Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте

Николай ПОГОДАЕВ

Томская область

в октябре 1994 года

Октябрь стал в Томске временем активизации социально-политической жизни. Если сентябрь ушел на «раскачку» после летних месяцев, то в октябре и официальные государственные структуры, и общественные формирования начали достаточно энергично заниматься своими делами. Краткий перечень постановлений властных структур города и области, приводимый ниже, дает представление об официальной направленности их деятельности в конце 1994 — начале 1995 гг. Перечень политических партий и общественных организаций, чья деятельность была замечена местной прессой, дает представление и о том какие из них намерены проявить определенную активность, и о направленности этой активности.

Из числа источников, дающих информацию о социально-политической ситуации в области, практически выбыла газета «Народная трибуна». Областная администрация отказала ей в субсидиях и газета почти месяц не выходила. Ее вряд ли можно было отнести к числу лучших профессиональных газет области, но тем не менее «Народная трибуна» имела свою информационную нишу, публикуя порой материалы, которых по тем или иным причинам могли избегать другие областные издания. В газете сменился редактор, в самом конце октября вышел один ее номер, но окончательно дальнейшая судьба издания еще не ясна.

1.    ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВЛАСТНЫХ СТРУКТУР

1.1.       Администрации Томской области и Томска

Мэр Томска Г.Коновалов утвердил «Программу приватизации муниципальных предприятий в г.Томске». Этот шаг предпринят в соответствии со статьями 9, 132 Конституции Российской Федерации, Законом РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» и рядом других нормативных документов. В приложении к постановлению мэра дан перечень предприятий, приватизация которых запрещена; объекты и предприятия, обязательная приватизация которых осуществляется по решению органов местного самоуправления; объекты и муниципальные предприятия, подлежащие обязательной приватизации [1].

 

Первый заместитель главы областной администрации Владимир Пономаренко подписал постановление «О порядке продажи земельных участков приватизированных предприятий». Согласно документу областной фонд государственного имущества до 15 октября 1994 года обязан разработать положение о продаже таких участков. Их цену определят органы местного самоуправления. А продажу, по согласованию с органами местной власти, будет вести фонд имущества [2].

 

Областной администрацией создана комиссия по организации рынка ценных бумаг. Возглавил ее первый заместитель главы областной администрации Владимир Пономаренко. Кроме представителей администрации в комиссию входят работники комитета по управлению госимуществом и фонда имущества Томской области, облфинуправления, областной налоговой инспекции и налоговой полиции, комитета по антимонопольной политике. Кроме того комиссия намерена привлекать к работе консультативный совет, который формируется из представителей государственных органов, академических и учебных институтов, коммерческих структур — специалистов в области рынка ценных бумаг [3].

 

Распоряжением первого заместителя главы областной администрации Владимира Пономаренко утверждены лимиты капитальных вложений на четвертый квартал 1994 года. Всего из федерального бюджета для этих целей перечислено около 8 млрд. рублей. Более 4 млрд. направлено на выполнение программы газификации котельных в городах и поселках области. Примерно такая же сумма будет отпущена на строительство объектов народного образования, учреждений культуры, здравоохранения и коммунального хозяйства. 1,5 млрд. рублей выделено Томской области из федерального бюджета на выполнение программы «Жилье» для военнослужащих, уволенных в запас или ушедших в отставку [4].

 

В рамках проводимой в Томской области миграционной политики, направленной на рациональное использование привлекаемой рабочей силы, в областной администрации утверждено специальное положение. Теперь на территории области иностранный гражданин может работать по найму только в том случае, если имеет на руках подтверждение на право трудовой деятельности. Выдается она на основании разрешения, полученного работодателем, на привлечение иностранной рабочей силы.

Выдача разрешений осуществляется федеральной миграционной службой по заключениям администрации Томской области в том случае, если не нарушаются приоритетные права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест. Срок действия разрешений — до года (с правом последующего продления). За его выдачу работодатели вносят плату в размере минимальной месячной оплаты труда за каждого привлекаемого работника. Половина этих средств пойдет на счет миграционной службы Томской области, остальное — в местные бюджеты городов и районов, в которые привлекается иностранная рабочая сила.

Обязательный порядок выдачи разрешений, а также подтверждений на право трудовой деятельности на территории области не рпименяется по отношению к иностранным гражданам, которые официально признаны беженцами. Нарушение разработанного документа чревато: иностранные граждане могут выдворяться из страны за счет работодателей [5].

1.2.       Областная Дума

В середине октября состоялось первое заседание контрольного комитета Томской областной Думы. Депутаты обсудили вопрос о предполагаемом строительстве хранилища делящихся материалов на территории Томской области. Часть депутатов поддержала идею строительства хранилища. Другая часть депутатов считает, что в Северске и без того масса вредных производств и при строительстве нового опасного объекта нужно добиваться от правительства выделения средств на социальную защиту населения от вредного воздействия производств. Так как к единому мнению депутаты не пришли, то на собрание депутатов 20 октября были вынесены два проекта [6].

 

Повестка пятого собрания Томской областной Думы 20 октября 1994г.:

1. О бюджете области на четвертый квартал 1994г.

2. Закон области «Об охране объектов благоустройства».

3. Программа приватизации Томской области.

4. Закон области «О статусе депутата Томской областной Думы и депутатской деятельности».

5. Дополнения и изменения в регламент Томской областной Думы.

6. О ходе выполнения в Томской области Постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1993 года №1278 «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья» и Указа Президента РФ от 10 июня 1994 года №1180 «О жилищных кредитах».

7. Закон области о порядке опубликования и вступления в силу законов Томской области.

8. Договор о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и Томской областью и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Томской области.

9. О привидении в соответствие ставки налога на прибыль, зачисляемой в областной бюджет, с Федеральным законом РФ «О федеральном бюджете на 1994 год» №9-ФЗ от 24.06.94.

10. О передаче в муниципальную собственность Асиновского района Ново-Николаевского ремонтно-технического предприятия.

11. О решении областного Совета от 03.11.92г. «О предполагаемом строительстве хранилища для делящихся материалов демонтируемых ядерных боеголовок».

12. Об утверждении положения о контрольном комитете Томской областной Думы.

13. Разное [7].

2.    ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

2.1.       «Демократический выбор России»

В томской организации партии «Демократический выбор России» насчитывается около 200 человек. Сейчас идет процесс создания первичных организаций в районах области. 27 сентября на политсовете утвержден состав областного исполкома, который займется практической работой. Его председателем стал Сергей Красинский [8].

 

Политсовет томского отделения ДВР отказались от официального участия в работе общественных палат (имеются в виду общественная палата при представителе Президента РФ и Томская палата представителей общественности. (Более подробно об этих общественных формированиях см [23].). Хотя не исключается возможность сотрудничества областной организации ДВР с органами власти и различными общественными организациями по конкретным проблемам [9].

2.2.       Демократическая партия России

Томское отделение ДПР, обсудив поведение бывшего лидера партии Н.Травкина (имеется в виду его уход с поста председателя партии), приняло заявление о ситуации в экономике России. В нем констатируется утопичность заявлений правительства о стабилизации в экономике. Главное, в чем представители томской организации ДПР обвиняют правительство, — развал национальной промышленности. На этом основании выдвигается требование об отставке правительства [10].

2.3.       Федеральная партия «Демократическая Россия»

В обзоре за сентябрь 1994 года [24]. уже шла речь о начале активизации Томского областного комитета ФДПР. Интервью с сопредседателем областного комитета, заведующим кафедрой политэкономии Томского госуниверситета профессором Виктором Кановым, дает некоторое представление о планах и специфике социально-политических приоритетов этой партии. Как и все партии демократического направления, ФПДР выступает за частную собственность, защиту прав и свобод личности, правовое государство. Различия проявляются в ориентации на определенные слои населения. ФПДР ориентируется на многочисленный средний класс: интеллигенцию, квалифицированных рабочих, специалистов, мелких предпринимателей. Эта социальная опора, которая фактически еще и не существует, рассматривается как альтернатива тем, кто процветает сегодня и на кого опираются нынешние демократы, близкие к вастям: небольшой прослойке людей, обогатившихся за счет банковского, торгового капитала, чиновничество.

Формирование дееспособного и многочисленного среднего класса лидер томского отделения ФПДР связывает с переориентацией экономики на развитие рпоизводственного капитала, что вовлечет в рыночные структуры большое количество людей: менеджеров, специалистов, рабочих-профессионалов и т.д.

Томское отделение ФПДР намерено активно участвовать в работе общественной палаты при представителе Президента, в разработке законов областной Думой. Подчеркивается тот факт, что члены этой партии не находятся в оппозиции к нынешнему руководству Томской области и города, намерены в чем-то поддерживать властные структуры, в чем-то критиковать их. Так, например, они выступают против стремлении администрации лицензировать все и вся, против запрета на регистрацию предприятий по квартирному адресу. Последнее оценивается ими как «прямое нарушение прав человека, вольного распоряжаться личной собственностью по своему, а не по чиновничьему разумению».

Томское отделение ФПДР не стремится к быстрому росту численности своих рядов. Упор делается на увеличение сторонников партии, единомышленников, готовых на будущих выборах поддержать кандидата от партии [11].

2.4.       Республиканская партия РФ

Один из лидеров местной организации республиканской партии С.Сулакшин на встрече с активистами партии дал следующую оценку ситуации в республиканской партии и в стране в целом. По его мнению нынешний этап реформ себя исчерпал. Политическое и экономическое развитие России может пойти по пути прогресса только в том случае, если доминирующей силой станет коалиция центра и партий правой ориентации. Президент, по мнению Сулакшина, себя тоже исчерпал и скорее всего вскоре сомкнется со своим прежним партийно-номенклатурным окружением.

Что касается собственно томских проблем, то республиканцы высказываются за избрание губернатора области населением, стоят за то, чтобы добиваться от правительства компенсаций населению за имеющиеся и намечаемые к возведению промышленные объекты, оказывающие вредное влияние на окружающую среду. Томские республиканцы решили начать активную работу по формированию предвыборной платформы РПРФ. В отличие от партийного центра томские республиканцы считают, что президент и правительство исчерпали себя, и на смену им должны прийти новые политические лидеры, и не исключено, что их выдвинут регионы [12].

В общем и целом за фразеологией Сулакшина достаточно хорошо просматривается его стремление к подготовке своей дальнейшей деятельности по нескольким направлениям — от борьбы за место губернатора до борьбы за место президента или по крайней мере до борьбы за место в ближайшем окружении будущего президента, который будет из числа тех, кого Сулакшин относит к числу «ответственных профессионалов». (О подобных намерениях С.Сулакшина см [24].).

2.5.       Коммунистическая партия РФ

Состоявшийся в октябре пленум областного исполнительного комитета коммунистической партии РФ констатировал углубление социально-экономического кризиса в стране и в очередной раз назвал положение страны в целом и области в частности катастрофическим. По мнению коммунистов «30,7 процента жителей области находятся за чертой физического выживания». Областная и городская администрации подверглись критике за то, что «следуют в форватере политики центра». Пленум выдвинул следующие требования:

во-первых, обнародовать планы вывода области из кризиса, программу социально-экономического развития и стабилизации уровня жизни томичей;

во-вторых, проиндексировать в соответствии с законом РФ зарплату в 1,4 раза с первого июня этого года, а до этого приостановить ввод новых тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

в-третьих, поскольку денежная приватизация продолжается, участники пленума выступили с требованием к облдуме и обладминистрации ввести проверку источников денежной приватизации с целью отсечения криминального капитала [13].

2.6.       Съезд рабочих, крестьян, специалистов

1 октября в Томске состоялся областной съезд рабочих, крестьян и специалистов левой ориентации. Присутствовало около 100 человек, представлявших и город и село. Их объединяло оппозиционное отношение к существующему политическому строю и курсу на капитализацию России. Общий лозунг съезда: «Пора переходить от отдельных забастовок и политических демонстраций к всероссийской политической стачке». Приглашенные на собрание представители областной администрации, областной Думы и представитель Президента не пришли. Выступающие высказались за создание стачкомов на заводах и в различных организациях, за восстановление социалистического строя.

Абсолютное большинство съезда составляли пенсионеры и служащие. Рабочих было немногим более двух десятков человек. Большинство из них были либо с предприятий-банкротов, либо с тех, что с трудом сводят концы с концами. Среди служащих — учителя, преподаватели вузов. Из коммерсантов на съезде был зарегистрирован всего один, почти отсутствовала молодежь.

Участники съезда призвали к немедленной отставке Президента страны и к отмене данной формы правления вообще. Для помощи забастовщикам и прочим пострадавшим от действий властей создан Фонд солидарности трудящихся. Сформирован оргкомитет по созданию областного совета стачкомов области, который должен будет координировать деятельность левых сил; избран новый состав совета рабочих, крестьян, специалистов и служащих (СРКСС). Выступающие с горечью констатировали, что «рабочий класс... без особого энтузиазма относится к идее организации стачечных комитетов на своих предприятиях. А там, где они созданы, их лидеры не спешат сотрудничать с коммунистическими рабочими организациями». В частности, на настоящий съезд стачкомы своих представителей не прислали [14].

 

4 октября на Новособорной площади (при советской власти она называлась площадью революции) состоялся митинг. Присутствовало человек 300. Часть участников митинга была с красными знаменами и самодельными плакатами. Организаторами митинга были местные ячейки РКРП, КПРФ, СПТ, РОС, областной совет патриотических сил [15].

2.7.       Общественная палата при представителе Президента России

Очередное заседание палаты было посвящено обсуждению проблемы предполагаемого строительства хранилища ядерных материалов в Северске. На заседании присутствовали специалисты-ядерщики: директор химико-технологического завода В.Кондаков и начальник отдела хранения М.Кузьмин, изложившие позицию Сибирского химического комбината. Оппонирующей стороной были экологи О.Котиков и В.Коняшкин. Они главным образом настаивали на необходимости усилить гарантии безопасности населения близлежащих городов. В прениях выступили представители шести общественных и политических движений: антифашисты, коммунисты, экологи, республиканцы и другие [16].

Стоит обратить внимание на выступление представителя РПРФ А.Крайнева. Экологическая тематика была использована им лишь как повод для проведения совершенно иной идеи — идеи смены нынешнего правительства и замены его «правительством профессионалов». Крайнев безусловно лишь транслировал идею, которую неоднократно высказывал фактический руководитель Крайнева Степан Сулакшин (быший представитель Президента РФ в Томской области и нынешний депутат Федерального Собрания). Таким образом, томские республиканцы готовы использовать любую трибуну, чтобы лишний раз, под тем или иным обличьем, педалировать нужную им политическую проблему.

2.8.       Клуб «Патриот»

8 октября в Томске состоялось открытое заседание дискуссионного клуба «Патриот». Тема разговора — «Молодежь и современность»: грозит ли молодым специалистам безработица, чем объяснить упадок культуры среди людей «до 16 и старше», что выберет молодежь: величие России или порабощение Западом? В заключение заседания состоялся просмотр видеофильма «О расстреле защитников Закона и Конституции 4 октября 1993г. в Москве» [17].

2.9.       Массовые акции

Медицинские работники Томска устроили 11 октября пикет возле городской мэрии. Пикет и последовавший митинг организовала инициативная группа из представителей восьми поликлиник города, трех роддомов, двух детских и двух городских больниц. Требования медиков: индексация заработной платы, своевременная ее выплата, больше средств на медикаменты и медицинское оборудование. Только за последний месяц бюджетная задолженность городским лечебным учреждениям составили больше 7 миллиардов рублей. Долг по зарплате за июль составил 100 миллионов, в августе — уже более 400. Городские власти не стали уклоняться от встречи с медиками: на митинге выступили мэр Геннадий Коновалов и его заместитель Валерий Грибанов. Основной смысл их выступлений — денег нет. Треть средст, отпускаемых на здравоохранение, уходит энергетикам в оплату за свет и тепло. Томские медики планируют принять участие в забастовке медицинских работников России, назначенной на 27 октября [18].

 

27 октября в Томске состоялся митинг протеста. Главные проблемы, о которых говорили ораторы с трибуны митинга: сокращение объемов производства, сокращение рабочих мест, снижение заработной платы и нерегулярная выплата последней. Одна из томских газет приводит следующие данные, характеризующие ситуацию на рынке труда: численность безработных возросла в области до 9,5 тысячм человек и составляет 2,6 процента от трудоспособного населения. С учетом же неполной занятости к концу года это будет уже 15 процентов.

Что касается работников госбюджетных организаций, то их заработная плата, несмотря на соответствующий указ Президента, в Томской области в 1,4 раза не проиндексирована. Хотя профсоюзы, готовя этот митинг, заявляли о чисто экономических требованиях, прозвучали и требования политические: «правительство и Президента в отставку» [19].

3.    ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

Со своей точкой зрения на деятельность областной администрации на страницах газеты выступил бывший начальник отдела внешнеэкономических связей Томского облисполкома Б.Маркелов. Он обращает внимание на то, что нынешняя администрация пытается заниматься экономикой вместо того, чтобы заниматься экономической политикой и тем самым создавать предпосылки для эффективной работы всех отраслей народного хозяйства, всех предприятий с любой формой собственности. Основной упор в статье делается на проблему создания на территории области перерабатывающих предприятий [20].

 

11 октября состоялось заседание совета директоров АО «Восточная нефтяная компания». Рассматривалось экономическое положение акционерных обществ и предприятий, входящих в ее состав. Обсуждались направления развития. Было принято решение о введении в эксплуатацию трех газоконденсатных месторождений: Мыльджинского, Лугинецкого, Казанского. Решено построить сеть газо- и продуктопроводов, а также перерабатывающий комплекс в районе Томска. Организационную основу в осуществление программы газификации области положит создание нового АО «Томскгаз».

В планах — освоение Юрубчено-Тохомской газонефтяной зоны Красноярского края. А в Томской области в 1995-1996 годах — ввод в эксплуатацию Крапивинского и Столбовского нефтяных месторождений. В более далекой перспективе — реконструкция и расширение действующих производств на Ачинском нефтеперерабатывающем заводе, томском нефтехимическом комбинате, вынос в экологически безопасные районы баз нефтепродуктов в Красноярске, Томске, Абакане [21].

4.    СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

Полемика вокруг деятельности СХК не прекращается. Пресса предоставляет место для аргументов и той и другой стороны. Большая статья с изложением обширной информации о деятельности СХК, работам, направленным на повышение безопасности деятельности объекта, опубликована в одном из октябрьских номеров «Томского вестника» [22].

Естественно, что приводимая обширная информация мало что даст несведущему обывателю, специалист скорее всего подвергнет по крайней мере часть этой информации или ее интерпретацию, сомнению. Но сам факт публичного обсуждения проблемы, предание гласности информации, которая еще совсем недавно считалась государственной тайной, свидетельствуют о значительном сдвиге и в общественном сознании народа и во взаимодействии ведомств с представительными органами власти, общественным мнением региона.

Источники

1. Программа приватизации... // Томский вестник.— 1994.— 7 октября.— С.3.

2. Землю приватизированных предприятий будут продавать // Томский вестник.— 1994.— 8 октября.— С.2.

3. Цивилизованный рынок.— не всеобщий базар // Томский вестник.— 1994.— 26 октября.— С.2.

4. Федеральный бюджет: кому сколько и зачем // Томский вестник.— 1994.— 26 октября.— С.2.

5. Гражданином можешь и не быть // Томский вестник.— 1994.— 28 октября.— С.1.

6. Демаков Л. К единому мнению не пришли // Томский вестник.— 1994.— 19 октября.— С.2.

7. Томский вестник.— 1994.— 19 октября.— С.2; Никифоров С. Заложники ситуации // Красное знамя.— 1994.— 27 октября.— С.1-2.

8. Кощеев Н. Выбороссы смыкают шеренги // Томский вестник.— 1994.— 5 октября.— С.2.

9. Свинин В. Демократический выбор палату не выбирает // Томский вестник.— 1994.— 26 октября.— С.2.

10. Тюрин И. Травкин уходит, а ДПР остается в оппозиции // Томский вестник.— 1994.— 26 октября.— С.2.

11. Паладин С. Старая новая партия // Красное знамя.— 1994.— 11 октября.— С.2.

12. Фомин Н. Республиканцы о злобе дня // Красное знамя.— 1994.— 19 октября.— С.1; Матвеева Т. Республиканцы раскололись, но сохранили региональные структуры // Томский вестник.— 1994.— 25 октября.— С.3.

13. Кризис углубляется // Томский вестник.— 1994.— 12 октября.— С.2.

14. Паладин С. Назад, к стачке? // Красное знамя.— 1994.— 4 октября.— С.1; Тюрин И. Областной съезд трудящихся как зеркало нашей нищеты // Томский вестник.— 1994.— 11 октября.— С.3; Областной съезд трудящихся высказался за создание стачкомов // Томский вестник.— 1994.— 4 октября.— С.1.

15. Снова алые знамена // Томский вестник.— 1994.— 6 октября.— С.3; Ялалтдинов Р. Митинг, но не коммунистический // Томский вестник.— 1994.— 20 октября.— С.2.

16. Свинин В. Хранилище гарантии дает, но где гарантия, что мы перестанем быть заложниками // Томский вестник.— 1994.— 12 октября.— С.1-2; Свинин В. Палата предлагает Думе быть решительней // Томский вестник.— 1994.— 19 октября.— С.2.

17. Молодежь дискутирует в «Патриоте» // Томский вестник.— 1994.— 11 октября.— С.1.

18. Родченко А. Помоги врачу и больному // Томский вестник.— 1994.— 12 октября.— С.1; Борисов А. Голодный сытого не разумеет // Красное знамя.— 1994.— 13 октября.— С.1.

19. Куксин И. Не обошлось без политики // Томский вестник.— 1994.— 29 октября.— С.2; Александров В. «Хозяин, отдай заработанное» // Красное знамя.— 1994.— 28 октября.— С.2; Кузнецов И., Логинов В. Станет ли 27 октября российским «первомаем»? // Народная трибуна.— 1994.— 29 октября.— С.2.

20. Маркелов Б. В болоте кризиса // Красное знамя.— 1994.— 4 октября.— С.4.

21. Демешева Т. Директория развития // Красное знамя.— 1994.— 13 октября.— С.1.

22. Малышкин А. Истерия вокруг СХК достигла особого накала // Томский вестник.— 1994.— 25 октября.— С.3.

23. Погодаев Н. Томская область в августе 1994 года // М.: ИГПИ, 1994.— Политический мониторинг.— №8.

24. Погодаев Н. Томская область в сентябре 1994 года // М.: ИГПИ, 1994.— Политический мониторинг.— №9.