Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте

Елена ЛАПШОВА

Самарская область
в июне 1995 года

1.    ГУБЕРНСКАЯ ДУМА

1.1.       Общий обзор

В самарской Губернской думе 25 депутатов, 7 из них работают на постоянной основе. Это: председатель Губернской думы Л.И.Ковальский, его заместитель С.Г.Лиманский, председатель законотворческого комитета Н.А.Боброва, заместитель председателя комитета по финансам, бюджету и налогам В.А.Тарачев, председатель контрольного комитета В.С.Гром, председатель комитета по местному самоуправлению Ю.В.Ивлев.

Всего в думе 4 комитета, хотя не исключается возможность увеличения их числа в самое ближайшее время.

Во время выборов год тому назад большинство депутатов прошли как беспартийные независимые кандидаты. Однако есть и представители партий.

Коммунистическая партия РФ — депутат В.С.Гром (на выборах кандидата Грома поддерживало избирательное объединение «Социальная справедливость», куда входят представители профсоюзов, коммунисты). По многим вопросам коммуниста Грома поддерживают депутаты Боброва и Иванов.

Аграрная партия России — Г.В.Кирдяшев.

Демократическая Россия — Ю.В.Ивлев, В.Ф.Шарапов.

Сейчас идет организационное оформление политической фракции «Наш дом — Россия» (депутаты В.Шарапов, Ю.Ивлев). Судя по последним высказываниям в прессе, Г.Лиманский готов возглавить политическое движение, которое послужит противовесом движению «Наш дом — Россия», однако не будет вступать с ним в конфронтацию. Можно предположить, что Лиманский поддержит (в случае формирования такового) блок Рыбкина.

Однако в работе думы главную роль играет, скорее всего, не партийная, а ведомственная принадлежность депутатов. Происходит лоббирование интересов своей отрасли при решении финансовых вопросов.

Собственно промышленники в Губернской думе практически не представлены. Ярко выражены группы

— аграриев: Кирдяшев, Афанасьев, Беляев;

— финансистов: Пузиков, Кришталь, Тарачев;

— администраторов: главы администраций городов области Янин (Сызрань), Нефедов (Новокуйбышевск), Липченко (Чапаевск), Уткин (Тольятти), к ним примыкают главы районных администраций;

— работников здравоохранения: Шарапов, Ренц;

— промышленников (чисто условно в эту группу можно отнести депутатов Ягудина, Ивлева, Зайцева и Горчакова).

 

При рассмотрении различных вопросов Дума обычно легко достигает соглашения, так как в основной своей массе депутаты умеют проявить гибкость. «Лобовые атаки» характерные для В.С.Грома, как правило, к успеху не приводят. Этого депутата сделали известным выступления против приватизации, против поддержки предпринимательства и т.п. Большинство Думы настроено по-другому.

Судя по высказываниям депутатов в прессе, отношения с администрацией складываются нормальные. Безусловно, администрация стремится не допустить ограничения ее власти. По наиболее сложным принципиальным вопросам, касающимся принятия бюджета и Устава области, создаются согласительные комиссии, которые поставленные вопросы успешно решают.

Инициатива депутата Грома, касающаяся введения выборности главы администрации области, не имела поддержки. Среди громких дел, по которым Губернская дума принимала решение дважды, — приватизация Диагностического центра (сначала было решено провести его приватизацию, затем решение было отменено). Однако фактически приватизация уже проведена. Требование депутата Грома провести проверку финансовой деятельности фонда социального обеспечения также осталось без внимания.

1.2.       Губернская дума

Губернской думой в июне принят закон «О разработке, внесении и принятии нормативных правовых актов Самарской области», по сути дела регламентирующий все региональное нормотворчество. Устанавливается система нормативных актов, порядок их подготовки и внесения в орган представительной власти, рассмотрения и принятия. Закон придает главную роль Уставу области, чем обуславливает важность работы над ним, и наделяет правом законодательной инициативы депутатов Губернской думы, главу обладминистрации, представительные органы местного самоуправления. В пределах своего ведения подобными полномочиями располагает также областной и арбитражный суды, прокурор области и областная избирательная комиссия (закон о которой еще предстоит принять).

Предложенные депутатом А.Ивановым законопроекты «О местном самоуправлении» и «О выборах в органы местного самоуправления» вызвали резкое неприятие у юриста областной администрации Т.Вечкановой. По ее мнению, первый проект нельзя публиковать до появления в печати аналогичного федерального закона (принятого Госдумой лишь в первом чтении), а второй противоречит Конституции и нуждается в доработке, в частности по вопросам о функциях и ходе формирования областной избирательной комиссии. В свою очередь, депутат Иванов подчеркнул, что предлагается не принять данные законы, а лишь создать базу для дальнейшего обсуждения их на местах. В чем и был поддержан Думой.

Депутат Гром предложил внести в повестку дня пункт «Разное», для того чтобы зачитать свое гневное обращение к депутатам по поводу «систематического нарушения закона правящими структурами власти». Речь идет о якобы принудительном вступлении в движение «Наш дом — Россия». По словам Грома, «г-н Титов угрозами загоняет в движение глав администраций, руководителей предприятий и вообще нужных людей». Но кого именно — депутат не уточнил.

Депутаты по данному вопросу не голосовали [1].

2.    АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ

На июньском заседании коллегии администрации области был отправлен на доработку проект постановления «О подготовке к отопительному сезону 1995-1996 годов в Самарской области».

После длительного обсуждения проект экологической программы области на текущий год был отклонен. Создана рабочая группа по корректировке документа.

Третьим «неудачником» дня стал заместитель начальника УВД администрации области А.И.Андрейкин — ему не удалось отстоять проект «Правила пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Самарской области».

 

Губернатор К.Титов подписал приказ о назначении заместитель главы администрации Самарской области при правительстве России А.А.Калмыкова. Новый заместитель будет хозяином «маленького домика» — представительства нашей области в столице. В его должностные обязанности входит лоббирование интересов Самарской области в правительстве.

А.Калмыков, кандидат медицинских наук, уроженец Самары, в последние годы живет в Москве, к своим новым обязанностям приступил 29 мая. До назначения работал в московском представительстве некой фармацевтической инофирмы. Каким образом пересеклись интересы его карьеры с интересами Самарской обладминистрации — неизвестно.

3.    ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ЦЕНТРОМ

16-17 июня прошел представительный семинар, организованный Самарской губернской думой и администрацией области. Его главную тему определили два доклада: «Вопросы взаимодействия органов государственной власти РФ» и «Вопросы разграничения полномочий между органами власти РФ и субъектами Российской Федерации». С первым выступил председатель комитета по делам Федерации, Федеральному договору и региональной политике Совета Федерации В.Г.Тарасенко, со вторым — заместитель председателя Самарской губернской думы С.Г.Лиманский.

В работе семинара приняли участие и провели «круглый стол» кроме В.Г.Тарасенко председатели комитетов Государственной Думы С.В.Калашников (Комитет по труду и социальной поддержке), А.Я.Слива (Комитет по местному самоуправлению), Л.П.Рожкова (Комитет по образованию, науке и культуре).

Большой интерес присутствующих вызвала пресс-конференция советников И.П.Рыбкина — Г.И.Романова и А.Ю.Царева.

Присутствовали на семинаре кроме депутатов Самарской губернской думы депутаты всех городских дум области, областей и республик Поволжья, работники администраций, аппаратов Государственной и Губернской дум, журналисты и др. Вел семинар председатель Губернской думы Л.И.Ковальский [2].

 

20 июня в Самаре открылось межзональное совещание полномочных представителей Президента РФ в субъектах РФ. Главный вопрос повестки дня — анализ общественно-политической ситуации в регионах и роль полномочных представителей Президента РФ в выполнении на местах распоряжений и указов президента по проблемам экономических и социально-политических преобразований в стране.

В работе совещания принял участие глава администрации Самарской области К.Титов [3].

 

16 июня в Самаре состоялась пресс-конференция руководителей Союза российских городов, проведенная в рамках работы семинара «Организация управления городом».

Как сообщил президент Союза российских городов депутат Государственной Думы В.А.Кирпичников, эта организация представляет могучую силу. Около 70% населения России проживает сегодня в городах, входящих в это структурное объединение.

Главная цель Союза — формирование государственной политики в области местного самоуправления.

Как самостоятельное общественно-политическое движение СРГ в предстоящих выборах участвовать не будет. Но тем не менее многие главы городов и руководители Союза будут вести борьбу за депутатские мандаты [4].

4.    ПАРТИИ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДВИЖЕНИЯ

4.1.       «Наш дом — Россия»

Самарское региональное отделение движения «Наш дом — Россия» имеет в нашей губернии пока краткую, но динамичную историю. Созданное в Самаре 3 мая этого года движение спустя месяц принимает Устав своего регионального отделения, идет процесс его активного формирования в городах и районах области.

Объединение «Наш дом — Россия», в народе названное «новая КПСС», принимает в свои ряды новых членов. Наша область, относительно благополучная в экономическом плане, стала серьезной опорой новому политическому движению. Во время краткого визита в Самару премьер-министр В.Черномырдин не отрицал вероятности участия губернатора К.А.Титова в будущем правительстве России, так как последний сумел самостоятельно придать перенасыщенному оборонными предприятиями региону нужный темп реформ.

22 июня состоялось совещание Самарского регионального отделения Всероссийского общественного политического движения «Наш дом — Россия», которое собрало наиболее влиятельных руководителей сырьевой и топливной промышленности, представителей финансовых кругов, ученых городских вузов, творческую интеллигенцию. В связи с трагическими событиями в Буденновске не смогли присутствовать и сделать доклады В.Черномырдин и К.Титов.

Были обсуждены программные цели и задачи (доклады председателя регионального отделения В.Шарапова и председателя исполкома НДР Л.Вида), избраны руководящие органы регионального отделения: совет и ревизионная комиссия. Среди выступавших также были генеральный директор АО «Самаратрансгаз» Г.М.Звягин, генеральный директор Самарской кабельной компании А.К.Бульхин, профессор госуниверситета П.С.Кабытов.

Принята резолюция, в которой участники движения заявили о своей поддержке курса проводимых правительством преобразований, решимости предпринять все возможные усилия для предупреждения попыток дестабилизации обстановки в стране.

В состав центрально совета движения единогласно кооптирован В.Шарапов [5].

 

В Пестравском районе создано региональное отделение нового общественно-политического движения «Наш дом — Россия». Из других губернских весей подобных сообщений пока не поступало.

Членами движения в Пестравке изъявили желание стать около двадцати человек, в основном руководители местных предприятий, предприниматели, сельские бизнесмены. Возглавил его редактор районной газеты А.П.Курлов [6].

4.2.       «Россия — президентская республика»

1 июля в Самаре пройдет съезд партии «Россия — президентская республика». В его работе примут участие представители более чем 50 регионов страны. Приглашен и лично Б.Ельцин, а также представители других партий, движений и фондов поддержки Президента России. Председателем оргкомитета по проведению съезда в Самаре стал представитель президента в области Ю.М.Бородулин.

Отличие этой партии от уже существующих партий демократического толка в том, что центральные органы базируются в г.Самаре, где и возникло несколько лет назад это общественное объединение.

Первая попытка провести съезд партии год назад не увенчалась успехом. Но время показало, что идея президентской республики имеет право на жизнь. Она была подхвачена частью политиков из расколовшейся ДВР во главе с Ю.Бородулиным, Г.Шатским, Е.Блиновым, В.Самохваловым и другими. После переговоров, проведенных в Москве — в аппарате президента — и в регионах, в формировании нового политического движения согласились участвовать ряд полномочных представителей президента, ученые, предприниматели, журналисты, военные из Самары, Москвы, Рязани, Нижнего Новгорода, Санкт-Петербурга, Пензы, Иванова, Чебоксар, Саратова, Вологды, Ярославля и т.д.

ПРПР предлагает сделать институт президентства в России средством стабильности в обществе, ничем не отличаясь в данном случае по целям от программных положений как центристских, так и правоцентристских партий. Однако есть и отличие. В обнародованных тезисах проекта Программы и Устава партии практически не просматривается очень популярный у других пункт о «подконтрольности» власти обществу через механизм «свободных выборов». Партия не то чтобы вовсе отрицает существование парламента (иначе зачем бы создаваться накануне выборов и для участия в них?), но отводит представительной власти, местному самоуправлению значительно более скромную роль, напирая на другой лозунг: «Формирование профессионального и необременительного для налогоплательщика государственного аппарата».

Любопытно будет наблюдать за взаимоотношениями ПРПР с местным отделением движения «Наш дом — Россия». Новая партия уже сейчас присматривается к его деятельности с тем, чтобы в процессе выборов сблокироваться или даже пойти на выдвижение общих кандидатов [7].

4.3.       Промпартия

В середине июня прошло собрание индустриальной элиты общества — директорского корпуса (присутствовали 55 человек).

Выступавший на собрании заместитель председателя Российского союза промышленников и предпринимателей Ю.В.Сахарнов заявил, что у Промпартии (учредительный съезд которой прошел в Москве в апреле) «есть будущее», и призвал организовать в Самаре региональное отделение. Партия, продолжал Ю.В.Сахарнов, выступит как самостоятельная политическая сила — она не войдет ни в какие блоки, а будет формировать союзников вокруг себя.

Большое внимание партия уделит реальной поддержке мелкого и среднего бизнеса.

Директора слушали внимательно, однако особых эмоций не высказали. Сдержанная доброжелательность и выжидание — вот атмосфера собрания. Руководители Промпартии считают черномырдинский блок «Наш дом — Россия» основным соперником в борьбе за директорский корпус. Было разъяснено: «Мы по отношению к НДР не оппозиция, мы идет параллельным путем, цели одинаковые, но методы НДР (замораживание зарплаты, сокращение кредитов базовым отраслям, социальной сфере и проч.) неприемлемы.» (Ю.В.Сахарнов).

Директора не спешили. Сегодня большинство «новой номенклатуры» уже в «Нашем доме». Не обошлось без «фракционности». Обвинив организаторов собрания в «ревизионизме» и «сектантстве», покинул зал директор завода кабелей связи Бульхин, воспевший «Выбор России».

Тем не менее 17 человек подали заявления в Промпартию. Тут же был избран временный рабочий орган — президиум (в частности, туда вошел вице-президент крупнейшей в области и в СНГ нефтегазовой компании «Юкос», политик не последней величины В.А.Тархов — бывший первый секретарь обкома КПСС). Возглавил местное отделение В.И.Доронин.

Таким образом, Самарское региональное отделение Российской объединенной промышленной партии основано. Впереди — региональная конференция [8].

4.4.       «Вперед, Россия!»

В Самаре создано городское отделение общественно-политического движения «Вперед, Россия!». Отделения новой партии открыты в 75 регионах страны. Возглавляющий движение бывший министр финансов России Б.Г.Федоров вновь посетил самарскую землю в последних числах июня. По сути, он прибыл на крестины новой региональной организации, центром которой стал Тольятти, где и состоялась учредительная конференция новорожденной региональной организации. По словам ее председателя В.Ю.Мингалева, конференция собрала более полутора тысяч участников, среди которых присутствовали главы всех районных администраций города. Самара осталась к «младенцу» сравнительно равнодушной.

Прилагательное «новая» в отношении созданного в Тольятти отделения вполне уместно. Дело в том, что ровно два месяца тому назад в Самаре уже была зарегистрирована региональная организация «Вперед, Россия!», идейным вдохновителем которой был депутат Госдумы М.Фейгин, а председателем — тольяттинский предприниматель г-н Пугин.

Как сообщил г-н Мингалев, «старая» организация, хотя и была зарегистрирована в официальных органах в качестве общественного объединения, никогда не признавалась центральным координационным советом движения, а значит, следуя Уставу, не существовала.

В ходе визита в Тольятти Б.Федоров встретился с директором АвтоВАЗа В.В.Каданниковым. В Самаре вместе с В.Ю.Мингалевым, председателем Самарского городского отделения «Вперед, Россия!» С.Л.Широниным и председателем Тольяттинского городского отделения В.И.Жилкиным (еще имеются Сызранское, Жигулевское и Отрадненское отделения) он провел встречу с деловыми кругами города [9].

4.5.       «Регионы России»

Недавно Самару посетил сопредседатель Общественного объединения «Регионы России» депутат Госдумы от области Н.А.Чуканов. Цель визита — встреча с единомышленниками по партии и корректировка планов действий. По словам Чуканова, РР как предвыборный блок при удачном раскладе рассчитывает на 60% голосов избирателей. Также в своем интервью Николай Александрович сказал, что получил согласие от И.Рыбкина занять кресло председателя Объединения и приступил к достижению договоренности о сотрудничестве с профсоюзами. Итак, возможно, что у нас будет два предвыборных блока во главе с Черномырдиным и Рыбкиным и самарскими сопредседателями Титовым и Чукановым [10].

4.6.       ЛДПР и другие

19 июня Жириновский прилетел на Волгу, чтобы через телеэкран пообщаться с самарцами. Глава ЛДПР и его соратники С.Абельцев и М.Бурлаков выступили по местному ТВ.

 

Избирательный блок «Народ» образовался 12 мая 1995 года. В него вошли три крупные общественные организации: Ассоциация вкладчиков и заимодателей (10 млн. членов), Российский фонд инвалидов войны в Афганистане (11 тыс.) и общенародное движение «Русский союз» (50 тыс.). Их лидеры — Ю.Пальчиков, С.Трахиров, В.Филин — сочли необходимым прибыть в Самару лично.

Они объяснили собравшимся 21 июня в клубе «Заря» работникам завода «Металлист», почему блок взял именно такое название — потому, что его организаторы верят в здоровый потенциал народа.

Лидеры избирательного блока «Народ» убеждены, что знают нужды сообщества, носящего его имя. Они сами вышли из народа, сами неоднократно обмануты властями. Пора с этим кончать и самим становиться властью [11].

 

23 июня перед самарским «Белым домом» собрались самарские казаки. Они пикетировали региональное представительство верховной власти с целью повлиять на скорость принятия государственных решений о казачестве. По словам начальника штаба самарского казачьего войска В.И.Терновского, 24 мая президент Ельцин дал публичное обещание в течение месяца подписать указ о казачестве, регламентирующий порядок несения казаками государственной службы. Самарское казачество направило на имя Ельцина заявление смысл которого: «Господин президент, вы обещали!..» Текст заявления В.И.Терновский лично вручил губернатору К.А.Титову.

В случае, если обращение казачества будет обойдено президентским вниманием и указ останется в ближайшее время не подписанным, войсковые атаманы примут «адекватные меры». Что это за меры, Терновский говорить заранее отказался, но сказал, что, к примеру, казакам вполне по силам перекрыть все железнодорожные магистрали в стране.

Естественно, что всплеск казачьей активности спровоцирован событиями в Буденновске. Вряд ли можно считать случайностью, что казачье пикетирование «Белого дома» по времени совпало с приездом в Самару главы правительства В.Черномырдина [12].

5.    СКАНДАЛ НА САМАРСКОЙ ТАМОЖНЕ

22 апреля 1995 года в «Комсомольской правде» появилась статья о Самарской таможне под броским заголовком «На российской таможне правят уголовные бандиты». Цитата: «Самарская таможня... кормится главным образом за счет аэропорта, китайским или турецким ширпотребом. Таможенный чиновник — бог и царь. Он может казнить и миловать, отыскать нарушения или закрыть на него глаза, конфисковать груз либо пропустить за подходящую мзду».

Эта уже почти забытая история неожиданно получила свое продолжение.

26 мая в Госдуме России было распространено письмо-фальшивка, подписанное председателем Союза журналистов России г-ном Богдановым (бланк, на котором написано письмо и подпись автора были сфальсифицированы).

По мнению автора документа, адресованного депутатам Госдумы, новорожденное политическое объединение «Наш дом — Россия» финансируется крупными криминальными структурами страны. Кроме того, из письма следует, что значительный вклад в копилку партии власти якобы вносят АвтоВАЗ и ЛогоВАЗ, а вместе с ними и вся Самарская область в целом. Именно поэтому, как утверждается в письме, «такой малоизвестный в России политик, как самарский губернатор К.Титов, стал заместителем В.Черномырдина по этому блоку».

Отдельно в распространенном в Госдуме документе было сказано о Самарской и Поволжской региональных таможнях, которые, по мнению автора, делают миллиардные перечисления на счет объединения «Наш дом — Россия» за счет налагаемых штрафов на многочисленных российских импортеров. И творят они свои злодеяния не просто так, а якобы под прикрытием специально созданной в рамках Госкомоборонпрома специальной оперативной группы.

Эти откровения были преподнесены депутатам со ссылкой на начальника Самарской таможни г-на Гончарова и начальника Поволжской региональной таможни г-на Вагина.

В дело также была пущена и еще одна фальшивка — письмо на поддельном бланке и за липовой подписью председателя совета трудового коллектива Самарской таможни от 30 апреля, поступившее адресату — первому заместителю председателя Правительства РФ О.Н.Сосковцу и содержащее объяснения по поводу изложенных в «Комсомольской правде» фактов.

По словам начальника Самарской таможни В.В.Гончарова, после принятия Таможенного кодекса в 1993 году, расширившего права таможни в области правоохранительной деятельности, работники последней стали встречать сопротивление.

В 1994 году поволжские таможенники вместе с работниками ФСК провели 18 спецопераций по задержке незаконно перемещаемых через российско-казахстанскую границу грузов. Сумма задержанных товаров превысила миллиард рублей. В феврале текущего года была проведена крупнейшая по России операция таможенной службы. В аэропорту Курумоч были задержаны три самолета с грузом китайской фирмы для московского АОЗТ «Каргоинтранс» на сумму 883 165 долларов США. Нарушение таможенного законодательства было явным. Вместо оборудования (по гарантийному обязательству) в самолетах находились мешки с кожаными куртками, шубами и прочим акцизным товаром, адресованным весьма просто: «Васе», «Мише», «Коле»... 3000 мест багажа!

«Каргоинтранс» объясняла свой выбор Самарского аэропорта тем, что «в Москве груз просто не принимается в связи с перегруженностью Москвы». Суть операции сводится к тому, что по подложным документам груз должен был идти в Москву, там в таможню он бы уже не предъявлялся, а фирма бы исчезла.

Увы, этой фирме удалось в ноябре-декабре прошлого года через Самарскую таможню по подложным документам разгрузить 4 самолета. Такое было не только в Самаре. Несколько самолетов пытались протащить через Нижний Новгород, через другие таможни. Это хорошо разработанная сеть, которая обеспечивала доставку грузов «челнокам».

Задержанные самолеты, скорее всего, и явились поводом для начала дискредитации Самарской таможни. За всем этим делом стоят московские структуры. Так, одна из фирм, проходящая по делу, замыкается на другую, возглавляемую одним бывшим министром, который был в правительстве до 1992 года.

Дорого обошлась кому-то одна только эта операция самарских таможенников. Гончарову обещали генеральское звание и все блага, если груз до 1 апреля попадет в Москву. Ему угрожали устно и письменно. А потом эта статья в «КП».

26 мая В.Гончаров отправил исковое заявление в Свердловский районный суд г.Москвы «О защите чести и достоинства деловой репутации в порядке ст. 150 ГК РФ».

В интервью «Моей газете» Гончаров официально заявил, что информация о перечислении средств от конфискованных товаров на специальный счет одного из крупных политических движений — ложь. «Такого не было и быть не могло, тем более что политикой таможня не занимается» [13].

7 июня в здании Самарской таможни состоялась встреча ее трудового коллектива с сотрудником «Комсомольской правды» В.Устюжаниным, давшим ход скандальному материалу. На встрече также присутствовали руководитель группы советников председателя государственного таможенного комитета РФ г-н Рац и начальник Поволжской региональной таможни г-н Вагин.

Корреспондент «Комсомолки» рассказал трогательную в своей убедительности историю появления материала на страницах крупнейшей российской газеты, поверить в которую здравомыслящему человеку просто невозможно. Из долгой и сбивчивой речи В.В.Устюжанина следует, что какой-то опосредованный политический оттенок всему происшедшему придало участие (о размерах его, естественно, пока говорить рано) самого г-на Жириновского, который, возможно, и выступил единым фронтом против Самарской и Поволжской региональных таможен, государственного таможенного комитета, а вместе с ними почему-то и против всего объединения «Наш дом — Россия» (имелось в виду лжеписьмо председателя Союза журналистов России г-на Богданова).

Завершающим аккордом захватывающих откровений ведущего журналиста «Комсомолки» послужило его заявление о том, что и для самого главного редактора газеты публикация скандальной статьи послужила «полнейшей неожиданностью». Что, впрочем, не помешало тому недавно публично заявить о том, что неизбежный «таможенный» судебный процесс газета наверняка выиграет... Очевидно, что первые выводы из происшедшей истории можно делать уже сейчас. Статья, появившаяся в «Комсомольской правде», стала прелюдией к объявлению широкомасштабной войны уж слишком стремительно развивающемуся политическому объединению «Наш дом — Россия» [14].

6.    ЭКОЛОГИЯ

Созданный постановлением Совета Министров РСФСР в 1984 году национальный парк «Самарская Лука» до сих пор остается предметом неугасающих споров. Чиновники государственных комитетов по земельным ресурсам, недрам, облкомэкологии и некоторых подразделений областной администрации в Международный день парков собрались по вопросу дележа парка или хотя бы снижения статуса национального парка «Самарская Лука». Эту идею (о лишении природно-исторического уникума — Самарской Луки— статуса национального парка и переводе его в низший ранг «природного парка») внес на рассмотрение администрации консультант по экологии главы администрации Самарской области В.К.Емельянов. Подоплека этого предложения ясна: она обеспечивает сохранение «жирного пирога» в виде дач, особняков, свинокомплексов и прочего противозаконного раздолья вместо желанного для парка освобождения от областного администрирования. В качестве козырного антипаркового аргумента эколог Емельянов выдал идею несоответствия жигулевских карьеров новому закону РФ «Об особо охраняемых природных территориях». Однако эти карьеры помимо статуса территории национального парка имеют статус республиканских памятников природы, подлежащих государственной охране, а их горные разработки запрещены. Чиновники получили отпор от ученых и научных сотрудников областного музея краеведения. оценив ситуацию, В.К.Емельянов заверил участников «круглого стола», что сообщит К.А.Титову мнение о нецелесообразности изменения статуса национального парка [15].

 

21 июня на коллегии областной администрации разгорелись страсти вокруг проекта экологической программы области на 1995 год.

Начало обсуждения выглядело безмятежным. Председатель комитета по экологии и природным ресурсам Самарской области В.А.Павловский доложил, что в результате осуществления долгосрочного проекта экологического оздоровления области, принятого в 1992 году, а в гораздо большей степени из-за спада производства сброс отходов в водоемы сократился на 11%, а загрязнение воздуха — на 33%.

Все дело испортил консультант главы области по вопросам экологии В.К.Емельянов, с ходу обвинивший комитет по экономике и финансам в попытках вмешательства и неоправданной редакции программы. Вдобавок он намекнул, что администрация Чапаевска не совсем правильно распоряжается деньгами, выделенными ей из бюджета области на охрану природы в прошлые годы.

Комитет по экономике, понятно, не мог остаться в долгу. Его председатель Г.Р.Хасаев заявил, что предложенная программа не является по существу экологической и представляет собой непродуманный, чисто механический «разброс» средств по статьям. В сложившихся условиях, заключил Габибулла Рабаданович, с авторами программы, которая, кстати, не дает никакого экологического эффекта, согласиться было никак невозможно.

Несмотря на робкие попытки В.А.Павловского объяснить, что документ составлялся исходя не из экономической, а из экологической целесообразности, что по этой причине средства были распределены именно таким образом, члены коллегии как один встали на сторону экономики и финансов. Особую «принципиальность» проявили В.С.Мокрый и Ю.М.Бородулин.

Критике также подверглись экологи, которые в нынешнем году взялись за самостоятельное составление проекта экологической программы области (в прошлом году подобный документ экологи составляли в тесном контакте с комитетом по экономике и финансам).

Одним словом, проект не приняли. Была создана рабочая группа с целью корректировки документа. Срок — 10 дней.

Ситуация эта интересна с двух точек зрения. Во-первых, нужно знать, что конфронтация между комитетом по экономике и В.К.Емельяновым — факт не новый. Еще в начале апреля Г.Р.Хасаев заступился (и надо сказать, добился своего) за предприятия, варварски разрушающие ландшафт национального парка «Самарская Лука», на неприкосновенности которого настаивал Емельянов. Спор о программе, таким образом, просто развивает эту конфронтацию и к тому же заметно тяготеет к переходу на личности. Во-вторых, весьма характерна поддержка коллегией Хасаева. Это свидетельствует о том,что экология с точки зрения исполнительной власти в любых обстоятельствах второстепенна по отношению к экономике. Другими словами, Хасаев имеет решающий голос по любому вопросу, а консультант Емельянов, равно как и Павловский, не имеют вообще никакого голоса.

Экономика властвует безраздельно в умах руководства администрации [16].

7.    МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ

Появление имени главы самарской областной администрации К.Титова в высшем эшелоне политического движения «Наш дом — Россия» повлекло за собой повышенный интерес к социально-экономическому положению региона. Показательным в этом отношении стал визит в Самару Чрезвычайного и Полномочного Посла США в России Т.Пикеринга. Посол заверил, что будет оказывать максимально возможное содействие развитию прямых контактов американских и региональных структур [17].

 

Среди российской делегации, впервые приглашенной на Совет Европы, был и мэр г.Самары О.Н.Сысуев. В рамках работы конгресса прошли выборы в региональный комитет по местному самоуправлению, одним из членов которого и стал О.Н.Сысуев.

 

7 июня состоялась презентация выставочной экспозиции области в Зальцбурге. На следующий день и австрийские, и немецкие газеты с восторгом говорили о «новом открытии в России — Самарском регионе», о его мощи — как экономической, так и интеллектуальной: «С Самарой можно работать и дружить».

Практически каждое предприятие, фирма, участвующие в выставке, возвращались в Самару с багажом контрактов, предложений, планов совместной деятельности [18].

Приложение

ДЕПУТАТЫ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ

1. Ковальский Л.И., 1940 года рождения — генеральный директор инвестиционно-строительной компании «Самараводстрой».

2. Лиманский С.Г., 1950 года рождения — 1-й заместитель генерального директора АО «Связинформ».

3. Шарапов В.Ф., 1944 года рождения — главный врач Самарского диагностического центра.

4. Тарачев В.А., 1953 года рождения — председатель совета директоров самарского чекового инвестиционного фонда социальной защиты населения «СКИФ».

5. Кришталь Е.А., 1963 года рождения — председатель правления «Прима-банка».

6. Ивлиев Ю.В., 1948 года рождения — президент строительно-финансовой компании «Губерния».

7. Иванов А.Н., 1951 года рождения — главный инженер опытно-экспериментального завода Самарского государственного аэрокосмического университета.

8. Боброва Н.А., 1953 года рождения — доцент юридического факультета СГУ.

9. Барышников И.А., 1939 года рождения — разметчик корпуса вспомогательных цехов АО «АвтоВАЗ».

10. Ренц Н.А., 1956 года рождения — директор медицинского объединения ВАЗа.

11. Зайцев А.В., 1946 года рождения — заместитель генерального директора АО «Автоград».

12. Горчаков Л.Н., 1935 года рождения — директор Тольяттинской ТЭЦ.

13. Уткин Н.Д., 1950 года рождения — глава администрации Тольятти.

14. Ягудин Б.М., 1940 года рождения — директор Самарской ГРЭС.

15. Гром В.С., 1940 года рождения — начальник жилищно-коммунального отдела Винтайского машиностроительного завода.

16. Явон В.И., 1950 года рождения — глава администрации Волжского района.

17. Илякин В.Ф., 1950 года рождения— председатель с/х АО закрытого типа «Правда».

18. Янин В.Г., 1951 года рождения — глава администрации г.Сызрани.

19. Павлов П.А. — председатель колхоза «Россия» Шигонского района.

20. Нефедов А.П., 1955 года рождения — глава администрации Новокуйбышевска.

21. Липченко Ю.Н., 1949 года рождения — глава администрации Чапаевска.

22. Афанасьев С.Н., 1950 года рождения — начальник управления с/х Нефтегорского р-на.

23. Звягин Г.М., 1949 года рождения — генеральный директор «Самаратрансгаз».

24. Кирдяшов Г.В., 1947 года рождения — председатель правления АО «Россия» Похвистневского р-на.

25. Пузиков В.В., 1953 года рождения — председатель правления АО коммерческого «Самараагробанка».

 

(По итогам выборов 27 марта и 5 июня 1994 года.)

 

 

Источники

1. Моя газета.— 1995.— 7 июня.

2. Вольнодумец.— 1995.— 25 июня.

3. Волжская коммуна.— 1995.— 21 июня.

4. Волжская коммуна.— 1995.— 17 июня.

5. Волжская коммуна.— 1995.— 24 июня.

6. Волжская коммуна.— 1995.— 23 июня.

7. Волжская коммуна.— 1995.— 30 июня.

8. Вольнодумец.— 1995.— 24 июня.

9. Моя газета.— 1995.— 29 июня.

10.Самарская газета.— 1995.— 3 июня.

11.Самарская газета.— 1995.— 27 июня.

12.Моя газета.— 1995.— 24 июня.

13.Моя газета— 1995.— 2 июня.

14.Волжская коммуна.— 1995.— 8 июня.

15.Вольнодумец.— 1995.— 3 июня.

16.Моя газета.— 1995.— 22 июня.

17.Волжская коммуна.— 1995.— 10 июня.

18.Волжская коммуна.— 1995.— 17 июня.