|
| Новое на сайте |
Сергей СМИРНОВ
Минфин России обещает республике поддержку. Оппозиция обвинила президента РМЭ в уголовном преследовании своих оппонентов. Смена министра промышленности, транспорта и связи. Мнения ведущих политиков об отставке Е.Примакова. Не в силах расплатиться по кредитам, правительство республики берет новые. Депутаты Госсобрания подозревают, что тайное голосование для президента РМЭ не тайна. Поправки к Конституции РМЭ. Истекает срок полномочий Центризбиркома РМЭ. Сельские сходы. Угроза раскола у коммунистов. Конфликт власти с прессой. Президент РМЭ о своих отношениях с лидерами уголовного мира. Бум убийств. Агония крупнейшего в республике промышленного предприятия. Под угрозой урожай-99.
9 июня президент Республики Марий Эл Вячеслав Кислицын встретился в Москве с заместителем председателя правления Сберегательного банка РФ Г.Меликьяном. Обсуждались вопросы дальнейшего сотрудничества правительства РМЭ с банком «Марий Эл» Сбербанка России.
10 июня президент РМЭ встретился с новым руководством Министерства финансов РФ, обсуждены вопросы погашения задолженности по зарплате бюджетникам и выплаты отпускных учителям. Республике Минфин России обещал поддержку в решении финансовых проблем одной из первых среди субъектов РФ, поскольку Марий Эл выполняет условия соглашения, подписанного правительством РМЭ и правительством РФ 29 июня 1998 года. В.Кислицын еще раз подчеркнул, что большинство социально-экономических вопросов должно решаться в республике за счет собственных возможностей.
10 июня состоялась встреча В.Кислицына с министром внутренних дел РФ В.Рушайло, рассматривались вопросы укрепления материально-технической базы МВД республики, социальной защиты работников милиции и строительства жилья [[1]].
21 июня в Санкт-Петербурге В.Кислицын защитил кандидатскую диссертацию.
Как утверждают некоторые источники, в управлении кадров Минобороны РФ готовится приказ главнокомандующего о присвоении Кислицыну звания генерал-лейтенанта запаса [[2]].
В Генпрокуратуре РФ уже давно лежит заявление экс-представителя РМЭ при Президенте РФ Е.Скоробогатовой, будто В.Кислицын угрожал ей убийством ее и членов ее семьи. В начале июня Игорь Винокуров, руководитель предвыборного штаба на президентских выборах в РМЭ кандидата Леонида Маркелова (депутата Госдумы РФ по списку ЛДПР) собрал пресс-конференцию, объявив, что через третьих лиц ему от имени министра РМЭ (без портфеля) Вячеслава Смирнова (бывшего руководителем предвыборного штаба Кислицына) неоднократно предлагалось покинуть пределы Марий Эл. В противном случае – тюрьма.
Винокуров – офицер запаса ФСБ, в движении «Блок Маркелова» отвечает за информационную безопасность. За последние несколько лет не один раз подвергался арестам. «Если бы я что-то совершил, – сказал он, – то давно бы отбывал наказание. Очевидно, что все аресты были сделаны по политическим мотивам... Убежден, инициатива принадлежит не следственным органам, а республиканским властям... с огромным количеством процессуальных нарушений в ходе следствия... Вместо цивилизованной полемики Кислицын и его люди превратили политическую борьбу в настоящую драку».
Винокуров не преминул подчеркнуть, что он чист перед законом, в отличие от самого Смирнова, дважды привлекавшегося к уголовной ответственности. Непонятно, почему Смирнов «следит» за развитием уголовных дел. Если же органы правопорядка допускают разглашение тайны следствия, то это преступление. Самое смелое предположение Винокурова: Смирнов «поставил крест» на Кислицыне и пытается играть на два фронта, предупредив «жертву» о возможном аресте.
Маркелов «в связи с применением в Марий Эл методов уголовного преследования, как средства политической борьбы» направил запрос в адрес прокурора РМЭ Николая Пиксаева. В частности, Маркелов интересуется, каким образом представителю исполнительной власти (его «политическому противнику») стало известно об аресте задолго до предъявления обвинения.
Министр внутренних дел РМЭ Анатолий Иванов и начальник УФСБ по РМЭ Петр Кондратов заявили, что ни о каком «деле Винокурова» им не известно.
Смирнов –«серый кардинал Серого дома» (Дома правительства РМЭ), как называют его неофициально. За последние 10 лет он успел побывать в роли руководителя крупной торговой фирмы, отсидеть срок, окунуться в политику и добиться загадочного поста «министр республики» без портфеля. Наблюдатели считают, что практически его должность – министр по идеологии. Заявление Винокурова министр назвал «пропагандистским трюком по привлечению внимания». При этом «серый кардинал» подтвердил существование уголовного дела против Винокурова. Речь, по словам Смирнова, идет о хищении трех млрд. руб. в 1996 году (после того, как Маркелов стал депутатом Госдумы РФ).
Смирнов заявил также, что не намерен обращать внимание на Винокурова и не будет подавать на него в суд: «Это и позиция президента, который не подает в суд, но который выиграет каждое дело…. Должность мужчины выше должности министра». Причина такого решения вскрывается в другой высказывании министра: «Пока в газетах «Открытые новости» и «Блок Маркелова» будет мелькать фамилия «Смирнов», значит, я в правительстве нужен». Тактика скандалов выгодна обеим сторонам.
В прямом эфире ТВ Кислицын вновь заявил, что «пайдоверовы» и «маркеловы» скоро останутся без работы. Пока, впрочем, по личному распоряжению президента РМЭ в конце мая Маркелов был лишен милицейской охраны. Охрана у депутата Госдумы РФ появилась после того, как он обратился в Прокуратуру РФ в связи с угрозами в его адрес со стороны… Кислицына. Причин для лишения Маркелова милицейской защиты никаких, осуществлялась она на платной основе за счет средств ЛДПР. Маркелов предположил: «Вполне возможно, со мной поступят так же, как недавно с Пайдоверовым (имеется в виду нападение на депутата Госсобрания РМЭ — C.C.). Зачем провоцировать желающих победить на выборах одним выстрелом?.. Если я не стану депутатом, то о политике можно забыть. Меня просто не пустят в республику… Мне уже звонят и предупреждают, что до выборов я не доживу» [[3]].
Угроза физической расправы, по ее словам, нависла и над председателем Госкомстата РМЭ Асей Кирилловой. У прокурора РМЭ Н.Пиксаева имеется два ее письма, адресованные представителю Президента РФ в РМЭ А.Попову от 6 августа 1998 года и от 28 апреля 1999 года.
Письмо первое: «Начальник управления госслужбы и кадров правительства РМЭ А.Вольхин предложил освободить место или уволить одного из заместителей... На второй день позвонил и предупредил…... Сказано все в оскорбительном тоне». Письмо второе: «27.04.99 мне позвонил Вольхин и сказал, чтобы я 28.04.99 принесла ему заявление об увольнении... Предупредил, что не советует идти против правительства. Дождетесь, что Вас вперед ногами вынесут. Вам такую жизнь устроят, что не рады будете…» [[4]].
Состоялись очередные кадровые перестановки.. Культура и сфера межнациональных отношений, сведенные ранее под крышу одного министерства, разведены. Министерство культуры и по делам национальностей преобразовано в министерство культуры РМЭ. Делами национальностей будет заниматься в администрации президента РМЭ Ольга Зорина, освобожденная от должности председателя Госкомитета по делам молодежи. «Шефом» марийской молодежи назначен Алексей Никитин, бывший глава аналогичного йошкар-олинского комитета. В свои 26 лет он стал самым молодым в истории Марий Эл чиновником республиканского ранга.
На посту министра промышленности, транспорта и связи РМЭ 7 июня Рамиля Габдрахманова сменил Иван Журавлев. Габдрахманов, выходец из Татарии, выдвигавшийся от КПРФ на выборах президента РТ 1996 года (не был зарегистрирован), стал активным участником предвыборного штаба Кислицына на выборах президента РМЭ в 1996 году. В Татарстане его обвиняли в торговле «левой» водкой. Как сообщает газета «Казанское время», жидкость «Ручеек» (водка в полиэтиленовых пакетах) — изобретение Габдрахманова. После победы Кислицына он возглавил промышленность Марий Эл.
28 мая открылась очередная сессия Госсобрания. Правительство вновь внесло пакет отклоненных ранее экономических законопроектов: «О мерах по погашению задолженности вкладчикам коммерческих банков, прекративших свою деятельность в связи с их неплатежеспособностью и банкротством»; о создании зоны экономического благоприятствования в Юринском районе; о едином налоге на вмененный доход и налоге с продаж. Первый из них, как заявляли представители исполнительной власти, предоставит правительству РМЭ полномочия для проведения политики по давней и практически нерешаемой до сих пор проблемы – по погашению долгов коммерческих банков перед вкладчиками и бюджетом республики.
Сейчас на территории Марий Эл действуют 7 ликвидационных комиссий коммерческих банков. Их общая кредиторская задолженность составляет более 960 млн. руб., в том числе по вкладам населения – более 93 млн., в бюджет республики – более 40 млн. руб.
«Банковский» закон был принят. Он предоставляет правительству РМЭ право издавать нормативные акты по регулированию процесса погашения задолженности. Разрешается использовать складские свидетельства, векселя, акции и другие ценные бумаги хозяйствующих субъектов, которые будут передаваться в счет погашения задолженности предприятий-дебиторов перед коммерческими банками и в дальнейших расчетах по задолженности этих банков перед вкладчиками и бюджетом.
Принят и закон «О создании в Юринском районе РМЭ зоны экономического благоприятствования «Юрино». Юринский район – самый отдаленный и наиболее бедный в Марий Эл (собственной промышленности практически нет). Чтобы спасти район, республика рискнула пойти на эксперимент.
В кулуарах сессии в связи с предстоящими в следующем году выборами в Госсобрание, поговаривали о необходимости основания собственной газеты. Таковая уже была и называлась «Республика». После того, как депутаты предыдущего состава Госсобрания закрыли газету в целях экономии, очень многие из них проиграли на парламентских выборах.
Депутаты утвердили также закон «О переоформлении на государственный внутренний долг РФ задолженности по централизованным кредитам и процентам по ним кооперативным организациям Союза потребительских обществ и предпринимателей РМЭ под гарантию правительства РМЭ». Сумма «списанного» долга – более 2 млн. руб. Конечно, платить по долгам придется, но начиная с 1 января 2005 года. Сейчас отдавать долги просто нечем.
Трудна судьба законов РМЭ «О едином налоге на временный налог для определенных видов деятельности» и «О налоге с продаж», которые были вновь подправлены депутатами. С одной стороны, они сохранили все льготы по налогу с продаж, предусмотренные законодательством РФ, с другой – установили ставку по налогу в размере 2% на товары, работы и услуги, льготируемые в соответствии с законодательством республики сверх установленных федеральным законом.
Депутаты поддержали Закон «О лицензионном сборе за осуществление розничной продажи алкогольной продукции», внесенный правительством. Сбор (10 минимальных размеров оплаты труда) будет зачисляться в республиканский бюджет.
На сессии было поддержано обращение к председателю Правительства РФ депутатов Московской городской Думы, касающееся новых тарифных коэффициентов ЕТС. Предложено восстановить их на уровне действовавших до апреля 1999 года. (Например, для 18 разряда коэффициент составляет сейчас 8,23, а был 10,07 и т.д.).
Депутаты проголосовали за создание в Госсобрании новой депутатской группы «Регионы», возглавил которую депутат В.Пересада. Он включен в состав президиума Госсобрания.
Принято постановление об улучшении материально-технического обеспечения системы голосования в зале заседаний Госсобрания. Вопрос вызвал бурю эмоций: депутаты обеспокоены слухами о том, что происходит утечка информации по тайному голосованию, и якобы, сведения, кто как голосовал, попадают к президенту. Заместитель главы правительства И.Васильев отверг эту информацию как не соответствующую действительности.
Единственный «заваленный» на сессии законопроект, по традиции, вышел из-под пера депутата В.Пайдоверова. На сей раз он обеспокоен тем, что Конституционный суд РМЭ «простаивает» без дела. В то же время общественные организации правом обращаться в этот высший судебный орган не наделены. Пайдоверов предложил поправки, предоставляющие общественным организациям возможность делать запросы в суд о проверке конституционности ряда нормативно-правовых актов. Депутаты Госсобрания их отклонили. Не были поддержаны также поправки Пайдоверова к закону «О социальных гарантиях деятельности президента РМЭ», приближающие главу республики ко всем остальным ее жителям. Согласно закону, бывший президент РМЭ пользуется неприкосновенностью, повышенной пенсией, автомобилем, охраной, дачей, рядом льгот и т.п.
Предложение Пайдоверова обсудить проблему преобразования печатных изданий республики в государственные унитарные предприятия (см. ниже) не было включено в повестку сессии [[5]].
18 июня состоялась внеочередная сессия Госсобрания, созванная по инициативе президента и посвященная вопросам получения республикой очередных кредитов и оттягиванием сроков расплаты за старые.
Поначалу, ободренные отсутствием в зале В.Кислицына, депутаты весьма критично восприняли предложение о поручительстве правительства на получение ЗАО «Йошкар-Олинский мясокомбинат» в кредит 1700 тонн говядины из стран ЕС и США. Депутаты стали задавать вопросы: с чего это такое внимание нуждам частного предприятия; зачем поддерживать американских фермеров и добивать своих завозом из-за рубежа партии мяса? Но все фразы в защиту собственных производителей сразу стихли, как только в зале заседаний появился Кислицын. В.Антипенко, активнее других выступавший против кредита, после слов Кислицына: «А к Антипенко и к его нефтепроводному управлению у меня тоже много вопросов» проголосовал «за», объясняя, что он что-то не так понял…. Депутаты утвердили кредит.
Речь также шла о кредите в 15 млн. руб., который правительство РМЭ намеревалось взять в «СБС-Агро» для выплаты зарплаты бюджетникам и приобретения ГСМ. Депутат Госсобрания Ю.Буянов заявил, что этот кредит – типичный пример политики правительства, которая ведет республику в долговую яму. И что взят он в «СБС-Агро» потому, что в нем работает бывший заместитель Кислицына по экономике М.Калинов. Особое возмущение Буянова вызвали планы правительства погасить кредит из средств бюджета, предназначенных на образование, здравоохранение и социальную политику. Депутат Госдумы РФ Л.Маркелов не преминул заявить: «Республика все больше вязнет в долгах...… Депутатам Госсобрания следовало принять жесткий бюджет, а не идти на поводу у правительства». Но они все-таки пошли [[6]].
Продолжает работу Комиссия по подготовке предложений по изменению Конституции РМЭ. Налицо необходимость переработки ряда ее положений в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законодательством, уточнения норм, определяющих статус судебной власти.
Один из узловых моментов – количественное сокращение марийского парламента. От нынешних 63 депутатов предлагается перейти к 50, причем избираемым только по одномандатным округам с равной численностью избирателей. Сейчас 17 депутатов избраны по административно-территориальным округам. Предполагается разрешить давний спор, очистив парламент от госслужащих (сейчас в Госсобрании практически все главы гор- и райадминистраций). Вводится ограничение: депутатами Госсобрания РМЭ не могут быть депутаты Госдумы РФ, судьи, лица, замещающие иные государственные должности РФ и должности федеральной госслужбы, государственные должности РМЭ и должности госслужбы РМЭ, либо замещающие должности муниципальной службы.
Законопроект предполагается рассмотреть в июле на сессии марийского парламента [[7]].
Покушение на депутата В.Пайдоверова (кстати, как он и предполагал, до сих пор не раскрытое) сам пострадавший связывал с сорвавшейся поездкой в Москву, когда он хотел предать огласке факты крупных махинаций и злоупотреблений должностных лиц республики. В частности, Пайдоверов совместно с депутатами Йошкар-Олинского горсобрания изучал деятельность руководства ТЭЦ-1, руководит которой В.Панченко. Как утверждают депутаты, в результате махинаций с жилплощадью ТЭЦ-1 нанесен ущерб в 250 млн. неденоминированных руб. Недавняя сессия горсобрания поддержала инициативу координатора депутатской группы «Надежда» В.Пайдоверова и предложила уволить Панченко с привлечением его к ответственности. Однако мэр Йошкар-Олы Вениамин Козлов до сих пор не выполнил волю городского парламента [[8]].
14 мая состоялся опрос политических лидеров республики.
Председатель Госсобрания РМЭ Михаил Жуков: «Отставка Примакова – серьезная политическая ошибка Президента Ельцина или тех, кто ему посоветовал это сделать». По поводу импичмента он сказал: «Импичмент не пройдет, но он нужен. Провожать царя надо добровольно или принудительно».
Депутат Госдумы РФ Леонид Маркелов: «Последствия отставки очень серьезные. Обстановка в экономике напряженная. Поставлена под удар Дума. Все это обостряет социальное напряжение… Коммунисты в правительстве Примакова по существу делали то же, что до них Чубайс – выпрашивали деньги у МВФ».
Лидер коммунистов республики, депутат Госсобрания Василий Кукарин: «Народ России, пока работало правительство Примакова, вздохнул свободней... Это единственное правительство, которое будут вспоминать... Почему, например, существует проблема Югославии? Мы слабы экономически, на западные рынки пробиться сложно... Хватит России быть придатком Запада».
Полномочный представитель Президента РФ в РМЭ Анатолий Попов подчеркнул, что «отставка была необходима, так как впереди российский караван оказался развернутым и впереди шел хромой верблюд». А вот в импичменте Попов усматривает и положительный момент: «Власть становится ближе к народу. Многое можно потребовать и от региональных властей» [[9]].
Госсобрание утвердило порядок комплектования Центризбиркома РМЭ, четырехлетний срок полномочий которого истекает 28 июля 1999 г. Половина из 14 членов комиссии назначается Госсобранием, половина — президентом РМЭ. ЦИК формируется на основе предложений избирательных объединений, выборных органов местного самоуправления, Центризбиркома предыдущего состава. Как президент республики, так и Госсобрание обязаны назначить не менее одной трети количества членов ЦИК на основе предложений избирательных объединений, имеющих фракции в Госдуме, а также предложений республиканских избирательных объединений, поддержанных депутатскими группами Госсобрания.
«Хотелось бы видеть среди членов комиссии лиц с юридическим образованием. Безусловно, следует учитывать и национальный состав» – считает заместитель председателя Госсобрания, председатель комиссии по законодательству и законности Ю.Винокуров [[10]].
Бюджеты сельских администраций крайне скудны, их питают средства от земельного налога, самообложения граждан, выдачи свидетельств на переоформленные участки, различных справок, сбора от торговли. Глава Алексеевской сельской администрации Мари-Турекского района И.Чумаев считает: «Было бы должное финансирование, тогда и можно говорить о самостоятельности». Средств на социальную сферу недостаточно. За последние 20 лет не выделено ни рубля и на строительство объектов соцкультбыта. Власть на местах выкручивается как может, приходится даже вводить платные услуги на культурно-массовые мероприятия. Многие главы сельских администраций, например, озабочены тем, как отремонтировать клубы, фельдшерско-акушерские пункты и т.п. На эти цели средств из районных бюджетов фактически не выделяется. Весьма ограничены и права сельских администраций: даже справки на строительный лес надо оформлять в райцентре.
Говорить об образовании на базе прежних сельсоветов муниципальных образований, которые имели бы свой бюджет, сегодня не приходится. Проведенные сельские сходы показали несостоятельность идеи муниципализации низовых звеньев. Нет не только средств, но даже и бюджетов на уровне сельсоветов и поселков. Чтобы сформировать бюджет, проконтролировать его исполнение, нужен представительный орган. На уровне низовых звеньев их нет. В республике звучат предложения вернуться к тому, что было прежде: избирать депутатов сельсовета, а из их числа — главу сельской администрации. Тем более, что в некоторых сельских администрациях всенародно избранные главы уже стали явно в тягость избравшему их населению, поскольку не занимаются насущными проблемами.
В свою очередь многие главы сельских и поселковых администраций считают, что с деревенскими старостами работать легче и эффективнее, чем с прежними депутатами сельсоветов. Старосты более инициативны и компетентны. Это самый близкий начальник для селян, избирается на сельском сходе. Староста следит за несением ночного караула, за чистотой улиц и т.д. И пока в верхах решают, кому отдать предпочтение — старостам или депутатам, институт старост, председателей уличных и домовых комитетов уже стал реальностью. Хотя сами старосты говорят, что у них «семь пунктов обязанностей и ни одного пункта прав» [[11]].
В.Кислицын в одном из интервью признался: «Всех «авторитетов» я знаю... С некоторыми представителями группировок мне уже пришлось поговорить, и я им твердо заявил, если они посмеют нарушить мир и порядок, я с ними разберусь. Но пока могу сказать, что спокойствия они не нарушают» [[12]].
21 мая г. Волжск вновь оправдал свою репутацию самого криминального в республике. Средь бела дня в баре двое неизвестных в упор расстреляли местного жителя. Официально убитый числился безработным. Не исключено, что это преступление стало очередным в цепочке «отстрелов» в ходе борьбы бандитских группировок. Наглость расстрела удивила ветеранов МВД.
О качестве работы марийской милиции с недоумением отозвался представитель Президента РФ в РМЭ А.Попов: «По категории раскрытия тяжких преступлений республика находится на одном из последних мест в России. Даже утеряно (?!) уголовное дело по скандальной истории с провозом марийским ОМОНом водки из Владикавказа» [[13]].
1999 год принес Марий Эл бум убийств, который специалисты объясняют социальной безысходностью и, как следствие, массовым пьянством. Удельный вес умышленных убийств на сто тысяч жителей достиг в Марий Эл 18,8 (в Москве – 17, в Нью-Йорке – 7,5).
Горбачевская кампания по преодолению пьянства давала впечатляющие результаты. Число умышленных убийств в республике составило в 1986 году 57, в 1987 году – 39, в 1988-м – 46. В сумме это меньше, чем теперь за один год.
Удручающая статистика умышленных убийств складывается и в этом году: рост по сравнению с первым кварталом прошлого года – 68%. Картина жуткая, подчеркивает старший помощник прокурора РМЭ Я.Зильберман: сын режет отца, брат убивает брата, дочь душит мать. Причины, как правило, бытовые. По данным МВД, чаще убивают в сельской местности. Хотя здесь проживает меньшая часть населения, но пьют больше. Орудия: нож, топор, молоток; менее 10% убийств совершается из огнестрельного оружия.
Ю.Винокуров, начальник Управления государственной противопожарной службы МВД РМЭ, которому социально-политические катаклизмы последних лет прибавили работы, подчеркивает: «Целые предприятия «полетели в трубу», а люди почувствовали себя брошенными детьми. Отсюда, вероятно, желание забыться под алкогольным прессом. За тридцать лет службы я не припомню, чтобы в доперестроечные времена в запойную пьяную пучину срывались целыми деревнями, как сейчас…. Большое количество безработных, озлобленных людей служит питательной средой для их противоправных действий. За последние десять лет количество поджогов выросло в 12 раз! »[[14]].
В стане коммунистов наметилась тень раскола. Лидер коммунистов, секретарь рескома КПРФ В.Кукарин предпочитает критиковать президента российского, но не марийского. Кислицын, бывший до избрания президентом членом КПРФ, недавно ввел Кукарина в коллегию правительства РМЭ. Снизу, из уст рядовых коммунистов, раздается ропот. Первыми «восстали» йошкаролинцы. Пленум йошкар-олинского горкома КПРФ потребовал от президента РМЭ «проявить мужество и поддержать импичмент» Ельцину. Потребовал пленум и «прозрачного» бюджета республики на 1999 год, и сокращения зарплаты чиновников, и т.д. Ответа не последовало [[15]].
Из представленных в Госдуме РФ партий в Марий Эл до сих пор нет лишь регионального отделения «ЯБЛОКА». Заместитель Явлинского депутат В.Игрунов подчеркнул, что самозванцы, якобы представляющие «ЯБЛОКО», появляются повсюду, как грибы. Потому некое марийское «ЯБЛОКО» г-на Куприянова к «ЯБЛОКУ» отношения не имеет.
Но уже в недалеком будущем отделение «ЯБЛОКА», возможно, откроется и в Марий Эл. В конце июня с Г.Явлинским имел личную беседу депутат Госсобрания РМЭ В.Пайдоверов. Политик из Марий Эл был замечен руководителем «ЯБЛОКА» и приглашен на беседу. Пайдоверов, по его словам, «заручившись поддержкой Явлинского», пригласил его посетить Марий Эл и получил согласие.
Намечающийся «яблочный» крен Пайдоверова грозит стать перспективным: согласно последнему опросу МарНИИ, «ЯБЛОКО» впервые вышло в республике на второе место по популярности, а сам Пайдоверов занял третье место в ряду наиболее заметных политиков Марий Эл. К слову, в случае обращения Пайдоверова в «яблочную веру», для него это будет третья политическая пристань: начинал он свой путь в политике с создания Марийского республиканского отделения (МРО) движения «Предприниматели – за новую Россию».
В конце июня состоялась первая встреча с избирателями МРО «Правое дело» (большинство собравшихся составили члены «Демвыбора России»). Лидер местного ДВР Валерий Кожевников заявил, что на выборах в Госдуму РФ по одномандатному округу «Правое дела» поддержит Пайдоверова [[16]].
Создано марийское региональное отделение Российского объединения избирателей (МРО РОИ), председателем которого избран Евгений Бочкарев. Объединение называет своей целью честные выборы. Любой гражданин может обратиться в МРО и получить информацию о любых кандидатах на выборный пост. Как признал глава МРО, объединение будет помогать и самим кандидатам в депутаты всех уровней «заявить о себе». Видимо, не бесплатно.
Представитель Президента РФ в РМЭ А.Попов положительно оценил возникновение МРО РОИ: «Произошло принципиально новое. Доселе в блоки объединялись лишь те, кто борется за власть... В республике уже порядка пятисот общественных объединений, в чьих уставах содержится пресловутый пункт, позволяющий им выдвигать кандидатов в представительные органы. Этим правом обладает даже общество женьшеневодов и ассоциация восточных единоборств…. РОИ – это, по сути, первая попытка помочь избирателю отделить зерна от плевел…. Выбор должен быть между хорошим и лучшим, а не между двумя кучами, как это нередко бывает у нас» [[17]].
В середине июня было создано МРО «СНТ», возглавил которое Андрей Баранюк, известный в республике предприниматель, председатель Волго-Вятского отделения Российского фонда межнационального согласия. В начале июня в Марий Эл побывал Анатолий Широкий, соратник лидера СНТ А.Николаева. Как подчеркнул гость, из 87 краев и областей МРО СНТ самое сильное и насчитывает 3400 человек. На пресс-конференции Широкий уточнил, что предпочитает здоровый центризм, «отметая как ультралевых баркашовцев, так и ультраправых псевдореформаторов, ввергнувших страну в хаос» [[18]].
25-27 июня в Москве прошел международный семинар правозащитников с участием представителей ряда европейских государств. Участники семинара приняли обращение к президенту и депутатам Госсобрания РМЭ с просьбой внести изменения в Конституцию республики и принять Закон «Об уполномоченном по правам человека в РМЭ». Деятельность марийских правозащитников получила высокую оценку [[19]].
Прошла отчетно-выборная конференция Союза женщин республики, лояльной к власти организации, созданной 5 лет назад. На посту председателя правления Союза женщин РМЭ Ольгу Цветкову, профсоюзного лидера республики, сменила министр соцзащиты населения Татьяна Кострова. Осенью начнется марш женщин мира под девизом «За хлеб и розы», во время которого женщины намерены заявить о своем праве на достойную жизнь [[20]].
В конце мая возникли трения между лидером движения «Россияне» Г.Коперусовым и «вторым человеком» в «Марий ушем» В.Мочаевым. Мочаева косвенно обвинили в посягательстве на права человека и чуть ли не в шовинизме. В ответ он заявил: «Жаль, что мне приписали то, чего я не говорил. «Марий ушем» – тоже россияне, и меня настораживают попытки Коперусова говорить менторским тоном с высоты «старшего брата». С такой линией можно далеко зайти» [[21]].
Союз ветеранов войны в Афганистане в республике ничем не отличился и, по существу, прекратил свое существование. Это и стало одной из причин того, что в Волжске в конце мая собрались ветераны Афганистана, Чечни и других локальных конфликтов, чтобы учредить свою общественную организацию.
Дискуссия была долгой. Чувствовалось, что ветераны (в основном молодые парни) уже разуверились в возможностях разного рода объединений, которые сегодня есть чуть ли не у каждого генерала. И все же новая организация, «Союз ветеранов афганских и чеченских событий и других военных конфликтов», была учреждена, в нее вошли ветераны Волжска и Волжского района. Создан совет союза, председателем избран Ю.Шишкин [[22]].
В Марий Эл разгорелся конфликт между властью и прессой: журналисты считают, что накануне выборов в республике началось наступление на свободу печати.
Скандалами сопровождается проводимая под давлением исполнительной власти кампания перерегистрации республиканских газет «Марий Эл», «Марийская правда», «Молодежный курьер», «Кугарня», «Ямде лий» в государственные унитарные предприятия. По мнению работников пера, эта кампания усугубит и без того тяжелое положение редакций, подорвет доверие к газетам у читателей.
Коллектив правительственной «Марийской правды» вновь решился на публикацию открытого письма президенту РМЭ. Журналисты заявили, что издание единственной ежедневной русскоязычной газеты республики на грани срыва, причем не по вине редакции. Продолжается экономическая блокада газеты со стороны ее же учредителя – правительства республики. Возникла огромная задолженность перед издательством, нет средств на бумагу и зарплату. Задыхаются от безденежья национальные, детские, республиканские и районные издания. В то же время распоряжением президента РМЭ от 27.05.99 выделено 147 тыс. руб. на содержание в Волжске редакции новой газеты «Волжские новости».
Игнорируя Закон РФ о СМИ, под предлогом приведения уставов газет в соответствие с Гражданским кодексом РФ, власти навязали сверху скоропалительную, экономически необоснованную реорганизацию редакции «МП» – считают ее работники. И это несмотря на полученные из Москвы официальные рекомендации о проведении «мягкой» реорганизации в форму ГУП и соблюдении принципов демократии и свободы печати. Сейчас вместо избираемого в коллективе главного редактора появился генеральный директор, назначаемый сверху.
Главному редактору «Марийской правды» В.Мальцеву официально объявлено, что он будет смещен, несмотря на единодушный протест коллектива. Мальцев – газетчик-профессионал, ставший недавно одним из руководителей всероссийского журнала «Четвертая власть». Редакция заявила: «Видимо, на этом посту нужен «свой», удобный власти человек.… Стыдно перед читателями за то жалкое подобие газеты, в которое нас стремятся превратить... Накануне выборов идет серьезное наступление на печать, на ее свободу... Разрушен давно сложившийся механизм производства газеты. Ситуация неопределенности длится уже несколько месяцев.».
Оказались неугодны и главные редактора других республиканских газет: «Марий Эл» – В.Матюшев и «Молодежного курьера» – С.Щеглов. Сразу же после реорганизации был уволен главный редактор крупнейшей газеты республики на марийском языке Матюшев. Началась настоящая травля с возбуждением уголовного дела против строптивого Щеглова, который – единственный из главных редакторов – отказался от навязываемой сверху реорганизации. Кабинеты редакции «МК» опечатаны, а выпуск последних номеров пришлось «МК» впервые за 70-летнюю историю газеты осуществлять в соседнем Татарстана.
С открытым письмом к читателям обратился и коллектив «Молодежного курьера», признанный в 1998 году лучшей молодежной газетой России. В письме говорится, что уже несколько месяцев редакция находится под мощным прессом со стороны властных структур. Коллектив «молодежки» отказался от нового, спущенного сверху главного редактора – С.Ежова, преподавателя технических дисциплин. «МК» встал на защиту своего редактора, несмотря на угрозу увольнений. Председатель Госкомпечати РМЭ Е.Суслов заявил, что заменит весь коллектив «МК». В ответ журналисты газеты обратились к коллегам с призывом не становится штрейкбрехерами. Коллектив предпочел потерять бюджетное финансирование, решив стать обществом с ограниченной ответственностью. Щеглов подал в суд на незаконные действия властей. Газета «Открытые новости» обратилась в прокуратуру с просьбой возбудить уголовное дело по ст. 144 УК РФ (воспрепятствование деятельности журналиста).
Отныне оппозиция в перьях испытывать нужду не будет. По слухам, на оставшийся «без крыши» коллектив «Молодежного курьера» «положила глаз» оппозиция.
Союз журналистов РМЭ выразил протест против давления власти на прессу и решительное несогласие с методами проводящейся сейчас в Марий Эл реорганизации печатных изданий.
Впрочем, все эти протесты ничего не изменили ни в финансировании прессы республики, ни в ходе принудительной реорганизации редакций. Представители власти заявляют, что действия правительства вполне обоснованны. Об отношении президента РМЭ к прессе красноречиво говорит его фраза на июньской сессии Госсобрания: «Живете в нашей республике и нас же обгаживаете. Кто дал вам право делать выводы?» [[23]].
МарНИИ им. В.М.Васильева в апреле 1999 года проводил опрос 837 жителей республики (из них 387 человек – городского населения, 308 – сельского, 132 – жителей поселков городского типа) с целью прогнозирования выборов в Госдуму РФ 1999 года и президента РМЭ в 2001 году.
Почти половина опрошенных (44,5%) ответили, что интересуются общественно-политической жизнью республики и 14,5% – очень интересуются. Почти треть респондентов (29,9%) мало интересуется политикой, 7,6%, по самооценке, абсолютно аполитичны.
Более половины респондентов (56,5%) относятся к социально-экономическим преобразованиям, проводимым руководством России, в основном отрицательно. Деятельность же руководства Марий Эл негативно оценили вдвое меньше опрошенных (26,5%). Треть (33,5%) одобрила действия правительства РМЭ, в три раза меньше тех, кто дал такую же оценку руководству России (11,1%).
Насколько жители Марий Эл доверяют различным органам власти? Президенту РМЭ – 41,4%; СМИ – 29,9%; религиозным деятелям – 29,6%; главам городских и районных администраций – 23,2%; органам внутренних дел РМЭ – 23,2%; профсоюзам – 22,1%; депутатам Госсобрания РМЭ – 13,7%; политическим партиям – 9,4%; депутатам Госдумы РФ – 8,1%; Президенту РФ – 5,4%.
Респондентам было предложено назвать пять наиболее влиятельных политиков Марий Эл. Но лидеров набралось только на тройку: президент РМЭ В.Кислицын – 41,1%, депутат Госдумы РФ от ЛДПР Леонид Маркелов – 23,3%, председатель Правозащитного центра РМЭ депутат Госсобрания Вячеслав Пайдоверов – 15,6%. Остальные не прошли 10%-й барьер. Более трети опрошенных (42,3%) вообще не смогли назвать ни одной фамилии.
Работой депутатов Государственной Думы России половина респондентов (50,2%) интересуется иногда; четверть (25,4%) не интересуется вообще и 18,3% – интересуются постоянно.
Как Вы оцениваете деятельность депутатов Госдумы от Марий Эл?
|
| Хорошо | Удовлетво-рительно | Неудовлетво-рительно | Затрудняюсь ответить |
| Маркелов Л.И. (ЛДПР) | 6,9% | 12,3% | 21,6% | 57,9% |
| Поляков Н.И. (АПР) | 1,9% | 7,6% | 12,3% | 76,3% |
| Свинин С.В. (КПРФ) | 0,9% | 6,2% | 12,3% | 78,7% |
Итак, подавляющее большинство избирателей республики смутно представляют себе деятельность Госдумы РФ и не знают, как относятся к депутатам от своей же республики. Особенно это относится к пребывающим в тени коммунисту Свинину и аграрию Полякову. Больше определенности у избирателей в случае с Маркеловым (меньше всего затруднившихся ответить). Именно на его долю приходится максимум довольных работой депутата и в то же время… максимум недовольных.
Более двух третей опрошенных (69,5%) собираются принять участие в декабре 1999 года в выборах в Госдуму РФ и менее четверти респондентов (21,9%) еще не решили.
Ответы на вопрос: «За какую из партий, движений вы бы проголосовали на этих выборах?» дали такую картину:
КПРФ (Г.Зюганов) – 25,2%
«ЯБЛОКО» (Г.Явлинский) – 10,6%
ЛДПР (В.Жириновский) – 7,3%
«Отечество» (Ю.Лужков) – 7,1%
Движение «Женщины России» (Е.Лахова) – 6,8%
Аграрная партия (М.Лапшин) – 4,0%
НДР (В.Рыжков) – 3,3%
«затрудняюсь ответить» – 22,1%
«не приду на выборы» – 6,7%
«проголосую против всех» – 5,3%.
Основная масса опрошенных жителей республики (83,92%) собирается участвовать в выборах президента РМЭ в 2001 году. По данным опроса, нынешний президент республики имеет все шансы остаться у власти на второй срок:
Кислицын В.А. – 42,6%
Маркелов Л.И. – 11,9%
Хлебников И.Г. (экс-министр сельского хозяйства РМЭ) – 1,3%
Попов А.Г. (представитель Президента РФ в РМЭ) – 1,2%
Зотин В.М. (экс-президент РМЭ) – 0,5%
«ни за кого из них» – 14,0%
«затрудняюсь ответить» – 28,4% [[24]].
Оппозиционная пресса назвала этот опрос «практически подложным»: кто платит «нищенствующим социологам», тот и... В качестве подтверждения приводятся прошлогодние данные того же МарНИИ: тогда деятельность правительства РМЭ негативно оценивали 44,4% опрошенных (ныне – 26,5%), а рейтинги Кислицына и Маркелова отличались только на один процент (сейчас – на 18%). Слишком уж разительная перемена….
Маркелов не раз заявлял, что не доверяет опросам МарНИИ. Возможно, ответом им стали некие «Предварительные результаты опроса по предстоящим выборам Президента РМЭ», начавшие в мае хождение по рукам. Удивляют масштабы: опрошено якобы 62 тысячи человек — практически десятая часть населения республики. Опрос провели якобы работники администрации президента РМЭ (которые сейчас заявляют, что не причастны к нему). В.Смирнов заявил, что это фальшивка. Авторство опроса очевидно: по всем возрастным категориям опрашиваемых безусловным лидером оказался Маркелов. Как оказалось, его «поддерживает» каждый третий пенсионер республики. Рейтинг популярности Маркелова по этому «альтернативному исследованию» – 27-30% [[25]].
Отдел социологии МарНИИ провел опрос 516 учащихся ПТУ и вузов республики, оценивая политические пристрастия молодежи.
Политика интересна лишь 20,3% опрошенным учащимся и студентам. Более половины интересуются, но «не могут полностью разобраться» в политической ситуации в стране. Политические новости молодежь, как правило, узнает из СМИ, преобладает телевидение. Кстати, как раз СМИ и пользуются наибольшим доверием у учащейся молодежи. Однако молодые мало кому доверяют: в основном лишь прессе и… вооруженным силам (примечательная тенденция: доверие к армии уменьшается с ростом образовательного уровня). А наименьшим доверием у молодежи пользуется правительство РФ – ему доверяют лишь 6,2% опрошенных.
Предпочтение учащиеся и студенты отдали партиям и организациям демократического направления (почти каждый третий). Но в то же время почти две трети опрошенных (66,1%) допускают необходимость сосредоточения всей полноты власти в одних руках. Чем ниже образовательный уровень, тем больше молодых жаждут «сильной руки».
Более трети опрошенных думают, что в начале третьего тысячелетия России грозит политический хаос. Каждый второй (52,5%) отметил: существующая сейчас в России политическая система не соответствует их представлениям о демократии. При этом 47,9% считают, что рыночные отношения необходимо сочетать с государственным регулированием, а среди моделей общественного развития у молодых наиболее популярно «общество, соединяющее лучшие черты капитализма и социализма» (29,5%). За «социалистическое общество прежнего образца» – лишь 9,1% опрошенных. Впрочем, не больше и за капиталистическое – 8,9%.
Большинство считает, что социально-экономическая ситуация в республике хуже, чем в целом по России. Парадоксально, но при этом отрицательной оценки деятельность Правительства РФ удостоилось от 46,1% респондентов, республиканского же – только от 27,5%. 39,1% респондентов считают, что молодому поколению не до политики, важнее завершить учебу и найти работу. При этом 26,2% заявляют, что вся деятельность государства и правительства служит интересам политиков.
Проблемы молодых носят материальный характер: положение семьи (78%), небольшая вероятность заработать самому (58%), неудовлетворительные жилищные условия (25%). Каждый второй из опрошенных полагает, что для достижения своей цели необходимы, в первую очередь, поддержка влиятельных лиц и связи (55%), а потом уже качественное образование (47%) и собственные трудолюбие и добросовестность.
Почти половина (46%) считает, чтобы сегодня выжить и преуспеть, надо драться за место под солнцем, а то и переступить некоторые нормы морали. Лишь 54% ответивших считают, что человек должен жить на честные доходы. 28% молодых для достижения своей цели смогли бы сознательно обмануть кого-либо, 38% – дать взятку, а 17% – использовать сексуальные связи в корыстных целях [[26]].
Согласно апрельскому опросу МарНИИ, большинство опрошенных жителей Йошкар-Олы (69%) считают, что Россия должна предпринять только дипломатические шаги для урегулирования конфликта на Балканах (так чаще всего считают люди с высоким уровнем образования). Более трети (35,5%) за отправку гуманитарной помощи; 16,2% — за поставку в Югославию современных видов вооружения; 13,2% предпочли бы ничего не предпринимать (особенно люди с низким уровнем образования); 5,1% за отправку в район боевых действий добровольцев. Марийцы более решительно, чем русские, настроены в отношении отправки добровольцев и вооружения.
Половина респондентов (51,3%) на вопрос «Нужен ли России и Белоруссии союз с Югославией?» согласились с вариантом ответа: «Нет, так как момент выбран неудачно, Россия будет втянута в конфликт». (Все три депутата Госдумы РФ от РМЭ голосовали за союз с Белоруссией и Югославией).
Военкомат РМЭ объявил прием добровольцев для участия в миротворческой операции, которых оказалось более чем достаточно. При нынешней безработице и крайне низком уровне жизни в Марий Эл слухи о возможных заработках миротворцев в Югославии (тысяча долларов в месяц сделали свое дело). «Это мой годовой оклад, – шутит военком РМЭ А.Самсонов. – Хоть сам отправляйся туда» [[27]].
В Марий Эл в первом квартале план по сбору налогов выполнен на 135%. Впервые за многие месяцы бюджет получил почти три четверти собранных налогов «живыми деньгами», а не векселями и взаимозачетами. Впрочем, рост поступлений говорит все же не столько о подъеме экономики, сколько о росте цен. Цены в РМЭ возросли с начала года на 28,6%, в том числе на услуги – на 37,4%, на алкоголь – на 30%.
В Москве убеждены, что в регионах еще недостаточно работают над увеличением собираемости налогов. В числе территорий, где недостаточно проводится работа по собираемости взносов в Пенсионный фонд, на всероссийском селекторном совещании была отмечена и Марий Эл. Задолженность – 505 млн. руб. Заместитель главы правительства, министр экономики РМЭ И.Васильев признал, что основной долг остался за предприятиями машиностроения, строительства, электроэнергетики, бюджетными организациями. При этом долг предприятий ВПК превысил уже 100 млн. руб.
Марий Эл должна получить дотаций федерального бюджета в 1999 году 428 млн. руб. (в прошлом году было 368 млн.). В то же время В.Кислицын почти в два раза увеличил расходы на содержание администрации президента РМЭ, заявляет Маркелов [[28]].
Подведены итоги работы в I квартале этого года промышленных предприятий Йошкар-Олы — основных поставщиков доходов в городскую казну. Бюджет города по собственным доходам выполнен на 71,1% к плану квартала. Недоимка составила 62,7 млн. руб. Основными неплательщиками оказались предприятия промышленности (64,9%) и строительства (13,9%). Рост взаимных задолженностей предприятий друг перед другом, их неплатежеспособность, низкая финансовая дисциплина, бартер приводят к тому, что в общем обороте предприятий денежная составляющая сводится к 6-10%. Предприятия хронически страдают от высокой степени физического и морального износа фондов. Директора обвиняют судебных приставов, которые реализуют арестованную продукцию практически за бесценок. Тем не менее, в этом году несколько уменьшилась доля убыточных предприятий, хотя количество их остается значительным – каждое третье.
В прошлом году фирма «Геникс» (Волжск) стала лауреатом конкурса «100 лучших товаров России». В этом году победителями регионального этапа конкурса стали: ЗАО «Ариада» (витрины холодильные); фирма «Махаон» (торты); ЗАО «Завод Искож» (винилискожа мебельная); совхоз «Звениговский» (продукты из свинины и говядины); СП «Маритал» (одежда) [[29]].
Еще недавно предприятия ВПК производили почти 80% объема всей промышленной продукции республики. С 1991 года доля производства предприятий ВПК уменьшилась в 4,5 раза, а удельный вес оборонной продукции сократился в отрасли в 10 раз.
Лидером отрасли, который обеспечивал наибольшую долю доходной части республиканского и местного бюджетов, являлся Марийский машиностроительный завод. Все последние годы ММЗ фактически простаивает ввиду отсутствия госзаказа и своевременной оплаты за поставленную продукцию, недостаточного финансирования конверсионных программ. Коллектив сокращается. Администрация платит бездействующим рабочим 2/3 тарифа. Сейчас на ММЗ осталось 5,5 тысячи человек, среднемесячная зарплата работников составляет 600 руб., долги по которой достигли полутора лет.
Из-за нерасторопности руководства завода и забастовочной активности его работников срывается выполнение заказов. Например, сорван оказался весенний заказ правительства РМЭ на изготовление сенокосилок.
Завод опутан паутиной долгов. К апрелю они превысили 511 млн. руб., из них почти 128 млн. руб. – банковские кредиты, одни пени по которым составили уже 185 млн. руб. В то же время Контрольно-ревизионным управлением Президента РФ по Волго-Вятскому региону выявлено, что в 1995 году заводом было перечислено 1 млн. 720 тыс. долларов США на счета либерийской компании за предоставленные услуги одной из западных фирм. Сейчас по этому факту МВД РМЭ проводит расследование.
Если задолженность по выплате заработной платы на 1 января с.г. была 51,5 млн. руб., то на 1 мая этого года она составила 58 млн. 147 тыс. руб. Кредиты «проедаются» – идут на выдачу зарплаты, не участвуя в обороте и не принося прибыль.
Очередная акция протеста коллектива ММЗ прошла 24 мая. В знак протеста против отставки Е.Примакова с поста председателя Правительства РФ по улицам Йошкар-Олы прошли колонны рабочих завода. Решение было принято профсоюзными лидерами коллектива. Кроме того, от имени коллектива ММЗ в Госдуму РФ направлена телеграмма с одобрением процедуры импичмента Президенту России [[30]].
Полномочный представитель Президента РФ в РМЭ А.Попов утверждает, что значительная часть вины лежит на гендиректоре ММЗ Юрии Свирине: «Я всегда советовал ему уйти из этакого клуба по интересам, каковым сейчас стала компания «Антей», в «Росвооружение» и организовать его филиал в республике. В апреле, в бытность Ю.Маслюкова первым заместителем председателя Правительства РФ, мы просили главного конструктора «Антея» и Ю.Свирина, уже находящегося в роли и.о. председателя совета директоров «Антея», продумать, как начать выпуск продукции, идентичной выпускаемой работающим в три смены ижевским предприятием. Но воз и ныне тем. Видимо, интересы частных фирм, курируемых Свириным, стали для него дороже ММЗ» [13].
Марий Эл вошла в первую десятку регионов России по вводу жилья на душу населения. Именно стройиндустрия, считает заместитель главы правительства, министр строительства и архитектуры РМЭ А.Абрамов, может стать основой для подъема экономики. Но для этого потребуется объединить усилия предприятий, банков, страховых компаний, частных лиц. В частности, правительством республики подготовлен проект закона об ипотечном кредитовании [[31]].
В 1993-1994 годах в России действовало более 1700 финансовых компаний, привлекавших средства вкладчиков. В результате крушения этих «пирамид» пострадало около 40 млн. человек. Значительная часть пострадавших – в Марий Эл. Надежд вернуть свои деньги – почти никаких.
Ликвидация сравнительно небольшой компании «Принципал», действовавшей в Марий Эл, например, растянулась более чем на три года. При этом основной массе вкладчиков вернули только 25% вложенных средств, некоторые не получили ничего. Лишь очень немногие вкладчики компании «Айскрем» получили от 2 до 4% вложенных средств.
С момента создания Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров в РМЭ и по сей день правительством республики не предусмотрен ни один источник средств на компенсации вкладчикам – утверждает В.Афанасьев, директор фонда [[32]].
Полномочного представителя Президента РФ в РМЭ А.Попова очень беспокоит ход проведения земельной реформы в республике. Как свидетельствуют жалобы, поступающие на его имя, на местах выполнение законодательных актов по земле продвигается с огромным трудом. На начало 1999 года в республике в долевое владение выделено всего 17% земли. Стремление селян получить землю в собственность встречает порой непреодолимые препятствия со стороны руководителей хозяйств, заявил Попов [13].
В 1998 году удельный вес личных подсобных и фермерских хозяйств граждан в общем объеме сельскохозяйственного производства республики впервые достиг 60%. На частников падает уже половина произведенного мяса и молока, 80% — картофеля и овощей, 30% — яиц. В то же время произошел существенный разрыв между лидерами, куда входят специализированные сельхозпредприятия, и так называемой группой несостоятельных товаропроизводителей.
Сейчас предельный размер земельного надела ограничен одним гектаром. Некоторые главы сельских администраций настаивают на увеличении его размера до пяти гектаров, учитывая низкие доходы селян. Земля становится для многих крестьян главным источником доходов (в прошлом году зарплата в отрасли составила всего 282 руб.) [[33]].
На ногах абсолютного большинства сельхозпредприятий гирями висят хронические долги. Правительство РМЭ, и без того дотирующее сельское хозяйство, решилось на реструктуризацию задолженности сельхозпредприятий. В группу первоочередников вошли предприятия с высоким уровнем платежеспособности, интенсивности труда. Реструктуризированы будут долги по платежам в федеральный, республиканский, местный бюджеты и внебюджетные фонды, предприятиям топливно-энергетического комплекса до 1 мая 2001 года при условии оплаты текущих платежей [[34]].
Однако представитель Президента РФ в РМЭ А.Попов недоумевает: с какой стати 31 хозяйство будет «освобождено» от долгов за счет государственного кармана? Конечно, государство должно помогать сельскому хозяйству, тем более когда из 197 хозяйств республики лишь 17 являются прибыльными. Но… используя связи, потенциал Минсельхозпрода, руководители сельхозпредприятий уже имеют возможности для получения различных государственных кредитов, подчеркнул Попов. Например, частное предприятие Пембенский стекольный завод (принадлежит приближенному Кислицына Александру Одинцову) по итогам 1998 года почему-то по реестру сельхозпредприятий получило льготы по федеральным налогам на 12 млн. руб.
Попов позволил себе недвусмысленные обвинения в адрес главы РМЭ: «Еще более недопустимо, когда перечисление трансфертов, а значит, и зарплата бюджетникам ставятся в зависимость от симпатии руководства республики к главам муниципальных образований. (В мае учителя г. Волжска получили зарплату на 100%, в Волжском районе задолженность достигла 4-6 месяцев, в Горномарийском районе – 7 месяцев). Питательной средой коррупции становится отсутствие открытости и гласности, касается ли это продажи права аренды земли или детских пособий, других вопросов. Власть должна служить населению, а не коммерческим структурам [13].
Готовность тракторного парка перед посевной составляла всего 62%. Многие сельхозпредприятия практически не обновляли тракторный парк с 1990 года. «Выжатая» техника все труднее поддается ремонту. Приходится обращаться за технической помощью к промышленным и иным предприятиям – с новой остротой встала проблема кооперации города и села. Но проблема номер один – топливо. Запасы дизельного топлива – 11% к потребности, бензина — 13%. Запас сложных удобрений в республике – только 11% к потребности.
В последние годы площади под картошкой снизились в 4-5 раз. Многие хозяйства растеряли свой же опыт получения высоких урожаев. Крупнейший в Поволжье завод по переработке картофеля (п. Советский) фактически простаивает из-за отсутствия сырья.
Из-за ежегодной пахоты на мелкую глубину образовалась плужная твердая подошва – по существу мертвый слой, рай для сорняков. Подобного засорения полей Марий Эл не знала с пятидесятых годов, когда посевы спасали ручной прополкой.
Совершенно необходимо восстанавливать в республике разрушенную систему семеноводства – утверждают специалисты.
В последние 8-9 лет (газета «Сельская жизнь» от 22.12.98) в России потеряно пашни площадью, равной условно девяти Татарстанам (в Татарстане – 2,8 млн. га пашни). В Марий Эл также появляются примеры, когда пашня начинает зарастать деревьями. В коллективных хозяйствах не редкость – разворовывание и грабеж.
И хотя посевная завершена без крупных провалов, но уже грядет сенокос. У сельчан была надежда на ММЗ, который к июню должен был изготовить 100 косилок. Но завод, видимо, поставит лишь 20. Поступлений новых комбайнов в республику не ожидается – комбайновые заводы практически простаивают. По этой же причине запчасти приходится искать по всей России.
Сев-99 может стать «пирровой победой»: на подходе заготовка кормов. Резервы ГСМ были брошены на посевную. Дополнительные средства сельхозпредприятиям взять негде, их нынешней «валюты» – молока и мяса – явно недостаточно. По мнению специалистов, чтобы убрать урожай-99, потребуются срочные, возможно, неординарные меры [[35]].
Строительство Чебоксарского гидроузла не закончено и поныне, он даже не принят в эксплуатацию госкомиссией и работает на уровне 63 м в неустойчивом режиме (проектная отметка водохранилища – 68 м). Годовой сброс загрязняющих веществ в водохранилище — 818,6 млн. кубометров, в том числе стоки Чувашии — 145,7 млн., Марий Эл — 8,48 млн., Нижегородской области — 664,5 млн. кубометров. А это и нефтепродукты, и соединения тяжелых металлов, и радионуклиды и т.д., и т.п. Активные токсиканты, мигрируя по пищевым цепочкам, доходят до человека. Об этом говорят факты массового замора рыбы в водохранилище (1995-1998 годы) и рост заболеваемости населения в прибрежных районах.
Не решит проблему и спуск водохранилища, идею которого активно пропагандирует партия «зеленых». Прежней Волги мы уже не увидим, на месте затопленных пойменных лугов окажется отравленная земля.
До сих пор идет спор о поднятии уровня водохранилища до 65 м, вопрос обсуждался в Правительстве РФ, но решение так и не принято.
25-28 мая в Нижнем Новгороде проходил Международный научно-промышленный форум «Великие реки-99». Важнейшей для «зеленой» общественности Марий Эл стала встреча с представителями московского «Гидропроекта»: в настоящее время гидроэнергетики ведут активные дискуссии о подъеме уровня Чебоксарской ГЭС до 68 метров, и с отрицательным мнением экологических экспертиз сразу трех субъектов Федерации считаться не очень-то склонны. РМЭ в своей беде не одинока. В Самарской области, например, была предпринята попытка взорвать плотину, когда все законные пути решения проблемы чиновниками были проигнорированы… [[36]].
По уровню жизни республика находится в последней десятке среди 89 регионов России. Прожиточный минимум населения РМЭ за апрель-99 в среднем на душу населения составил 763 руб., рост за месяц – 3,6%. За май – 777,5 руб., рост по сравнению с предыдущим месяцем – 1,8%. Продолжается расслоение на богатых и бедных: 47% денежных доходов в Марий Эл приходится на долю 10% наиболее обеспеченной части населения, а на долю 10% наименее обеспеченных – лишь 0,6%.
При нынешнем уровне жизни в республике дети становятся роскошью: 90% семей с детьми имеют доходы ниже прожиточного минимум. И на каждую сотню браков приходится 48 разводов.
Весенний призыв: у 70% призывников среднее образование, 4% — выпускники вузов. Постоянно ухудшается здоровье: почти каждый четвертый получил отсрочку по состоянию здоровья и семейным обстоятельствам [[37]].
Назначенная на 28 июня забастовка работников автобусного транспорта не состоялась, поскольку долг по зарплате за февраль, март и апрель коллектив йошкар-олинского ПАТП-1 получил. Только угроза забастовки заставило правительство РМЭ изыскать средства. Многочисленные проблема между тем не решены: автобусы не ремонтируются годами, постоянно не хватает запчастей, ГСМ, правительство не компенсирует всех расходов по провозу льготников и т.д. Водители признаются: «Наш парк умер, а нам идти некуда. Запчасти давно разворованы, бензина нет…». Забастовка по сути продолжается с декабря прошлого года – заявил председатель профкома предприятия С.Царегородцев [[38]].
Йошкар-Олинский комитет профсоюзов работников образования подготовил письмо на имя президента РМЭ, где выражает свое несогласие с невыплатой отпускных учителям. Работники образования, ушедшие в отпуск без денег, грозят провести его у стен Дома правительства [[39]].
Плачевная финансовая ситуация в МПЖХ Йошкар-Олы привела коллектив к предзабастовочному состоянию: зарплата не выплачивается полгода, долг превысил 5 млн. руб. Весь муниципальный сектор должен МПЖХ более 9 млн. руб., буквально на порядок возросло число горожан, злостных неплательщиков за коммунальные услуги. Есть семьи, которые не внесли ни копейки платы аж с 1995 года, — у людей нет денег даже на это. Руководство МПЖХ впервые решилось на крайнюю меру: в апреле 650 семей, проживающих в муниципальном секторе Йошкар-Олы, лишились электроэнергии [[40]].
В середине мая в МарГУ проходил международный научно-практический семинар, прибыли шведские профессора, специалисты в области экологии. В планах — создание в республике Шведского научно-культурного центра, который стал бы связующим звеном в организации контактов в области образования, науки, культуры, промышленного производства, бизнеса всего Волго-Вятского региона и Швеции. Создание центра обсуждается на уровне правительства республики. Такие же центры уже созданы в ряде российских регионов [[41]].
2 июня в Марий Эл прибыл министр общего и профессионального образования РФ В.Филиппов, состоялась встреча с президентом РМЭ. Цель поездки – подписание соглашения о совместной деятельности в области просвещения между Министерством общего и профессионального образования РФ и правительством РМЭ. Обсуждалось и крайне трудное материальное положение отрасли образования. В Марий Эл уже обычными стали акции протеста учительства. К акциям пока не присоединяется высшая школа, но и ее терпение уже на пределе. Лидер марийского студенчества Сергей Лялин, председатель профкома МарГТУ, заявил, что в последнее время для социальной защиты студентов ничего не сделано. При этом сами студенты свою часть договоренности с властями выполнили, отказавшись от участия в уличных шествиях.
В школах не хватает учебников, уже 80% из них устарели физически и морально. О питании в школьных столовых говорит произошедшее в конце мая ЧП. 24 ученика средней школы №2 г. Звенигово были госпитализированы с пищевым отравлением прямо из школы. Госторгинспекция провела проверку работы общепита в системе профобразования, выявлен недовес мяса, сахара, муки. Ситуацию сейчас оценивают следственные органы.
Государственная счетная палата РМЭ обнаружила нарушения при расходовании бюджетных средств в Министерстве образования и воспитания. За 1997 и 1998 годы учреждения образования профинансированы соответственно на 75,6 и 68,4% к годовому назначению. И при таком дефиците средств в министерстве содержалось сверх штата 11 человек и 7 единиц техники. Нецелевое расходование бюджетных средств составило 400 тыс. руб. Распоряжением президента РМЭ министру образования РМЭ Р.Катаевой объявлен строгий выговор, выговор – первому заместителю главы правительства Н.Гаврилову и министру финансов П.Ведерникову [[42]].
29 мая 1999 года республика заключила своего рода пакт о ненападении со своим соседом: подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между Республикой Марий Эл и Чувашской Республикой. Подписи поставили президенты республик – В.Кислицын и Н.Федоров. В рамках договора стороны будут регулярно обмениваться парламентскими и правительственными делегациями, обсуждать вопросы развития межреспубликанских отношений. Речь идет также о межреспубликанской экономической интеграции, совместных экологических программах, развитии связей в сферах образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма.
Но главное – оба региона обязуются воздерживаться от действий, наносящих ущерб экономической, политической, экологической стабильности другой республики. Это положение особенно актуально, так как у Марий Эл и Чувашии различные подходы к решению вопроса о ликвидации последствий негативного влияния Чебоксарского водохранилища на экологию региона. Договор заключен сроком на 5 лет [[43]].
Гендиректор ОАО «Новатор» Г.Дворников стал одним из организаторов визита в Марий Эл главы итальянской фирмы «Рокам» Роберта Камурри. 16 мая в Йошкар-Оле с участием заместителя главы правительства РМЭ В.Комелина состоялись переговоры руководителей «Рокам» и «Новатора». Интерес итальянцев к Марий Эл вызван высокой себестоимостью производства продукции фирмы «Рокам» в Швейцарии. Эта продукция — высокоточные и высокопрочные инструменты для машиностроения и механической обработки — пользуются спросом во всем мире. Итальянцы делают все, чтобы удержать свой годовой оборот в 300 млн. долларов. Камурри заявил, что готов разместить швейцарское производство на предприятиях Марий Эл, для чего требуется определить номенклатуру изделий и выявить возможности промышленности республики. Представитель «Рокам» будет ежемесячно приезжать в Йошкар-Олу [[44]].
РЕЗЮМЕ
О том, что в республике уже началась предвыборная борьба, говорит разгоревшийся в конце весны — начале лета конфликт власти и прессы. Журналисты считают, что накануне выборов под «благовидным» предлогом реорганизации редакций газет началось наступление на свободу печати. Правительство лишь настроило против себя прессу. Вероятно, в будущем произойдет резкое разделение СМИ на проправительственные и оппозиционные.
В политическом пасьянсе два заметных явления. Во-первых, в стане коммунистов проявилось зревшее «снизу» недовольство рядовых коммунистов лояльностью рескома по отношению к республиканским властям. И во-вторых, в Марий Эл возможно, наконец, появление регионального отделения «ЯБЛОКА». Партия впервые вышла, по опросам жителей РМЭ, на второе место по популярности.
[1]. Управление информации администрации президента РМЭ. С рабочим визитом в Москве // Марийская правда. — 1999. — 11 июня. — С. 1.
[2]. Жырафьев С. Поздравляем-с! // Открытые новости. — 1999. — №6. — Июнь. — С. 1.
[3]. Леонид Маркелов, мнение депутата // Блок Маркелова. — 1999. — 1 мая. — С. 1, 4; Максимов С. Игорь Винокуров: «Власть в Марий Эл живет по «понятиям» // Открытые новости. — 1999. — №6. — Июнь. — С. 2; Желонкина Т. Великий координатор // Открытые новости. — 1999. — №6. — Июнь. — С. 3; Идет охота на людей, идет охота… // Открытые новости. — 1999. —№5. — Июнь. — С. 1; Григорьев А. Милиция охраняет всех, но не депутата // Блок Маркелова. — 1999. — 1 июля. — С. 3.
[4]. Арон М. «ЯБЛОКО» от яблоньки или гнилые плоды с кислого дерева // Открытые новости. — 1999. — Май. — С. 1; Флоренский И. Мишкина каша // Открытые новости. — 1999. — Май. — С. 3.
[5]. Данилов А. Новые законопроекты // Марийская правда. — 1999. — 15 апреля. — С. 1; Макаров Е. Динамика и пассив законов // Марийская правда. — 1999. — 1 июня. — С. 1; Депутаты регламентируют себя и президента // Московский комсомолец в Марий Эл. — 1999. — 20-27 мая. — С. 15; Панченко В. Картинки с сессии // Молодежный курьер. — 1999. — 3 июня. — С. 2.
[6]. Волокин С. Вдруг, откуда ни возьмись… // Открытые новости. — 1999. — Июнь (№6). — С. 1; Архипов В. Финансовое «чудо» // Блок Маркелова. — 1999. — 1 июля. — С. 3; Леонид Маркелов, мнение депутата // Блок Маркелова. — 1999. — 1 июля. — С. 3.
[7]. Данилов А. Готовятся поправки в Конституцию // Марийская правда. — 1999. — 25 мая. — С. 2.
[8]. Глебова М. Менялы // Открытые новости. — 1999. — Май. — С. 4.
[9]. Панченко В. Политическое ассорти // Молодежный курьер. — 1999. — 20 мая. — С. 4.
[10]. Макаров Е. Формируется Центризбирком // Марийская правда. — 1999. — 4 июня. — С. 2.
[11]. Виногоров Н. Работает институт старост // Марийская правда. — 1999. — 25 мая. — С. 1; Макаров Е. Деревенский уклад // Марийская правда. — 1999. — 25 мая. — С. 3; Макаров Е. Что может местная власть? // Марийская правда. — 1999. — 10 июня. — С. 2; Загайнов В. Сходы — тоже власть народа // Марийская правда. — 1999. — 18 июня. — С. 5.
[12]. Следов К. Президент должен сидеть… Где? // Блок Маркелова. — 1999. — 1 июля. — С. 4.
[13]. Попов А. Возрождая Россию // Марийская правда. — 1999. — 11 июня. — С. 1, 4.
[14]. Зильберман Я. Рецепт от убийства // Марийская правда. — 1999. — 22 мая. — С. 5; Винокуров Ю. Насест для «красного петуха» // Марийская правда. — 1999. — 17 июня. — С. 2.
[15]. Жиров З. Рыцарь без страха и упрека // Блок Маркелова. — 1999. — 10 июня. — С. 2.
[16]. Панченко В. Политическое ассорти // Молодежный курьер. — 1999. — 27 мая. — С. 4; «ЯБЛОКО» докатится до Марий Эл // Московский комсомолец в Марий Эл. — 1999. — 24.06 – 1.07. — С. 15; Панченко В. Политическое ассорти // Молодежный курьер. — 1999. — 1 июля. — С. 4.
[17]. Возможны ли честные выборы в Марий Эл? // Московский комсомолец в Марий Эл. — 1999. — 24.06 – 1.07. — С. 9.
[18]. По центру, левее // Молодежный курьер. — 1999. — 17 июня. — С. 2.
[19]. О Марий Эл пекутся европейцы // Йошкар-Ола. — 1999. — 1 июля. — С. 2.
[20]. Бирючева О. За хлеб и розы // Марийская правда. — 1999. — 28 мая. — С. 1.
[21]. Панченко В. Политическое ассорти // Молодежный курьер. — 1999. — 27 мая. — С. 4.
[22]. Игитов В. Вместе мы победим // Марийская правда. — 1999. — 26 мая. — С. 1.
[23]. Журналисты газеты «Марийская правда». Слово к читателям // Марийская правда. — 1999. — 2 июня. — С. 1; обращение журналистов газеты «Молодежный курьер» // Марийская правда. — 1999. — 2 июня. — С. 1; Макаров Е. В реестре значишься — работай // Марийская правда. — 1999. — 9 июня. — С. 1; Морозов В. «Молодежный курьер»: конфликт продолжается // Йошкар-Ола. — 1999. — 10 июня. — С. 4; Волокин С. Вдруг, откуда ни возьмись… // Открытые новости. — 1999. — №6. — Июнь. — С. 1; Панченко В. Противостояние // Молодежный курьер. — 1999. — 24 июня. — С. 4, 9.
[24]. Доверяем ли мы власти? // Марийская правда. — 1999. — 11 июня. — С. 2.
[25]. Сергеев Л. Предвыборная пыль // Марийская правда. — 1999. — 22 мая. — С. 2; Марков К. Социология, блин… // Открытые новости. — 1999. — Июнь (№6). — С. 1.
[26]. Исанбаев С. Молодежь еще доверяет СМИ // Марийская правда. — 1999. — 23 апреля. — С. 2; Исанбаев С. И жить хорошо, и жизнь хороша? // Марийская правда. — 1999. — 8 июня. — С. 5.
[27]. Борисова О. Войска на сотворение мира // Московский комсомолец в Марий Эл. — 1999. — 20 – 27 мая. — С. 10; Борисова О. Войска на сотворение мира // Московский комсомолец в Марий Эл. — 1999. — 3 – 10 июня. — С. 10.
[28]. Макаров Е. До осени доживем, рассчитаются // Марийская правда. — 1999. — 26 мая. — С. 1.
[29]. Кулишова Н. И все-таки она работает // Марийская правда. — 1999. — 21 мая. — С. 3.
[30]. В паутине долгов // Марийская правда. — 1999. — 16 июня. — С. 2.
[31]. Макаров Е. Где был пустырь — построим дом // Марийская правда. — 1999. — 13 мая. — С. 1.
[32]. Афанасьев В. Кто кому должен? // Марийская правда. — 1999. — 14 мая. — С. 2.
[33]. Макаров Е. Что может местная власть? // Марийская правда. — 1999. — 10 июня. — С. 2.
[34]. Музафарова Л. В Правительстве Республики Марий Эл // Марийская правда. — 1999. — 1 мая. — С. 2.
[35]. Хохлов Ф. Боль моя — земля // Марийская правда. — 1999. — 1 мая. — С. 7; Кропотов А. У весны крестьянское лицо // Марийская правда. — 1999. — 8 мая. — С. 2; Виногоров Н. «Второй хлеб» на вторых ролях // Марийская правда. — 1999. — 14 мая. — С. 1; Кропотов А. Латать. И еще раз латать // Марийская правда. — 1999. — 10 июня. — С. 1.
[36]. Гайсин И. Чебоксарское проблемохранилище // Марийская правда. — 1999. — 8 июня. — С. 4; Почитаева М. Ждет ли нас «зеленая» война? // Марийская правда. — 1999. — 9 июня. — С. 3.
[37]. Смолина М. Счастливый год Луны // Марийская правда. — 1999. — 15 мая. — С. 2; Кулишова Н. Встать в строй! // Марийская правда. — 1999. — 18 мая. — С. 1.
[38]. Забастовка – метод давления на руководство? // Местное время. — 1999. — 29 июня. — С. 2.
[39]. Кропотова И. И вечный бой, покой нам только снится… // Молодежный курьер. — 1999. — 24 июня. — С. 3.
[40]. Савельев М. У неплательщиков отключили свет // Марийская правда. — 1999. — 7 мая. — С. 1.
[41]. Смирнов С. Чисто по-шведски // Марийская правда. — 1999. — 14 мая. — С. 1.
[42]. Смолина М. Один с ложкой, семь — с поварешкой // Марийская правда. — 1999. — 7 мая. — С. 2; Мирошина Н. Не винегрет – отрава // Марийская правда. — 1999. — 14 мая. — С. 1; Проверили бюджетный рубль // Марийская правда. — 1999. — 1 июня. — С. 2; Смолина М. Открытый урок дает министр // Марийская правда. — 1999. — 3 июня. — С. 1.
[43]. Управление информации администрации президента РМЭ. Дружба, скрепленная договором // Марийская правда. — 1999. — 1 июня. — С. 1.
[44]. Косолапова С. Итальянцы выбирают Марий Эл // Марийская правда. — 1999. — 19 мая. — С. 1.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|