Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте

Марина МАКАРЕВИЧ

Санкт-Петербург и Ленинградская область

в октябре 1994 года

К основным политическим событиям региона в октябре следует отнести:

— кампанию по проведению повторных выборов в Законодательное собрание и органы местного самоуправления Ленинградской области и в Городское собрание Санкт-Петербурга;

— принятие Устава Ленинградской области и отклонение Законодательным собранием Ленинградской области проекта закона, предусматривающего безотационное содержание жилого фонда начиная уже с будущего года;

— победу левых и левоцентристских сил в 1 туре выборов в Городское собрание Санкт-Петербурга;

— два массовых митинга на Дворцовой площади Санкт-Петербурга, организованных профсрюзами и коммунимстическими группировками, что продемонстрировало хорошее «владение улицей» и немалое для Петербурга число желающих участвовать в подобных акциях под красными знаменами.

1.    ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

1.1.       Деятельность Законодательного собрания

25 октября на очередной сессии Законодательного собрания Ленинградской области принят во втором чтении Устав субъекта Федерации.

Принятие Устава (в отличие от обстановки при первом чтении весной) проходило в нормальном рабочем взаимодействии между депутатами и губернатором области А.Беляковым, хотя процесс выравнивания баланса полномочий между законодательной и исполнительной властями должен был завершиться и завершился расширением прав депутатского корпуса. Губернатор сделал вид, что так и хотел, видимо, поняв, что иначе он рискует потерять еще больше. На этом же заседании принят закон «О статусе депутата Законодательного собрания».

Бурю эмоций вызвал доклад министра транспорта, связи, жилищного и коммунального хозяйства Ленинградской области Н.Московкина о готовности объектов жизнеобеспечения Ленинградской области к началу отопительного сезона. Депутаты недоумевали по поводу цифр, приведенных в докладе, уличали министра в «ошибочках» на 50-100%, требовали объяснений, где находятся 5 млрд. руб., выделенных летом правительству области на закупку топлива. Для ответа на последний вопрос на заседание был срочно вызван руководитель областного департамента финансов Ю.Мельников. Его разъяснения не удовлетворили депутатов. Было решено создать временную депутатскую комиссию, которая в течение 2-х недель изучит этот вопрос и сообщит Законодательному собранию.

Не менее эмоционально проходило обсуждение проекта закона Ленинградской области «Об оплате за жилье и коммунальные услуги». Проект предусматривал переход на бездотационное содержание жилого фонда уже в будущем году. Депутаты отметили, что введение этого порядка противоречит президентскому Указу, согласно которому дотации на содержание жилья будут сняты не ранее 1996 г. Проект не прошел 1 чтение и отправлен на доработку.

Далее Законодательное собрание обсуждало вопрос об изменении административно-территориального деления области. Речь шла с выделения из Выборгского района части территории и образования на ней еще одного района — Рощинского. За образование района выступал глава администрации п.Рощино В.Стельмах, против — мэр Выборга Н.Смирнов, которому не резон выпустить из-под влияния очень лакомые земли на Карельском перешейке. Депутаты решили не торопиться с принятием решения, изучить доводы сторон на месте. Как всегда в подобных случаях, образована депутатская комиссия.

1.2.       Избирательная кампания в Ленинградской области

Повторные выборы в двух округах депутатов Законодательного собрания области и в 199 округах членов местного самоуправления назначены на 27 ноября. В октябре завершилось выдвижение кандидатов. Активнее всего собирали подписи за выдвижение кандидатов коммунистические группировки области. В целом выдвижение шло вяло, по состоянию на 13 октября на 199 мест выдвинуто 136 кандидатов. На эту дату по сведениям Областной избирательной комиссии в городах Всеволожске, Волхове, Кировске и Приозерске не было ни одного кандидата.

Экспресс-опрос населения Тихвина показал, что на выборы собираются прийти всего 10% опрошенных.

В двух вакантных округах по выборам депутата Законодательного собрания Ленинградской области зарегистрированы следующие кандидаты:

по округу 11 (г.Гатчина): Авербух Р.Н. — директор Областного педагогического лицея, Медоева З.Г., председатель Гатчинского общественного комитета российских реформ, активистка движения «Демократическая Россия», Леонов В.Н. - начальник сектора ЦНИИ «Электроприбор»;

по округу 23 (г.Тихвин): Модестов С.В. — президент Союза фермеров Ленинградской области, Панюков В.В. -директор художественно-производственной фирмы «Сокол», зам.председателя Тихвинской организации ветеранов афганской войны.

Обращает на себя внимание неструктурированность участников выборной кампании в области по политическим взглядам. «постоянной составляющей» группы кандидатов практически в любом избирательном округе стали только сторонники коммунистических группировок. Чаще всего в конкретном округе пытаются провести своего депутата микросоциальные группы, объединенные какими-либо специфическими интересами или проблемой местного значения.

Для примера можно назвать выборную кампанию в местное самоуправление г.Кингисеппа. В ней участвуют 4 четко очерченные группы:

1) коммунисты,

2) работники завода «Фосфорит», испытывающего сегодня трудности (на нем заняты многие жители города),

3) предприниматели,

4) блок «Отечество» — предвыборная коалиция местных фермеров и лиц, подвергавшихся политическим репрессиям. Можно предположить демократическую ориентацию последней группы, но о влиянии российских партий в этом, в общем-то, далеко не захолустном городе говорить не приходится.

В Кингисеппе кандидаты демонстрируют большую активность, чем весной. Самая популярная тема плачевное состояние экономики района. Однако нет гарантий, что избиратели отзовутся на призыв прийти голосовать. Как пишет местный наблюдатель в областную газету «Вести», «народ читал права депутатов и понимает, что им дано не много».

1.3.       Заседание общественной палаты при представителе Президента по Ленинградской области

Очередное заседание областной Общественной палаты состоялось 26 октября и было посвящено аграрным проблемам. Выступил министр сельского хозяйства Ленинградской области Н.Широков, зам.председателя правительства области А.Павлов и директору треста «Птицепром» Ю.Трусов.

А.Павлов сказал, что несмотря на разговоры об огромных средствах, перечисляемых АПК и там пропадающих, на деле оказывается, что реальных денег работники сельского хозяйства не видят.

Другие выступавшие много говорили о проблемах взаимоотношений города и области. По их мнению, сейчас в городской администрации и коммерческих кругах города сильны определенные группы, не заинтересованные в поддержке областного сельского хозяйства. Крестьяне Ленинградской области не могут конкурировать с продавцами импортного продовольствия, так как для конкуренции искусственно созданы неравные условия. Появляющиеся в прессе мнения руководителей торговых предприятий Петербурга свидетельствуют о том, что производители продовольствия области демонстрируют низкую культуру партнерства — необязательны в выполнении договоров как по ассортименту продукции, так и по срокам поставок, руководствуясь принципом « и так сойдет». Между тем, цены их мало отличаются от импортного товара, а порой и превосходят их. Как сказал руководитель крупной торговой фирмы «Алмаз» В.Жимиров,»мы не занимаемся поддержкой сельского хозяйства, но торговать устраивающей нас продукцией всегда готовы».

2.    ДОВЫБОРЫ В ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

30 октября состоялись повторные выборы в Городское собрание.

На 25 мандатов претендовали 227 кандидатов, что в расчете на 1 округ в 1,5 раза меньше, чем на весенних выборах. Из 1 млн.667 тысяч 284 избирателей этих округов к урнам явились 437225 человек (28,4%). Выборы признаны состоявшимися в 24 из 25 округах. 48 кандидатов продолжат борьбу за мандаты. Повторное голосование назначено на 20 ноября.

Во второй тур вышли 8 представителей блока «Коммунисты Ленинграда», 7 представителей левоцентристского блока «Любимый город», 4 представителя партии «Дем.Выбор России», представители блоков, созданных предпринимательскими кругами — фонд «Петр Великий» — 4 кандидата, «Движение народной консолидации» (лидер Марк Горячев) — 3 кандидата, блок «Весь Петербург» — 1 кандидата, Общественное объединение ветеранов — 1 кандидат, РХДС — 1 кандидат. Остальные 19 кандидатов, вышедших во второй тур являются независимыми.

В списке финалистов всего 4 женщины, а молодые люди до 25 лет не представлены вообще. Из 48 претендентов — 14 работников науки и высшей школы (29%), 12 — директора и один замдиректора (25%), 5 — освобожденные работники аппарата общественных организаций, партий и профсоюзов (10%), 4 — предпринимателя и 1 банкир (8%), 3 работника юстиции (6%), два офицера милиции и 2 инженерно-технических работника (по 4%). По 1 месту досталось представителям пенсионеров, рабочих, журналистов, чиновников правительства Петербурга и работников школ. Депутатом может стать 1 врач.

Видно, что избиратели отсекли пути к депутатским местам тем, кого называют «новыми русскими» — из кандидатов этой категории во II тур прошла лишь десятая часть, несмотря на огромные деньги, брошенные ими на выборы. Можно прогнозировать, что в будущем Городском собрании обладатели крупных капиталов не только не составят большинства, но и не будут иметь более 6-8% депутатских мест, что вполне соответствует их численности среди социально активной части населения города. Уже сегодня можно говорить о том, что «захват» Городского собрания провалился, и у «новых русских» остается только один путь — подкуп избранных депутатов или иные криминальные способы влияния на них.

«Новые русские» вели выборную кампанию с соответствии со своими представителями о народе и его менталитете. Фонд «Петр Великий» обещал избирателям в тех округах, где победят его кандидаты бесплатно подключать в кабельным сетям ТВ, которыми владеет руководитель фонда Ш.Сайфуллаев, бесплатную подписку на газету с программой ТВ, оплату коммунальных платежей за малоимущих граждан из средств фонда в течение всего срока полномочий депутатов от фонда «Петр Великий». Кто-то подсчитал, что эти обещания «тянули» на несколько триллионов рублей, но ни к чему не обязывали тех, кто их выдал. Ведь списки избирателей с отметкой о явившихся на выборы опечатываются вместе с бюллетениями и достоверно установить, кто голосовал, а кто — нет будет невозможно, так как эти документы хранятся особым порядком. Впрочем, результаты достигнутые кандидатами фонда не соответствуют брошенным деньгам (4 человека из 48 кандитатов).

Во второй тур вышли следующие кандидаты:

 

Округ

Фамилия,и.о.

кем выдвинут

% голосов

1.

А.Ковалев

«Любимый город»

20,2

 

С.Алексеев

избир.округа

17,8

5.

А.Дыбовский

фонд «Петр Великий»

18,4

 

С.Антонова

 избир.округа

14,8

6.

А.Молчанов

«Дем.выбор России»

25,9

 

А.Прохоренко

 избират.округа

20,0

7.

В.Сычев

«Дем.выбор России

25,9

 

Л.Смирнов

«Коммунисты Ленинграда»

11,9

12.

С.Миронов

«Весь Петербург»

26,9

 

С.Вакулов

«Коммунисты Ленинграда»

19,6

13.

В.Володькин

«Любимый город»

13,2

 

Ю.Терентьев

«Комм. Ленинграда»

20,4

15.

И.Артемьев

«Любимый город»

35,9

 

В.Камша

фонд»Петр Великий»

16,3

18.

Г.Трубников

РХДС

25,8

 

Б.Борнелинер

«Комм. Ленинграда»

20,7

19.

С.Житков

«Комм. Ленинграда»

22,3

 

К.Бугаев

избиратели округа

19,8

24.

В.Жимиров

избиратели округа

22,6

 

Г.Абелев

фонд «Петр Великий»

18,5

27.

С.Зыбин

фонд»Петр Великий»

31,5

 

В.Щербаков

избиратели округа

23,7

29.

А.Крамарев

«Любимый город»

35,1

 

С.Выменец

избиратели округа

16,3

30.

А.Андреев

Объедин. ветеранов

16,8

 

Ю.Новолодский

 избиратели округа

15,8

34.

И.Карелина

«Дем.выбор России»

24,7

 

Н.Евдокимова

избиратели округа

19,2

35.

А.Ловягин

избиратели округа

41,2

 

Н.Тихонов

ДНК

19,1

36.

М.Толстой

избиратели округа

28,9

 

В.Румянцев

«Комм. Ленинграда»

21,3

37.

В.Сердюков

«Любимый город»

18,5

 

И.Высоцкий

ДНК

28,9

38.

К.Серов

избиратели округа

43,1

 

Б.Петров

избиратели округа

19,1

40.

А.Воронцов

избиратели округа

21,4

 

А.Ананов

избиратели округа

15,9

41.

В.Островский

«Дем.выбор России»

19,2

 

А.Шишлов

«Любимый город»

15,7

46.

Н.Ананов

избиратели округа

28,0

 

В.Глухов

«Любимый город»

16,7

47.

А.Запесоцкий

избиратели округа

25,8

 

П.Назаров

избиратели округа

19,0

49.

А.Левашев

ДНК

37,8

 

С.Сокол

«Комм. Ленинграда»

16,0

50.

О.Сергеев

избиратели округа

20,5

 

В.Токарев

«Комм. Ленинграда»

13,6

 

Конечно, самой большой неожиданностью после мрачных прогнозов социологов оказалась достаточная явка на выборы. Впрочем, по участкам, где не было в числе избирателей военнослужащих (которым после судебного решения было возвращено право участвовать в выборах) явка не намного отличалась от весенней. Можно утверждать, что выборы 30 октября в Петербурге «сделали» военные. Хорошо или плохо то, что на политическую жизнь огромного города так влияют люди, случайно оказавшиеся в нем на время прохождения службы или обучения в военном вузе — вопрос, который сегодня занимает политизированные круги Петербурга.

Правда, исполнительная власть города тут же объявила состоявшиеся выборы своим достижением (поскольку провал весенних выборов общественность отнесла на счет плохой работы мэрии). Мэр А.Собчак грозил, что рассмотрит вопрос о служебном несоответствии тех глав районных администраций, где выборы провалятся. Пока не обнародованы факты крупных фальсификаций итогов выборов, никто из участников избирательной кампании не оспаривает объявленный процент явки на голосование.

Информация о кандидатах давалась в несколько большем объеме, чем это было на весенних выборах, впрочем, это можно отнести за счет почти в 4 раза меньшего числа самих кандидатов. Естественно, возникла возможность обойтись меньшим временем в теле- и радиоэфире, что было реально осуществить.

Из удачных находок можно отметить рекламный ролик с призывом ко всем слоям населения участвовать в выборах, который был создан при инициативе 4 избранных депутатов Городского собрания М.Амосова, В.Гольмана, Ю.Кравцова и бизнесмена С.Никешина, чье предприятие «XX трест» выступило заказчиком этого ролика.

Избранные депутаты, заинтересованные в доизбрании Городского Собрания, проводили множество пресс-конференций и встреч, выпускали открытые обращения с призывом голосовать 30 октября. Активнее, чем весной вели себя средства массовой информации в освщении хода выборной кампании. Больше всего было материалов от самых разных авторов, политических деятелей всех цветов с объяснением, как необходим городу представительный орган. В день выборов горизбирком организовал передачу объявлений через электронные СМИ с призывом идти на избирательные участки. Все принятые меры плюс голосование военнослужащих сделали возможным набрать нужный процент явки уже к 19 часам.

Наблюдатели отмечают победное шествие ко II туру кандидатов блока «Коммунисты Ленинграда» — в 9 округах из 25. Стоит сказать о хорошем уровне организаторской работы среди сторонников этого политического течения. Очень многое там делается на общественных началах, на энтузиазме. Было видно, что денег у коммунистов мало. Их листовки напоминали прокламации демократов на выборах 1990 года — четвертинка машинописной страницы, бедное оформление, в одну краску и ничего кроме призыва голосовать за коммунистов по всем округам. Коммунисты не смогли купить своим кандидатам газетные страницы по цене рекламы, уже не говоря о рекламных телероликах, концертных шоу, раздачах призов, лотереях и прочем. Но обошлись и без этого — людское сочувствие значит гораздо больше. В это же время сторонники и единомышленники коммунистов провели два грандиозных для Петербурга уличных шествия и митинга на Дворцовой площади с числом участников, превосходящим лучшие достижения демократов в 1990-1991 гг.: митинг 27 октября в день единых профсоюзных действий и шествие и митинг 7 ноября. Участников ноябрьского шествия хватило на полуторачасовую демонстрацию по Невскому проспекту.

Это были очень внушительные и впечатляющие зрелища. Кроме сторонников коммунизма как идеологии под красные знамена вышли усталые люди, влачащие желкое существование сотрудники городских НИИ, КБ, СКБ, заводов. Те, для которых вроде бы и делались реформы. Они говорили о том, что несмотря на уверения властей в стабилизации, растут цены, зарплаты хватает на голодное существование, да и та не выплачивается месяцами, что правительство беззестенчиво нарушает свои обязательства, что люди, взявшие на себя ответственность за судьбу страны ничего не делают для сдерживания неразумного и несправедливого имущественного расслоения, которое в конце концов угрожает гражданскому миру в государстве.

Многие участники митингов 27 октября и 7 ноября признавались, что они раньше поддерживали демократов, но видя, как демократические лидеры «предали народ и забыли, что тот кто привел их в власти, тот и выбросит в грязь» решили на всех ближайших выборах поддерживать кого угодно, только бы не»этих».

Ускользнувшая поддержка населением проправительственных демократов (Демократический выбор России, Весь Петербург) видна в том, что помощь добровольцев в выборной кампании на безвозмездной основе, как это было раньше, практически отсутствует. В штабах этих блоков никакая мелочь не делается бесплатно, так сказать, за идею. Зато крутится куча личностей, которые ничего не станут делать бесплатно. Но не видно, чтобы отсутствие волонтеров заставляло задуматься функционеров ДВР — они уверены, что будут деньги, будет все.

По итогам повторного голосования можно прогнозировать победу левых и левоцентристских сил, если состав явившихся на выборы не изменится. Но итоги выборов могут преподнести сюрприз в виде победы праволиберальных кандидатов, если их электорат, то есть люди, очень выигравшие от реформ в том виде, как они проводились, дружно явятся на выборы. Пока именно эта часть избирателей игнорировала голосование, и их можно понять — у людей все есть и их ничто за пределами своего дома и бизнеса не интересует. Очень вероятно, что краем уха услышав и возможной победе коммунистов и левых центристов, они поднимутся, почувствовав угрозу своему благополучию и придут на выборы. По данным иностранных специалистов, в Санкт-Петербурге 6% населения живет в семьях с совкупным доходом 100 тысяч долларов в год.

3.    ПАРТИИ И ДВИЖЕНИЯ

3.1.       ДВР

8 октября в г.Сосновый Бор под Санкт-Петербургом состоялась учредительная конференция отделения партии «Демократический выбор России» в Ленинградской области. Можно предположить, что создание региональной организации ДВР произошло не совсем так, как это хотелось бы московскому «центру» этой партии.

Накануне открытия конференции вечером из Москвы поступил факс с просьбой либо отложить конференцию, либо воздержаться от выборов руководящих органов. Надо ли говорить, что значит для делегатов, приехавших из отдаленных точек области, потративших деньги на дорогу, зачастую взявших день за свой счет, вальяжное московское предложение собраться еще разок или не избирать себе руководство. В Москве, видимо, не решили «кого спустить» в председатели, как это было в Петербурге — то есть приехал Е.Гайдар и вопреки решению учредительной конференции пока не избирать председателя регионального политсовета, уговорил политсовет избрать председателем устраивающего Москву В.Сычева да еще предоставить ему право от имени политсовета выступать с заявлениями, подписывать договоры и соглашения.

От имени этого политсовета в Сосновый Бор приехал зам.председателя исполкома петербургской организации ДВР И.Сошников, надо думать, поделиться этим опытом. Он также предложил воздержаться от выборов руководства. Более того, призвал делегатов влиться в петербургскую организацию ДВР вместо того, чтобы создавать свою, областную. Из его речи стала понятна тактика «центра» — не допустить образования независимой от города областной организации ДВР.

Но делегаты конференции имели на это свою, устоявшуюся точку зрения: все, что запланировано — учреждение, выборы, все было проведено. теперь в Ленинградской области существует партийная организация ДВР с советом, исполкомом и председателем В.Минеевым.

Из речи председателя стало ясно, что намерениям руководства ДВР сделать партию крупного капитала в регионах будет непросто осуществиться. В этой программной речи не было приверженности типичному для ДВР экономическому либерализму — сплошная социальная защита, бесплатность того и этого и плохо скрытая враждебность к коммерческим структурам, постоянно обирающим народ.

На примере взаимоотношений и разницы политических взглядов в партийных организациях одной и той же партии ДВР в Петербурге и области можно прогнозировать нарастание внутренних разногласий в ДВР вследствие неравномерности политического развития в России даже в рамках небольшого региона. Значительная часть участников политической жизни в глубинке России просто не понимает необходимости следовать идеологии той партии, к которой они решили присоединиться, их ни к чему не обязывают партийные программы. Куда бы они не вступали, остаются при своем мнении — как правило, это смесь социал-демократических убеждений и популизма.

3.2.       Организации, выступившие за неучастие в выборах 30 октября

Представители 15 организаций, среди которых Либеральный клуб Санкт-Петербурга, группа «Демократическая оппозиция», петербургская организация партии Демократический Союз, Гуманистическая партия, объединение «Великая Россия» заявили, что отказываются от участия в выборах, поскольку утвержденное мэром А.Собчаком Положение о Городском собрании сводит его реальные полномочия к нулю. Единственно, что оставлено представительной власти, это бюджет, но работать она начнет не ранее декабря, а к этому времени бюджет уже будет сформирован мэрией. Оставшийся срок полномочий 1 год и 4 месяца не вызвает у авторов заявления желания вступать в тяжелую и дорогую выборную борьбу.

Подписавшие заявление организации весьма мало влияют на политическую жизнь города и не имеют серьезных шансов на успех на выборах.

Источники

1. Зернова Л. Партия сказала «рано», но было поздно // Вести.— 1994.— 11 октября.

2. Выборы народ не греют // Вести.— 1994.— 13 октября.

3. Акопян И. Деньги для АПК оказывается мифом // Вести.— 1994.— 27 октября.

4. Бычкова А. И все-таки он принят // Вести.— 1994.— 27 октября.

5. Малышев Б. Профсоюзы выходят из подполья // Вести.— 1994.— 29 октября.

6. Евдокимов А. Поздняя осень питерской демократии // Вести.— 1994.— 5 ноября.

7. Шевченко А. Избранник я или право имею? // Вести.— 1994.— 1 ноября.

8. Васильева С. Борьба финансов накануне выборов // Невское время.— 1994.— 21 октября.

9. Работнова В. Профсоюзы выходят на площадь // Невское время.— 1994.— 28 октября.

10. Вермишев А. Уроки истории // Невское время.— 1994.— 9 ноября.