Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте

Татьяна Каширина

Ивановская область
в мае-июне 1999 года

Подготовка выборам в Госдуму РФ. Формирование областной избирательной комиссии. На депутатские кресла в Госдуме РФ будут претендовать мэр г. Иванова В. Троеглазов, предприниматель А. Серов, директор промышленно-финансовой группы А. Кабелев. Депутат областного Законодательного собрания С. Репяхов может составить конкуренцию по Кинешемскому избирательному округу нынешнему депутату Госдумы В. Тихонову. Отставка правительства Е. Примаковым вызвала негативную реакцию первых лиц области. Прогноз экономического развития области на ближайшие 50 лет. Союз промышленников и предпринимателей видит причину сложной экономической ситуации в бездарном руководстве губернаторской команды. Оживление партийной жизнь. Визиты политических деятелей в область: члена фракции «ЯБЛОКО» Н. Травкина, исполнительного директора общероссийского общественного движения «За права человека» Л. Пономарева, заместителя председателя Счетной палаты России Ю. Болдырева. Помпезный прием на ивановской земле мэра Москвы, лидера движения «Отечество» Ю. Лужкова. Подписание соглашения об экономическом, социально-политическом и культурном сотрудничестве между Ивановской областью и Москвой. Социальные проблемы.

1.    ПОЛИТИКА

1.1.       Выборы-99

1.1.1.      Формирование избирательной комиссии

В мае была сформирована избирательная комиссия Ивановской области. (17 мая закончился 4-летний срок деятельности предыдущего избиркома.) Постановлением №119 от 13.05.99, подписанным председателем Законодательного собрания В. Никологорским, в состав избирательной комиссии Ивановской области были назначены:

— Брук Сергей Симонович (АО «Кинешемский хлебокомбинат», юрисконсульт; выдвинут главой самоуправления города Кинешмы);

— Винокурова Вера Григорьевна (избирательная комиссия Ивановской области, секретарь; выдвинута избирательной комиссией Ивановской области);

— Зиновьев Николай Ефимович (избирательная комиссия Ивановской области, председатель; выдвинут избирательной комиссией Ивановской области);

— Кирюхин Вячеслав Иванович (Законодательное собрание Ивановской области, начальник организационно-аналитического отдела; выдвинут высшим советом ЛДПР);

— Медведь Лидия Витальевна (территориальное управление Октябрьского района г. Иванова, главный специалист; выдвинута советом клуба «Деловая женщина»);

— Семенова Галина Юрьевна (помощник депутата Государственной Думы РФ Игрунова В. В.; выдвинута региональным отделением объединений «ЯБЛОКО»).

Постановлением главы администрации Ивановской области В. Тихомирова №303 от 14.05.99 членами избирательной комиссии Ивановской области назначены:

— Вавилов Геннадий Валентинович (Ивановский филиал компании «Межрегионгаз», директор; выдвинут главой города Иванова);

— Глазков Евгений Иванович (избирательная комиссия Ивановской области, заместитель председателя; выдвинут избирательной комиссией Ивановской области);

— Каверин Александр Алексеевич (Ивановский центр научно-технической информации, директор; выдвинут избирательной комиссией Ивановской области);

— Кузьмина Галина Андреевна (правление Ивановского отделения Российского фонда мира, заместитель председателя; выдвинута центральным комитетом КПРФ, бюро Ивановского обкома КПРФ);

— Сосновиков Юрий Владимирович (администрация г. Шуи, заведующий организационным отделом; выдвинут главой города Шуи);

— Фролов Владимир Константинович (исполком совета Ивановского регионального отделения ВОДП «Наш дом — Россия», советом Ивановского регионального отделения).

Фамилии, по крайней мере, половины «вновь избранных» членов избирательной комиссии хорошо известны ивановцам еще по «застойным» годам, когда эти люди занимали различные чиновничьи должности в партийно-советской системе. Не потерялись они и в постсоветский период. Некоторые из них (Глазков, Кирюхин, Фролов) сменили партийную окраску, но прежней остается их несомненная лояльность нынешнему главе администрации области В. Тихомирову, с которым они связаны годами совместной работы в органах советской власти.

В руководстве избирательной комиссии области-99 изменений не произошло. Ее председателем вновь стал Николай Ефимович Зиновьев, заместителем председателя — Евгений Иванович Глазков, секретарем — Вера Григорьевна Винокурова.

Похоже, Н. Зиновьев и не сомневался, что в преддверии выборов-99 сохранит за собой пост председателя избирательной комиссии. Во всяком случае, еще в январе в интервью еженедельнику «Будни-2» он дает понять, что примет участие в организации новых выборов:

«— Какие-либо еще новые структуры созданы избирательной комиссией в последнее время?

— Мы создали контрольно-ревизионную службу. В ней будут разные специалисты: финансисты-бухгалтера, представители правоохранительных служб, налоговой службы. Как только начнутся выборы, они будут освобождены от работы и станут заниматься только контролем за тем, как идет финансирование избирательной компании и пресекать любые махинации. Да и сами будем гораздо жестче» [[1]].

В этом же интервью Н. Зиновьев дает ретроспективную оценку работе избирательной комиссии:

«— Николай Ефимович, что вы можете сказать о предыдущих выборах 1995 года?

— Вообще-то в 1995 у нас выборы прошли нормально. Ну были отдельные жалобы, отдельные недостатки — в таком большом деле этого не избежать. А вообще все происходило в полном соответствии с действующим законодательством. На долю избирательной комиссии выпала трудная задача — выборов было сразу трое, и на всех она работала в том же составе: и на выборах в Государственную Думу 1995 года, и на президентских выборах 1996 года и на выборах самоуправления 1996 года областного Законодательного собрания и в городскую думу. Депутатов в Госдуму мы избрали по нашему округу везде, перевыборов не было. Выборы Президента тоже прошли нормально. Там было повторное голосование по двум кандидатурам. Что касается власти области, главы администрации — они у нас прошли очень успешно в том плане, что мы даже не назначили повторного голосования — редкое исключение по регионам. Владислав Николаевич у нас набрал 50,12% голосов и сразу же был избран главой администрации области» [1].

1.1.2.      Предполагаемые кандидаты в депутаты Госдумы РФ

Если «официальные» издания — «Рабочий край» и «Ивановская газета» в мае-июне выборную тематику ограничили сообщением о создании «новой» избирательной комиссии, то независимый еженедельник «Будни-2» с июня ввел постоянную рубрику «Шапка Мономаха», где под заголовками «Дума окаянная» и «Дума потаённая» публикуются материалы о вероятных кандидатах на депутатские кресла в Госдуме РФ. Эти прогнозы, касающиеся наиболее влиятельных персон в Иванове и области, скорее всего напоминают гадание на кофейной гуще. Однако авторы предвыборной странички свои прогнозы излагают с завидной уверенностью, хотя порой не прочь и подпустить мистического тумана.

Во всех июньских выпусках «Шапки Мономаха» фигурируют фамилии губернатора области В. Тихомирова и мэра г. Иванова В. Троеглазова. Муссируя различные слухи, «Будни-2», наконец, определились относительно первого фигуранта: «Похоже, фамилия губернатора появляется в наших предвыборных ревю в последний раз. Прочитав все, что по поводу его шансингов-дансингов-рейтингов писалось, Владислав Николаевич сделал официальное и окончательное заявление для нашей газеты: «Ни я, ни кто-то из моих заместителей баллотироваться в Госдуму не будем. Об этом я еще весной заявил на съезде аграрной партии, мнения своего по этому вопросу не изменил и не изменю» [[2]].

С почти 100-процентной уверенностью прогнозируют «Будни-2» участие ивановского мэра в выборной компании-99. Несмотря на то, что сам В. Троеглазов отрицает свои притязания на депутатский мандат в Госдуму, на страницах еженедельника заинтересованно обсуждается, по какому из округов — Ивановскому или Кинешемскому — выставит он свою кандидатуру. Не исключается и вероятность того, что фамилия главы города будет включена в списки «Отечества».

С определенностью можно сказать, что какое бы решение ни принял В. Троеглазов, информационная поддержка ему обеспечена уже в силу неадекватности и непредсказуемости его действий. Вот и «Будни-2» добавляют новые штрихи в образ ивановского градоначальника: «Кстати, о троеглазовском поведении. Чем ближе выборы, тем В. В. чувствует себя увереннее и имидж свой семимильными шагами приближает к имиджу г-на Жириновского, которого, кстати, любит не очень. Все на том же «ругательном дорожном совещании» при губернаторе, Валерий Васильевич был столь грозен и одиозен, велик и ужасен, что даже видавшие виды тертые-перетертые чиновники диву давались и рты открывали» [[3]].

Молодой и энергичный бизнесмен, генеральный директор АО «Шуйска водка» и владелец сети продовольственных магазинов «Еда» А. Серов — еще один предполагаемый кандидат в депутаты Госдумы. Трудно сказать, серьезны ли «Будни-3» или они мистифицируют своего читателя, но очевидно, что личность А. Серова для многих представляет значительный интерес.

Еще весной Андрей Клавдиевич дал пространное интервью всероссийскому радио, положив основу своего выступления резкую критику ивановской городской власти. Эта же тема не сходит со страниц финансируемой им газеты «Капитал-Иваново». Думается, критика бездарной и полностью дискредитировавшей себя городской власти — беспроигрышный ход в борьбе за депутатское кресло. Впрочем, назвав Серова «Троеглазовским антиподом», еженедельник «Будни-2» окутывает ситуацию вокруг него завесой тайны: «В любом случае, слухи о Серове как о возможном реальном кандидате в нардепы просочились уже и в Москву. На днях мне почти одновременно позвонили два известных столичных политика (один круче другого) и взахлеб распрашивали об Андрее Клавдиевиче. Оба они предполагаемые варяги на Ивановский и Кинешемский округа, и их сильгно и всерьез волновал вопрос о конкуренции с Серовым» [[4]].

Следующая персона, привлекшая внимание журналистов газеты «Будни-2», — директор финансово-промышленной группы «Актив-центр» А. Кабелев. Объединив несколько крупных текстильных предприятий под своим крылом, ФПГ энергично принялась за дело и удостоилась похвальной статьи в тех же «Буднях-2». В январе 1999 года газета писала: «...Однако руководители «Актив-центра» не намерены сложа руки ждать, пока финансово-экономическая ситуация в стране прояснится. Можно, конечно, ссылаясь на кризис, «разукрупнять (т. е. отсекать неперспективные цеха и производства) предприятия, рвать давние производственные связи, распродавать, наконец, по дешевке оборудование. Что кое-кто (порой не без выгоды лично для себя) и делает. Но это — путь в тупик. К полному и окончательному развалу отечественной текстильной промышленности. «Актив-центр» взял твердый курс на перспективу. На завоевание рынка».

В марте, правда, «Будни-2» публикуют письмо представителей трудового коллектива АОЗТ «Красная Талка», входящего в состав «Актив-центра», в котором решительно отвергается сама мысль о каких-то переменах к лучшему на предприятии. Рабочие сообщают: «Во-первых, как стояло прядильное производство с апреля 1998 года, так и стоит по сегодняшний день. К тому же арбитражная команда, уже не скрывая, говорит о его бесперспективности запустить в обозримом будущем. Во всяком случае, нас мягко подводят к массовому (хотя массовость можно закрыть частями) сокращению работников прядильного производства и для этого не надо «умного инструмента». При вступлении в должность внешнего управляющего — А. Н. Роженцев говорил о перспективах выхода из кризиса, бизнес-план давал, казалось, хоть какие-то надежды работникам предприятия, и не вызывал особых нареканий со стороны кредиторов. Рабочий актив «Красной Талки» 6 месяцев выдерживал мораторий на социальный протест. И терпеливо ждал деловой активности от управленческой команды. Сегодня мы видим растерянность команды, которая за время внешнего управления резко возросла численно и очень значительным финансовым бременем ее доходов легла на плечи и без того нищего коллектива» [[5]].

И вот уже в июне, касаясь личности директора ФПГ «Актив-центр» в предвыборном контексте, «Будни-2» и не вспоминают о былых щедрых авансах в адрес новоявленных финансистов: «О г-не Кабелеве, директоре «Актив-центра», мы еще поговорим и поговорим много. А пока что — последние новости об этом загадочном молодом человеке. Стало, например, известно, что Андрей Борисович со своей неизменной соратницей и, кажется, имиджмейкером, Ольгой Борисовной Крюковой побывал на учредительном съезде «Правого дела». Трудно сказать, кто их туда делегировал, по крайней мере уж точно не Ивановская региональная организация «Правого дела». Причем, непонятно: то ли Кабелев и Крюкова не хотят иметь дело с ивановским «Правым делом», то ли ивановское «Правое дело» не хочет с ними иметь дело — ни правое, ни левое. Как бы то ни было, Кабелев и Крюкова тусовались на съезде весьма активно, всячески рекламируя свою многотрудную деятельность на ниве ивановской демократии, выражающуюся в издании газеты «Открытые новости» и проведении радиопередачи «Гостиная «Актив-центра».

 

Между тем, благополучие самого «Актив-центра», кажется, оставляет желать лучшего. На Самойловским комбинатом, главным оплотом «Актив-центра», его альфой и омегой, дамокловым мечом виснет угроза банкротства. По крайней мере, кредиторы этого предприятия настроены весьма решительно. И если эта решительность перерастет в реальные действия и завершится определенно однозначным результатом, империя «Актив-центра» затрещит по всем швам...» [[6]].

Довольно невнятно «Будни-2» пишут о намерении баллотироваться по Ивановскому избирательному округу бывшего сопредседателя движения «Демократическая Россия», лидера «Хельсинской группы» Льва Пономарева. И вовсе напускают тумана, предрекая нашествие загадочных варягов, которые, прибыв на ивановскую землю, начнут яростную борьбу за местный электорат.

Вот что сообщается в последнем июньском номере еженедельника о возможных кандидатах.

«Некто №1

...и мы совсем уж было собрались опубликовать данные этого загадочного господина, как вдруг Он Сам через своих доверенных лиц сообщил, что рекламу своего имени считает преждевременной, что растревожили ивановский электоратоманский улей мы зря и вообще, что Он еще подумает, лезть ли ему в этот котел...

Некто №2

В свое время мы напишем об этом человеке очень подробно. Однако пока заинтересованные лица просили не упоминать в печати его фамилию и род занятий. Думаем, что мы не нарушим достигнутой договоренности, если сообщим:

а) Этот господин не так богат, как Некто №1 (см. прошлый номер «Б-2»), но все равно очень богат.

б) Скупив акции одного из крупнейших промышленных предприятий Ивановской области, Некто №2 стал его фактическим владельцем.

в) Некто №2 — уроженец маленького городка в Ивановской области.

г) Сейчас он — промышленный король одной из соседних с Ивановской областей.

д) Недавно состоялась встреча г-на Некто №2 с г-ном Тихомировым. Прошла она, что называется, в теплой и дружеской атмосфере.

е) И самое главное. Некто №2 собирается баллотироваться в Государственную Думу именно по 78-ому округу.

Мы с вами еще увидим битву титанов...» [[7]].

Свой вклад в предвыборную тематику внес и еженедельник «Иваново-Пресс», опубликовав в одном из июньских номеров пространную статью под прямо-таки кричащим заголовком: «Утром — депутат, днем — коммерсант, вечером — бандит?» Это яркий образец слива компромата на голову некоего В. Романовского, бизнесмена, который, по сведениям редакции, собрался выдвигать свою кандидатуру на депутатский пост. В материале, носящем обличительный характер, не приводится ни одного достоверного факта противоправной деятельности коммерсанта, зато нет недостатка в домыслах о якобы криминальной подоплеке его бизнеса. Вот только один абзац из этого опуса: «По нашим данным, у налоговых органов, есть все основания полагать, что фирма под названием «Геллен», возглавляемая Романовским, и сам, как частный предприниматель, утаивают от государства огромные суммы своих доходов. Что это значит? Это значит, что они подозреваются в налоговых преступлениях и, возможно, замешаны в теневом обороте капитала. Следовательно, и предвыборная кампания будет финансироваться из «неотмытых» денег» [[8])].

Если это лишь проба пера журналистов перед началом избирательной кампании, то можно только догадываться, сколько дегтя и перьев понадобиться им, чтобы расправиться с неугодными кандидатами. Но если вышеупомянутый бизнесмен — лицо малоизвестное, что еще одна персона, депутатские амбиции которой СМИ подтверждают с достаточной степенью определенности, уже «раскручена» среди ивановских избирателей. Это — депутат областного Законодательного собрания и Ивановской городской думы С. Репяхов. Он возглавляет региональное отделение Российской народно-республиканской партии и движения «Честь и Родина». Последователь генерала А. Лебедя, С. Репяхов готов в ходе предвыборной борьбы составить конкуренцию нынешнему депутату Госдумы от КПРФ, выбранному по Кинешемскому избирательному округу — В. Тихонову.

«Вероятность того, что по одному из территориальных округов в Ивановской области кандидатом в депутаты станет С. Репяхов, очень высока, — пишет газета «Рабочий край». — Возможно, кандидат от РНРП будет выставлен и по второму округу. Не смущает ли соперник от коммунистов? как сказал в этой связи С. Репяхов, «В. Тихонов — фигура значительная, но не непобедимая» [[9]].

Представители еще одной партии не теряют времени даром, предусмотрительно завоевывая доверие электората. Члены ЛДПР обратили себе на пользу даже возникшие перебои в снабжении региона электроэнергией. Они выставили пикет около здания АО «Ивэнерго», тут же организовали похороны «Энергетики Ивановны», а через 9 дней пригласили журналистов на поминки по ней. Описанию этого шутовского обряда посвятили материалы все местные СМИ, создав заодно яркую рекламу организатору «мероприятия», депутату областного Законодательного собрания, последователю Жириновского С. Сироткину. Если учесть, что на выборах в Государственную Думу 1995 года ивановцы проголосовали за кандидатов ЛДПР (наряду с представителями КПРФ), то следует признать, что С. Сироткину удалось обратить на пользу партии острое недовольство горожан все ухудшающимися условиями жизни.

1.2.       Импичмент и ивановские депутаты

Позиция троих депутатов Госдумы РФ от Ивановской области по процедуре импичмента Президента такова. По всем пунктам обвинения Б. Ельцина голосовал «за» член фракции КПРФ В. Тихонов.

Ю. Паршаков, как и вся фракция ЛДПР (за исключением двух ее членов) не брал бюллетени для голосования).

В. Ларицкий (депутатская группа «Российские регионы») голосовал «за» по трем первым и последнему пунктам, но против обвинения президента в ослаблении боеспособности страны.

1.3.       Реакция на отставку Е. Примакова

Отставка Правительства РФ, возглавляемого Е. Примаковым, последовавшая 12 мая, вызвала незамедлительную реакцию первых лиц области. В основном очередной правительственный кризис был воспринят негативно. Губернатор области В. Тихомиров, в частности заявил: «Мое отношение к отставке Е. Примакова исключительно отрицательное. Мы только что почувствовали стабильность. Вышли в свет очень полезные постановления по лизингу, по развитию птицеводческой и свиноводческой промышленности. Нам обещали поставить семена льна. Вообще у области сложились очень хорошие долговременные связи с вице-премьером, курирующим АПК, Г. Куликом. Не исключено, что ему тоже придется уйти в отставку. Кто бы ни пришел им на смену, нашей области лучше от этого не будет» [[10]].

Достаточно осторожно высказался представитель Президента РФ в Ивановской области В. Толмачев: «Конечно, правительство в последнее время большой активности не проявляло. Даже по постановлениям видно — постановлений практически не принимали. Но регионы сейчас начнут поддерживать –не поддерживать Думу, тоже отвлекутся на политику. Вот эта их реакция тревожит. Ведь из-за слабой работы правительства управленческие функции сместились в регионы» [10].

Высказали свое мнение по поводу отставки правительства и лидеры региональных отделений партий и движений. Каждый — в соответствии со своей партийной идеологией. Вот прогноз И. Пименова, секретаря обкома КПРФ: «Я полагаю, что кандидатура Степашина не будет утверждена Думой. Какая политическая сила возьмет на себя ответственность его поддержки? Думаю также, что возможно ухудшение ситуации в регионе. Война компроматов, затеянная в столице, будет перенесена на места. Чтобы отвлечь внимание от происходящего наверху, акцент будет сделан на внутренних проблемах области с целью накинуть узду на местное руководство».

Председатель регионального отделения ВОПД «Наш дом — Россия» А. Головков также склонен прежде всего проецировать изменения в высших эшелонах власти на региональный уровень: «Не поддерживаю политики сменяемости правительства через столь короткий срок. Как минимум, оно должно было отработать хотя бы один цикл — год. Да, есть претензии к нему: не реализовался заявленный уклон и восстановление промышленности страны. Но теперь мы не знаем, кого освободят из нынешнего правительства. Представьте себе состояние работающих в нем людей. Возьмут ли на себя ответственность и труд исполняющие обязанности вникать в проблемы регионов? Решать их в контакте с нами? Или потребуется еще время, чтобы эти контакты заново налаживать? В связи с этим в области возможна нестабильность, но не политическая (люди у нас настроены не экстремистски), а экономическая».

Слово «стабильность» —ключевое для М. Крюкова, председателя Совета Ивановского регионального отделения движения «Отечество»: «Для стабильности в обществе сделано многое (хотя надо еще подумать, зачем стабилизировать нищету), для промышленности, производства — ничего. Не принято ни одного постановления, финансово-кредитная политика не обновлена: ищем займы за рубежом, а свои банки не знают, куда девать деньги. И в то же время проценты за кредиты назначаются такие, что не выдержит ни одно предприятие… Так что сожаления об отставке не испытываю. Боюсь лишь нестабильности, ломки цен, которые всегда сопутствуют неопределенным ситуациям в государстве».

А вот мнение А. Буданова, председателя Ивановского областного отделения объединения «ЯБЛОКА»: «Отношение к отставке Е. Примакова крайне отрицательное. В последнее время в стране достигнуто некоторое политическое согласие, а теперь страна снова погружается в глубокий кризис, усугубляющийся процедурой импичмента. Потребуется значительное время и сильная кандидатура, которой мы пока не видим, чтобы вновь стабилизировать обстановку» [[11]].

Вопреки пессимистическим прогнозам местных аналитиков, смена правительства не вызвала никаких изменений в жизни области. Население быстро привыкло к мысли о новом премьер-министре, а руководители региона, побывав на совещании у Степашина, составили о нем вполне благоприятное мнение, которым и поделились с местными СМИ. Поездку в Москву губернатор В. Тихомиров по традиции использовал, чтобы, во-первых, высказать претензии в адрес центра, а, во-вторых, в очередной раз попросить у него денег. В изложении «Ивановской газеты» это выглядит так: «Первым выступившим на совещании был В. Тихомиров. Он говорил о необходимости реального равенства между субъектами РФ (республиками и областями), о целесообразности распределения средств между регионами и центром, о совершенствовании бюджетных отношений. Затронул и вопрос о продолжающейся практике перечисления большинством предприятий и организаций области налогов в федеральный бюджет, в то время как определенная их часть должна оставаться в казне территорий, где налоги собираются. Прежнюю пирамиду надо ломать. Губернатор высказал также пожелание, чтобы министры более внимательно и заинтересованно подходили к рассмотрению деловых предложений руководителей регионов.

После совещания В. Тихомиров лично встретился со Степашиным, передал ему пакет предложений и просьб. В основном они касаются получения хлопка из Индии в счет ее задолженности перед Россией, выделения кредитов под топливо на предстоящую зиму, погашения долгов за природный газ потребителями всех уровней Ивановской области, продолжения строительства комбината детского питания» [[12]].

1.4.       Исполнительная власть

Один из заместителей губернатора области — Ю. Воронов являет собой пример блестяще образованного чиновника. Он — профессор, доктор политических наук. Умеет находить общий язык со всеми слоями общества. Когда у здания обладминистрации выстраиваются пикеты доведенных до отчаяния длительными невыплатами зарплаты представителей интеллигенции — врачей и учителей — чаще других к ним выходит Юрий Михайлович. Он обладает даром успокоить раздраженную толпу, погасить лишние эмоции. Поэтому когда кафедра регионального развития и управления социальными процессами местного филиала Северо-западной академии госслужбы пригласила ученых ивановских вузов обсудить проблемы экономики региона за «круглым столом», основным докладчиком выступил именно Ю. Воронов.

Прогноз экономического развития области на ближайшие 50 лет, сделанный специалистами, являет собой весьма удручающую картину, отметил он. Для того, чтобы только восстановить человеческий потенциал, требуется не менее пяти поколений. Налицо явное старение общества. Усугубляются экологические проблемы. А любая экологически нездоровая территория экономически неэффективна. Но это не значить, подчеркнул Ю. Воронов, что мы должны считать свой регион безнадежным.

Дежурный оптимизм ученого чиновника пока мало чем подтверждается. На том же совещании говорили о том, как с энтузиазмом принятая в свое время программа «Лен», решающая острую проблему сырья и обещавшая значительный экономический эффект, была попросту заболтана и с треском провалилась. Кострома далеко обогнала ивановцев в этом направлении. Общее состояние экономики региона плачевно. По итогам прошлого года убытки превысили собственные доходы областного бюджета в полтора раза и составили 780 млн. рублей.

Анализируя экономическую ситуацию в регионе, орган Союза промышленников и предпринимателей — еженедельник «Иваново-Вознесенск» видит корень всех бед в бездарном руководстве губернаторской команды. Обозреватель «Иваново-Вознесенска» пишет: «Но есть еще один фактор, оказывающий в нынешних условиях важное, если не определяющее влияние на состояние региональной экономики — управление ею. В приведенной внизу слева таблице «Динамика промышленного производства в российских регионах» наша область в числе замыкающих. Прироста же производства достигают в тех регионах, где не полагаются на стихийное стечение обстоятельств, а формируют условия для подъема экономики, в том числе и рычагами государственного регулирования, где предприятия не бросают на растерзание кредиторам, не спешат их банкротить, а используют всяческие возможности для их финансового оздоровления, включая и льготное налогообложение, и практику региональных госзаказов.

Как показало то же обследование областным комитетом статистики, из негативных явлений на оставшуюся половину года промышленники наиболее прогнозируют задержки по выплате зарплаты, остановку производства по причине отсутствия сырья, материалов, те же банкротства» [[13]].

Впрочем, областная администрация и сама пришла к выводу, что с повальным банкротством предприятий в регионе перегнули палку. Арбитражный суд завален делами о банкротстве. На 1 июня в его производстве было 26 дел по текстильным предприятиям, 20 — по агропромышленному комплексу, 8 — по машиностроительному, столько же — по строительной индустрии, 5 — по предприятиям транспорта. Вопрос, что называется созрел и был вынесен на рассмотрение коллегии при главе администрации области.

Члены коллегии пришли к выводу, что эффективность от процедуры банкротства невысока. Даже если удается достичь мирового соглашения с кредиторами и возобновления текущих платежей, то до полного оздоровления предприятий дело не доходит. Причин тому немало, но чтобы кардинально решить проблему, необходимо внести изменения в федеральное законодательство. Принять соответствующий закон на местном уровне не получится: его опротестует прокуратура.

Оставив вопрос о банкротстве нерешенным на теоретическом уровне, члены коллегии достигли подвижек в другом пункте. Обсудив варианты введения новых ставок налога с продаж, они приняли решение установить налог с продаж для розницы в 5%, а для опта — 2,5%. Здесь последнее слово — за депутатами областного Законодательного собрания.

Коллегия при В. Тихомирове — это не единственный орган, созданный, чтобы помочь ему управлять регионом. (Кстати, образована она была в пику оппонентам губернатора из числа промышленников, настаивающих на формировании областного правительства, которое бы способствовало выходу региона из состояния стагнации. В недрах областной администрации родилось множество разнообразных комиссий. Регулярные сообщения об их деятельности создают представление о неустанных трудах губернаторской команды по преодолению застоя в экономике. На самом же деле — главная задача всех чиновничьих структур — изыскание денег для наполнения тощей областной казны. Дело продвигается со скрипом, поэтому периодически чиновничий аппарат преобразуется, комиссии то разукрупняются, то сливаются воедино, но бюджет от этих трансформаций не становится полновеснее.

В качестве иллюстрации к вышесказанному приведу фрагмент из публикации, помещенной в майском номере «Ивановской газеты» под характерным заголовком «С директоров снимают стружку»: «Изыскать дополнительные возможности пополнения бюджета — так обозначена цель новой комиссии, которую возглавил сам губернатор и которая вобрала полномочия нескольких ранее существовавших комиссий: в частности, по пенсиям и сбору налогов. Вчера состоялось первое заседание. По словам В. Тихомирова, первые лица важнейших областных ведомств, входящие в состав комиссии, собрались «посмотреть в глаза руководителям предприятий, которые уклоняются от уплаты налогов».

…На первый раз в список державших ответ перед комиссией попали и опытные руководители, и начинающие. И показалось, что преимущество не на стороне опыта. Молодые осваивают азбуку руководства в жестких условиях, когда не на кого надеяться, кроме себя. Сложней складывался разговор с директорами комбинатов — камвольного и им. Самойлова. «Если области нужен такой уникальный комбинат, как наш, — горячился директор камвольного М. Крюков, — поддержите, окажите помощь».

Комбинат области, конечно, нужен, но в первую очередь люди, работающие там, должны заботиться о самовыживании, заметили и губернатор, и его первый зам А. Жбанов.

— Мы уже немало вложили в камвольный, больше средств в областном бюджете на эти цели нет, — сказал В. Тихомиров. — Мы даже гарантии под кредит дать не можем, поскольку прежний кредит, полученный на закупку 570 тонн сырья, камвольщики не погасили.

Серьезные упреки были высказаны в адрес самойловцев. Предприятие, способное выпускать великолепные ткани, раньше других сбросившее с себя заботы о соцсфере, не только не гасит, но, наоборот, неуклонно наращивает долги.

…Слишком уж грозных выводов на первый раз комиссия делать не стала. Следующая встреча — через две недели» [[14]].

Полно хлопот и у другой недавно образованной комиссии — по энергоснабжению. Ее создание вызвано отчаянным положением со снабжением региона горячей водой, теплом, электроэнергией. С 1 июня и на весь летний период прекратилось горячее водоснабжение: нет средств. С мая АО «Ивэнерго», которому потребители-перекупщики из числа муниципальных образований должны колоссальную сумму в полтора миллиарда рублей, начало веерные отключения электроэнергии и у физических, и у юридических лиц. Делалось это без предупреждения и, естественно, вызвало бурю возмущения среди населения.

У области денег нет и на подготовку к будущему отопительному сезону, в чем губернатор Тихомиров чистосердечно признался в интервью газете «Будни-2»: «Я оставил С. В. Степашину письмо по сезонным закупкам топлива. В прошлом году мы взяли 65 млн. рублей кредита — до сих пор не отдали ни рубля. В этом году рассматривается вопрос о кредитовании в 130 млн. — 65 сразу отдать, а на другие 65 жить эту зиму» [[15]].

В областной администрации судорожно ищут источники финансирования, за счет которых можно было бы хоть как-то перезимовать. Обстановку «мозгового штурма» наглядно передает репортаж, опубликованный в областной газете «Рабочий край»: «Вчера в кабинете главы администрации области В. Тихомироа и под его председательством собиралась комиссия по энергоснабжению — говорили о подготовке к отопительному сезону. Поскольку ситуация достаточно хорошо известна (недофинансирование по бюджетам всех уровней, неплатежи; при самом хорошем раскладе на текущий год дефицит средств в АО «Ивэнерго» — 390 млн. руб.), сделаем акцент на те меры, которые предлагались участниками разговора по выходу из тупика.

Главный энергетик области В. Смирнов готовит проекты постановлений, заведомо непопулярных: увеличить тарифы на электроэнергию для населения до 32 копеек за киловатт/час, поднять тарифы для промышленности, увеличить долю оплаты населением тепловой энергии, усилить репрессивные меры к неплательщикам.

…За ужесточение платежной дисциплины и заместитель главы областной администрации А. Головков. С 10 июня области грозит полное отключение от газа. Этот долг надо закрыть в первую очередь и любыми средствами. Поэтому пусть студенты (вузы — крупные федеральные должники) выходят на площадь. Он пойдет объясняться по поводу электроэнергии сейчас, чтобы можно было топить вузы зимой.

…Недоимщики, налог с продаж, ссуда в Сбербанке... Что еще можно в данной ситуации? Одного звена в цепочке предлагаемых сокращений и ужесточений, даже по логике обывателя, явно не хватало. Если потребители еле-еле «поднимают» нынешние тарифы и налоги, куда уж дальше? И предложение прозвучало. Правда, внес его не профессионал-энергетик, а начальник областного управления экономики и прогнозирования Л.Иванов. Наши ТЭЦ используются неэффективно, затраты растут, сказал он. И надо бы посмотреть… Правда, к этому предложению больше никто не вернулся. Представитель РАО «ЕЭС», случившийся в администрации именно в этот день и присутствовавший на заседании комиссии, тоже говорил о другом» [[16]].

1.5.       Законодательная власть

Энергетический и топливный кризис предоставили законодательной власти возможность продемонстрировать населению, с какой готовностью депутаты поднимаются на защиту их нарушенных прав. Для наиболее амбициозных народных избранников, замахнувшихся на депутатское кресло в Госдуме (скоро выплывут и такие) сложившаяся ситуация — удачный повод найти и заклеймить «врагов» народа (например, в лице монополиста «Ивэнерго»), в борьбе с которыми легко нажить бесценный предвыборный капитал.

В мае депутаты Законодательного собрания много внимания уделяли отсутствию горячей воды в домах ивановцев. И хотя и усилия ни к чему не привели да и не могли привести (55 млн. рублей, которые стоит горячая вода, уйдут на покупку топлива к зиме), и с 1 июня вплоть до осени регион лишен горячего водоснабжения, роль «заступником» прочно укрепилась за законодателями.

Этот привлекательный имидж маскирует двойственную сущность той политики, которую проводят народные избранники. Они с большой помпой, с приглашением множества чиновников, должностных лиц разного ранга рассматривают на своих заседаниях «болевые» вопросы жизни региона. Но это чисто популистский акт, т. к. чтобы переломить негативную социально-экономическую ситуацию, прекратить те же многочасовые «веерные» отключения электроэнергии, нужны деньги на оплату миллионных долгов тому же «Ивэнерго». Денег нет. Поэтому сколь бы громкими ни были речи и угрозы законодателей, все понимают, что это лишь дань определенному ритуалу.

Репортаж с очередного заседания Законодательного собрания, опубликованный в газете «Рабочий край» — подтверждает вышесказанное. Вот фрагмент этого материала:

«О веерных отключениях электричества

Этот вопрос первоначально не стоял в повестке дня, однако его не только включили, но и рассмотрели в числе первых из 38 намеченных по плану. В проекте постановления он был обозначен весьма резко: «О запрете веерных отключений электроэнергии на территории Ивановской области». Но, как заметил один из депутатов, это уже четвертое аналогичное постановление, а отключения продолжаются.

…По мнению депутатов, прокуратура на подобное беззаконие реагирует слабо, а посему даже прозвучало такое предложение — пригласить на Законодательное собрание Генеральную прокуратуру и «пусть она с нашими прокурорами разберется».

О детских пособиях

Выступившая с информацией по этому поводу председатель комитета по социальной политике Н. Ковалева прямо сказала:

— За два года нашей депутатской деятельности положение с выплатой детских пособий не стало лучше, а ухудшилось. За 1998-й и 1999-й — оно не выплачивалось вообще, а за 1997 год выплачиваются в одних районах за апрель, в других — за август.

Стали и тут разбираться в причинах, но корень зла был в отсутствии денег на это в областном бюджете. Про федеральный же глава финуправления области А. Грузнов сказал так:

— Из трансферта более 1 миллиарда рублей выпало, а что выпало — никто ответить не может. Никаких отдельных детских пособий федеральное правительство не дает. Они внутри трансфертов, и мы сами виноваты, что не заложили их в бюджет области. Надо попытаться исправить это при обсуждении бюджета второго полугодия.

…За предложение — выразить недоверие зам. главы областной администрации Ю. Воронову по причине невыплаты детских пособий проголосовали 17 депутатов, 6 — были против и трое воздержались. Впрочем, и это предложение не принято, т. к. за недоверие должны высказаться большинство депутатов из списочного состава, т. е. из 35 человек» [[17]].

Что же касается принятия тех законов, каких определенно ждет от депутатов исполнительная власть, то с уверенностью можно сказать, что законодатели не обманывают ожиданий областной администрации. Правда, как правило, с первого раза нужного количества голосов не удается собрать, зато со второго захода легко принимаются самые суровые законы. Так, на июньском заседании депутаты внесли изменения в областной закон «О налоге с продаж». Установлена единая ставка налога для розничной и оптовой торговли — 4%. Напомним, что ранее налог для розницы составлял 5%, для оптовиков — 1%. Администрация области предлагала установить налог с продаж для опта в размере 2,5%.

В мае законодатели приняли закон «О прожиточном минимуме». В первоначальной редакции текста говорилось, что помощь неимущим, не достигшим прожиточного минимума людям оказывается «при наличии целевых бюджетных и внебюджетных источников финансирования». Но из окончательного варианта это ограничение изъято. В качестве обязательного приложения к закону подверстаны минимальные наборы продуктов питания и непродовольственных товаров для всех групп населения.

Еженедельник «Иваново-Пресс» приводит перечень минимальных наборов снабжая цифры соответствующим комментарием: «Составители перечней (Институт труда РФ) воистину ликвидировали в России бедность. И вот каким способом: предусмотренный учеными минимум таков, что если кто-нибудь попытается в него уложиться, то через год — а то и раньше — умрет голодной смертью. Судите сами: в год положено: 45 кг пшеничного хлеба (125 г в день), 700 г селедки и столько же печенья; 180 яиц в год (по пол-яйца в день). Что касается непродовольственных товаров, то перечень позволяет купить в год 12 рулонов туалетной бумаги (зачем же больше!) и две расчески. А свитер или резиновые сапоги можно покупать раз в 5 лет, одеяло раз в 20 лет, швейную машинку — раз в 125 лет. Если же ты выйдешь за эти рамки, то будешь объявлен богачем и ни на какую помощь не можешь рассчитывать» [[18]].

Следует добавить, что средняя заработная плата по области на 1 апреля составляла 780 рублей, а прожиточный минимум — 790 рублей. По этому показателю область занимает 60-ю строчку среди российских регионов.

На этом же заседании законодатели внесли коррективы в областной бюджет, проголосовав за то, чтобы на 2 млн. 740 тыс. рублей сократить дотации СМИ и направить эту сумму на покрытие убытков от пригородных перевозок — железной дороге. Был принят законопроект «О внесении изменений в закон Ивановской области об областном бюджете на 1999 год».

Любопытный факт всплыл при обсуждении законопроекта «О бюджете государственного фонда занятости населения, формируемого на территории области в 1999 году». Выяснилось, что 45% (!) средств, собираемых фондом, идет не его содержание. И даже удостоверившись в этом, законодатели утвердили бюджет фонда, лишь ограничившись рекомендациями чиновникам сократить нецелевые расходы.

Интересная судьба у законопроекта, носящего ярко выраженный популистский характер — «О социальной направленности жилищной политики Ивановской области». Он был разработан с целью как-то смягчить последствия надвигающейся жилищно-коммунальной реформы. Еще в сентябре 1998 года была создана комиссия, в которую вошли депутаты ЗС А. Буданов (председатель), В. Гришин (начальник управления «Автодор»), Р. Сидоров (председатель МЖК «Текстильщик»), специалисты обладминистрации, представители профсоюзов и органов юстиции. Комиссией был разработан ряд законопроектов. Среди них: «О расчетах за коммунальные услуги при временном отсутствии граждан по месту жительства» и «О механизме снижения платежей населения при нарушении сроков и качества их представления в Ивановской области».

Эти законопроекты легли в основу разработанного комиссией проекта закона «О социальной направленности жилищной политики в Ивановской области», который 17 июня был представлен на заседании Законодательного собрания для окончательного утверждения. В процессе обсуждения его не поддерживали только двое депутатов. Правда, в дебатах не принимали участие ни председатель Законодательного собрания В. Никологорский, ни его заместитель И. Шутова. В итоге, несмотря на общее одобрение (авторы заручились поддержкой общественно-консультативного совета при ЗС, а также Совета глав местного самоуправления) закон не был принят.

Комментирующий эту ситуацию еженедельник «Иваново-Пресс отмечает: «И все же странно, что проект Закона, одобренный практически всеми, в конечном итоге оказывается не принятым. Можно, конечно, приписать этот удивительный факт абсурдности нашей жизни вообще, а может быть, причина гораздо прозаичнее: скоро выборы. И проголосовавшие против Закона депутаты увидели не суть Закона, а лишь благодатную тему с помощью которой депутаты-члены комиссии набирают очки у избирателей. Такая точка зрения усугубляется и тем, что данный проект Закона представлен только тремя депутатами, а не комитетом. Но дело в том, что комитета, который хоть как-то касался бы вопросов социальной защиты населения в связи с жилищно-коммунальным, просто не существует, а решать этот наболевший вопрос было необходимо» [[19]].

Но удивляться в данном случае как раз нечему, потому что еще в мае законодатели заслушали на своем заседании вице-губернатора А. Головкова, поведавшего о катастрофическом положении в топливно-энергетическом хозяйстве области и сделали соответствующие выводы. Эту ситуацию проясняет частная газета «Капитал-Иваново»: «А. П. Головков с одобрением отозвался о идее повысить долю оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг с 35% до 50%. При этом остался открытым вопрос: кто возьмет на себя бремя ответственности за принятие этого очень важного и столь же непопулярного решения» (курсив мой. — Т. К.) [[20]].

В какие бы популистские игры ни играли депутаты, как бы ни демонстрировали «на публику» мнимую независимость от исполнительной власти, в конечном итоге обладминистрация всегда может рассчитывать на поддержку местных законодателей. Поломавшись для приличия, пусть не сразу, но непременно они «уважат» губернаторскую просьбу. Так было и в мае когда В. Тихомиров обратился к депутатам с просьбой предоставить областной администрации право выступить поручителем за АКБ «СБС-АГРО» по кредитному договору между «СБС-АГРО» и Центральным банком РФ. Депутаты дали «добро» на получение 20 млн. рублей кредита.

Администрация даже снизошла до объяснения ситуации, весьма, впрочем, плачевной: «В настоящее время в региональном филиале СБС-АГРО сложилась не совсем благоприятная обстановка с платежеспособностью, что отрицательно влияет на кредитование предприятий сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственного сырья. Положение усугублено тем, что условия кредитного договора по возврату средств Спецфонда-98 перед АКБ СБС-АГРО не выполнены по причине неудовлетворительного исполнения доходной части областного бюджета, как прошлого, так и текущего годов и необходимости финансирования первоочередных расходов по погашению задолженности по зарплате работникам бюджетной сферы.

Стремясь выправить положение, АКБ СБС-АГРО заключил договор с Центральным банком на предоставление ему стабилизационного кредита, направленного на улучшение платежеспособности банка, в том числе для Ивановской области в размере 20 млн. рублей. Однако выдача кредита со стороны Центрального Банка возможна лишь при наличии гарантии субъекта РФ — администрации Ивановской области. Выделенные Центральным Банком средства в объеме 20 млн. рублей будут направлены на льготное кредитование предприятий АПК… [[21]].

Остается добавить, что, несмотря на финансовые вливания, прошлый год агропромышленный комплекс области закончил с убытком в 364,3 млн. рублей.

Губернатор области В. Тихомиров по достоинству оценил гибкую политику местного депутатского корпуса. Выступая на втором съезде депутатов Ивановской области, состоявшемся в конце мая, он не скупился на комплименты в адрес законодателей. Глава администрации выразил удовлетворенность законотворчеством депутатов и недовольство в адрес Федерального уровня своим присутствием. Правительство сорвало финансирование практически всех федеральных аграрных программ. Нет помощи и текстильной отрасли области.… В. Тихомиров выразил надежду, что «в предстоящем каскаде избирательных процедур (на одно только губернаторскую должность уже имеется 12 кандидатур обойдется без дестабилизирующих факторов. Очень хорошо, что неуклюжие попытки отдельных депутатов вбить клин меду обладминистрацией и Законодательным собранием разбиваются о коллективную мудрость депутатского корпуса…» [[22]].

Сам же съезд убедил лишь в том, что какие бы титанические усилия ни демонстрировала исполнительная власть вкупе с законодательной, регион как был депрессивным, дотационным, погрязшим в долгах, — таким и остался. Без просветов. Не случайно интервью, которое накануне съезда дал председатель Законодательного собрания В. Никологорский «Ивановской газете», было выдержано в мрачных тонах: «Мне предстоит выступить на съезде с докладом, определяющим основную тему нашего разговора, — о повышении роли депутатов Ивановской области в решении социально-экономических проблем. Не смягчаются кризисные явления во всех сферах жизни и в нашей области. Продолжается падение объемов производства, неблагоприятен инвестиционный климат, нет существенных подвижек в улучшении условий жизни и материального положения большинства населения. Таким образом, по-прежнему необходим интенсивный совместный поиск путей к преодолению кризисного положения в области, которое еще год назад было охарактеризовано депутатами ЗС как чрезвычайное (выделено мой. — Т. К.)» [[23]].

Депутатами ЗС были одобрены законопроекты «Об исполнении бюджета территориального дорожного фонда Ивановской области» и «О внесении дополнений в закон о бюджете территориального дорожного фонда Ивановской области на 1999 год».

Был принят законопроект «О защите населения от туберкулеза и противотуберкулезной помощи».

Депутатами был рассмотрен представленный председателем комитета по законности, общественной безопасности и местному самоуправлению ЗС С. Репяховым закон «О порядке регистрации пребывания на территории Ивановской области лиц, не имеющих гражданства РФ». Против этого закона выступила областная прокуратура, посчитавшая, что данные решения находятся в юрисдикции Федерации. Несмотря на эти возражения, законопроект был принят, и теперь лица, не являющиеся гражданами России, оказавшиеся на территории Ивановской области, обязаны в трехдневный срок зарегистрироваться в городских паспортно-визовых службах.

Глава администрации области подписал законы «О муниципальной службе Ивановской области», «О туристской деятельности».

1.6.       Местное самоуправление

В нынешнем году областной центр живет по финансовому плану. В конце мая Городская Дума практически единогласно отвергла бюджет г. Иванова на I полугодие 1999 года, а согласительной комиссии было предложено до конца месяца разработать план финансирования.

Выступая позднее на пресс-конференции, главный финансист городской администрации И. Старкин постарался убедить журналистов в правильности принятого решения. Цитируя выступление Игоря Вадимовича, обозреватель еженедельника «Будни-2» дает волю сарказму: «Ситуация в городе сложилась нетипичная. При анализе рассмотрения бюджетов соседними городами мы увидели, что наступление на финансовые основы муниципальных образований прошло по всем городам России, но многие смирились и приняли бюджеты на тех условиях, которые им предлагались. Наша Дума поступила нестандартно, он отклонила бюджет и отправила его на доработку. Есть Закон Ивановской области, определяющий порядок бюджетного регулирования и бюджетного процесса на территории субъекта федерации, который был принят еще в 1995 году. Он предусматривает такой механизм, когда орган, утверждающий бюджет, может отклонить его. В таком случае финансирование ведется помесячно в размере 1/12 фактически произведенных расходов в предыдущем году по соответствующим статьям бюджета. Не все статьи, требующие сейчас немедленной оплаты, были в прошлом году в бюджете. Поэтому план финансирования предусматривает и бюджетные назначения, которые мы, естественно, контролируем. Дефицит превысил 8% и приближается к 10%. Источников покрытия этого дефицита мы не смогли найти, как этого требовало от нас Законодательное собрание. Получилась бюджетная дыра.

Как Вам, любезный читатель, нравятся такие навороты? Почище Егора Тимуровича чешет парень из глубинки. И то, что не только бюджет, но и сам город Иваново — это одна большая дыра, это тоже верно.

…План финансирования чем хорош? Он предполагает и не может предполагать наличия дефицита, а предполагает лишь траты по мере поступления средств. Разве плохо? И в суд никто не подаст. Бюджет в отличие от плана является главным законом для органов местного самоуправления, а с законом шутки плохи. Мэр же у нас любит пошутить. Да так, что всем смешно. Хотя некоторым и страшно» [[24]].

Продолжая эту же тему, еженедельник «Иваново-Пресс» пишет: «Со стороны могло показаться, что такое решение Думы — поражение мэра. Ведь именно его проект бюджета отклонен! Ведь идея жить без бюджета принадлежит не мэрии, а депутатам: Л. Линдеру и А. Мишуткину. Однако на заседаниях согласительной комиссии депутаты колебались, тогда как представители администрации единогласно поддерживали резолюцию — не принимать бюджет. Да и сам В. Троеглазов, выступая в Думе, признался, что внес проект бюджета только потому, что поступить иначе не имел права. Если на реконструкцию рынка ему удалось израсходовать в 57 раз больше, чем было предусмотрено бюджетом, то во сколько раз возросла у него степень свободы при системе поквартального финансирования!» [[25]].

Однако публично глава городской администрации В. Троеглазов не только не выказывает восторга по поводу того, что мэрии удалось выйти в свободное финансовое плавание, но не устает слать жалобы в региональные властные структуры по поводу ущемления прав органа местного самоуправления. Так, в открытом письме депутатам Законодательного собрания, датированном шестого июня, мэр (в тандеме с председателем Ивановской городской Думы В. Куликовым) в очередной раз указывает законодателям на бедственное положение города:

«Уважаемые депутаты! Обращаем ваше внимание на то дискриминационное положение, в котором оказались жители областного центра.

Нынешняя ситуация с досрочным окончанием отопительного сезона и прекращением подачи горячей воды в Иванове является логическим итогом политики властей Ивановской области на протяжении последних лет — ежегодным недофинансированием бюджета города Иванова. Начиная с 1992 года при формировании доходной части городского бюджета областными законодательными органами город не получает необходимых для расчета с энергетиками средств, не учитываются долги прошлых лет. Это и привело к образованию астрономической суммы задолженности.

И вновь при формировании доходной части городского бюджета законом Ивановской области «Об областном бюджете на 1999 год» предложения администрации города Иванова не были учтены, решения и обращения Ивановской городской думы были по существу проигнорированы. Руководство АО «Ивэнерго», в одностороннем порядке принявшее решение об окончании отопительного сезона и прекращении горячего водоснабжения, проводит жесткую, но обоснованную политику (выделено мой. — Т. К.) [[26]].

Все это пишется, конечно, не для депутатов. Жители Иванова должны убедиться, что «всенародно избранный глава» в доску готов расшибиться, но отстоять интересы города. В других обстоятельствах и в другом контексте мэр камня на камне не оставит от АО «Ивэнерго». Вот как описывает ситуацию еженедельник «Иваново-Пресс»: «Ивэнерго» готовится к работе в условиях осенне-зимнего максимума. Для этого ему требуется 600 млн. рублей. Но мэрия не может предложить ему больше 60 млн. рублей, и потому ужей сейчас всем подчиненным ей организациям велела готовиться к теплоснабжению по минимуму. Что касается таких муниципальных предприятий как «Ивтеплоэнерго» и «Ивгорэлектросеть», то неизвестно, кому они будут принадлежать будущей зимой: «олигарх» возбудил против них процедуру банкротства. Они должны «Ивэнерго» за тепло и электричество 700 млн. рублей. Правда, и им должны столько же бюджеты всех уровней, причем половина долга — бюджетные дотации, которые попросту были бы не нужны, если б реформа ЖКХ была проведена в свое время [[27]].

К жилищно-коммунальной реформе в городе не приступали. (Не считать же популистский законопроект депутатов ЗС вкладом в реформирование жилищно-коммунального хозяйства.) В итоге — огромные неплатежи, полуразрушенные городские службы, обветшалый жилой фонд. И все вкупе с перспективой навесить на полунищих горожан невыплаченные долги.

Чтобы отвести от себя справедливые обвинения в бездарном руководстве, нецелевом использовании средств, окончательном развале городского хозяйства, мэр переводит стрелки в сторону поставщиков энергии. Этот «хитрый» ход разоблачает газета «Капитал-Иваново»: «В Иванове же с этой реформой тянули, опасаясь ее непопулярности. Зато в этом году решили (не от хорошей жизни) разом повысить долю оплаты населения с 20% до 35%, а к концу года — до 50%. Все свелось к повышению оплаты. Ни приборов учета, и конкурентной среды….

А будущая зима сулит безрадостные перспективы. Как сообщил директор «Межрегионгаза» Г.В. Вавилов, для поддержания на прошлогоднем уровне добычи газа в России РАО «Газпром» нужно $ 12 млрд. В наличии — втрое меньшая сумма. Значит, поставки газа в некоторые российские регионы будут сокращены. Стоит ли гадать, в какие именно? Наш город в прошлом году оплатил 43% текущей задолженности; в этом году — 16%. Из всех этих фактов и цифр мэр сделал довольно странный вывод. Вместо того чтобы признать свою стратегическую ошибку — отказ от проведения очень сложной и непопулярной реформы, Валерий Васильевич обрушился на «врагов»: «Монополист, он же олигарх», «Ивэнерго», «который разрушил Соковский мост, который ежегодно разрывает (от слова «рыть», а не «рвать») город. А ведь мы еще говорим о долгах обнищавшего, обворованного народа!» Далее «Ивэнерго» был обвинен а в «преступлениях против человечества» [[28]].

Ко всей этой демагогии успели привыкнуть не только энергетики, но и руководители региона. Отношение к Троеглазову сформировалось своеобразное: многие его выверты вызывают лишь снисходительные улыбки. Вопреки заявлениям мэра о конфликте между городской и региональной властью, губернатор В. Тихомиров даже не видит предмета спора, о чем и поведал журналистам на очередной пресс-конференции: «Расходные статьи областного бюджета значительно урезаны по сравнению с прошлым годом, по сути дела, на голодный паек посажены здравоохранение, образование… Поэтому пострадал и бюджет Иванова, хотя областное Законодательное собрание, областная администрация пошли навстречу некоторым требованиям ивановцев, передав в городской бюджет налоги «Ивтелекома», «Славнефти» (а это живые деньги), найдя компромисс по подоходному налогу. Поэтому в демонстрируемой ивановской городской властью непреклонной позиции по вопросу о бюджете В. Тихомиров усматривает обычный популизм, даже политические мотивы: мол, обдирают город… Но ведь находит администрация Иванова деньги на строительство рынка, берется за реконструкцию Соковского моста, отказавшись от государственной поддержки, восстанавливает «кавалерийскую школу», не говоря уж о площади Пушкина. Значит, деньги есть. Все дело лишь в том, на что их направить» [[29]].

Это броские объекты, на которых ивановский градоначальник концентрирует свое внимание (и бюджетные средства) в ущерб полуразрушенному городскому хозяйству, — явно козырные карты, которые будут выкинуты им в предвыборной игре. Но независимо от того, с каким результатом она закончится, ясно, что жители Иванова уже сейчас крупно проиграли.

На июньском пленарном заседании депутаты Городской Думы как всегда безропотно приняли план финансирования города на III квартал. Администрация пообещала думцам в августе (!) представить проект бюджета. Тогда он и должен быть принят. «Правда с одной оговоркой, — вносит ясность газета «Рабочий край», — если область уточнит бюджет, еще чуть-чуть поддержит Иваново трансфертами и ссудами. По прогнозам специалистов и депутатов, если этого не произойдет, в IV квартале 500-тысячный город может оказаться в тупиковой финансовой ситуации с непредсказуемыми социальными последствиями» [[30]].

 

1.7.       Политические партии и организации

1.7.1.      ЛДПР

В мае-июне оживилась партийная жизнь. Представители различных партий и движений, в преддверии предвыборной гонки решили напомнить избирателям о себе.

В Законодательном собрании в конце мая состоялся День ЛДПР. Депутатам и посетителям был представлен широкий выбор политической литературы, фотохроники, аудио- и видеокассет и атрибутики, рассказывающей о десятилетней истории либеральных демократов. Гости могли ознакомиться с материалами работы последнего IX съезда ЛДПР, деятельностью ее молодежной организации — РССМ (Российского союза свободной молодежи) и, в частности, его ивановского филиала. На презентации присутствовали глава администрации области В. Тихомиров, мэр г. Иванова В. Троеглазов.

Через несколько дней по инициативе ЛДПР в одном из городских парков состоялось молодежное шоу «Байкеры за мир!» с участием четырех сотен мотоциклистов.

1.7.2.      «Наш дом — Россия»

В освещении деятельности Всероссийского общественно-политического движения «Наш дом — Россия» преобладают строгие, официальные тона. «Ивановская газета» отвела солидную площадь под отчет о VI съезде этого движения, на который откомандировала своего корреспондента.

В пространном отчете сообщается, что в новый состав политсовета ВОПД «Наш дом — Россия» было избрано 170 человек. Под номером 145 в списке политсовета значится глава администрации Ивановской области Владислав Тихомиров, под номером 152 — директор федерального предприятия «Издательство — Иваново» Николай Умеренков. Для него начинается напряженная деятельность — он возглавляет предвыборный штаб региональной организации «Нашего дома». Другим делегатам: председателю областной организации Анатолию Головкову, Ивановской городской — Алексею Рубахину, председателю исполкома Владимиру Фролову предстоит донести до почти 5-тысячной региональной организации НДР идеи съезда.

1.7.3.      «ЯБЛОКО»

Почти две широкоформатные полосы отвел еженедельник «Иваново-Пресс» интервью, которое дал газете посетивший Иваново в июне депутат Государственной Думы РФ, член фракции «ЯБЛОКО» Николай Травкин. Рассказали об этом событии своим читателям и другие издания. Вот так, например, отреагировала на визит Н. Травкина областная газета «Рабочий край»: «В Законодательном собрании области гость встречался с депутатами разных уровней. Имел беседу (за закрытыми дверями) с генералом В. Макаровым в налоговой полиции. Дал пресс-конференцию для журналистов и всех желающих в областной федерации профсоюзов. И, наконец, провел «круглый стол» с ивановскими «яблочниками» в газете «Иваново-Пресс».

По свидетельству очевидца, Николай Ильич выступал ярко, зло и рассказал массу интересных вещей о большой политике. Но популяризация «яблочной» идеологии занимала едва ли не самое большое место. …Поскольку депутат имел в прошлом самое прямое отношение к исполнительной власти, то и местное самоуправление интересует его особо. Гость считает предстоящие выборы в Госдуму наиболее важными. И считает, что «ЯБЛОКО» реально может получить контрольный пакет мандатов.… Впрочем, это уже реклама чистой воды, время для которой еще не пришло… [[31]].

Более обстоятельно о взглядах представителя «ЯБЛОКА» рассказала «Ивановская газета» в материале под заголовком: «Травкин приглашает голосовать умом».

1.7.4.      «За права человека»

Еще один московский гость — Лев Пономарев удостоился внимания двух областных газет — «Рабочего края» и «Ивановской газеты». По их сообщению, бывший сопредседатель «Демократической России», ныне исполнительный директор общероссийского движения «За права человека» Л. Пономарев, вступив на ивановскую землю, заявил: «Ивановская область — единственная в центре России, население которой вынуждено терпеть веерные отключения электроэнергии, и ваши люди нуждаются в правовой защите». Л. Пономарев прибыл в Иваново для того, чтобы учредить здесь региональный центр правозащитного движения. Поддержали его в этом начинании трое ивановцев — юрист Т. Смирнова, координатор местного отделения коалиции «Правое дело» Н. Закурин и руководитель УМП «Водаканал» А. Горшенин. Вчетвером, как физические лица, они и выступили в качестве учредителей. Для объявления о начале работы провели в среду пресс-конференцию для СМИ.

На ней выяснилось, что приоритетными направлениями деятельности центр считает «защиту прав и законных интересов социально незащищенных слоев населения», «защиту прав предпринимателей от коррумпированного чиновничества и беспредела правоохранительных и административных органов», а также «сотрудничество с общественными и правозащитными организациями».

Надо сказать, что ивановские журналисты с изрядной долей скептицизма внимали заезжему правозащитнику. Похоже, что и корреспондент «Рабочего края» разделяет сомнения коллег:

«Пресс-конференция получилась нестандартной. Журналисты не только задавали вопросы, но и спорили. Защищать права граждан, конечно, надо, но удастся ли центру, зарекомендовать себя, добиться веса и влияния в ситуации, когда права нарушаются в массовом порядке, как это происходит в Ивановской области (взять те же веерные отключения электроэнергии, невыплату детских, невозможность получить зарплату даже через суд)? Не получится ли ребеночек мертворожденным? Учредители оказались большими оптимистами, чем журналисты» [[32]].

Заметим, что хотя Л. Пономарев ни словом не обмолвился о предстоящих выборах в Госдуму и каких-либо личных планах в этой связи, местные аналитики моментально зачислили его в претенденты на думский мандат от одного из ивановских округов.

1.7.5.      Ю.Болдырев

Пресс-конференцию посетившего в мае с визитом Иваново заместителя председателя Счетной платы России Юрия Болдырева в «Ивтелерадио» почему-то никто не связал с развертывающейся избирательной кампанией. Ю. Болдырев оправдал представление о себе как о яростном обличителе коррумпированности всей властной элиты. Он резко критиковал президента и хвалил отправленного в отставку премьера Е. Примакова.

1.7.6.      «Отечество»

Самым «звездным» и помпезным за описываемый период стал прием в текстильном крае мэра г. Москвы, лидера «Отечества» Ю. Лужкова. 1 июля в аэропорту его встречали губернатор области и мэр г. Иванова, глава Законодательного собрания и полномочный представитель Президента РФ по Ивановской области, а так же многие, многие другие дамы и господа, составляющие региональную элиту.

Областная газета вышла с аршинным заголовком: «Юрий Лужков — в Иванове». Чуть помельче, но так, что издали видно, уточнение: «Мэр Москвы и лидер «Отечества» заявил, что его поездка не имеет ничего общего с предстоящими выборами». Заставить поверить в это высочайшее лукавство призвана официальная цель визита Ю. Лужкова: участие во Всесоюзном женском форуме, проводимом в рамках «Отечества», и подписание с губернатором В. Тихомировым соглашения об экономическом, социально-политическом и культурном сотрудничестве между Ивановской областью и Москвой.

Женский форум, на который вместе с Ю.Лужковым прибыли лидер движения «Женщины России» Е. Лахова и член политсовета «Отечество» движения А. Федулова, проходил под девизом «За равные права и возможности для женщин и мужчин» и собрал около 200 представительниц женских движений и организаций России. Состоялось парадно-официальное мероприятие, представляющее из себя что-то среднее между недоброй памяти областной партийной конференцией КПСС и женским слетом из тех же времен. Все выступающие были едины в убеждении, что «Отечество» и ее лидер — единственная общественно-политическая сила, которая имеет четкую программу возрождения «России».

Принимали Юрия Михайловича в текстильном крае в лучших традициях застойного времени. Показали цехи флагманов производства (умолчав о неплатежах), подвели к дважды Герою Социалистического Труда, ныне директору АО «БИМ» Валентине Голубевой, усердно потчевали местными деликатесами. Но высокий гость от угощения вежливо отказывался, утверждая, что предпочитает работать в «голодном режиме».

1.8.       СМИ

К началу избирательной кампании определилась политическая «физиономия» некоторых средств массовой информации. Еженедельник «Иваново-Пресс» большинству читателей уже хорошо известен как проводник идей «ЯБЛОКА». При посещении Иванова Н. Травкиным особенно было отмечено участие еженедельника в работе «ЯБЛОКА» и его активная позиция при освещении местных событий.

Значительную трансформацию претерпела еженедельная газета «Курьер». Издание, которое раньше носило чисто рекламный характер, заявило о себе как о рупоре движения «Наш дом — Россия». В этом нет ничего удивительного, если учесть, что выпускается газета федеральным предприятием «Издательство Иваново», директор которого Н. Умеренков возглавляет предвыборный штаб региональной организации НДР.

«Ивановская газета» — можно сказать, официальный орган областной администрации — в период избирательной кампании будет проводить прогубернаторскую политику. Многозначительно звучат слова В. Тихомирова из приветствия в адрес газеты, посвященного выходу 2-х тысячного номера: «У меня к «Ивановской газете» отношение особое. Ведь это мы, депутаты Ивановского облсовета, создавали ее в 1990-м году, и мне, как председателю того Совета, довелось вместе с коллегами поднимать ее на крыло. …Наверное, поэтому в свое время ревниво и, если хотите, даже с известной обидой воспринял тот факт, что после упразднения советской системы у газеты появился другой учредитель. Сейчас это в прошлом — мы вновь работаем с журналистами «ИГ» рука об руку. Это действительно наша газета…».

Симпатии редактора на стороне «Отечества» (что не противоречит губернаторской позиции), так что движению Лужкова здесь — зеленая улица. Хотя газета «Рабочий край» значится областной, в ее учредителях — администрация города Иванова. Так что если мэр В. Троеглазов, как и предполагается, вступит в предвыборную борьбу, информационную поддержку «РК» ему должна обеспечить.

Не будет проблем с этим и у другого возможного кандидата — директора АО «Шуйская водка» А. Серова. Он владелец газеты «Капитал-Иванов», которая бесплатно доставляется ивановцам.

Независимый еженедельник «Будни-2» (редактор — бывший помощник Г. Старовойтовой), пожалуй, единственное издание в регионе, которое уже сейчас широко представляет возможных кандидатов в депутаты Госдумы и не скупится на прогнозы.

1.9.       Общественное мнение

В течение мая и июня социологическая служба представительства Президента РФ провела лишь один опрос ивановцев (5 мая), итоги которого опубликовала «Ивановская газета».

На вопрос «За какие из политических объединений вы проголосовали, если бы выборы в Государственную Думу проводились сейчас?» в начале февраля поступали такие ответы: за КПРФ — 10%, «ЯБЛОКО» — 22%, ЛДПР — 4%, Народно-республиканскую партию (А. Лебедь) — 8%, «Наш дом — Россия» — 5%, «Отечество» — 5%, «Демократический выбор России» — 0%, РКРП — 0%. 8% расклад не интересовал, 38% затруднялись ответить. В мае за КПРФ отдали бы голоса 16% участников опроса, «ЯБЛОКО» — 16%, ЛДПР — 7%, НРПР — 5%, НДР — 2%, «Отечество» — 12%, ДВР — 0%, РКРП — 3%. Снизилось до 7% число не интересующихся и до 29% — затрудняющихся ответить.

В России по традиции политику делают личности, с которыми и отождествляется большинство партий и движений. Поэтому горожанам был задан вопрос: «За кого из известных политиков вы согласились бы проголосовать на предстоящих в будущем году выборах президента России?»

Вообще ни за кого не собирались голосовать еще в марте 11% участников опроса, а в мае таковых осталось 6%. Затруднялись определенно ответить 26%, ныне — 23%. Собирались отдать голоса за Г. Зюганова в марте 15%, в мае — 11%; за Г. Явлинского в том и другом месяце — 14%; за Е. Примакова — 11% и 15%; за Ю. Лужкова 5% и 18%; А. Лебедя — по 5%; В. Жириновского — 4% и 6%; С. Кириенко — по 1%; у В. Черномырдина в марте не было поддержки, в мае 1% опрошенных высказались в его пользу.

Если бы сейчас проводились выборы в Госдуму, то стали жители областного центра на них участвовать? Пока не собираются этого делать 26% опрошенных горожан, 15% еще не определились, а большинство (67%) ответили на этот вопрос положительно» [[33]].

2.    СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

2.1.       Статистика

Областной комитет по госстатистике сообщил, что, по данным финансового управления, консолидированный бюджет области за январь-апрель 1999 года исполнен с дефицитом в 53 млн. рублей. Доходы бюджета на 1 мая составили 520 млн. рублей, а расходы — 573 млн. рублей. На 1 июня доходы областного бюджета составили 147 млн. рублей, а расходы — 204 млн. рублей. Таким образом, дефицит составил 57 млн. рублей.

Основная доля поступлений госналогов пришлась на налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, подоходный налог с физических лиц, акцизы и налог с продаж.

На 1 июня сумма бюджетной задолженности по оплате труда в области составила 45 137 тыс. рублей и увеличилась (по сравнению с аналогичными данными на 1 мая) на 2041 тыс. рублей. В производственных отраслях задолженность уменьшилась на 13 055 тыс. рублей, а в социальной сфере увеличилась на 2056 тыс. рублей.

В производстве долги по зарплате имели 422 предприятия, в сельском хозяйстве — 212, социальной сфере — 23 организации.

«В целом по области, — проинформировал 24 июня корреспондента «Рабочего края» вице-губернатор, начальник облфинуправления А. Грузнов, — заканчивается выплата заработной платы за апрель. В Гаврилово-Посадском районе полностью погасили задолженность за май, в Приволжском районе и в Иванове также ведутся расчеты с бюджетниками за май. В остальных районах положение сложное. Обещанные Москвой 23 млн. рублей на выплату отпускных бюджетникам поступили в область еще 12 июня и были сразу же распределены по городам и районам. Но это только 50% потребности. Остальную сумму надо искать на местах. А это удается с большим трудом…»

В начале июля только треть пенсионеров получили майские пенсии.

Выступая 27 мая на Втором съезде депутатов области, председатель областной федерации профсоюзов А. Мирской так охарактеризовал социально-экономическое положение региона: «Область практически является зоной экономического бедствия. Стоят фабрики и заводы. В области самый высокий уровень приватизации и безработицы, самая низкая в сравнении с соседними регионами заработная плата и самые высокие тарифы на теплоэнергию, коммунальные услуги. На многих предприятиях зарплата месяцами не выплачивается. У области нищенский бюджет» [[34]].

2.2.       Акции протеста

27 июня у здания областной администрации собрались работники здравоохранения из Шуйской и Фурмановской районных больниц, детских дошкольных учреждений, педагоги школ. В связи с длительными отключениями электроэнергии работники детских садов в отчаянии: «У нас дети ходят голодные. Обед, приготовленный ночью, к полудню портится. Что нам делать?» Это еще одна из проблем, свалившихся на плечи бюджетников.

Также пикетирующие требовали от администрации повышения зарплаты на второе полугодие. Общее же настроение участников пикета было отражено в лозунгах: «Зарплату воспитателю — на уровень прожиточного минимума», «Или дайте нам жить, или расстреляйте!»

3.    МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ

В начале июля область посетила делегация китайских промышленников и предпринимателей во главе с председателем китайской части подкомиссии по содействию торговле и предпринимательству российско-китайской дружбы, мира и сотрудничества господином Се Узяньцюнь. Цель визита — расширение связей китайских и российских предпринимателей, установление деловых контактов между торговыми и промышленными предприятиями, проведение переговоров по вопросам двустороннего торгово-экономического сотрудничества.

На сегодня Ивановская область экспортирует в Китай товаров на 1,2 млн. долларов в год, в основном станки и запчасти, а импортирует только по официальной статистике товаров на сумму от 100 до 200 тыс. долларов в год, без учета «челночного» бизнеса.

В мае в области побывала наблюдательная комиссия из США, возглавляемая торговым представителем посольства США в России Р. Уолкером. Американские гости интересовались, каковы механизмы поступления продуктов питания из Западной Европы и США в регион, и какова дальнейшая судьба гуманитарного груза. Впрочем, не все зарубежные поставки безвозмездны. Так, часть зерна ивановцы получают как товарный кредит с рассрочкой платежей на 20 лет под 2% годовых, а часть как гуманитарную помощь.

Наблюдатели остались довольны результатами проверки. В интервью «Ивановской газете» Р. Уокер сказал: «Складывается впечатление, что контроль со стороны всех участников, вовлеченных в поставки, достаточен. Руководители всех уровней выполняют свои обязанности. Документы подтверждают, что продовольствие продвигается и распределяет по плану» [[35]].

4.    РЕЗЮМЕ

В мае-июне в области не просматривалось никаких тенденций к улучшению положения в экономической и социальной сферах. Скорее можно говорить об углублении кризисных явлений. Даже жесткая позиция АО «Ивэнерго», начавшего силовые действия против неплатежеспособного потребителя, не в силах переломить ситуацию с выплатой долгов. Денег просто нет. Взаимные неплатежи стали уже необратимым явлением, и возможность распутать этот финансовый клубок в обозримом будущем не просматривается. Необходимость хоть как-то подготовиться к зимнему отопительному сезону усугубляет финансовые проблемы региона. Бюджетные расходы будут превышать доходную часть, хотя поборы с населения ожесточаются. Региональной власти останется надеяться на помощь федерального центра. В предвыборный период федеральные трансферты — надежный способ держать регион на коротком поводке и диктовать волю Москвы.

В избирательной кампании наиболее благоприятный климат будет создан для выдвиженцев «Отечества». У региональной элиты достаточно рычагов, чтобы попытаться повлиять на выбор избирателей. Но слишком грубое давление на электорат (а тонкостям у нас не обучены) может привести к прямо противоположным результатам. Поэтому победа «Отечества» в текстильном крае проблематична. Еще и потому, что вконец обнищавшему населению на подсознательном уровне враждебен кандидат, представляющий партию региональной элиты и исповедующий буржуазные ценности. Объективно в регионе есть все предпосылки для победы «ЯБЛОКА», но исход кампании будет зависеть от уровня мастерства стратегов и тактиков предвыборной борьбы.



Источники

[1]. Жуков Б. Н. Е. Зиновьев: «Слава Богу, есть и настоящие люди…» // Будни-2. — Иваново, 1999. — Январь. — №3. — С. 6.

[2]. Лосев О., Полупьяный Ф. Дума окаянная // Будни-2. — Иваново, 1999. — Июнь. — №22. — С. 10.

[3]. Лосев О. Дума окаянная // Будни-2. — Иваново, 1999. — Июнь. — №20. — С. 12.

[4]. Лосев О. Дума потаенная // Будни-2. — Иваново, 1999. — Июнь. — №19. — С. 7.

[5]. Бакулин В., Байчурин А., Белов Г. Активный центр при разоренных окраинах // Будни-2. — Иваново, 1999. — Март. — №8. — С. 4.

[6]. Лосев О. Дума окаянная // Будни-2. — Иваново, 1999. — Июнь. — №20. — С. 12.

[7]. Лосев О., Полупьяный Ф. Дума окаянная // Будни-2. — Иваново, 1999. — Июнь. — №22. — С. 10.

[8]. Михайлов Н. Утром — депутат, днем — коммерсант, вечером — бандит? // Иваново-Пресс. — Иваново, 1999. — 16 июня. — №22. — С. 1, 3.

[9]. Сереброва Л. Лебедь — птица смелая // Рабочий край. — Иваново, 1999. — 4 июня. — №92. — С. 2.

[10]. Мнения // Рабочий край. — Иваново, 1999. — 13 мая. — №76. — С. 1.

[11]. Субботина А. Чем кризис этот отзовется? // Ивановская газета. — Иваново, 1999. — 14 мая. — №82. — С. 1—2.

[12]. Совещание у Степашина // Ивановская газета. — Иваново, 1999. — 18 мая. — №90. — С. 1.

[13]. Шутов Г. Не наступить бы на те же «грабли» // Иваново-Вознесенск. — Иваново, 1999. — 27 мая. — №20. — С. 3.

[14]. Матюшина Н. С директоров снимают стружку // Ивановская газета. — Иваново, 1999. — 22 мая. — №94. — С. 1.

[15]. Нас всех приведут в порядок // Будни-2. — Иваново, 1999. — Май. — №18. — С. 2.

[16]. Сереброва Л. Во-первых, платить, во-вторых, платить, в-третьих, платить… // Рабочий край. — Иваново, 1999. — 27 мая. — №86. — С. 1.

[17]. Смирнова Т. Надо разобраться… // Рабочий край. — Иваново, 1999. — 18 июня. — №101. — С. 1.

[18]. Хавин А. Долой нищету и налог с продаж // Иваново-Пресс. — Иваново, 1999. — 18 мая. — №18. — С. 1, 3.

[19]. Колодин Е. Одобрен всеми… и не принят // Иваново-Пресс. — Иваново, 1999. — 29 июня. — №24. — С. 3.

[20]. Ефимов Н. Огонь, вода и… налог с продаж // Капитал — Иваново. — Иваново, 1999. — 27 мая. — №10. — С. 2.

[21]. Коровин М. Халява — всегда не впрок // Будни-2. — Иваново, 1999. — Май. — №16. — С. 5.

[22]. Без федерального компаса // Иваново-Пресс. — Иваново, 1999. — 1 июня. — №20. — С. 3.

[23]. Депутаты области собираются на свой второй съезд // Ивановская газета. — Иваново, 1999. — 25 мая. — №95. — С. 1.

[24]. Горохов А. Бюджет — дело тонкое // Будни-2. — Иваново, 1999. — Май. — №17. — С. 4.

[25]. Хавин А. Без бюджета что за жизнь? // Иваново-Пресс. — Иваново, 1999. — 18 мая. — №18. — С. 3.

[26]. Троеглазов В., Куликов В. Открытое письмо депутатам Законодательного собрания Ивановской области // Рабочий край. — Иваново, 1999. — 6 июня. — №72. — С. 2.

[27]. Хавин А. «Мягко говоря — провокация» // Иваново-Пресс. — Иваново, 1999. — 1 июня. — №20. — С. 1, 3.

[28]. Лето — не зима // Капитал — Иваново. — Иваново, 1999. — 27 мая. — №10. — С. 2.

[29]. Ильин М. Ивановская область не хуже Калмыкии // Иваново-Вознесенск. — Иваново, 1999. — 27 мая. — №20. — С. 1—2.

[30]. Разуваев П. «Внеплановые» вопросы диктует сама жизнь // Рабочий край. — Иваново, 1999. — 24 июня. — №105. — С. 1.

[31]. Сереброва Л. К нам прикатилось крупное «ЯБЛОКО» // Рабочий край. — Иваново, 1999. — 24 июня. — №105. — С. 1.

[32]. Сереброва Л. Защищать права — дело правое // Рабочий край. — Иваново, 1999. — 24 июня. — №105. — С. 1.

[33]. Перемены еще будут // Ивановская газета. — Иваново, 1999. — 8 мая. — №85. — С. 2.

[34]. Мирской А. У области нищенский бюджет // Иваново-Вознесенск. — Иваново, 1999. — 3 июня. — №21. — С. 5.

[35]. Быкова О. Под контролем государства // Ивановская газета. — Иваново, 1999. — 14 мая. — №88. — С. 1.