|
| Новое на сайте |
С. СМИРНОВ
В Марий Эл - лишь 0,5% от числа всех избирателей России. Как проголосует республика, особо на результатах выборов не отразится, зато результаты выборов могут отразится на республике. Марий Эл более чем на 40% дотационна (хотя раньше, благодаря мощному ВПК, это было не так). Республике может дорого обойтись строптивость - следует угождать трансфертодателям. Вероятно, для того, чтобы меньше зависеть от прихотей конкретных личностей в Кремле, Марий Эл подготовила проект Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и РМЭ. Сейчас документ направлен в соответствующие структуры аппарата президента России на утверждение.
В мае 1996 года в Йошкар-Оле как никогда часто проходили митинги и пикеты у Дома правительства республики. Очевидно, в контексте предвыборной кампании, по мнению участников протестных акций, можно добиться каких-либо средств. Лозунги: "Есть хотим, пить хотим, жить хотим!"; "Прекратить насильственную капитализацию!"; "Вернуть награбленное народу!"
В Марий Эл, где уровень жизни один из самых низких в России эта идея все более популярна.
МарНИИ провел в Йошкар-Оле социологический опрос об отношении к сложившейся ситуации в республике и предстоящим выборам президента РФ. Одновременно с МарНИИ свой опрос, но только уже в районах республики, провел республиканский штаб по организационно-техническому обеспечению выборов. Оказалось, что настроения села и столицы Марий Эл разительно отличаются. Единственное, что совпадает -это высокая политическая активность (причем на селе даже выше). Собирались участвовать в президентских выборах: в Йошкар-Оле - 75,3%, в районах - 86,8% опрошенных.
Безоговорочный кумир Марий Эл, судя по данным опроса - Г.Зюганов: если в столице республики за него были намерены голосовать 27,6% респондентов, то в районах каждый второй - 52,3% (в среднем - 41,4%). На втором месте - Б.Ельцин: 18,7% горожан и 20,5% сельчан (в среднем - 19,4%). Третьим был Г.Явлинский, но такое впечатление, что на селе о нем даже не знают: соответственно 15,4 и 4,6 (в среднем - 9,5%). Четвертый - В.Жириновский: 7,3 и 4,6 (5,9), не намного отставал от него Федоров: 5,7 и 5,3 (5,5). Затем следовали А.Лебедь (в среднем - 4,8), А.Тулеев (2,6) и замыкал список М.Горбачев (1,1%).
Что интересно, рейтинги кандидатов в президенты заметно отличались в зависимости от составителя. Например, совсем иная версия - у "главной" газеты республики "Марийской правды" (телефонный опрос от 7 июня): Ельцин - 25-30%, Зюганов - 20-25%, Явлинский - около 10%, Федоров - около 5%.
От будущего нового президента России, по опросам, жители Марий Эл ожидают в первую очередь повышения уровня жизни (в среднем - 82%), упорядочения выплат зарплат, пенсий и пособий: 48% горожан и 62% сельчан (в среднем - 55%), решения проблемы Чечни: 44 и 40 (42%), борьбы с коррупцией и преступностью (42%), улучшения медицинского обслуживания населения (22%), а вот ускорения рыночных преобразований ожидал лишь каждый десятый. [1]
Политические пристрастия избирателей во многом зависят от материального положения. "Марийская правда" провела анонимный телефонный опрос 150 жителей Марий Эл:
- Согласны ли вы с тем, что было бы лучше, если бы все в экономике страны оставалось так, как сегодня? Ответы: "Да" - 9,3%, "Нет" - 78%.
- Как жила и как живет ваша семья? Ответы: "За гранью бедности": в 80-е годы - 0,7%, в 1996 году - 25%; "Еле сводим концы с концами": 7,3 и 48% соответственно; "Живем более или менее прилично": 34 и 16%; "Живем без материальных трудностей": 53 и 7,3%.
Но, несмотря на это, возврата в 80-е желает меньшинство:
- Каково ваше отношение к переменам, происходящим в стране? Ответы: "Решительнее двигаться к рынку, продолжать реформы" - 39%; "Лучше вернуться в 80-е годы" - 20%; "Нужна железная рука" - 17% и т.д. [2] То, что Марий Эл будет ориентироваться на кандидата Г.Зюганова, можно было предсказать: промышленность республики перенасыщена предприятиями ВПК (около 80% всех предприятий), состояние которых на сегодня плачевно - здесь с декабря не выплачивают полностью зарплату (этого не было сделано даже к выборам!). Кроме того, Республика Марий Эл является сельскохозяйственной, а на селе сейчас зарплата в два раза ниже средней по республике, которая, в свою очередь, в два раза ниже среднероссийской. И, наконец, Марий Эл относится к регионам-иждивенцам (более 40% ее бюджета составляют трансферты Москвы).
В Йошкар-Оле 29 мая на заседании Марийского отделения (далее - МО) движения "Наш дом - Россия" было принято обращение о поддержке Ельцина на выборах президента РФ. Решено активизировать свою деятельность, в первую очередь работу с молодежью, проводить встречи в трудовых коллективах.
Атмосфера в обществе перед выборами неблагоприятна для Ельцина - это признают даже представители его штаба: "Прежде всего из-за нестабильности выплаты зарплаты. Вторая причина - многие просто-напросто не понимают политической ситуации, сложившейся в стране". Федеральный бюджет задолжал республике по зарплате около 95 млрд. руб. Многие не получили деньги еще за март. Все это несмотря на еженедельные поездки и.о. министра финансов республики в Москву. [3]
А.Иванов, зампредседателя исполкома МО НДР заявил: "Мы получили агитационные материалы из Москвы, распространять их будем в том числе и в районах. Впрочем, чрезмерная агитация за Ельцина, которая ведется сейчас на российском ТВ и радио, может дать обратный эффект...
К Дню независимости России комитет общественной поддержки Ельцина подготовил небольшие подарки вдовам погибших в Великой Отечественной и афганской войнах. Подчеркиваю - небольшие, т.к. слухи о наших финансовых возможностях преувеличены... Мы намерены охватить наблюдением все без исключения избирательные участки республики". [4]
Делегация от Марий Эл участвовала в акции "Народы Поволжья в поддержку Ельцина" (караван из трех теплоходов, прошедший от Нижнего Новгорода до Москвы). Делегации были приглашены от всех областей и республик Волго-Камского региона. Марий Эл представляли 20 человек: активисты многих партий и движений демократического толка, журналисты, артисты и т.д. Акция не получила предполагаемого значения - в Москве Ельцин к "народам" так и не вышел. [5]
Обращение к избирателям республики "оказать поддержку переизбранию Ельцина Президентом РФ" подписали лидеры МО: Республиканской партии РФ, Социалистической партии России, движений "Демократический выбор России", "Предприниматели за новую Россию", "Выбор России", "Реформы - новый курс", а также движения национального возрождения "Марий Ушем" и Марийской Ассоциации жертв политических репрессий. [6]
В республиканской прессе самый сильный агитационный прессинг был явно за Ельцина, начиная от наибольшего среди всех кандидатов объема рекламных материалов до прямой агитации устами руководителей республики. Перед самыми выборами, 14 июня, во всех газетах появилось Обращение президента России к жителям Марий Эл (полоса А3): общие пожелания, призывы, обещание социально скорректировать курс реформ. В этих же номерах газет - статьи с перечнем благ, сделанных Ельциным для Марий Эл. Мэр Йошкар-Олы Вениамин Козлов в городской газете "Йошкар-Ола", учрежденной мэрией, приводит на полосу монолог-отчет, перечисляя достижения последних лет. Одна занятная цитата: "Несмотря на совпадение периода реформ с экономическим кризисом в стране..."
В качестве резюме, мэр призвал проголосовать "правильно". [7]
В.Коваль, член бюро Марийского рескома КПРФ: "Мы считаем, что лучший способ агитации - живое общение с народом. Поэтому много ездим по республике, встречаемся с трудовыми коллективами. Бесплатно распространяем газету нашего рескома "Голос правды", листовки, должно сыграть большую роль выступление на местном ТВ первого секретаря рескома Василия Кукарина... На каждом избирательном участке (в Марий Эл 534 участка - С.С.) у нас будут свои наблюдатели, а во всех избирательных комиссиях - члены комиссии с правом совещательного голоса. Мы имеем своего представителя в ЦИК РМЭ”. [4]
В.Игитов, координатор МО ЛДПР заявил: "У нас достаточно активистов, которые занимаются распространением листовок, газет, книг Жириновского. Видеокассета с его выступлением будет прокручена по коммерческим телеканалам... МО насчитывает около 650 человек".
В.Куприянов, доверенное лицо в РМЭ: "В агитации нам очень помогает молодежь, молодые с охотой распространяют листовки и плакаты. Большое содействие оказывает интеллигенция. В частности, преподаватели вузов разъясняют программу Явлинского... На сегодня у нас около 100 наблюдателей".
С.Тюрин, доверенное лицо Г.Явлинского в РМЭ: "У нас есть определенные финансовые трудности, поэтому ограничиваемся распространением листовок и бесплатным эфиром. В нашей инициативной группе 20 человек, поэтому охватить наблюдением большое число участков мы не сможем". [4]
В целом значительных нарушений закона о выборах Центризбирком РМЭ не зафиксировал. Председатель ЦИК РМЭ Зосим Эргубаев: "Основной вид нарушений - это выпуск анонимных агитационных материалов". Например, в почтовых ящиках Йошкар-Олы стала попадаться листовка с обращением к православным гражданам России с просьбой помолиться Богу за избавление народа русского "от раба Божьего Ельцина Бориса" и призывом не голосовать за оного (без выходных данных). [8]
Кроме того, Центризбирком РМЭ направил в прокуратуру республики первые два номера газет "Не дай Бог" и "Голос правды", выпущенных до 29 апреля - срока начала агитации. Газета "Не дай Бог" не имела выходных данных - материалы направлены в Генеральную прокуратуру РФ. В "Голосе правды" был действительно помещен агитационный материал раньше срока, но так как учредителем газеты является pеском КПРФ и издается она не на бюджетные средства, все претензии были отклонены. [9]
Делегацию от РМЭ в акции "Народы Поволжья в поддержку Ельцина" в нарушение всех норм возглавлял член ЦИК РМЭ Г.Мурзанов, по статусу обязанный сохранять нейтралитет. Председатель ЦИК РМЭ оценил это как "явное нарушение закона", причем уже не первое - Мурзанову уже делали внушение за участие в съезде общероссийского движения общественной поддержки Ельцина в апреле в Москве. [10]
Вообще очень много официальных лиц, в том числе из руководства республики, были грешны в агитации за ныне действующего президента России (см. п.1.1.4. "Первый тур выборов. Нарушения").
В фойе Дома правительства республики (!) начал голодовку некий 20-летний ученик токаря одного из заводов Йошкар-Олы, который поведал журналистам о двух причинах своего поступка. Первая - экономическая: завод, как и многие, практически простаивает. Вторая, политическая: рабочий требует, чтобы официальные власти прекратили предвыборную агитацию за Ельцина...
Президент Марий Эл Владислав Зотин в одном из выступлений так оценил подобные акции, в частности, рабочие пикеты у Дома правительства: "Они порождены иждивенческими настроениями - люди просят на зарплату больше, чем произвел продукции их завод". [11]
16 июня, 8.00: на территории Марий Эл начались выборы президента РФ. Работают все избирательные участки. По данным Центризбиркома РМЭ, на 14.00 в голосовании приняло участие уже 44% избирателей республики, на 18.00 - 58%, а к 20.00 эта цифра достигла 65%. Всего же в выборах приняло участие 69% избирателей Марий Эл - кстати, ровно столько, сколько их пришло к урнам на декабрьских выборах. Для аполитичной, в общем-то, Марий Эл такой результат очень высок.
Однако, несмотря на относительный аншлаг на избирательных участках, президентские выборы в июне прошли гораздо тише бурных парламентских в декабре - ни о каких значительных эксцессах не со…общается (молчат даже наблюдатели от коммунистов). Возможно, такой парадокс объясняется тем, что избирательные участки на сей раз как никогда пристально контролировались штабами кандидатов в президенты, партиями и общественностью - слишком уж высоки ставки. Наблюдатели присутствовали практически на каждом участке, причем не в одиночку: как правило, присутствовали наблюдатели Г.Зюганова, Б.Ельцина, В.Жириновского и Г.Явлинского.
По мнению наблюдателей, единственная проблема - традиционная настороженность в отношении к ним председателей комиссий на участках. Впрочем, частые прежде случаи, когда наблюдателей просто не допускали на участки, на этих выборах были единичны, и эта проблема решалась на ходу.
Председатель ЦИК РМЭ З.Эргубаев также подчеркнул, что выборы прошли без сколько-нибудь серьезных нарушений. Главной “головной болью” Центризбиркома, по его словам, было множество граждан, упорно приходящее голосовать без паспортов.
Избирательные участки по контингенту посетителей, во всяком случае с утра, напоминали... церкви - те же пенсионерки. Молодежь была в явном меньшинстве.
По данным пресс-службы МВД республики, день 16 июня в Марий Эл прошел спокойно, правонарушений, связанных с выборами, не отмечено.
В первом туре кандидат Зюганов набрал 43,4% голосов. Ближайший конкурент отстал от него чуть ли не вдвое - у Ельцина 24,3% голосов, причем различия показателей между ними в сельских районах были вплоть до трех - четырех раз (!). Во всей республике эти два кандидата шли примерно на равных лишь в Йошкар-Оле. Третье место занял А.Лебедь - 10,9%, В.Жириновский на четвертом месте - 7,4%, пятый - Явлинский с 7,3% голосов. Остальные кандидаты набрали менее 1% голосов каждый.
Первый секретарь рескома КПРФ Василий Кукарин заявил, что абсолютная победа в Марий Эл Зюганова - это естественная реакция на катастрофическое социально-экономическое положение в республике. По его словам, Марий Эл, сельскохозяйственная республика, всегда кормившая Москву, за последние три года стала почти наполовину дотационной, а налогоплательщики не знают, куда идут деньги. Теперь же у них открылись глаза - вопрос, за чей счет в Йошкар-Оле проходили стадионные концерты в поддержку Ельцина? Таким образом, вся эта грандиозная реклама Ельцина дала обратный эффект, обернувшись против него же.
Глава коммунистов Марий Эл считает, что Лебедь, всю кампанию поносивший Ельцина и теперь вдруг пошедший с ним на сговор, продался.
Наблюдатели от коммунистов были, пожалуй, самыми многочисленными в Марий Эл - под их контролем находились все участки республики. Кукарин подтвердил, что больших конфликтов не было. Единствeнное - он потребовал вывести с участка девушку, работавшую в рамках явно проельцинской акции "Голосуй или проиграешь". В основном же выборы, он считает, прошли честно, чем они очень отличаются от выборов даже трехлетней давности, когда "было множество фальсификаций".
Доверенное лицо Ельцина в Марий Эл, министр внешних экономических связей РМЭ Николай Гаврилов положительно оценил активность избирателей, означающую, по его мнению, что население неравнодушно к проблемам России. А итоги голосования - это выбор народа и упрекать его за это не за что. Причину лидерства коммунистов Гаврилов видит прежде всего в низком уровне жизни. Испытывают огромные трудности две основные отрасли хозяйства республики - агропромышленный комплекс и промышленность. Тем не менее, в Йошкар-Оле, где простаивают заводы и по 4-5 месяцев не выплачивается зарплата, Ельцин и Зюганов набрали примерно равное количество голосов.
Лебедь, по мнению Гаврилова, по сути, занял нишу Жириновского, завоевав симпатии прежде всего личностью, а затем уже своими козырями - идеями реформы армии и борьбы с преступностью. Но с той разницей, что он - практик. Союз Лебедя и Ельцина Гаврилов считает логичным шагом и с той, и с другой стороны. Так же он оценил бы и союз Ельцина с Явлинским, который мог бы внести в правительство свежую кровь.
Председатель МО "Конгресса русских общин" Сергей Лялин феномен Лебедя объясняет его личными качествами - русский народ всегда любил металл в голосе правителя. А союз Лебедя с Ельциным считает не предательством принципов, а шагом реально смотрящего на вещи человека - теперь Лебедь, в отличие от многих своих коллег в политике, сможет подтвердить собственные слова делом. Однако, скорее всего, ему вряд ли что позволят сделать.
Наблюдателей от Лебедя на избирательных участках в Марий Эл не было.
Доверенное лицо Явлинского в Марий Эл Владимир Куприянов сказал, что лидерство Зюганова в республике следовало было ожидать: предприятия не работают, колхозы задыхаются. Неслучайно все районы республики отдали голоса Зюганову. Куприянов считает, что это неизбежный выбор региона, сидящего на российской шее. "С другой стороны, люди хотят, хотят работать, но - негде. Нынешние руководители должны повернуться лицом к простому труженику, пока не поздно".
Президент РМЭ Владислав Зотин заявил, что крайне разочарован результатами выборов. Подобный выбор Марий Эл, несомненно, может ухудшить отношение Москвы к дотируемой ею республике, а бюджет Марий Эл и без того уже трещит по швам. Голосуя так откровенно против Б.Ельцина, республика, по его словам, рубит под собой сук. Зотин намерен все оставшееся до второго тура выборов время провести в поездках по республике, призывая людей голосовать за нынешнего президента России. [12]
В прессе 27 июня появилось интервью с Зотиным, где он откровенно агитировал за Ельцина:
"...Хотя я не во всем поддерживаю сегодняшнюю экономическую политику, особенно кредитно-финансовую... меня беспокоит, что регион все более становится иждивенцем. Вечные кивки "на дядю", обвинения Москвы в собственных проблемах. Хотя Москва в наш бюджет уже переплатила (!) по этому году 106 млрд. руб.
Я сейчас крайне недоволен руководителями предприятий, колхозов и т.п. - они никогда так хорошо лично не жили. Предприятия стоят, а они получают миллионы! Потому сегодня руководители все время ругают политику российского правительства, лишь бы спасти свои интересы... Буду увольнять тех, кто не выплачивает зарплату...
Руководители ВПК, бывших военных предприятий упорно ведут народ по неправильному пути, хотя сами лично живут прекрасно! Все это - заводы федерального подчинения, прямо на них я повлиять не могу, только через Москву - а там все директора, боюсь, обросли "братьями-сватьями", которых они кормят...
Пенсионеры ругают Ельцина за невыплату пенсий. Но Ельцин тут не причем! Все невыплаченные деньги в республике лежат на предприятиях - их долг в пенсионный фонд превысил 80 млрд.
Все дни до 3 июля буду убеждать людей сделать правильный выбор, поеду в районы. Ведь почему в Марий Эл 16 июня так вырвались вперед коммунисты - село за них. Привыкли к прежней колхозной дармовой жизни!.." [13]
Журналисты отмечают, что нынешние выборы отличались от предыдущих заметно более уважительным отношением к закону со стороны членов избиркомов - видимо, сказалось присутствие наблюдателей.
Самым прокоммунистическим городом республики стал Волжск - Зюганов здесь набрал в 4,6 раза больше голосов, чем Ельцин. Это промышленный город, в котором самый высокий в республике уровень безработицы, давно переваливший за 7%, заводы же практически не способны поддерживать производство.
Число сторонников Ельцина могло быть и меньше - нынешний президент заметно прибавил в рейтингах лишь в последнее время, в результате своей активной деятельности.
Удивительно быстро померкла звезда Жириновского, который победил на прошлых выборах в республике. Он потерял симпатии даже лиц, содержащихся в республиканском следственном изоляторе, которые в декабре голосовали за него почти единогласно. Интересно, что на сей раз тюремный "электорат" предпочел - в отличие от всей Марий Эл! - Б.Ельцина.
В итоге Марий Эл не стала исключением в ряду бывших автономий, отдавших предпочтение Зюганову. [14]
Явно недостаточной была работа агитаторов Ельцина на селе. В свою очередь сторонники Зюганова чувствовали себя в коллективах колхозов и совхозов как у себя дома. К тому же, команда российского президента, видимо, до сих пор не воспринимает Марий Эл всерьез (в республике проживает 0,5% избирателей России - Ред.) - Москва выделила республике на проведение предвыборной кампании Ельцина 1 млрд., а поступило в республику 400 млн. руб. Вообще замечено, что со времени прошлых выборов, когда НДР набрало в Марий Эл лишь 5% голосов, Кремль как-то невзлюбил Марийскую республику - во всяком случае, финансирование оттуда пошло с перебоями. [15]
Указом президента РМЭ от 17 июня 1996 года Николай Рыбаков освобожден от должности госсекретаря РМЭ в связи с уходом в отставку 17 июня 1996 года. Высказывается предположение, что отставка связана с неудовольствием президента РМЭ результатами выборов в республике - Рыбаков возглавлял штаб по организационно-техническому обеспечению выборов.
Президент РМЭ 24 июня издал Указ "О мерах по обеспечению своевременной выплаты зарплаты в республике", где, в частности, говорится о том, что "на отдельных предприятиях зарплата не выплачена за 1995 год". Президент на основании ст.79 Конституции РМЭ постановил: "За систематическое нарушение трудовых прав граждан, выразившееся в длительной задержке зарплаты... считать невозможным дальнейшее оставление в должности руководителей:..." Далее следует перечень опальных директоров - пять человек (руководители КДП, колхоза, ТОО, завода, ОАО). В руководящие органы этих хозяйств и прeдприятий внесены предложения об освобождении их руководителей от должности. [16]
В Центризбирком РМЭ обратился лидер марийских коммунистов В.Кукарин, указывая на нарушение Закона "О выборах президента РФ" со стороны спикера Госсобрания РМЭ Анатолия Смирнова. В качестве примера приводилась телепередача по местному ТВ от 10 июня, где спикер агитировал в поддержку кандидатуры Ельцина, будучи должностным лицом "при исполнении". В ходе обсуждения членами ЦИК РМЭ был приведен еще ряд фактов, когда представители органов власти, начиная с самых верхних эшелонов, пользовались своим служебным положением для ведения предвыборной агитации. ЦИК указала Смирнову на недопустимость подобных действий. [17]
Возглавивший после Рыбакова кампанию агитации за Б.Ельцина первый замглавы правительства РМЭ Анатолий Смирнов собрал 24 июня руководителей всех местных СМИ, где попросил редакторов газет выделить одну страницу своих изданий под статью президента РМЭ Зотина и еще одну - под статьи о достижениях республики за последние годы. А чтобы эта информация "вошла в каждый дом", предполагалось увеличить тираж районных газет до числа семей, проживающих в районе. Затраты штаб взял на себя, заверив, что деньги будут найдены у спонсоров... Это явное нарушение как закона о выборах, так и закона о СМИ. Правда, на следующий день, после разговора с председателем ЦИК РМЭ, Смирнов от своей идеи отказался, а "в каждый дом" вошла не газета, а отдельно выпущенная листовка.
Сам замглавы правительства Смирнов, был в срочном порядке отправлен в отпуск и присоединился к другому долгосрочному "отпускнику" - министру внешних экономических связeй Николаю Гаврилову, который уже более месяца занимается агитацией за Б.Ельцина. На том же заседании штаба поддержки Ельцина 24 июня, помимо этих двух чиновников, присутствовал и новый госсекретарь РМЭ Анатолий Максимов, а также председатель комитета по печати Иван Андреев (в рабочее время!). [18]
В конце июня во всех (!) республиканских газетах появилось полосное выступление Зотина, призывающее голосовать за Ельцина.
Подобные действия властей газета местных коммунистов "Голос правды" оценила как всегда резко: "Зотин направил во все города и веси республики многочисленную рать, которая осыпает людей угрозами: "Быть беде! Москва не даст нам денег ни на зарплату, ни на пенсии, если вы проголосуете за Зюганова!" Посланцы Зотина не останавливаются перед прямыми угрозами расправиться с неугодными избирателями - вплоть до увольнения их с работы. Более того, выслуживаясь перед хозяином Кремля, нынешние руководители республики дали жесткое письменное указание во все СМИ: ни слова о Зюганове, все - о Ельцине!.." [19]
В республике 3 июля состоялся второй тур президентских выборов. Явка избирателей оказалась примерно на уровне первого тура и составила 67%. Как и ожидалось, больше голосов набрал Зюганов - 52,7%, но прибавка к результатам первого тура больше у Ельцина - 40,7%. Кандидат коммунистов получил наибольшую поддержку сельского электората, нынешний глава государства - в Йошкар-Оле. В особенно бедствующих районах за Зюганова голосовали более 70% избирателей. Объяснения итогов первого тура справедливы и для второго: люди голосовали не то чтобы за возврат к старому, а скорее против тягот сегодняшней жизни.
Наибольший приток избирателей на участки наблюдался в период с половины двенадцатого до часа дня - после окончания "мыльных опер". Неизвестно, повлияло ли это на результаты голосования, но из-за очередей на участках нервы и обстановка были напряжены как у избирателей, так и у членов избиркомов. В целом же голосование вновь прошло спокойно. [20]
В Йошкар-Оле 7 июня спешно состоялась внеочередная сессия Государственного Собрания РМЭ, где рассматривались вопросы предстоящих выборов в Госсобрание РМЭ (октябрь 1996 года), а также президента республики (декабрь 1996 года). На сессии образованы две рабочие группы, которые займутся разработкой проектов законов о выборах в исполнительные органы власти. Примечательно, что в прениях депутаты говорили о необходимости поторопиться с принятием этих законов, чтобы не создалось прецедента для продления полномочий "исполнителей". Депутаты настаивают , чтобы этот вопрос был под контролем СМИ.
Между тем сам марийский парламент оказался, по сути, вне закона. Напомним, что Верховный суд РФ 16 мая подтвердил решение Верховного суда РМЭ, признавшего незаконным факт продления депутатами ГС РМЭ собственных полномочий в октябре прошлого года. Новые выборы в ГС РМЭ назначены на 6 октября 1996 года, а пока в Марий Эл власть фактически осталась в руках лишь исполнительной ветви - вряд ли можно ожидать полноценной работы от парламента, признанного нелегитимным. Характерна в этом смысле была первая после решения Верховного суда РФ сессия ГС РМЭ, которая стала, наверное, рекордно малолюдной: отсутствовали ключевые фигуры из руководства республики, многие министры, руководители Центризбиркома РМЭ. Такая потеря интереса к работе ГС РМЭ наглядно показала, сколь незначительную роль играет сейчас в республике представительная ветвь власти. Впрочем, и раньше эта ветвь в Марий Эл была более формальной, нежели практической.
Выборы президента России позади. Выборные страсти со всероссийского масштаба переходят на региональный уровень. Причем ситуация складывается довольно напряженная, цейтнот. В текущем году …в Марий Эл должны пройти выборы в представительные органы власти (6 октября) и - впервые - выборы глав районных и городских администраций, а также вторые в истории республики выборы президент…а (декабрь). Времени мало, но возникают еще и правовые проблемы. В частности, речь идет о 17 округах, где избираются по одному депутату в Госсобрание РМЭ от каждого района и города. Но эта норма, записанная в Конституции РМЭ, явно нарушает права избирателей. Например, в Йошкар-Оле свыше 200 тысяч избирателей, что не идет ни в какое сравнение с любым из районов, но депутат - все равно один (в Йошкар-Оле проживает около половины жителей республики). [21]
Анатолий Попов, экс-депутат Госдумы РФ от РМЭ, ныне консультант ГУ по вопросам внутренней и внешней политики администрации президента РФ. Его мнение о местном самоуправлении в республике: "Предстоящие выборы глав рай(гор)администраций укрепят исполнительные структуры власти. И, мне кажется, в Марий Эл идут по правильному пути, избирая старост деревень, уличные комитеты и т.д." [22]
Будущие претенденты на места в марийском парламенте уже начинают "разбирать" понравившиеся округа.
На политическую арену вновь выходит опальный экс-глава администрации Медведевского района Вячеслав Кислицын (один из наиболее сильных конкурентов нынешнему президенту на предстоящих выборах). В Медведево 24 июня состоялось выдвижение кандидата в депутаты ГС РМЭ. Подписей в поддержку председателя правления Медведевского РАЙПО медведевцы собрали в несколько раз больше необходимого. [23]
Вслед за перестановками в российском правительстве они произошли и в марийском. Указом президента РМЭ от 17 июня 1996 года Николай Рыбаков освобожден от должности государственного секретаря РМЭ в связи с уходом в отставку 17 июня 1996 года (сейчас Рыбаков на пенсии).
Указом президента РМЭ от 17 июня 1996 года Анатолий Максимов назначен госсекретарем РМЭ (ранее он занимал должность главы администрации Сернурского района). [24]
Указом президента РМЭ от 18 июня 1996 года Вячеслав Секретарев освобожден от должности министра труда и занятости населения РМЭ в связи с уходом в отставку. Он назначен ректором Института государственной службы и управления при президенте РМЭ.
Указом президента РМЭ от 18 июня 1996 года Евгений Дунаев освобожден от должности главы администрации г.Волжска в связи с переводом на другую работу. Он назначен министром труда и занятости населения РМЭ.
Указом президента РМЭ от 18 июня 1996 года Евгений Кузнецов назначен главой администрации г.Волжска. (В этом городе создано подобие свободной экономической зоны - это первый эксперимент такого рода в республике). [25]
Указом президента РМЭ от 24 июня 1996 года Петр Полянин освобожден от должности главы администрации Оршанского района в связи с переводом на другую работу - он назначен начальником управления государственной службы президента РМЭ. [26]
В День независимости России в республиканской прессе вновь всплыла тема суверенитета Марий Эл в суверенной Российской Федерации. Мнение президента РМЭ В.Зотина: "Пожалуй, никогда в истории республика Марий Эл не обладала такими широкими полномочиями, как сейчас. Мы сами определяем приоритеты внутренней и внешней политики, развития экономики, сами устанавливаем экономическиe отношения с другими регионами и государствами, ведем культурный обмен, открываем торгпредства... Сейчас мы вступаем на новый уровень федеративных отношений - в Москву направлен наш проект Договора о разграничении полномочий между органами государственной власти РФ и РМЭ. Безусловно, мы не можем по экономической мощи сравниться с Татарстаном, поэтому берем на себя то, что можем нести... Одно из достижений нашей внутренней политики - гражданское согласие в обществе. Нам удается поддерживать спокойную обстановку в республике". [27]
Мэр столицы республики Вениамин Козлов стал лауреатом всероссийского конкурса "Мэр-95". Этот своего рода смотр местных органов самоуправления был важен не только в плане престижа города, но и установления новых экономических связей, обмена опытом. В частности, по примеру Кирова Йошкар-Ола выпустила в обращение для внутренних взаиморасчетов городские векселя. Козлов: "На мой взгляд, несмотря на большие просчеты в проведении реформ, удалось сформировать новое поколение руководителей краев и областей... На местах шел отбор глав администраций по деловым качествам. Сужу об этом по составу глав российских городов, где почти половина руководителей по образованию строители... Любой провал в жизни города резко снижает шансы мэра на переизбрание. Это повышает ответственность. То есть первые шаги местного самоуправления показывают, что у нас в России от демократии может быть польза". [28]
С 7 по 10 июня Башкортостан посетила крупная делегация из Марий Эл: члены правительства, ученые, деятели культуры, журналисты. Поездка связана с обширной культурной программой, которая станет "прелюдией" к подписанию межгосударственного Договора о дружбе и сотрудничестве между республиками Башкортостан и Марий Эл. [29]
Ассоциация товаропроизводителей и работодателей РМЭ адресовала президенту, Госсобранию, правительству РМЭ открытое Обращение, где для выхода республики из тяжелого экономического кризис…а они, например, предложили:
"1. Образовать при Ассоциации Экономический совет с участием представителей органов исполнительной власти, ученых с целью выработки конкретных предложений и мер по выходу из кризиса.
2. Обеспечить участие Ассоциации в разработке законопроектов...
3. Разработать механизм взаимозачета между предприятиями, организациями, бюджетами всех уровней...
4. Уменьшить количество налогов с целью снижения себестоимости продукции. Для предприятий малого и среднего бизнеса упростить схему налоговой отчетности.
5. Внести изменения в законодательство о банках: предусмотреть ответственность коммерческих банков за задержки в расчетах; создать условия для инвестирования экономики республики. При рассмотрении вопросов открытия на территории республики банков или их филиалов предусмотреть ограничения утечки финансовых ресурсов за пределы республики...
8. С целью защиты товаропроизводителей законодательно изменить пошлины на ввозимые на территорию РМЭ товары, производство которых налажено в республике.
9. Провести эксперимент по переводу определенной группы государственных служащих на оплату их труда в зависимости от ... конечных результатов функционирования вверенных им участков хозяйственного комплекса республики". [30]
В предвыборный период руководители на местах стали смелее: созданный в Звениговском районе антикризисный штаб обратился через СМИ к президенту РМЭ, взывая обратить внимание на проблемы района. Глава района Петр Якушев: "В республике проблему восполнения оборотных средств предприятий не решить, поэтому мы просили создать антикризисный республиканский штаб и пригласить на его заседание представителей правительства РФ. Без его помощи нам не обойтись, т.к. сейчас сложилась самая критическая ситуация в экономике за весь период реформ... Начиная с марта у нас практически прекратилось движение денег - только бартер. Это очень усложняет ситуацию не только на предприятиях, но и восполнение бюджетных средств: за май в бюджет района вместо 5 млрд. поступило всего 346 млн. руб. Как жить?.. "Живых" денег нет. Очень тяжелая ситуация с выплатой зарплаты - задолженность почти на 4 месяца... Страна подорвала свою экономику до невозможности. По поводу положения в сельском хозяйствe было заявлено: автотракторый парк изношен, никакого поступления новой техники нет... Нужно срочно изменить политику правительства России - в первую очередь, прекратить античеловечное повышение цен на энергоносители - отсюда повышение цен на все остальное, неплатежеспособность и т.д." [31]
Крайне напряженной остается ситуация с объявленной правительством республики мобилизацией налогов и других обязательных платежей в бюджетную систему - результаты пока не впечатляют.
При острейшей нехватке наличности работодатели выкручиваются как могут (в одном из районов, в КП "Урал" вернулись, спустя несколько десятилетий, к забытой, казалось бы, форме учета сельхозработ - трудодням). В этих условиях президент РМЭ в январе 1996 года подписал постановление "О выпуске простых бюджетных векселей Министерства финансов РМЭ". Ценные бумаги предназначались для финансирования бюджетных организаций. Гаситься векселя должны были путем зачета налоговых платежей в республиканский бюджет, причем никаких ограничений при расчетах первоначально не предусматривалось.
Поначалу на рынке ценных бумаг долговые обязательства правительства оценивались высоко. Однако, в апреле появляется новое постановление, согласно которому налоговые службы принимали векселя…ми лишь половину НДС. В конце мая - еще одно постановление - и цифра снижена до 12,5% НДС. Брокерская компания "Наше дело" прокомментировала этот факт следующим образом: "В процессе игры правительство уже дважды меняет правила, поэтому мы приостанавливаем операции с векселями, хотя желающих избавиться от них сейчас много". Не работает с векселями и большинство банков. Как сказал один из банкиров, "у нас особое отношение к этим фантикам". Одно из мнений экономистов: "Выпуском векселей правительство закрыло бюджетные дыры, а потом начало уклоняться от выполнения своих обязательств. Сейчас векселя уже никому не нужны".
В минфине, путем данных манипуляций получившем беспроцентный кредит от бюджетников, ситуацию комментировать отказались...[32]
В республике продолжается кризис коммерческих банков без какого-либо намека на разрешение проблемы. Отчаявшиеся клиенты банков 8 июня на собрании вкладчиков всех финансовых компаний и банков РМЭ обратились к правительству республики уже с требованием - вынести на Арбитражный суд вопрос о банкротстве банков "Аяр", "Сото", "Акпарс", "Марэлектроникабанк", чтобы реализовать "право на равную долю имущества банка пропорционально вкладу". Собрание настаивает на проведении независимой аудиторской проверки деятельности банков с дальнейшей публикацией ее результатов в печати. [33]
Наибольшее число вкладчиков у АКБ "Аяр" - около 30 тысяч человек. В борьбе против собственного банка вкладчики объединились. Министерство юстиции РМЭ зарегистрировало еще одно объединение: "Союз взыскателей и вкладчиков АКБ "Аяр". Союз создан как бы в пику появившемуся недавно "официальному" республиканскому Фонду помощи вкладчикам "Аяра". Этому фонду передано недвижимое имущество банка. Но, по словам председателя союза Г.Яналова, создание фонда помощи - это еще одна попытка обмануть вкладчиков, "отобрав" у них имущество "Аяра", которое должно бы быть продано и пойти на уплату долгов (этого до сих пор не произошло). Руководству союза неясно, каким образом фонд намерен исполнять судебные решения по "Аяру", и на чем зарабатывать деньги. [34]
На пикеты Дома правительства республики вкладчиками "Аяра", ставшие традиционными, правительство уже не обращает внимания: очередной митинг состоялся 14 июня, но к митингующим "сверху" так никто и не спустился, кроме... ОМОНа, оттеснившего жертв банковского кризиса подальше от мраморных ступеней. [35]
В Марий Эл в 1991 году был принят Закон "О земельной реформе". Основной целью его было перераспределение земли для равноправного развития различных форм хозяйствования. Каковы же итоги реформы через 5 лет ?
Фермерам выделено около 17 тыс. га, под личными подсобными хозяйствами - 42 тыс. га, под коллективными садами - 10,5 тыс. га. Всего у граждан Марий Эл сейчас 70 тыс. га земли, что вдвое больше, чем до начала земельной реформы. Вся земля предоставлена бесплатно. В собственность КДП передано 490 тыс. га угодий бывших колхозов и совхозов. У нереформированных колхозов и совхозов осталось около 200 тыс. га.
И.Дъяков, зампред Комитета РМЭ по земельным ресурсам и землеустройству пояснил, что: "Действительность, однако, показала, что только за счет перераспределения земли эффективность ее использования не повысить. Особенно тревожит резкое ухудшение работы с землей, прежде всего коллективных хозяйств. Марий Эл - это Нечерноземье, качество земель невысокое, требуются постоянные вложения. Но в связи с сокращением государственного финансирования мероприятий по повышению плодородия почв они за последние годы сведены до минимума. Так, в 1995 году по сравнению с показателями конца 80-х внесение органики уменьшилось в республике в 2,5 раза, минеральных удобрений - почти в 10 раз. Земли истощаются... Если мы хотим что-то оставить детям, необходима срочная государственная программа, иначе уже в ближайшие годы возможны необратимые изменения состава земли..." [36]
В АО "Мартелком" 14 июня состоялась презентация региональной сети передачи данных "Marnet". Марий Эл одной из первых в России вышла на мировой уровень информационного обеспечения. Создание этой компьютерной сети, позволяющей выходить в мировое информационное пространство, заняло почти два года. Было много проблем из-за тяжелого финансового положения республики. Проект реализовали “всем миром” - он обошелся в 1 млрд. руб. - в долю вошли правительство РМЭ и целый ряд ведомств. Событие для местного уровня считают революционным. Присутствовавший на презентации президент Марий Эл отправил поздравление президенту США и получил ответ. [37]
Недавние поездки президента РМЭ в Чехию и Германию дают свои результаты: республику посетили представители фирм "Тарусса" и "Рено" для обсуждения вопроса постройки в Марий Эл автобусного завода. А вслед за чехами ожидается прибытие немцев - будет обсуждаться вопрос вложения 70 млн. DM в марийское кирпичное производство. Если кирпич "пойдет", Марий Эл будет выпускать популярную в Евpопе черепицу. [38]
Между тем, главный санитарный врач Йошкар-Олы повелел закрыть АО "Стройкерамика" (кирпичный завод), работающий в черте столицы и сверх меры загрязняющий атмосферу. Интересно, что будет важнее - выгода или экология... [39]
Прожиточный минимум в республике за май в среднем на душу населения составил 347 тыс. руб. Рост в мае по сравнению с предыдущим месяцем - 0,8%.
Рост задолженности по зарплате, переход предприятий на натуральную форму оплаты труда, нарушение порядка ведения кассовых операций (сокрытие доходов) привели к тому, что неплатежи в отделение Пенсионного фонда России по РМЭ достигли 78 млрд. руб., из которых свыше 24 млрд. - платежи, задержанные коммерческими банками. Особенно неблагоприятным по сбору страховых взносов оказался май (предвыборный месяц!), к тому же именно в мае размер пенсий был увеличен на 10%. Отделение ПФР приступило к выдаче пенсий за июнь лишь 17 июня (что несомненно отразилось на итогах выборов). [40]
Некий безработный йошкаролинец избрал своеобразный способ борьбы с задолженностью по выплатам пособий, позвонив в центр занятости и пообещав взорвать здание. Угроза оказалась ложной, тем не менее значительные задержки выплаты пособий вызывают уже озлобление. [41]
Источники:
1. Экспресс-опрос // Йошкар-Ола - Йошкар-Ола - 1996 - 6 июня, с.3.
2. Н.Ефимова. Голосуют кошельки // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 12 июня, с.3.
3. Молодежный курьер - Йошкар-Ола -1996 - 12 июня, с.2.
4. В.Марышев. Борьба за избирателя достигла апогея // Йошкар-Ола - Йошкар-Ола -1996- 13 июня, с.2.
5. И.Перминов. Борис Ельцин своих союзников встречать не вышел // Известия Марий Эл - Йошкар-Ола - 1996 - 6 июня, с. 1.
6. Обращение // Известия Марий Эл - Йошкар-Ола - 1996 - 13 июня, с.1.
7. В.Козлов. Не закрывая глаза на недостатки, увидеть успехи // Йошкар-Ола - Йошкар-Ола - 1996 - 13 июня, с.3.
8. Перед выборами православных просят помолиться // Известия Марий Эл - Йошкар-Ола - 1996 - 6 июня, с. 1.
9. Л.Егошина .В прокуратуре республики // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 5 июня, с.2.
10. Л.Музафарова. Ах ты, палуба, палуба, ты меня раскачай.. // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 1 июня, с.2.
11. Н.Ефимова. Голодовка рабочего // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 12 июня, с.1.
12. С.Смирнов. Девушка в красном // Молодежный курьер - Йошкар-Ола - 1996 - 20 июня, с.3.
13. С.Смирнов. Владислав Зотин: "Нам не нужны идеологи и "-измы" // Молодежный курьер - Йошкар-Ола - 1996 - 27 июня, с.5.
14. Первый тур закончен. Ждем второго // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 18 июня, с.1.
15. В.Морозов. Первый тур мы уже отыграли // Йошкар-Ола - Йошкар-Ола - 1996 - 20 июня, с.3.
16. Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 25 июня, с.1.
17. Типун на язык спикера // Известия Марий Эл - Йошкар-Ола - 1996 - 13 июня, с.1.
18. С.Дружинин. Агитация за гранью закона // Голос правды - Йошкар-Ола - 1996 - №9-10, июнь 1996 года, с.2.
19. Предвыборные приемчики республиканской демократической братии // Голос правды - Йошкар-Ола - 1996 - №9-10, июнь 1996 года, с.2.
20. 3 июля мы выбирали будущее России // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 5 июля, с. 1.
21. Е.Макаров. Вот такой калейдоскоп // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 5 июня, с.2.
22. Е.Макаров. Россия - едина и нерушима // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 25 июня, с.2.
23. Кислицын духом не скисает // Известия Марий Эл - Йошкар-Ола - 1996 - 27 июня, с.1.
24. Хроника // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 18 июня, с.3.
25. Хроника // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 20 июня, с.1. 26; Хроника // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 26 июня, с.1.
27. Е.Макаров. Нам суждено быть великой страной // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 12 июня, с.1.
28. Е.Макаров. Лучший мэр - престиж Марий Эл // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 11 июня, с.4.
29. А.Королева. Культурный десант // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 7 июня, с.1.
30. Обращение товаропроизводителей // Йошкар-Ола - Йошкар-Ола - 1996 - 6 июня, с.4.
31. Т.Шульпина. Кадры - надежда и опора // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 4 июня, с.4.
32. С.Дружинин. Обязательства правительства теряют цену // Известия Марий Эл - Йошкар-Ола - 1996 - 6 июня, с.1.
33. А в остальном-то мире вклад - дело добровольное // Известия Марий Эл - Йошкар-Ола - 1996 -13 июня, с.1.
34. Л.Музафарова. Вкладчики "Аяра" объединились // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 21 июня, с.1.
35. Правительство объясняется посредством ОМОНа // Известия Марий Эл - Йошкар-Ола - 1996 - 20 июня, с.1.
36. И.Дьяков. Легко ли быть хозяином? // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 12 июня, с.4.
37. Э.Крупина. Информационная революция? // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 19 июня, с.3.
38. Немецкий кирпич из марийской глины? // Молодежный курьер - Йошкар-Ола - 1996 - 12 июня, с.2.
39. Йошкар-Ола - Йошкар-Ола - 1996 - 20 июня, с.4.
40. Выплата пенсий за июнь началась // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 20 июня, с.1.
41. Безработица опасна для жизни // Молодежный курьер - Йошкар-Ола - 1996 - 12 июня, с.2.
© Институт Гуманитарно-политических исследований
|
|