|
| Новое на сайте |
Екатерина РОЗИНА
Главным политическим событием июня в области было выдвижение кандидатов на пост губернатора (выборы назначены на 6 августа). В областной прессе уже отмечается, что нынешняя первая битва за кресло губернатора, похоже, будет более драматической и скандальной, нежели все предвыборные кампании демократических лет. Таких запутанных клубков конфликтных ситуаций, участниками которых являются хозяева ряда высоких кабинетов, в области еще не было.
На конец месяца в неофициальных списках возможных претендентов фигурировали фамилии:
1. Э.Россель — председатель облдумы,
2. А.Страхов — глава областной администрации,
3. А.Чернецкий — мэр Екатеринбурга (заявивший о том, что баллотироваться на пост губернатора не намерен),
4. В.Трушников — первый заместитель главы областной администрации,
5. Е.Зяблицев — президент общественного объединения «Зяблицев-фонд»,
6. В.Кадочников — генеральный директор концерна «Русская печь»,
7. М.Гайсин — генеральный директор АОЗТ «Среднеуральское АО»,
8. А.Калетин — генеральный директор АООТ «Завод электромедицинской аппаратуры»,
9. А.Гребенкин — депутат облдумы, бывший председатель областного Совета,
10. Л.Некрасов — депутат Госдумы,
11. Г.Карелин — депутат Госдумы, лидер областной организации ДПР,
12. С.Мартьянов — депутат городского собрания, лидер областной организации ЛДПР,
13. Д.Чусовитин — президент ассоциации территориальных органов самоуправления Свердловской области,
14. Ю.Коковихин — президент концерна «Татищев».
Официальная регистрация претендентов началась в первых числах июля. Окончательно было зарегистрировано 9 кандидатов — Э.Россель, А.Страхов, В.Трушников, Е.Зяблицев, В.Кадочников, М.Гайсин, Л.Некрасов, С.Мартьянов, А.Калетин.
Движение «Преображение Урала» еще раз подтвердило выдвижение председателя областной Думы Э.Росселя на своем 2-м съезде. В список для голосования на съезде была включена еще одна кандидатура — А.Коткова, председателя научно-производственного проектно-строительного кооператива «МОНОЛИТ» (Нижний Тагил), депутата облдумы, набравшая один голос [14].
Кандидатуру А.Страхова поддержали участники областной конференции движения «Вперед, Россия!». Решение конференции было обусловлено не столько политическими, сколько личными причинами — нынешнего главу областной администрации костяк движения (создан на базе фирмы «АТРИУМ» [17]) хорошо знает А.Страхова еще по его работе в Главснабе. Группу избирателей, выдвинувших нынешнего губернатора А.Страхова, поддержали и монархисты (Урало-Сибирский округ Российского Императорского союза ордена) [8]. По поводу своего участия в выборах нынешний губернатор заявил: «...не хочу уподобляться кандидатам... которые забросили порученную им работу и занимаются исключительно выборами... В конце концов, жизнь ведь не кончится и не начнется с того момента, когда Страхова изберут или не изберут губернатором» [19].
Пленум областного комитета Компартии РФ проголосовал за В.Кадочникова, бывшего первого секретаря обкома партии, бывшего народного депутата РФ, в настоящее время работающего генеральным директором концерна «Русская печь», занимающегося внедрением передовых технологий в гражданское производство. Возможно, его выдвижение поддержит и Аграрная партия.
Либерал-демократы выдвинули лидера областной организации С.Мартьянова.
Группа избирателей выдвинула и нынешнего депутата Госдумы, президента финансово-промышленной группы «Эстер» Леонида Некрасова [8]. В ходе выборной кампании Л.Некрасов прославился тем, что организовал сбор подписей для своего выдвижения прямо в салоне-магазине «Эстер», ему и принадлежащем. Подписи покупались по цене 2 тысячи рублей за штуку, а поскольку для регистрации необходимо собрать 25 тысяч подписей, то можно легко подсчитать, сколько стоило ему выдвижение в губернаторы Свердловской области.
Последний председатель областного Совета, депутат облдумы А.Гребенкин, был выдвинут областной организацией партии «Демократический выбор России», лидером которой он является. Гребенкин положительно оценивает деятельность нынешней областной администрации, но критикует обе ветви власти за создание нетерпимой обстановки противостояния. По словам А.Гребенкина, Э.Россель все больше напоминает ему Р.Хасбулатова [4].
Выдвижение кандидатуры первого заместителя главы администрации В.Трушникова поддержало Уральское региональное объединение «ЯБЛОКО». «ЯБЛОКО» своего кандидата решило не выдвигать, а ограничиться лишь содействием кандидату на выборах. В качестве доверенного лица Трушникова будет действовать председатель Совета объединения, председатель комитета по экономической политики облдумы С.Гвоздева. «ЯБЛОКО» предложило областным организациям Демократической партии России и «Демократическому выбору России» снять кандидатуры выдвинутых ими претендентов в пользу Трушникова. Как результат в пользу Трушникова сняли свои кандидатуры Г.Карелин (ДПР) и А.Гребенкин (ДВР). По информации областного телевидения, кандидатура В.Трушникова, исполнявшего обязанности главы правительства Свердловской области и при предыдущем губернаторе Э.Росселе (снятом с должности Президентом России за Уральскую республику), наряду с кандидатурой А.Страхова рассматривалась Президентом России при назначении главы администрации Свердловской области в январе 1994 года.
Г.Бурбулис, посетивший Екатеринбург по делам центра «Стратегия», при ответе на вопрос: «Кто бы был наиболее приемлем для Свердловской области в качестве главы?» — по-бурбулисовски ответил: «... (область. — Е.Р.) попала в опасную паузу... приобретшую абсолютно неприемлемые, какие-то реваншистски-политические окраски... Я думаю, есть большой риск выборы вообще не провести... мы будем защищать идею власти, ответственной перед населением, и сопротивляться выборам на одиозно-конфликтной персональной основе [3].
По мнению администрации области выборы губернатора обойдутся области в 20 млрд. рублей. Будет действовать 2495 участков [1].
К выборам готовится и женское движение: прошедший в июне форум лидеров женских организаций Свердловской области был посвящен практическим действиям женских организации в связи с выборами, правда, теми, которые состоятся в 1996 году [8].
9-10 июня в Екатеринбурге прошло Всероссийское совещание председателей финансово-бюджетных комитетов субъектов Федерации. Совещание организовали Комитет Госдумы по бюджету, банкам и налогам (председатель — Михаил Задорнов) и комитет Свердловской областной Думы по экономической политике, бюджету, финансам и налогам (председатель — Светлана Гвоздева). В работе приняли участие порядка 250 человек, было представлено около 50 регионов России. Основными вопросами обсуждения стали:
— межбюджетные отношения,
— концепция бюджета на 1996 год,
— изменения в налоговом и финансовом законодательстве.
Достигнута договоренность о создании из представителей субъектов Федерации при комитете Госдумы двух рабочих групп: по межбюджетным отношениям и по бюджетному законодательству.
Внеочередное заседание Думы было посвящено решению областного суда о признании противоречащими действующему законодательству ряда статей закона «О местном самоуправлении» и отменившему его действие со дня принятия. Докладывающий данный вопрос заместитель председателя Думы В.Сурганов своим основным аргументом сделал отсутствие правомочий у областного суда для решения подобных вопросов. Позиция Думы была поддержана областной прокуратурой. Было зачитано заявление одного из глав районной администрации, в котором он объявляет о своем решении проводить выборы вопреки решению суда.
Кассационная жалоба областной Думы в Верховный суд РФ на решение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда настаивает, что выборы глав местного самоуправления не противоречат законодательству и ряд отмененных статей также этим не грешит. Представлять интересы Думы в Верховном суде поручено председателю облдумы Э.Росселю. За данное решение проголосовали 16 депутатов из 21 присутствующих (напомним, всего Свердловская Дума располагает 28 депутатами) [4].
А пока ведутся дискуссии по «законности» закона «О местном самоуправлении», депутаты местного собрания Богдановичевского района посчитали, что села разоряют городской бюджет, и предложили разбить территорию района на 14 «удельных княжеств» со своими бюджетами [3].
15 июня все члены избирательной комиссии были вызваны для составления протокола об административном нарушении в кабинет заместителя председателя облдумы В.Сурганова. Под нарушением подразумевалось невыполнение областного закона о выборах, поскольку комиссия большинством голосов приняла решение «О приостановлении формирования избирательных комиссий по выборам глав местного самоуправления» (7 голосами — «за», 6 — «против»). По мнению председателя облизбиркома В.Примакова, в соответствии с избирательным законодательством комиссия во время подготовки к выборам не подчиняется ни законодательной, ни исполнительной власти — поэтому никто из членов избиркома свои объяснения не представил [13].
Депутат облдумы А.Баков, председатель комитета по вопросам законодательства и местного самоуправления, желающий участвовать в качестве кандидата в выборах мэра Екатеринбурга, подал иск в областную прокуратору на действия нынешнего мэра Екатеринбурга А.Чернецкого, повлекшие, по мнению депутата, за собой отмену выборов главы городской администрации. По мнению Чернецкого, в его действиях нет состава правонарушения. Областной суд согласился с мэром [2].
На июньских заседаниях областной Думы:
— был принят закон «О порядке предоставления налоговых льгот и льгот по платежам в бюджет Свердловской области», предназначенный сделать процесс предоставления льгот открытым. В соответствии с ним льготы будут предоставляться раз в год областным законом об областном бюджете, льготы будут предоставляться категориям плательщиков, предприятие, использующее льготы, обязано предоставить отчет о их использовании в налоговую инспекцию;
— не единожды обсуждался закон «О перечне объектов госсобственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению». Предложения ряда депутатов о том, что данный закон должен формировать порядок включения объектов в перечень, натолкнулись на контраргументы других, что, пока порядок будет приниматься, вся собственность «разбежится» [6];
— обсуждение другого важного закона — «О земельном регулировании на территории области» было фактически сорвано — депутаты не сошлись во взглядах на проблемы частной собственности на землю, права владельцев и органов местного самоуправления в земельных отношениях [18].
В перерывах между заседаниями председатель Думы Э.Россель встретился с лидерами 28 отраслевых профсоюзов Свердловской области. На встрече профсоюзным деятелям было рассказано о деятельности облдумы, а также был представлен проект закона о правах профсоюзов, который будет вынесен на одну из ближайших сессий [9].
Городская дума Екатеринбурга решила на очередном своем заседании провести выборы председателя Думы. Ни один из выдвинутых кандидатов (Ю.Кузнецов, Н.Казарин, а также В.Семин, исполнявший ранее обязанности заместителя председательствующего) не получил более шести голосов. В повестке работы стояло еще 8 вопросов, но ни на один их них, включая итоги исполнения бюджета 1994 года, времени у депутатов не хватило [11].
Бюджетный кредит в 1,4 миллиарда рублей под 25% годовых до конца года выделен распоряжением администрации сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение химических средств защиты растений [4].
В июне при участии администрации области прошли:
— конференция по инвестициям в горную промышленность Урала, — всероссийская конференция по новым высоким технологиям и проблемам реструктуризации и приватизации предприятий [12];
— выставка «Урал: конверсия, наука, бизнес-95»;
— межрегиональная научно-практическая конференция «Социально-экономические проблемы структурной перестройки старопромышленного региона» (коим является Урал),
— совещание глав промышленных развитых регионов СНГ.
Совещание глав промышленных регионов было достаточно представительным: в его работе приняли участие представители 51 делегации, как республик бывшего СССР, так и регионов регионов РФ. Цель совещания была определена как: «дополнить действия правительственных структур по интеграции движением снизу». В качестве почетных гостей выступили председатель Госкомимущества С.Беляев и заместитель министра по делам СНГ Н.Медведев, известный политическим кругам области как инициатор «разгона» Уральской республики в ноябре 1993 года [20]. Кроме участия в совещании С.Беляев занимался и решением других вопросов, прежде всего проблемами приватизации предприятий Свердловского алюминиевого комплекса (см. п.4.2).
На одном из июньских заседаний правительства был рассмотрен и проект постановления администрации области «О программах укрепления и развития высших учебных заведений Свердловской области». Было представлено 6 программ, финансирование которых возможно за счет сбора, взимаемого с юридических лиц на нужды образовательных учреждений [22].
Прошлый год закончила с внутренним скандалом и отрицательным балансом корпорация «ИНВУР» — «Инвестиции в Урал», созданная в 1993 году с уставным капиталом в 990 млн. рублей. В числе ее учредителей администрация Свердловской области, Ассоциация экономического взаимодействия Уральского региона, Уральское страховое общество, ряд банков, промышленных компаний. Цель создания — активизация инвестиционных процессов на Урале.
В начале 1994 года корпорация объявила о второй эмиссии, но собрать удалось лишь половину планируемых средств. Размещением средств занималась фирма «Европа — Азия — Инвест»; сертификаты, которые впоследствии должны были заменить акциями, продавались по известной схеме «пирамиды»; вскоре компания разорилась и перед корпорацией возникла проблема: принимать на себя риск фирмы или нет: выкупать ли у населения ценные бумаги? Собрание приняло решение не выкупать сертификаты, а обменивать их на именные акции. Генеральный директор «ИНВУРа» И.Ефимов, выступавший, по его словам, за выкуп сертификатов у населения, был снят с должности советом директоров, по мнению которого развитие «пирамиды» дискредитировало идею корпорации.
Возник у «ИНВУРа» конфликт и с компанией «Екатеринбург — Инвест-Строй», владевшей сертификатами «ИНВУРа», взявшей под их залог кредит в банке, прокрутившей деньги и не поделившейся с «ИНВУРом» полученной прибылью. Руководителей «Е — И-С» не пригласили на годовое собрание акционеров в связи с тем, что они владели лишь сертификатами, а не акциями «ИНВУРа» и поэтому в списки акционеров не попали [7].
О ликвидации Международной корпорации «Технезис» заявил ее президент В.Косков. История началась с заявления банков, кредиторов корпорации, в правоохранительные органы на сумму долга в 34 млрд. рублей. Косков оценивает свой долг скромнее — в 10 млрд. рублей. Совет кредиторов отверг план мероприятий по выходу из финансового кризиса [13].
Более 30 тысяч жителей области являются акционерами АО «Технезис — Быстрые пельмени» — главного проекта корпорации по развертыванию отечественной сети быстрого питания. С одной стороны, долги АО оцениваются всего в 2 млрд. рублей, деньги акционеров давно истрачены, реконструкция первого кафе АО не завершена, оборудование не закуплено и т.д. С другой стороны, «БП» вместе с рядом других проектов фигурирует в соглашении между администрацией Свердловской области (оказывавшей помощь АО, особенно в стадии развертывания проекта в 1993 году и бытность нынешнего председателя облдумы главой областной администрации) и Опекунским ведомством Германии [17], которое готово выделить инвестиционный кредит в 60 млн.марок на этот проект.
Повлияет ли ликвидация основного «Технезиса» на открытие кредитной линии? Опять же, с одной стороны, в соглашении фигурировали именно «Пельмени», а не корпорация; с другой стороны, именно у корпорации договоренности с отечественным участником кредитования — СКБ-банком, только встающим вновь на ноги после кризисной ситуации [16].
АО обратилось и в городскую администрацию с предложением увеличить долю муниципального капитала до 51%, что обойдется городским налогоплательщикам в 700-800 млн. рублей, как раз необходимых сегодня для пуска первого кафе. Мэрия пока не торопится принимать это предложение, но, если поддержки города не будет, то сомнения в реализации проекта перейдут скорее всего в факт [13].
Перебои с хлебом начались в магазинах области еще в мае. Но лишь в июне («Дню независимости») они достигли Екатеринбурга, и снабжение зерном вызвало пристальное внимание областной и городской администраций, областной Думы, прессы и главным образом жителей. Перебои прогнозировались специалистами еще в конце прошлого года по причине отсутствия в области зерна, которое было закуплено в недостаточных количествах. Ухудшению положения способствовали и долги булочных хлебозаводам, хлебозаводов мелькомбинатам и т.д. В кризисе областная администрация в лице заместителя главы Н.Риссель обвинила администрацию города, а та в свою очередь администрацию области.
Областная Дума откликнулась на кризис заслушиванием информации областной администрации об обеспечении населения области хлебопродуктами и, посчитав информацию недостаточной и подлежащей уточнению, создала депутатскую комиссию [5].
В область прекращена подача казахстанского угля (по решению конференции трудового коллектива «Экибастузуголь» запрещено отгружать уголь всем должникам, среди которых и «Свердловэнерго»). Имеющегося в области топлива хватит на месяц, а затем грозит новый кризис — угольный [6].
Вновь собрались на митинг работники «исторической» «Спецтехники» [17]. По сведениям председателя профкома В.Соломеина, в настоящее время созданы две ликвидационные комиссии: одна официальная, другая организованная бывшим генеральным директором А.Зверевым. Продолжается распродажа со складов завода ценного сырья, но деньги идут не на зарплату, а на покрытие долгов перед «УралКИБ-банком». До сих пор не ясно, кто является владельцем имущества, поскольку имущество по закону может быть отобрано лишь решением арбитражного суда. На уровне Москвы прорабатывается вопрос о создании на базе «Спецтехники» госпредприятия, обеспеченного работой благодаря госзаказу. Возможно, скоро дойдет дело и до назначения нового директора [2].
Екатеринбург посетил глава концерна «Газпром» Рэм Вяхирев. Визит был рабочий, встреч с общественностью и журналистами не было.
Свердловский алюминиевый комплекс на настоящий момент добывает 70% бокситовой руды и выплавляет 8% алюминия в России. По приглашению председателя Госкомимущества С.Беляева в город Североуральск, центр алюминиевой промышленности Урала, прибыли столичные бизнесмены — руководители фирмы «Ренова», контролирующей алюминиевую промышленность Сибири, и банка «Русский кредит». Созданная в 1993 году с целью недопущения «дикой» распродажи акций предприятий алюминиевого комплекса компания «АЛКУР» (алюминиевая компания Урала) уже не играет прежней роли: пакет акций «АЛКУРа» наполнен 30% акций 46 алюминиевых предприятий Свердловской области. Беляев поддержал идею создания финансово-промышленной корпорации предприятий аллюминиевого комплекса и пообещал помощь в ее организации [21].
Уралпромстройбанк стал первым банком Свердловской области, прошедшим аудиторскую проверку фирмой «Соорers & Librаnd». Проверка подтвердила соответствие действий банка российскому законодательству [15].
13 июня пикетирование центральной проходной предприятия устроили сотрудники ПО «Вектор», одного из крупнейших в области конверсионных предприяти2, в нынешнем году «Вектор» получил лишь половину от прошлогоднего госзаказа. 2/3 работников отправлены в вынужденные отпуска. Требованием пикетчиков стало назначение независимой аудиторской проверки использования бюджетных средств руководством, поскольку пока работники по 4 месяца не получают зарплату [6], управленческому персоналу она начисляется в полном объеме [5]. По сведениям, потупившим из обладминистрации, по договоренности с Министерством обороны в самое ближайшее время будет выплачена задолженность по заработной плате ПО «Вектор» и «Уралвагонзаводу» [15].
20 июня состоялось собрание профессоров вузов Екатеринбурга, в котором приняли участие губернатор А.Страхов, депутат Совета Федерации, председатель парламентской комиссии по социальной политике Г.Карелова, представители областной Думы. Кроме обсуждения вопросов по выходу высшей школы из кризиса затрагивались и проблемы выборов: профессура собирается поддерживать тех кандидатов, которые будут способствовать решению проблем высшей школы [19]. В частности, некоторые преподаватели вузов участвуют в работе общественного объединения «Наш город», выступающего за перенос выборов губернатора на более поздний срок и за проведение референдума в местных сообществах по определению структуры местного самоуправления (т.е. для решения основополагающих вопросов: кого и куда выбирать) [10].
С начала года 542 безработных приняли участие в общественных работах, организованных городской администрацией. Финансирование общественных работ (от уборки улиц и озеленения до проведения социологических опросов) идет за счет местного бюджета, городских предприятий и службы занятости [5].
Администрацией области заключен договор с Израилем на открытие кредитной линии. Деньги пойдут на строительство цехов по глубокой переработке сельскохозяйственной продукции. Это стало итогом завершившегося визита делегации деловых людей Израиля в Екатеринбург [1].
В июне с целью установления деловых контактов в Екатеринбурге побывала миссия австрийских фирм. Как результат заключено несколько десятков контрактов на покупку-продажу, достигнуты договоренности о создании СП [20]. Екатеринбург уже не в первый раз посетил Чрезвычайный и Полномочный Посол Чили в России Джеймс Холгер. Он встретился с губернатором области, в рамках Дней Чили в Екатеринбурге участвовал в работе семинара по развитию торговых связей, открыл выставку продовольственных товаров чилийских фирм [19].
Депутат Госдумы Лариса Мишустина в рамках проекта «Молодые лидеры региона» провела очередной семинар «Становление российских элит: условия формирования, цели и социальная ответственность». В семинаре приняли участие представители фонда Фридриха Науманна, аналитического центра «Известий», администрации генерального секретаря Совета Европы, ученые и специалисты из Германии, Испании, США.
27 июня в Екатеринбурге открылось Уральское представительство Фонда Фридриха Науманна. Его резиденцией стал Екатеринбургский музей молодежи (бывший музей молодежных движений Урала), а главой представительства — Владимир Быкодоров, директор музея.
Источники
1. Уральский рабочий.— 1995.— №104, 7 июня.
2. Вечерний Екатеринбург.— 1995.— №106, 9 июня.
3. Уральский рабочий.— 1995.— №106, 9 июня.
4. Вечерний Екатеринбург.— 1995.— №107, 10 июня.
5. Уральский рабочий.— 1995.— №108, 14 июня.
6. Областная газета.— 1995.— №59, 14 июня.
7. Вечерний Екатеринбург.— 1995.— №102, 3 июня.
8. Вечерний Екатеринбург.— 1995.— №105, 8 июня.
9. Областная газета.— 1995.— №61, 20 июня.
10. На смену.— 1995.— №105, 21 июня.
11. Вечерний Екатеринбург.— 1995.— №113, 21 июня.
12. На смену.— 1995.— №106, 22 июня.
13. Вечерний Екатеринбург.— 1995.— №114, 22 июня.
14. Уральский рабочий.— 1995.— №103, 6 июня.
15. Уральская деловая неделя.— 1995.— №19, 28 июня.
16. Розина Е. Свердловская область в марте 1995 года // Политический мониторинг.— М.: ИГПИ, 1995.— №3.
17. Розина Е. Свердловская область в апреле 1995 года // Политический мониторинг.— М.: ИГПИ, 1995.— №4.
18. Областная газета.— 1995.— №64, 27 июня.
19. Областная газета.— 1995.— №63, 23 июня.
20. Республика.— 1995.— №26, 29 июня.
21. Областная газета.— 1995.— №66, 30 июня.
22. Областная газета.— 1995.— №65, 28 июня.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|