|
| Новое на сайте |
С. ВЛАДИМИРОВ
Первый летний месяц выдался в области богатым на различного рода чрезвычайные ситуации, вызвавшие повышенное возбуждение общественных настроений. Установившаяся жара создала высокую пожароопасность в лесах и населенных пунктах. К середине месяца СМИ были уже полны сообщений о многочисленных пожарах по всей области, в которых гибли люди, скот, техника. Особенно напряженная обстановка сложилась в северных лесных районах, где на обширной территории загорелись леса. 17 июня постановлением главы администрации был введен особый противопожарный режим в лесах области, запрещающий въезд населения в леса. В постановлении говорилось о 137 случаях лесных пожаров. Наибольших масштабов пожары достигли в Касимовском районе. Там проводилась эвакуация населения и имущества из опасных зон, работал штаб МЧС. Заговорили о возможности повторения этим летом катастрофы 1972 г., когда пожарами были уничтожены леса на тысячах гектаров.
Картина дополнялась сообщениями о пожарах в городах. В Рязани в этот период произошел мощный взрыв и пожар, уничтоживший часть деревообрабатывающего завода в поселке Никуличи. При взрыве погибли люди. Сообщения об этом прошли и в центральных СМИ.
После урагана в Москве была дана информация о движении мощного штормового фронта к Рязани. По радио в течение двух дней передавали штормовые предупреждения, прекращалась работа предприятий, учреждений, транспорта. Впрочем, урагана не было.
В начале июня было объявлено, что глава администрации области Вячеслав Любимов уходит в очередной отпуск. На время отпуска руководить областью был оставлен первый заместитель губернатора Владимир Марков. «Губернаторство» Маркова, одного из немногих, сохранивших свой пост еще со времен меркуловской администрации, вызвало противоречивую реакцию различных политических сил. Деятели КПРФ, как депутаты, так и партийные активисты, высказывали откровенное недовольство. Из их высказываний и материалов в прессе КПРФ постепенно возникло даже некое подобие пропагандистской кампании против Маркова. «Марков душит Рязань», «денежным мешкам при Маркове стало вольготнее...», «Марков связан с Чубайсом» и т.д. Таковы некоторые высказывания, определившие лейтмотив кампании. В лагере противников КПРФ, напротив, о Маркове высказывались преимущественно положительно («наша надежда», «единственный разумный человек в этой администрации», «настоящий деловой мужик» и т.д.). Можно отметить, что в среде противников КПРФ действительно произошла некоторая активизация. Прошло несколько их мероприятий (см. ниже), чаще и активнее стал участвовать в публичных мероприятиях и высказываться представитель Президента Меркулов. В оппонирующей администрации прессе критика деятельности Маркова была табуирована.
Сам Марков во время своего «губернаторства» был очень осторожен. В публичных акциях он участвовал очень ограниченно. Каких-либо развернутых интервью и высказываний в СМИ как исполняющий обязанности губернатора не делал. Примечательно, что даже традиционные рубрики о деятельности администрации в «Рязанских ведомостях», ранее озаглавленные «Неделя губернатора», на период отпуска Любимова стали называться «День за днем». В них деятельность Маркова никак не выделялась, наоборот, подчеркивалась примерно равная активность всех заместителей губернатора. Вместе с тем, можно отметить повышенную активность Маркова в непубличной, внутриэлитной сфере: в контактах с главами районов, с руководителями хозяйств, директоратом, центральными ведомствами. В целом сложилось впечатление, что пока «губернаторство» Маркова еще не вывело его однозначно на позицию главного претендента от местной оппозиции на пост губернатора области в 2000 году. Но то, что движение в этом направлении наметилось — достаточно очевидно.
Об оценках деятельности заместителя на посту и.о. губернатора со стороны самого губернатора пока неизвестно, так как последний еще не приступил после отпуска к работе. В отношении отпуска Любимова сообщалось, что по крайней мере часть его он провел в Португалии вместе с Николаем Колесником и посетил всемирную выставку «Экспо-98», где владелец Ключанского спиртзавода организовал экспозицию своей продукции.
В течение июня налоговая составляющая в деятельности исполнительной власти в области была одной из главных. Прошло расширенное заседание коллегии областной налоговой инспекции, ее начальник Александр Жданов выступил с большим интервью в печати. Активно давалась информация о деятельности налоговой полиции. Сбору налогов уделил заметное внимание в своем интервью областной прокурор Алксандр Кизлык.
По приведенным данным, за 5 месяцев 1998 года в бюджеты всех уровней налогов и платежей поступило около 1116 млн. руб., что на 10% больше соответствующего периода прошлого года. Задание федерального бюджета выполнено в целом на 144%, но «живыми деньгами» выполнение составляет только 67%. Динамика исполнения налогового задания: апрель — 95%, май — 58%, июнь — 51%. Взыскание доначисленных сумм составляет 11%. Недоимка по налогам в бюджет по области на конец июня составляет 1444 млн. руб., что на 34% больше, чем в прошлом году. Основные недоимщики те же, что и раньше: Рязанская ГРЭС, Новорязанская ТЭЦ и Рязанский НПЗ. Вместе они дают около 40% недоимки по области. С начала года принято более 290 постановлений об аресте имущества в отношении 269 предприятий-должников. За счет реализации арестованного имущества погашено задолженностей на сумму 7,5 млн. руб. (около 1,3%) [[1]]. 19 июня в развитие постановлений правительства обладминистрация приняла постановление о реструктуризации долгов предприятий. Согласно ему, решения о реструктуризации будут приниматься главами администраций муниципальных образований и руководителями обладминистрации. По информации налоговой инспекции, реструктуризация задолженностей столкнется с большими трудностями, так как у большинства предприятий денег по-прежнему нет. Многим предстоит процедура банкротства и смены собственника. Что предстоит делать налоговым органам в связи с антикризисной программой правительства, пока неясно. «С этим еще предстоит разобраться» [[2]].
Очередное совещание по ситуации в спирто-водочной отрасли провел в июне зам. главы администрации области Александр Агафонов. На нем рассматривалось поступление налогов и платежей в бюджет. К началу 1998 года поступления от спирто-водочной промышленности составляли 4% областного бюджета. За 5 месяцев сумма поступлений снизилась в 2 раза. В области вновь существенно возрос теневой оборот спирто-водочной продукции. Это связывают, в частности, с введением Москвой специальных штрих-кодов для алкогольной продукции, что закрыло московский рынок и привело к наводнению области теневой водкой. Другая причина — уход от налогов ряда предприятий, принадлежащих, в частности, АО «Рудо», зарегистрированному в Калмыкии. Агафонов дал понять, что сложившаяся ситуация вызывает резкое недовольство губернатора. Трудности с поступлением спирто-водочных платежей вряд ли сможет восполнить выпущенная Рязанским ЛВЗ специальная серия подарочной водки «Рязанский губернатор», появившаяся недавно в магазинах города. (Емкость бутылки — 5 литров, стоимость — 380 руб., на красочной этикетке изображен, однако, не профиль губернатора, а здание администрации Рязанской области).
Острую полемику во властных структурах вызвало решение региональной энергетической комиссии об изменении тарифов на электроэнергию для потребителей. С 1 июня они были повышены в 2,5 раза. Дума потребовала аудиторской проверки обоснованности новых тарифов. Глава Рязани Маматов выдвинул требование компенсаций для городских потребителей. И.о. губернатора и глава РЭК Марков был вынужден отвечать, в том числе в эфире, на многочисленные требования и упреки.
В июне администрация также приняла постановление об усилении контроля за сбором, оборотом, транспортировкой лома цветных металлов.
В аграрном секторе в июне чувствовалась некоторая напряженность. Возможно, что беспокойство стали вызывать погодные и прочие условия, которые могут привести к плохому урожаю, а, возможно, что аграрный сектор администрации, возглавляемый первым замом губернатора Сергеем Сальниковым, используя свои рычаги, обозначал фронду в отношении «губернаторства» Маркова.
С середины месяца усилились претензии аграриев к финансированию сельхозработ. Сначала группа руководителей хозяйств, а затем и депутаты Облдумы выступили со специальным обращением к обладминистрации в связи со срывом финансирования агромероприятий. Приглашенный на заседание Облдумы Марков столкнулся с весьма негативными настроениями большинства депутатов из районов. Его попытки ссылаться на улучшение экономических показателей области вызвали неприятие. Депутаты предложили свой анализ, демонстрирующий обратные тенденции, особенно, в сельском хозяйстве. Опять много говорилось о повышении энергетических тарифов и диспаритете цен, критиковались другие аспекты деятельности администрации.
Одновременно, в самом агросекторе демонстрировалась повышенная активность. Под руководством депутата Облдумы Георгия Свида прошло совещание Агросоюза, в сельхозакадемии была проведена представительная межрегиональная научно-практическая конференция по аграрным ресурсам в регионах. В печати появилось несколько публикаций об активной деятельности недавно созданного ОАО «Нива Рязани», призванного выполнять посредническую роль между производителями и потребителями сельхозпродукции. 40% акций ОАО принадлежит обладминистрации, а его председателем является первый зам. губернатора Сергей Сальников. «Нива Рязани» становится заметным конкурентом зерновой компании и продовольственной корпорации в сфере посреднической деятельности на селе.
Ситуация складывается своеобразная. С одной стороны администрацию постоянно обвиняют в значительно худших по сравнению с промышленностью показателях в сельском хозяйстве, с другой, — в несправедливом отношении к городу, к решению за его счет проблем отсталых сельских районов. Возможно, что какие-то события и столкновения произойдут в ближайшее время на представительном областном совещании по ситуации в АПК, о подготовке которого администрация объявила в июне.
В самом конце июня вновь стала возрастать напряженность вокруг рынков. Поводом послужила подготовительная кампания администрации к введению на рынках обязательного использования контрольно-кассовых машин (ККМ) с 1 июля. Как уже сообщалось, введение в действие постановления о ККМ под влиянием волнений рыночных торговцев в феврале-марте было перенесено с 1 марта на 1 июля. На этот раз власти стали действовать загодя, проводя совещания налоговых и контролирующих структур, представителей администраций рынков и распространяя различные материалы в прессе. Они усиливают аргументы в свою пользу, ссылаясь на линию правительства на повышение налоговой дисциплины, а также на решения конституционного суда о законности контрольно-кассовых мероприятий при одновременном снижении штрафов за допущенные нарушения. Тон заявлений достаточно решительный.
Торговцы, однако, опять пытаются возражать. Их главный аргумент — техническая невозможность использования ККМ в условиях рынков. Упоминается и о произволе контролирующих органов. Рыночный профсоюз «Солидарность» объявил о проведении с 1 июля массового пикета обладминистрации и о начале забастовки на рынках. В конце июня рынки города стали напоминать растревоженный муравейник. Подогреваемое слухами о полном запрещении в скором времени торговли под открытым небом, на многих из них началось спешное возведение дополнительных крытых павильонов. Торговля идет вперемешку со строительством. Многие торговцы переместились на окружающую территорию.
1 июля объявленный рыночниками пикет действительно состоялся. Он был достаточно массовым (200-300 чел.) и включал представителей не только из Рязани, но и из районов области. Попыток перекрыть движение пикетчики не предпринимали. С представителями пикетчиков встретился зам. главы администрации Агафонов. Ссылаясь на отсутствие губернатора, он отказался обещать какие-либо послабления по ККМ, хотя и не исключил, что на ближайшее летнее время они могут быть сделаны. Рыночники, тем не менее, объявили с 1 июля забастовку. Интенсивность торговли несколько снизилась, но о серьезном параличе говорить не приходиться. О массовых контрольных проверках использования ККМ тоже не слышно. Пока, судя по обстановке на рынках, повторение событий февраля-марта все же маловероятно.
Принятое 27 мая обращение Облдумы к Президенту РФ о добровольной отставке, оживленно прокомментированное местными СМИ в первые дни, на некоторое время как бы выпало из внимания общественности. Вокруг него возникла некая выжидательная пауза. Ни политические структуры, ни представители властей не спешили поддерживать его либо обрушиваться с критикой. Постепенно, однако, положение изменилось. Об обращении вновь заговорили, причем уже с подачи центральных СМИ, которые стали рассматривать это обращение как важный фактор развития всей политической ситуации в стране (например, статья в «НГ» [[3]]). За обращением Рязанской думы последовало еще несколько аналогичных обращений представительных органов субъектов Федерации, еще в ряде субъектов такие обращения могут быть вот-вот приняты. Все это «встраивается» в единую линию Госдумы, оппозиции, профсоюзов на отставку Президента. Обращения представительных органов субъектов призваны, судя по всему, оказывать давление в этом вопросе на Совет Федерации, о чем и говорил председатель Облдумы Владимир Федоткин.
В Рязани, помимо представителя Президента Геннадия Меркулова, с осуждением обращения выступили участники круглого стола демократических сил, собранного по инициативе Меркулова и Малахова 25 июня (подробнее см. ниже). В их заявлении подчеркивается, что обращение Облдумы принято по указке из Москвы и лежит в русле политической линии коммунистической оппозиции, призывающей чуть ли не «к восстанию против тирании». Далее в заявлении говорится:
«К сожалению Рязанская областная дума следует воле не жителей области, а кучки политических авантюристов. Этим самым депутаты прикрывают свою неспособность решать на местном уровне делегированные им властные полномочия, выполнять свои предвыборные обещания, нести ответственность за судьбы жителей области, перекладывая свою личную вину исключительно на Президента и правительство.
Демократические силы Рязанщины против беззакония и антиконституционных действий коммунистов, находящихся в органах власти Рязани и области. Мы осуждаем законодательный орган Рязанской области, взявший себе право обращаться к Президенту РФ от имени всех избирателей, и тем более избирателей России, со столь провокационным обращением. Областная Дума — не полигон для коммунистической пропаганды, а законотворческий орган региона...
Мы, представители рязанских региональных политических партий, движений, блоков и общественных организаций, заявляем о своей принципиальной позиции защитить демократические завоевания страны, конституционно избранного Президента, права и свободы наших граждан...» [[4]].
С решительной поддержкой обращения Думы выступили практически все левые организации. В «Приокской правде» были опубликованы соответствующие заявления КПРФ, РУСО, «Трудовой Рязани», НПСР и др. Представители обладминистрации от ясно выраженной поддержки обращения пока уклонились.
Это было внеочередное заседание Думы, посвященное в первую очередь вопросам финансирования дорожного строительства в области. Были рассмотрены итоги по исполнению бюджета дорожного фонда в 1997 г. По доходной части бюджет территориального дорожного фонда был исполнен на 80%, соответственно были урезаны и расходы. Неисполнение, в частности, связывалось с потерей поступлений от ряда крупных плательщиков, утративших на территории области самостоятельность (РНПЗ, отделение Московской железной дороги, отделение «Мострансгаза» и др.) Отчет об исполнении бюджета, представленный заместителем губернатора Валерием Лобановым, был утвержден. Споры разгорелись по вопросу ставки налога на пользователей автодорог на текущий год. Лобанов предлагал оставить ее на уровне 1997 г. (2,25% — в территориальный фонд, 0,5% — в федеральный). Но ряд депутатов настаивали на 2%+0,5%. Решение переголосовывалось трижды (!). При необходимых 19, сначала 17, затем 18 и, наконец, после перерыва 20 депутатов согласились сохранить ставку 2,25%. Третьим из «дорожных» вопросов рассматривалось утверждение бюджета ТДФ на 1998 г. Он утвержден в размере 340 млн. руб. (в 1997 — 346 млн.) [[5]].
На заседании депутаты также приняли в первом чтении закон об «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления», который опубликован в печати для обсуждения, заслушали информацию о ходе выполнения программы «Свой дом» и о работе региональной энергетической комиссии. По последнему вопросу депутаты высказали много претензий. Было решено пригласить на следующее заседание председателя РЭК, и.о. губернатора Маркова с отчетом о работе комиссии.
Одним из важных событий на этом заседании Думы стало обсуждение и утверждение документа под названием «Концепция стабилизации и развития экономики Рязанской области до 2001 года». Документ этот разрабатывался по инициативе председателя Думы Федоткина более года рабочей группой ученых и специалистов, входящих в экспертно-аналитический совет при Думе. В апреле концепция была опубликована в печати для обсуждения. Особых откликов и бурной полемики она не вызвала, если не считать нескольких общих заметок о декларативности и неконкретности этого документа. В начале июня была организована большая конференция «по подведению итогов обсуждения» концепции. В ней приняли участие депутаты, представители администрации, руководители и специалисты предприятий, учреждений, банков, представители общественно-политических и общественно-экономических структур, профсоюзов, руководители из районов и т.д.
В докладах, которые были сделаны руководителями комплексов администрации и депутатских комитетов, в основном критиковали экономическую политику правительства и жаловались на экономические трудности, не особенно вдаваясь в подробности предложенной концепции. Тем не менее концепцию конференция «одобрила». На заседании Думы картина повторилась. Концепцию утвердили, не вдаваясь в обсуждение по существу. Похоже, что для депутатов был важен сам факт существования некоей концепции, а не ее содержание. Утвержденный документ практически не содержит ничего концептуального. В нем не анализируются альтернативы развития региона, не обосновываются приоритетные направления, не предлагаются оригинальные способы решения проблем. Скорее он содержит набор банальностей типа «улучшить работу по семеноводству», «увеличить производство сахарной свеклы», «создать условия для развития малого предпринимательства» и т.д. Утвердив концепцию, депутаты рекомендовали обладминистрации начать работу по разработке на основе концепции комплексной программы по направлениям.
Другим важным событием заседания стал «разнос» приглашенного и. о. главы администрации Маркова. Сначала на него, как на председателя РЭК, выплеснулось возмущение повышением энерготарифов для потребителей. Депутаты приводили примеры, что тарифы на электроэнергию в области в 2-2,5 раза выше, чем в ряде соседних областей. В специальном постановлении было решено подвергнуть аудиторской проверке деятельность естественных монополий, подконтрольных РЭК, «пересмотреть персональный состав РЭК, не допуская включения в состав правления членов, имеющих финансовый интерес в производстве и реализации продукции и услуг, регулируемых РЭК, а также выполняющих работу, оплачиваемую регулируемыми организациями», внести на утверждение Думы обновленный состав правления РЭК [[6]]. Затем председатель Думы и депутаты возмущались нарушениями со стороны администрации в предоставлении своевременных отчетов об исполнении областного бюджета и отсутствием положений об областных бюджетных фондах. По этим вопросам были приняты специальные постановления, обязывающие администрацию до 8 июля представить соответствующие отчеты и положения.
На заседании также были рассмотрены и поправки к законам о выборах глав муниципальных образований и их должностных лиц и о выборах депутатов представительных органов местного самоуправления. Дискуссию вызвала поправка Рязанского горсовета, предлагавшего отменить «порог явки» избирателей в 25% для признания выборов состоявшимися. Поправка не принята. Норма в 25% оставлена в силе.
Депутаты приняли в окончательном варианте закон «О гербе Рязанской области». Проект герба области вызывал споры из-за его схожести с гербом города Рязани, и ряд депутатов предлагал другое решение. Принятый вариант все же в основном соответствует проекту. В его основе — герб Рязани (воин с мечом в княжеской одежде на желтом геральдическом поле). Этот герб окружен силуэтами белых коней, опирающихся на золотые колосья и пурпурно-белой княжеской мантией, подбитой горностаем. Герб венчает княжеская корона. Законом предусмотрено, что герб области может изображаться в двух вариантах: с мантией и без нее. Однако практически все газеты опубликовали лишь один вариант герба — с мантией, видимо, полагая, что он является основным. В коммунистической «Приокской правде» была опубликована заметка, иронизирующая над княжеской атрибутикой в изображении герба.
На этом заседании были также приняты поправки в закон о регулировании производства и оборота спирта и алкогольной продукции в области, содержащие меры усиления контроля. Рассматривались и другие вопросы.
Председатель областной Думы Владимир Федоткин провел 25 июня пресс-конференцию, на которой дал развернутое сравнение двух антикризисных программ, предлагаемых соответственно правительством и Советом Федерации РФ. Прежде всего он подчеркнул, что, хотя в прессе говорится в основном об антикризисной программе правительства, в действительности существует и другая программа, принятая Советом Федерации и одобренная экономическим совещанием в Санкт-Петербурге. В программе правительства он подчеркнул фискальный характер и ужесточение социальной политики. Меры по стимулированию производства в ней отсутствуют, предусмотрено максимальное сокращение категорий, пользующихся социальными льготами. Перевод трансфертов в регионы обуславливается рядом трудновыполнимых условий. В целом это программа решительного отстранения государства от всех сторон жизни страны.
Программа Совета Федерации, напротив, направлена на повышение ответственности государства и создание новых рабочих мест. Она предусматривает отмену ряда тарифных льгот и установление квот на ввоз продукции из-за рубежа, формирование госзаказа и снижение цен на электроэнергию и услуги транспорта. Кроме того, предусматривается ряд мер на ограничение вывоза сырья и капиталов за границу, выравнивание ценовых диспропорций и ужесточение госконтроля за тарифами. Вместе с тем, отдельные меры правительственной программы разумны. По мнению Федоткина, надо создать совместную рабочую группу из представителей правительства, сенаторов и депутатов Госдумы для выработки единой антикризисной программы.
Заметным обстоятельством политической жизни в июне стало обострение разногласий внутри органов власти Рязани. Наметившиеся еще раньше линии раскола обозначились вдруг особенно рельефно, выплеснувшись из кабинетов в среду общественных настроений. Общей причиной разногласий опять стала проблема нехватки средств в городском бюджете и связанная с этим необходимость принятия непопулярных мер.
9 июня состоялось заседание бюджетного комитета Горсовета, где рассматривались вопросы исполнения бюджета города за первый квартал 1998 года. На заседании глава администрации города Павел Маматов рассказал о катастрофических последствиях, которые будет иметь для бюджета города повышение тарифов на электроэнергию и тепло для потребителей, введенное с 1 июня постановлением Региональной энергетической комиссии. На компенсацию повышений надо будет направлять до 80% бюджета, что приведет к практически полному прекращению финансирования по другим статьям. Ситуация безвыходная, поэтому горадминистрация предлагает повысить плату за горячую воду и отопление для населения, одновременно расширив льготную группу плательщиков. Комитет одобрил предложение Маматова и решил вынести его на ближайшее заседание Горсовета. Было решено также обратиться в Облдуму и обладминистрацию с просьбой о предоставлении компенсаций из облбюджета.
Решения бюджетного комитета вызвали резко отрицательную реакцию в городе. Они еще больше обострили ситуацию, и без того уже накаленную только что введенными повышениями оплаты за проезд в городском транспорте и продолжающимися невыплатами зарплаты. В среде, близкой к КПРФ и профсоюзам, позицию городских властей также осуждали. Стали распространяться слухи о связи Маматова с теневыми дельцами города.
На этом заседании развернулась нешуточная борьба между Маматовым и группой депутатов Горсовета по поводу повышения платы для населения за тепло. Из всех 29 вопросов заседания этот был самым главным. Маматов в основном повторил свою аргументацию, высказанную им на комитете, еще раз подчеркнув, что главная причина повышения — решения РЭК. Его поддерживали члены бюджетного комитета и руководство Горсовета в лице Корнеевой и ее заместителя Михайлова. Они заявляли, что люди понимают безвыходность ситуации, к тому же будут значительно расширены льготы и компенсации малоимущим. В ответ лидер левой оппозиции в Горсовете Христофоров обвинил горадминистрацию в трусости и малодушии, в том, что она уступает давлению бандитов и теневиков в финансовых вопросах (характерно, что этот аргумент левых полностью совпадает с тем, который выдвигают к администрации и активисты рыночного движения). Он также заявил, что воровство и коррупция в администрации города продолжаются, намекнул, что новая городская власть начала сращиваться с теневиками, упомянув о существовании у Маматова некоей группы советников из теневых дельцов. От выдвинутых обвинений Маматов уклонился, заявив, что готов выслушивать лишь конкретные предложения по изысканию дополнительных средств. При голосовании Горсовет раскололся. Десятью голосами против восьми депутаты утвердили повышение оплаты с 1 июля. Теперь плата за отопление будет составлять 1,5 руб. за 1 кв. метр общей площади, за горячее водоснабжение — 9 руб. с человека в месяц. Оплата жилья и услуг не должна превышать 18% от совокупного семейного дохода, а расходы на оплату семей со среднедушевым доходом менее 250 руб. не должны превышать 14% совокупного семейного дохода [[7]].
На заседании также было принято решение установить коэффициент к ставке арендной платы за землю в городе. Для предприятий он установлен в единицу, для банков и страховых кампаний — 2, для контор по сбору цветных металлов — 5.
После заседания принятое решение подверглось почти всеобщему осуждению. Помимо публикации критических материалов в прессе левые в КПРФ и «Трудовой Рязани» усилили распространение антимаматовских слухов. Профсоюзы выступили с заявлением, где было отмечено, что планируемая на осень протестная акция будет направлена не только против московских, но и против местных рязанских властей.
Усилился отход от «товарищей по партии» и самого Маматова. К конце июня он принял активное участие в двух весьма далеких от левой оппозиции мероприятиях. 19 июня он участвовал в учредительной сессии Конгресса российских городов, созданного, судя по всему, как некий противовес влиянию губернаторов в регионах. В интервью Маматов и не скрывал этого. «Губернаторы «тянут одеяло» на себя и все тут... Мириться с этим нельзя. Как-то надо защищаться, защищать интересы горожан [[8]]». Активность Маматова на Конгрессе была замечена, и он был приглашен на международную конференцию по Европейской хартии местного самоуправления, проходившую под эгидой Совета Европы в Турции. После поездки Маматов положительно высказался об опыте местного самоуправления на Западе.
В середине июня в газете «Рязанские ведомости» было опубликовано большое интервью прокурора области Александра Кизлыка. В преамбуле к интервью было указано, что деятельность прокуратуры в последнее время способствовала стабилизации криминогенной обстановки в области. В интервью прокурор привел большое количество цифр о расследованных делах и суммах предъявленных исков. В частности, он указал, что в текущем году прокуратурой было внесено 290 протестов на незаконные правовые акты.
Не обошел вниманием прокурор и дело так называемой «Слоновской группировки». Он подтвердил, что «слоновские» участвовали в контроле над ВАЗом в Тольятти и участвовали там в нескольких заказных убийствах. Для борьбы с ОПГ была создана совместная оперативно-следственная группа из следователей Рязанской и Самарской областей, в ее работе участвовали также работники УОПов областей и ГУОП МВД РФ. Именно с деятельности этой группы началась знаменитая широкомасштабная операция «Циклон» на Волжском автозаводе. Пик деятельности боевиков ОПГ пришелся на 1993-1995 гг., в ее составе насчитывалось несколько сотен активных «бойцов». Сейчас количество заказных убийств, разбоев и т.д. резко сократилось. Часть лидеров группировки арестована. «Наиболее важную задачу на этом этапе следователи выполнили... Вторая и наиболее сложная задача, стоящая перед правоохранительными органами на следующем этапе борьбы с группировкой — это расследование ее преступлений в сфере экономики.» По словам прокурора, «в результате преступной деятельности члены группировки завладели громадными денежными средствами, приобрели на них контрольные пакеты акций многих предприятий, продолжают контролировать наиболее прибыльные отрасли экономики города и области — производство нефтепродуктов, торговлю, производителей спиртного и др. Большая часть из ранее выделенных государством различных кредитов и ссуд также оказалась в руках бандитов. Финансовое могущество группировки продолжает расти..., о чем постоянно поступает информация оперативного характера от соответствующих служб УВД, ФСБ, и УФСНП».
Прокурор также добавил, что «слоновские» — не единственная группировка, действующая в городе. В отношении возбужденных прокуратурой дел бывшего чиновника Облкомимущества и кандидата в губернаторы Сергея Дорожко и предпринимателя Игоря Коськина, которым пытались придать в прессе политический характер, прокурор высказался однозначно. Политической подоплеки в делах нет. Расследуются чисто уголовные преступления, связанные между собой. Прокурор отметил, что в этих делах есть ряд интригующих моментов, которые в скором времени станут достоянием суда и широкой общественности.
По деятельности бывшего главы администрации области Меркулова и его замов прокурор сказал следующее. Материалы проверок Счетной палаты и ревизоров КРУ свидетельствуют о злоупотреблениях служебным положением этими лицами, но корыстных или личных мотивов в их деяниях достоверно не установлено, поэтому уголовные дела не возбуждались. Признаки мошенничества установлены в действиях руководителей АО «Покров», зарегистрированного в Москве, и производство по этому уголовному делу передано туда [[9]].
В июне были приняты судебные решения по трем делам, о которых сообщалось в прошлых обзорах. 24 июня состоялось судебное разбирательство по иску губернатора области Любимова к газете «Вечерняя Рязань» и двум ее журналистам в связи с публикацией последними статьи «Год в кресле губернатора». По мнению истца статья содержала данные не соответствующие действительности и умалявшие деловую репутацию обладминистрации. Сумма иска была заявлена в 260 тыс. руб. Результат суда: иск частично удовлетворен. Газету обязали опубликовать опровержения по ряду приведенных в статье фактов и выплатить в счет морального ущерба 3 тыс. Интересно, что обе стороны поспешили сообщить, что выиграли дело [[10]].
Второй суд состоялся 29 июня по иску бывшего мэра Рязани, ныне предпринимателя Валерия Рюмина к газете «Рязанские ведомости» в связи с публикацией ею статьи «Не лучше ли на себя оборотиться, чем рассуждать о власти, господа, народом не избранные». Истец считал, что в статье приводятся порочащие его сведения. Сумма иска — 200 тыс. Как уже сообщалось, ответчики на предшествующем заседании дали отвод судье, как заинтересованному лицу, но отвод был отклонен. Иск и на этом процессе был удовлетворен. Суд постановил опубликовать опровержение и выплатить 72 тыс. руб. компенсации. Ответчики с решением не согласились. Иск передан в областной суд [[11]].
Третье решение было принято в Советском районном суде в связи с иском группы предпринимателей на решение горсовета о повышении платы за право торговли на рынке (подробности этого дела см. в предшествующих обзорах). Суд принял решение о прекращении дела в виду отзыва всеми истцами свих заявлений. Горсовет поспешил заявить, что согласно этому вердикту суда законность решения Горсовета не вызывает сомнений.
В июне в позициях местной КПРФ заметно усилились антивластные компоненты. В партийном органе — «Приокской правде» — постоянное место заняли критические материалы в отношении органов городской и областной власти, в том числе и в отношении работающих там коммунистов. Коммунисты во власти все чаще критикуются за отрыв от интересов людей труда, ветеранов, пенсионеров, за сращивание с интересами «денежных мешков» и «московских правителей». Острую реакцию вызвал раскол среди депутатов горсовета во время голосования о повышении энерготарифов. Была подвергнута критике позиция главы администрации города Маматова и проголосовавших за повышение депутатов. В большой статье в «Приокской правде» депутата Горсовета и лидера левой депутатской оппозиции Христофорова дается резко негативная оценка деятельности городской администрации и лично Маматова по вопросу отмены приватизации Центрального рынка и создания муниципального рынка [[12]]. Леворадикальные элементы в КПРФ явно наращивают активность.
23 июня состоялся пленум Рязанского горкома КПРФ, где деятельность Горсовета и руководства горкома КПРФ, который возглавляет председатель Горсовета Корнеева, была подвергнута критике «за отрыв от трудящихся масс». Предлагалось даже сместить нескольких членов бюро горкома и первых секретарей райкомов. В постановлении пленума, однако, внутрипартийная борьба отражения не нашла. Партбюрократам пока в основном удается удерживать под контролем партийные низы. Акцент в постановлении сделан на борьбу за отстранение от власти Президента конституционным путем. Предлагается считать агитацию за это главным направлением работы. Выдвигается также требование «принимать участие в создании стачкомов и советов рабочих», «оказывать всемерное содействие в защите активистов рабочего и профсоюзного движения от увольнений и преследований». Особым пунктом в постановлении пленума выделено «развертывание работы по подготовке и проведению выборов в Государственную Думу и другие органы власти». С этой целью предлагается до 1.09.98 создать городской штаб и начать формирование списков и обсуждение кандидатов в депутаты [[13]].
Вслед за восстановлением в мае в Рязани регионального отделения ДВР и участия рязанских представителей в съезде гайдаровской партии в Москве местные демократы сделали еще один шаг к активизации с предвыборным прицелом. В ДК нефтяников (теперь Дворец молодежи) 25 июня состоялся «объединенный круглый стол партий, движений и союзов демократической ориентации». Его организатором опять выступил почетный гражданин Рязани полярный путешественник Михаил Малахов при активной поддержке представителя Президента Геннадия Меркулова. Кроме «Блока Малахова» и его молодежной секции в круглом столе приняли участие более 20 организаций: ДВР, «ЯБЛОКО», «Народное дело», «Народный дом», Клуб избирателей, ДПР, РПР, КРО, Союз предпринимателей «Деловая Рязань», НДР и др. В повестке дня стояло три вопроса: «1. Принятие заявления, осуждающего постановление Облдумы по отзыву Президента РФ; 2. Создание Союза демократических сил Рязани (СДС); 3. Принятие положения об СДС». Мероприятие не отличалось особой массовостью, насчитывая в общей сложности не более 25-30 человек.
Основные разногласия на круглом столе касались первого вопроса. Поддержать предложенное заявление с осуждением антипрезидентского обращения Облдумы отказались представители «Яблока», «Деловой Рязани» и некоторых других организаций. (Отметим, что позиция «Яблока» — «полукриминальный олигархический режим» — вызвала особое недовольство присутствующих). Всего заявление (оно цитировалось выше) согласились подписать лишь 10 организаций, в основном тех, кто в той или иной мере сотрудничал с прошлой властью.
По второму и третьему вопросам разногласий практически не было. Создание СДС было одобрено. Теперь предстоит подписание договора о совместной деятельности всех участников. Основная цель СДС, как объявлено, состоит в участии в выборах разного уровня.
Особенно активную роль на круглом столе играл Меркулов. Он резко критиковал местные власти, приводил данные об ухудшении экономического положения области, росте социальной напряженности. Он сообщил также, что все курируемые им федеральные структуры скоро будут объединены в общую региональную коллегию, которая «будет решать вопросы на благо области».
Работа круглого стола была омрачена эпизодом, вызвавшим иронические комментарии в прессе. В начале заседания Малахов потребовал удалить из зала корреспондента газеты «Рязанские ведомости», как связанного с обладминистрацией антидемократического издания. Участники-демократы поддержали это предложение. Покинувший собрание журналист Александр Потапов затем с удовольствием описал этот эпизод в газете [[14]].
И без того не обделенная вниманием высших военных чинов зарубежных стран Рязань и в июне продолжала выделяться. С интервалом в 10 дней область посетили две высокопоставленные американские военные делегации. 5 июня в Рязань на самолете прибыл командующий 8-й воздушной армией США генерал-лейтенант Филлип Форд и несколько высших офицеров американских ВВС. Визит осуществлялся в рамках программы разоружения и ограничения СНВ и носил ознакомительный характер. Американская делегация прибыла в Рязань из Новгородской области, где посетила аэродромы дальней авиации, кроме этого американцы побывали на базе демонтажа стратегических бомбардировщиков в Энгельсе. В Рязани гостей интересовал центр переобучения летного состава стратегической авиации. На аэродроме делегации показали парашютные прыжки, продемонстрировали занятия по рукопашному бою. Генералу Форду был преподнесен в подарок флаг ВВС России. Затем гости посетили музей воздушно-десантных войск в РВВДКУ, осмотрели Рязанский кремль, совершили прогулку по Оке. Американскую делегацию сопровождали генералы и офицеры 37-й воздушной армии РФ, представитель Президента в Рязанской области Меркулов, председатель Горсовета Корнеева [[15]].
16 июня область посетил еще более высокопоставленный гость из Америки — председатель объединенного комитета начальников штабов Вооруженных сил США «четырехзвездочный» генерал Генри Шелтон. По статусу он является вторым после министра обороны лицом в вооруженных силах США и первым военным лицом американской армии. Визит, как было объявлено, проходил в рамках программы укрепления доверия между бывшими стратегическими противниками. С российской стороны Шелтона сопровождали командующий ВДВ генерал-лейтенант Георгий Шпак, ряд высших офицеров ВВС и ВДВ. Во встрече принимали участие и.о. губернатора Марков, зам. председателя Облдумы Петр Забалуев, председатель Горсовета Надежда Корнеева и другие. Наибольший интерес Шелтон проявил к расположенным в Рязани воздушно-десантным войскам. Сам по военной специальности десантник, генерал Шелтон начал карьеру, командуя десантными подразделениями, а затем был командующим группировок армии США во многих районах мира. Во время визита генерал познакомился с боевой выучкой курсантов РВВДКУ, упражнялся в стрельбе из «русского оружия», принял участие в спортивном празднике. После Рязани в планах посещения американского генерала были названы военно-морские базы в Санкт-Петербурге и Североморске [[16]].
Среди выпускных церемоний в военно-учебных заведениях, проходящих в июне, по традиции наибольшее внимание привлек выпуск в РВВДКУ им. Маргелова. На этот раз выпускная церемония была менее представительной, чем прошлогодняя. (Напомним, что тогда на ней присутствовали министр обороны Сергеев, генерал Лебедь и др.) Тем не менее, и на этот раз во вручении дипломов и лейтенантских погон принимали участие командующий ВДВ Шпак, бывший министр обороны Грачев, бывший командующий ВДВ Подколзин, зам. Главы администрации Президента РФ Савостьянов. Накануне выпуска на базе училища и подразделений ВДВ были проведены тактические учения. Осуществлялось массовое десантирование войск и техники в заданном районе, войска проводили марш, форсировали Оку, «вели бой» на захваченном плацдарме. За ходом учений наблюдали Шпак, Савостьянов, Меркулов, Марков, Грачев, ветераны ВДВ. После учений Шпак заявил, что «подготовка десантных войск в России лучшая в мире, на порядок выше, чем на западе [[17]]».
В июне, наконец, состоялось событие, которого особенно ждали отставные офицеры. В микрорайоне Дашково-Песочня 5 июня были сданы в эксплуатацию первые 72 квартиры, предназначенные для уволенных в запас офицеров. Построенные более 3-лет назад дома (на почти 500 квартир) были законсервированы из-за отсутствия средств на подведение коммуникаций и отделочные работы. Возмущению отставников все это время не было предела. Наконец, осенью прошлого года при активном участии нового губернатора Любимова достройка домов началась. Первая очередь квартир сдана в июне. Еще примерно 200 квартир могут быть достроены в ближайшее время. В церемонии вручения ключей участвовали Меркулов, Корнеева, Маматов. Обладминистрация все это время активно использовала достройку домов для влияния на организации отставных офицеров. Не в последнюю очередь благодаря этому, ей удалось существенно ослабить влияние на отставников пролебедевской организации «Честь и Родина».
В конце июня в Рязань прибыла на отдых большая группа школьников из Мурманской области. Это дети офицеров-североморцев, в основном служащих на атомном подводном крейсере «Рязань». Дети проведут месяц в пансионате «Солоча» под Рязанью. Как сообщается, отдых детей из Заполярья финансируется администрацией области в рамках шефской помощи Северному флоту.
22 июня в Рязани начались юбилейные мероприятия, посвященные 800-летию Рязанской епархии. В Рязань прибыла делегация Московской патриархии во главе с управляющим делами МП архиепископом Солнечногорским Сергием. Гости осмотрели святые места Рязанской области (монастыри, церкви и др.). В Успенском соборе Рязанского кремля была совершена божественная литургия, состоялся крестный ход и праздничный молебен на Соборной площади. 23 июня гости встретились с представителями областной администрации. От имени последней с приветствием выступил первый зам. губернатора Сергей Сальников. Он рассказал о тесных контактах администрации с епархией, сообщил о восстановительных работах в ряде храмов, которые будут переданы епархии. Гостям в подарок от администрации была вручена икона Казанской Божьей матери. Архиепископ Сергий сделал несколько заявлений для прессы. Он подчеркнул, что «рязанский народ по-доброму, по-хорошему православный». «Время баррикад между церковью и государством прошло». «Юбилей епархии — событие не только церковное, но принадлежит истории всей рязанской земли».
После приема в администрации представители клира и светской власти совместно отправились на Скорбященское кладбище, где был отслужен молебен по войнам «живот свой за Отечество и други своя положившим».
В день Независимости России 12 июня в Касимовском районе состоялся народный татарский праздник Сабантуй. Его центром стали город Касимов и село Ахматово, населенное преимущественно татарами. На празднике присутствовали глава администрации района Лукашкин, а также почетные гости из Москвы братья Акчурины. Старший — генерал-полковник Расим Акчурин, бывший командующий зенитно-ракетными войсками СССР и младший — кардиолог Ринат Акчурин, сделавший операцию на сердце Борису Ельцину. По словам братьев, их давно интересовал рязанский Касимов, где существует замечательный 400-летний опыт совместного дружного проживания «двух великих народов», и они давно собирались посетить его. Незадолго до этого в Касимовском районе были открыты несколько мечетей.
В конце июня в Сасовском районе на родине композитора Александра Аверкина состоялось открытие его памятного дома-музея. В торжественных мероприятиях приняли участие представители Сасовской городской и районной администраций, родственники Аверкина, его односельчане. Главным гостем на торжествах была народная артистка России Людмила Зыкина, знаменитая исполнительница песен Аверкина. Зыкина рассказала о своей дружбе с Аверкиным и сообщила, что также считает Рязань своей родиной, так как ее отец родом из Скопинского района, что она собирается чаще бывать в Рязани и участвовать в культурной жизни области. Учитывая активность Зыкиной в ряде политических кампаний, нельзя исключить, что она может быть привлечена к думской избирательной кампании какого-нибудь влиятельного лица по сельскому округу области.
[2] Там же.
[3] Независимая газета. — 1 июля. — 1998.
[4] Приокская газета. — 27 июня. — 1998.
[5] Приокская газета. — 16 июня. — 1998.
[6] Рязанские ведомости. — 3 июля. — 1998.
[7] Рязанские ведомости. — 19 июня. — 1998.
[8] Рязанские ведомости. — 3 июля. — 1998.
[9] Рязанские ведомости. — 17 июня. — 1998.
[10] Вечерняя Рязань. — 26 июня. — 1998.
[11] Приокская газета. — 30 июня. — 1998.
[12] Приокская правда. — 2 июля. — 1998.
[13] Там же.
[14] Рязанские ведомости. — 30 июня. — 1998.
[15] Рязанские ведомости. — 10 июня. — 1998.
[16] Рязанские ведомости. — 17 июня. — 1998.
[17] Приокская газета. — 24 июня. — 1998.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|