сотрудники «Ээсти Сынумид»... // Молодежь Эстонии. — Таллин, 1995. — 3 октября.

34. Эпп Алаталу. Центристской партией руководит... // Постимеэс. — Тарту, 1995. - 23 октября.

35. BNS. Центристская партия остается... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 26 октябрчя.

36. Урмас Паэт. Лидер «Правых» ждет... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 28 октября.

37. Яан Кельдер. Охранная полиция предъявила... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 4 октября.

38. Райво Берендсен. Единый источник... // Молодежь Эстонии. — Таллин, 1995. — 5 октября.

39. Ало Лыхмус. Олев Салусте. Энсельн и Сирель... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 5 октября.

40. BNS. Александр Эйнсельн уволил... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 24 октября.

41. Энно Таммер. SIA продавала России... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 16 октября.

42. BNS/ETA. В кармане пистолет... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 28 октября.

43. BNS. Лица без гражданства... // Молодежь Эстонии. — Таллин, 1995. - 2 октября.

44. Панченко Галина. Мне нужен паспорт! // Молодежь Эстонии. — Таллин, 1995. — 14 октября.

45. ETA. Ни в коалиции, ни в оппозиции // Молодежь Эстонии. — Таллин, 1995. — 14 октября.

46. Ивлев В. Протест президенту Эстонии // Молодежь Эстонии. — Таллин, 1995. — 4 октября.

47. ETA. Горсовет Силламяэ... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 30 октября.

48. ETA. Что там, в Палдиски? // Молодежь Эстонии. — Таллин, 1995. — 10 октября.

49. ETA. В Палдиски началось обучение... // Постимеэс. — Тарту, 1995. — 30 октября.