| Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц |
Агентство «РЕЙТИНГ»
В. РУХЛЯДЕВ
Второй тур выборов губернатора. Причины проигрыша прежнего губернатора В.Мухи. Формирование состава команды нового губернатора В.Толоконского. Отношение губернатора с облсоветом и директорским корпусом. Специфика нынешнего этапа политической культуры региона. Претенденты на пост мэра Новосибирска. Попытки нового губернатора решить проблемы долгов области. Повышение цен на хлеб. Создание регионального отделения движения «Единство». Позиция новосибирской организации «Союз правых сил» на выборах мэра. Тенденциозность новосибирской прессы. Доступ новосибирских журналистов к информации. Борьба за передел собственности: АО «КАОЛВИ». Ситуация в сельском хозяйстве. Внешняя торговля. Положение с выплатой заработной платы.
1.1.После губернаторских выборов
Во втором туре выборов губернатора победу одержал мэр Новосибирска Виктор Толоконский. Заместитель министра экономики Иван Стариков проиграл. Они набрали 44,32 и 42,17%, соответственно. За Толоконского проголосовали в Новосибирске 276604 избирателя (за Ивана Старикова — 195089). В городах областного подчинения электорат, похоже, был в растерянности. Искитимцы, например, абсолютным большинством поддержали новосибирского мэра, город Обь тоже отдал ему заметное предпочтение (4454 против 3796), а вот соседний Бердск предпочел Старикова, хотя преимущество последнего заключалось всего в 232 голосах. Но вообще у «сельских горожан» Иван Стариков вышел вперед (44597 против 42967). В целом за Толоконского проголосовали 461830 пришедших на избирательные участки, а за Старикова — 439412. На повторном голосовании отмечалась довольно высокая активность избирателей — 51%. При этом 12,39% (129138 избирателей) высказали свое недоверие обоим кандидатам (или проявили верность сошедшим с дистанции Кузнецову и Мухе?). Но все остальные в своем выборе разделились почти поровну. Проявился водораздел между городом и селом. Голоса городского населения явно доминировали. Но активно боролись за Толоконского и в ряде сельских районов: Каргатском, Коченевском, Новосибирском, Тогучинском, Чановском и Черепановском. Но их голоса с лихвой перекрыли избиратели Татарского района, отдавшие две трети доверия электората Старикову, Масленского района, перекрывшие результатом Старикова более чем в два раза показатель Толоконского, почти единодушно выступившие жители Чистоозерского района. Даже голосовавшие в первом туре за коммунистов и Муху Барабинский, Баганский и Доволенский районы на этот раз поддержали Старикова. Причин тому, вероятно, несколько. Для горожан Стариков представлялся больше москвичем, чем новосибирцем, а вот на селе в решающий момент заговорило земляческое чувство. Возможно, возобладал такой аргумент: всю жизнь областью управляли горожане. Вот пусть теперь займет высшее кресло «человек из под коровы». Другое кресло — министерское, ему готовы были великодушно «простить».
Виктор Толоконский стал 23-м членом Совета Федерации с опытом муниципальной работы.
Проигрыш Виталия Мухи связан, как и было сказано в предыдущем обзоре, и с плохой организацией электорального поля и с его излишней самонадеянностью. По свидетельству местных аналитиков В.Мухи на протяжении 4 лет так и не встретился с рядом руководителей районов области, уделял жизни районов крайне мало времени. Люди, отвечавшие в его администрации за информационную политику, лишь за месяц до выборов начали рассылать информацию о работе губернатора в местные средства массовой информации. Группа московских имиждмейкеров, приглашенная для организации предвыборной кампании действующего губернатора, проанализировав ситуацию, дала очень негативную оценку ситуации на информационном поле и сказала, что за столь короткий срок (1-2 месяца) дело уже просто невозможно исправить. В.Муха уверовал, что итоги выборов 1995 года — следствие искренней любви к нему новосибирцев и жителей области и потому не обращал почти никакого внимания на повседневную, из года в год, работу с электоратом.
Следствием ухода от руководства областью прежнего губернатора Виталия Мухи являются значительные перемены в управленческом корпусе области. Первым ушел начальник управления по финансовой и налоговой политике Александр Веселков. В Москву, в Думу ушла вице-губернатор по социальным вопросам Надежда Азарова. Ушел вице-губернатор Александр Тимошенко, ответственный за подбор кадров в команду В.Мухи. Естественно, что пока смена кадров еще не завершена, не ясно будущее бессменного вице-губернатора Василия Киселева. Возможно останется Юрий Алаферовский.
Уже известны имена новые имена в областной администрации. Бывший председатель бюджетного комитета Виктор Косоуров стал первым заместителем, бывший вице-мэр Алексей Беспаликов заместителем. В ведении Алексея Акимовича Беспаликова будут следующие вопросы: организация деятельности аппарата администрации области; организация государственной службы области; правовое обеспечение деятельности главы администрации области; контроль за исполнением нормативных правовых актов; работа с жалобами и обращениями граждан; запись актов гражданского состояния; государственная архивная служба; периодическая печать и информация; финансово-хозяйственное обеспечение деятельности администрации области. Кроме того, А.Беспаликов будет обеспечивать взаимодействие администрации области с федеральными органами власти, областным Советом депутатов, территориальными органами государственной власти, органами местного самоуправления области, правоохранительными органами и армией, средствами массовой информации, общественными, религиозными, национальными и благотворительными организациями.
БЕСПАЛИКОВ Алексей Акимович родился в 1948 году, окончил Новосибирский электротехнический институт. Работал инженером на заводе «Электросигнал», затем преподавателем и директором ГПТУ №34. С 1981 по 1984 год — консультантом профтехцентра в Народной республике Кампучия. В 1984-1986 гг. — директором ПТУ 67. С 1986 по 1991 гг. он снова работал в Кампучии руководителем группы профессионально-технического обучения. Затем — ведущим специалистом ГлавУНО администрации Новосибирской области. С 1992 г. — заместителем директора департамента мэрии Новосибирска, в 1994-1996 гг. — начальником контрольно-аналитического управления мэрии Новосибирска, с 1996 года — директором департамента организации управления и контроля мэрии Новосибирска.
КОСОУРОВ Виктор Семенович родился в 1948 году в Алтайском крае. Закончил Новосибирский инженерно-строительный институт и академию общественных наук при ЦК КПСС. Много лет работал на выборных должностях в комсомольских и партийных органах. С 1987 по 1994 гг. — заместитель председателя облисполкома, заместитель главы областной администрации. В 1994 г. стал генеральным директором ОАО «Корпорации «Русинпром», где и работал до последнего времени. В 1997 г. избран депутатом областного Совета, где возглавлял комитет по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике.
Управделами областной администрации назначен Евгений Николаевич Покровский. Местные аналитики говорят о том, что возможна вторая волна кадровых перестановок примерно в апреле-мае, когда станет ясно кто может работать с новым губернатором, а кто нет.
Еще одна серьезная проблема, с которой наверняка столкнется новый губернатор, — установление рабочих отношений с областным Советом. Даже В.Мухе с его авторитарным стилем так и не удалось до конца подчинить себе областной Совет. Опыт «обламывания» депутатов городского Совета Толоконскому тут не поможет. В массе своей депутаты горсовета созыва 1996 года были и остались никем и ничем. Иное дело те депутаты областного Совета. Почти все они — руководители предприятий, люди с большим жизненным опытом и в достаточной степени не зависимые от исполнительной власти. Еще один пласт проблем — отношения нового губернатора с директорским корпусом. После выборов Толоконский заявил, что никаких перестановок в руководстве предприятий города и области не произойдет. Более того, новый губернатор заявил, что не коснутся подобные перемены и тех директоров, кто не оказал поддержку Толоконскому на выборах. Тем не менее есть информация, что могут произойти изменения на ликероводочном предприятии «КАОЛВИ» и Новосибирском электродном заводе (НовЭЗе). Недавно, еще при губернаторе В.Мухе, советом директоров «КАОЛВИ» был снят с должности генеральный директор Александр Нестеренко и на его место назначен временный управляющий. Нестеренко пытается отстоять свой пост. Кто станет руководителем завода — зависит от Толоконского. Что касается электродного завода, то есть версия, что Толоконский собирается восстановить там влияние Trans World Group, изгнанной с завода Мухой.
Теперь к вопросу о состоянии политической культуры регионов. По мнению председателя областного Совета Виктора Леонова, впечатление от недавно прошедших парламентских выборов двоякое. «Тяжелое оттого, что и на этот раз некоторые кандидаты так и не поняли механизма взаимодействия двух уровней власти: федерального и областного. Не случайно в их программах было много нереального, всего лишь желаемого, без осознания роли субъектов Федерации. Практика показала, как невероятно трудно на их уровне, например, решать вопросы налоговой политики, помочь той же «оборонке», поднять заметно пенсию и так далее. А тут такие обещания, причем нацеленные чуть ли не на сиюминутное решение. Ряд агитационных действий был построен на критике и отторжении сегодняшней действительности. А ведь оно, это сегодняшнее, сложилось в силу объективных обстоятельств. Не что иное, как реальная ситуация заставляла власть действовать таким образом и иметь соответствующие результаты». К разряду «приятного» В.Леонов относит продемонстрированную избирателями позицию. Они смогли отделить зерна от плевел, реально оценить способность кандидатов и выбрать тех, кто имел хороший деловой потенциал. (Здесь, думается, спикер несколько лукавит — В.Р.). В целом Леонов считает, что на данный момент в России созданы реальные предпосылки для улучшения жизни населения: стабилизируется экономика страны, наметился рост объемов производства, своевременными становятся выплаты заработной платы. Все это является фактом и в Новосибирской области. Что до средств, потраченных в ходе выборов, то В.Леонов считает, что впредь разумнее уменьшить размеры избирательных фондов.
1.2.Претенденты на должность мэра г.Новосибирска
Первым претендентом на пост мэра Новосибирска является Владимир Городецкий. Именно В.Городецкого, по имеющейся информации, намерен поддерживать В.Толоконский. Но проблема этого претендента в том, что он не известен в публичной политике, очень плохо узнаваем.
ГОРОДЕЦКИЙ Владимир Филиппович родился на Брянщине в 1948 году. После окончания Брянского института машиностроения по специальности инженер литейно-сварочного производства распределился в Новосибирск. 13 лет отработал на комбинате строительных конструкций. Затем работал во властных структурах сначала своего Первомайского района, а затем города. В 1991-1996 гг. был коммерческим директором хлопчатобумажного комбината. С мая 1996 года — заместитель мэра Новосибирска.
Хорошие шансы на выборах мэра у главы администрации Калиниского района Андрея Филичева. Он уже перерос свой пост, но дело в том, что его губит излишняя популярность у народа. В связи с этим обстоятельством, В.Толоконский, который уже сегодня должен думать о следующих губернаторских выборах, не захочет, чтобы мэром стал человек, который через 4 года может дерзнуть (и, возможно, не без оснований) и на губернаторское кресло. Без поддержки Толоконского Филичев вряд ли рискнет пойти на выборы. Это испортит его отношения с новым губернатором, да и победа будет весьма призрачна. У Филичева нет своих средств под избирательную кампанию, а брать кредиты к кого-то без четкой уверенности, что он победит и сможет за них рассчитаться, Филичев скорее всего не рискнет. Есть и еще одно обстоятельство, которое останавливает А.Филичева — на думских выборах в своем округе он занял только четвертое место [1].
25 января состоялась внеочередная сессия горсовета, на которой был утвержден состав городской избирательной комиссии для выборов мэра Новосибирска. Среди 12 членов горизбиркома из числа представителей политических партий оказались только представитель «ЯБЛОКА», коммунист и представитель СПС. Вообще вопрос о формировании горизбиркома не вызвал каких-либо политических страстей. Председателем горизбиркома избран старший преподаватель Новосибирского юридического института Юрий Петухов. Заместителем председателя стал тележурналист Михаил Санников, а секретарем — Римма Мура.
К концу января в городскую избирательную комиссию подали заявки на участие в выборах мэра четыре потенциальных кандидата: президент новосибирского общественного фонда «Демократия» Игорь Волошин, председатель правления НРО «Всероссийский союз народных домов» Вадим Дронь, гендиректор ЗАО «Центральное» Георгий Глебов и военный пенсионер Константин Петров [2].
1.3.Исполнительная власть
Победив на губернаторских выборах, Виктор Толоконский заявил, что, прежде всего, он намерен заняться проблемой ликвидации долгов, которые накопила область. Банки-кредиторы торопятся защитить свои интересы через судебные решения, дабы новый губернатор не вздумал проигнорировать обязательства, которые брал на себя по долгам его предшественник. Около четырехсот миллионов было занято у Сбербанка, немало — у «Альфа-банка» и еще у полутора десятков банков более мелкие суммы. Губернатор старается договориться с банкирами об отсрочке платежей. В связи с такой финансовой ситуацией В.Толоконский отправил бюджет 2000 года на доработку с целью сокращения статей расходов, так как без этого бюджет выполнить, по его мнению, невозможно. При этом ожидается повышение цен на хлеб. Сейчас дотации из областного бюджета таковы, что мука в пекарни поступает по цене полтора рубля за килограмм. А себестоимость ее более четырех. Только по этой статье область терпит 500 тысяч рублей убытков ежедневно. В скором будущем булка хлеба первого сорта будет стоить пять с половиной рублей. А вот цены на бензин пока подняться не должны — переговоры Толоконского с «Сибнефтью» закончились обнадеживающе.
Новый губернатор решил сразу же проанализировать ситуацию в районах области и предложил главам районных администраций составить соответствующие отчеты о проделанной работе, вести поиск дополнительных источников дохода в бюджет. О том, что они есть, все хорошо знают. Так область много недополучает от своих природных ресурсов, в частности от леса. Яркий пример — Сузунский район, откуда необработанный лес в огромных количествах вывозится в Китай по низким ценам. В связи с этим и в некоторых районах ожидается ротация кадров.
Относительно взаимодействия нового губернатора с областным Советом: В.Толоконский обещал обеспечить максимальный режим открытости во взаимоотношениях ветвей власти, упростить процедуру получения информации и осуществления контроля со стороны депутатов. Кроме того, собрав 22 января первое рабочее совещание, с главами территориальных администраций районов, городов областного значения, главами районов г.Новосибирска, новый губернатор заявил, что отныне без их участия не будут решаться все наиболее важные вопросы развития хозяйства. Все будут работать единой управленческой командой. А такие совещания будут проводиться систематически [3].
1.4.Представительная власть
В местной прессе появился материал депутата областного совета Сергея Кибирева о результатах проверки Новосибирской области Счетной палатой в январе 1999 г. Тогда областная администрация (в лице вице-губернатора Василия Киселева) утверждала, что ничего предосудительного в деятельности областной администрации не обнаружено. С.Кибирев запросил полный пакет документов по итогам проверки Счетной палаты, где обнаружил информацию о том, что на самом деле 80 млн. рублей трансфертных денег было направлено не учителям и медикам, а в один из банков на закупку медицинского оборудования. 42 млн. руб. из резервного фонда губернатора были использованы не целевым образом. Это значит: на поездки за границу, приобретение квартир для чиновников (резервный фонд предназначен для аварийных ситуаций, для стихийных бедствий и т.д.). Кроме этого, целому ряду предприятий были выданы гарантии на кредиты, которые не были возвращены. Естественно, что все это легло обязательствами на областную администрацию, на Продовольственную корпорацию, на мясокомбинат и на целый ряд предприятий [4].
1.5.Политические партии
1.5.1.«Единство»
24 января в Новосибирске создано региональное отделение движения «Единство». Избрано 28 человек совета, делегаты на съезд. Председателем стал Александр Карелин. Перед этим, по словам председательствующего, состоялось порядка 30 собраний в районах. Многочисленность делегатов, отобранных на съезд, напоминает ситуацию, характерную для ЛДПР, где поездка на съезд в Москву за партийные средства является способом стимулирования активистов из глубинки. В докладе А.Карелина прозвучали слова о необходимости предотвратить переход России в третье-четвертый эшелон стран мира. Идеологический фундамент партии строится на следующих принципах: «патриотизм, державность, гордость за свою Родину, социальная солидарность, единство ценностей, целей и действий». А Галина Стрельченко провозгласила практическую цель «Единства» — «поддержку Владимира Путина».
По поводу ситуации, возникшей в парламенте, А.Карелин сказал: «Я не думает, что эти события нанесли ущерб «Единству». Демонстративный отказ правых от голосования по кандидатуре спикера говорит сам за себя. Видимо, нужно было поддержать информационный ажиотаж вокруг работы Думы. «Единство» не стало дистанцироваться от непопулярного решения по кандидатуре коммунистического спикера. Селезнев — прагматичный деятель, который имеет опыт работы. Оставить Думу неорганизованной еще на месяц или более было бы преступно по отношению к стране. Потому что мы находимся в нелегком положении, осложненном еще и надвигающимися президентскими выборами. Чтобы упорядочить структуру власти, чтобы все ее ветви могли деятельно работать, был сделан выбор — оптимальный в данной ситуации. Все ожидали, что мы будем руководствоваться соображениями популизма и соответствия какому-то имиджу. А речь идет об одном — мы должны в первую очередь соответствовать представлению о деятельном парламенте. Нужно заниматься той работой, которая будет способствовать усилению страны. Усилению власти, если угодно» [5].
1.5.2.«Союз правых сил»
Депутат Госдумы от фракции СПС Александр Фомин дал 24 января пресс-конференцию, на которой прокомментировал ситуацию вокруг парламентского кризиса, а также пояснил позицию СПС на предстоящих выборах мэра Новосибирска. Он считает кризис, с которого началась работа третьей Государственной Думы, «нарушением всех норм демократии». Что касается предстоящих выборов мэра, то СПС не намерен поддерживать и.о. мэра Владимира Городецкого, а будет выдвигать собственного кандидата.
Уже после завершения выборов губернатора заместитель министра экономики Иван Стариков заявил, что готов возглавить региональное отделение СПС, которое сейчас возглавляет Фомин. Последний по этому поводу сказал, что он хорошо относится к Старикову, у которого есть заслуги перед демократией, и ему будет очень приятно участвовать вместе с ним в альтернативных выборах на лидера СПС Новосибирской области, если Стариков на них пойдет. А.Фомин отметил, что его главной задачей является лоббирование интересов Новосибирской области и в этом важном деле он готов сотрудничать с другими новосибирскими депутатами вне зависимости от их партийной или фракционной принадлежности [6].
1.6.Средства массовой информации
Газеты Новосибирска в последние месяцы производят тяжелое впечатление. Задолго до выборов из них практически исчезли сколько-нибудь спокойные аналитические материалы. Большинство статей, посвященных политике и экономике, носят чрезмерно тенденциозный характер. Повторяемость подобной тональности из номера в номер, очень жесткие, порой грубые нападки на тех или иных политиков вряд ли достигают своей цели, так как читателю становится понятен заказной характер подобных публикаций. В январе, когда выборы уже завершились, содержание газет мало переменилось. Наиболее ярким примером служит, пожалуй, неплохая в прошлом газета «Новая Сибирь». Нынешняя ее кампания против Виктора Толоконского превращает ее из хорошего аналитического плана в дешевую агитку.
В местной прессе дебатируется проблема доступа журналистов к информации. Региональный центр защиты прав прессы свидетельствует о том, что 50% обращений к ним связаны с проблемой доступа журналистов к информации. По данным общественной экспертизы, проводимой Московским отделением автономной некоммерческой организации «Интерньюс» совместно с институтом социологии и другими общественными организациями, по свободе доступа журналистов к информации Новосибирская область оказалась по России на 76 месте. В связи со сменой власти в НСО, журналисты и поддерживающие их юристы предлагают областной администрации рассмотреть проект новых правил аккредитации, взяв за основу рабочий проект, который был выполнен на основе Правил аккредитации журналистов при Госдуме РФ. Второе предложение — пока на федеральном уровне не принят закон о праве на информацию, принять одноименный закон на территории Новосибирской области. Он должен регулировать право на доступ к информации, которая подпадает под понятие государственной тайны, налоговой тайны, банковской, возможно, коммерческой. Все остальное должно быть отнесено к открытой информации. Так же предлагается внести в Уголовный кодекс поправку о санкциях за отказ дать информацию [7].
2.1.АО «КАОЛВИ»
Продолжается коллизия вокруг бюджетообразующего предприятия «КАОЛВИ» (Куйбышевское акционерное общество «Ликероводочные изделия»). 31 декабря состоялось заседание ревизионной комиссии предприятия, которая подтвердила правомочность отстранения от должности советом директоров прежнего руководителя — Александра Нестеренко. Из семи членов совета директоров присутствовали трое и четвертый по доверенности. За смещение Нестеренко проголосовали трое, один воздержался. Происходило все это в отсутствие самого Нестеренко. Его обязанности в этот момент выполняла Г.Мельникова. Проконсультировавшись с юристами и посчитав решение совета директоров нелегитимным, она категорически отказалась передать дела новому и.о. генерального директора. Однако в новогодние праздники сторонники и.о. гендиректора В.Нефедова «захватывают» заводоуправление, взламывая замки, и ставят свою охрану. При этом руководство КУГИ реагирует так: «партизанщина, конечно, не нужна, но по сути все верно, ведь решение принято». После этого на предприятии устанавливается двоевластие: печать находится у Г.Мельниковой, в Виталий Нефедов руководит заводом из кабинета главного инженера. 11 января в обладминистрации прошел брифинг с участием заместителя председателя комитета по управлению госимуществом Новосибирской области, председателем совета директоров АО «КАОЛВИ» Сергея Тюренкова, который изложил свой взгляд на ситуацию, сложившуюся на заводе. Прозвучали довольно огульные, бездоказательные обвинения в адрес Нестеренко, но каких-либо цифр, свидетельствующих о действительно тяжелом положении завода, названо не было. Далее следовала информация о том, что на Нестеренко заведено уголовное дело по какому-то невнятно обозначенному поводу. Временно исполняющим обязанности генерального директора назначен Виталий Нефедов — молодой специалист, которого Нестеренко принимал на должность финансового директора в середине 1999 г. На начало февраля назначено общее собрание акционеров, которое должно обновить состав совета директоров и привести его в соответствие с реальным раскладом сил. А выборы нового генерального директора будут проведены, скорее всего, в июне текущего года. Напомним, что 51% акций предприятия — федеральная собственность. Около 27% акций принадлежит в совокупности акционерным обществам «Страховое дело Сибири» и «Биполь». Эти две фирмы владеют блокирующим пакетом акций, но пока никак не представлены в Совете директоров.
Представитель президента в Новосибирской области Игорь Шмидт, после внимательного ознакомления со всеми документами по «КАОЛВИ», не согласился с тем, что экономическое положение предприятия является сколько-нибудь сложным, не согласен с выводами Тюренкова. Проблемы есть, как и у всех, но таких стабильно работающих предприятий, как Куйбышевский ЛПЗ, в области не так и много. Не соответствуют действительности и те цифры, которые привел на пресс-конференции С.Тюренков. И.Шмидт склонен рассматривать ситуацию на «КАОЛВИ» с отстранением от должности генерального директора А.Нестеренко как передел собственности. По сути «КАОЛВИ» переходит в частные руки (имеются в виду «Страховое дело Сибири» (СДС) и «Биполь»). Содействует этому Новосибирский областной комитет по управлению госимуществом. И.Шмидт подчеркнул, что «КАОЛВИ» — предприятие бюджетообразующее, то есть от него зависит жизнь всего района. Власть не может позволить хозяйничать на нем частникам. Крупные акционеры, каковыми являются на «КАОЛВИ» СДС и «Биполь», важны для предприятия при решении стратегических задач, инвестиционной деятельности, но не более. Контрольный пакет «КАОЛВИ» находится в руках государства и управлять заводом будет государство. Представитель президента изложил свою точку зрения губернатору Толоконскому, у которого, по словам И.Шмидта, она нашла поддержку. Сложившуюся финансово-экономическую ситуацию предложено изучить территориальному агентству по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению по НСО, а также УФСБ по НСО. 12 января новым и.о. генерального директора был назначен И.В.Барбашов. Это назначение было освящено и волей губернатора [8].
2.2.Сельское хозяйство
На первом совещании, которое провел новый губернатор В.Толоконский, начальник управления сельского хозяйства администрации области Н.Бараулин привел следующую информацию. На землях области работают 585 коллективных хозяйств различной формы собственности и более 4,5 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств. За ними закреплено 8 млн. гектаров угодий, в том числе более 3,5 млн. гектаров пашни. В прошлом году уже отмечались устойчивые положительные тенденции развития отрасли. В целом по области производство почти всех видов продукции стало рентабельным, приостановлен спад поголовья крупного рогатого скота, а число свиней и птицы выросло. Продуктивность молочного стада увеличилась в среднем на 62 кг, а среднесуточные привесы молодняка крупного рогатого скота — на 50 г [9].
Среди прочих направлений сельского хозяйства области, в последнее время на себя обращает внимание льноводство. Эта, некогда неплохо представленная в Сибири отрасль, сохранена в здешних областях по-разному. В Томской области время от времени возникают разговоры о необходимости реанимации льноводства, переработки льна. Но дальше разговоров дело не идет. Во всяком случае оно далеко от того уровня, который существовал в 70-80-е годы. В Новосибирской области, в отличие от большинства регионов России, занимающихся льноводством, сохранились не только все восемь существовавших до перестройки предприятий по переработке льна, но и даже было создано новое. Всего за 20 дней смонтирован и пущен в эксплуатацию льнозавод в АО «Гусельниковское» Искитимского района Новосибирской области. Предприятие оснащено оборудованием одного из заводов Смоленской области, прекратившего свое существование. АО «Гусельниковское» сделало ставку на лен для выхода из экономического кризиса. Хозяйство вошло в качестве подразделения в новосибирскую коммерческую структуру, которая вкладывает средства в создание льнозавода и занимается строительными работами, монтажом и запуском оборудования. На Новосибирском заводе искусственного волокна освоили выпуск льночесальных машин. Пока такого оборудования в России (некогда самой «льняной» стране) не выпускалось. За границей — в Дании и Италии, подобного рода машины выпускаются только для внутренних нужд [10].
2.3.Внешняя торговля
Внешнеторговый оборот Новосибирской области по итогам 1999 г., согласно предварительным данным, сократился на 7%. Внешнеторговый оборот Новосибирской таможни сократился на 6,9%, при этом экспортные поставки возросли на 38,9%, а импортные сократились на 38% [11].
3.1.Задержки заработной платы
По данным Новосибирского облкомстата, по состоянию на 1 января 2000 г. просроченная задолженность по выплате заработной платы на предприятиях и в организациях области составила 740,3 млн. рублей, что на 175 млн. рублей (на 19,1%) меньше, чем на ту же дату прошлого года. Основной объем задолженности (545,6 млн. рублей, или 73,7% от общей задолженности) связан с отсутствием у предприятий собственных средств. Остальная часть задолженности (194,7 млн. рублей, или 26,3%) вызвана недофинансированием из бюджетов всех уровней. Работникам не выплачено в среднем 2,2 месячного фонда заработной платы, в производственных отраслях — 2,4, в отраслях социальной сферы — 1,6, в других отраслях — 2,2 месячного фонда заработной платы. За прошедший год объем просроченной задолженности сократился на 44,5% (в том числе в производственных отраслях — на 43,6%, в отраслях социальной сферы — на 52,2%, в других отраслях — на 15,7%).Наибольшее снижение задолженности отмечено в организациях культуры и искусства, науки и научного обслуживания (на 74,7% и 62,7% соответственно). Продолжает расти задолженность на предприятиях жилищного хозяйства (на 22,1%) [12].
Заключение
Основным событием политической жизни Новосибирской области в январе наступившего года был второй тур губернаторских выборов. Если кратко суммировать мнение большинства новосибирских аналитиков по поводу причин поражения прежнего губернатора Виталия Мухи, то причина в том, что он не сумел должным образом наладить взаимодействие с районами, учесть настроения различных слоев электората, преподнести должным образом работу своего аппарата. Итоги второго тура дали небольшое преимущество (2,15%) мэру Новосибирска Виктору Толоконскому. Его приход к власти связан, естественно, с формированием новой управленческой команды. Этот процесс еще далеко не завершен. Естественно, что частично будут сохранены управленцы, которые работали с В.Мухой, частично в областную администрацию придут те, кто работал с Толоконским в городской администрации. Процесс смены власти будет также сопряжен с налаживанием взаимоотношений нового губернатора с депутатами областного Совета и с директорским корпусом.
Продолжение политических баталий связано с выборами мэра Новосибирска. Виктору Толоконскому в качестве преемника нужен не тот, кто наилучшим образом станет руководить городским хозяйством, а тот, кто не сможет стать ему конкурентом на следующих губернаторских выборах. Успех выборов мэра во многом будет зависеть от финансовых ресурсов кандидатов. А эти ресурсы — от того, кого поддержит новый губернатор. В результате такого выбора в Новосибирской области, скорее всего, будет ликвидировано прежнее противостояние между губернатором и мэром. Сказать однозначно — пойдет ли это на благо развития города и области или наоборот вряд ли сегодня возможно.
Подобно соседним регионам — Кузбассу, Красноярскому краю, Томской области, Новосибирская область переживает процесс передела собственности. В данный момент это касается, прежде всего, АО «КАОЛВИ» — предприятия по производству ликероводочной продукции. Попытка чиновников из команды прежнего губернатора В.Мухи передать это весьма рентабельное, бюджетообразующее предприятие в руки частных фирм была прервана из-за смены власти. Вмешательство представителя президента И.Шмидта (в отличие от многих других регионов по-прежнему играющего в новосибирском истеблишменте значительную роль), обращение к новому губернатору развернуло процесс в противоположном направлении.
Источники
1. Тростников Д. Команда, без которой нам якобы не жить // Новая Сибирь. — Новосибирск, 2000. — №2. — 14 января. — С. 2; Лихоманов И. Пиррова победа Виктора Толоконского // Новая Сибирь. — Новосибирск, 2000. — №2. — 14 января. — С. 4; Смовж М. Новая метла, или Охота на ведьм // Новая Сибирь. — Новосибирск, 2000. — №2. — 14 января.С.5; Семенова Л. Город поделился с областью самым дорогим // Советская Сибирь. — Новосибирск, 2000. — №3. — 11 января. — С. 1; Аверьянов Г. Локомотив стабильности не теряет ход // Советская Сибирь. Новосибирск, 2000. — №6. — 14 января. — С. 4; Мальцева В. «Я хочу, чтобы через четыре года люди сказали: власть работала честно...» // Советская Сибирь. — Новосибирск, 2000. — №7. — 15 января. — С. 1; Новый вице-губернатор // Советская Сибирь. — Новосибирск, 2000. — №12. — 22 января. — С. 1; В.Косоуров — и.о. вице-губернатора // Советская Сибирь. — Новосибирск, 2000. — №13. — 25 января. — С. 1.
2. Дрокова Ю., Тростников Д. Список Саночнина // Новая Сибирь. — Новосибирск, 2000. — №4. — 28 января. — С. 4.
3. Друкова Ю. Толоконский хорошей жизни не обещает, но саранчу замочит // Новая Сибирь. — Новосибирск, 2000. — №4. — 28 января.С.2; Андреев В. Ловушки для победителя. Виталий Муха выкопал долговую яму для области всем на удивление // Молодость Сибири. — Новосибирск, 2000. — №4. — 27 января. — С. 1,7; Мальцева В. «Будем работать единой управленческой командой» // Советская Сибирь. — Новосибирск, 2000. — №13. — 25 января. — С. 1,2.
4. Кибирев С. Чиновник без квартиры — стихийное бедствие // Молодость Сибири. — Новосибирск, 2000. — №4. — 27 января. — С. 8.
5. Тростников Д. Новосибирск — медвежий угол «Единства» // Новая Сибирь. — Новосибирск, 2000. — №4. — 28 января. — С. 4; Мальцева В. «Единство» хочет служить обществу // Советская Сибирь. — Новосибирск, 2000. — №14. — 26 января. — С. 1.
6. Тростников Д. Александр Фомин: Стариков имеет заслуги перед демократией, но есть альтернатива // Новая Сибирь. — Новосибирск, 2000. — №4. — 28 января. — С. 4; Карновский Ю. Олигархи тоже хотят кушать // Молодость Сибири. — Новосибирск, 2000. — №4. — 27 января.С.7.
7. Мы позади России всей и мы должны об этом знать // Молодость Сибири. — Новосибирск, 2000. — №4. — 27 января. — С. 8; Аккредитация — кредит доверия? // Молодость Сибири. — Новосибирск, 2000. — №4. — 27 января. — С. 8.
8. Царев Н. Кто на «КАОЛОВИ» хозяин? // Советская Сибирь. — Новосибирск, 2000. — №7. — 15 января. — С. 2; Федоров В. Конфликт не для пользы дела // Советская Сибирь. — Новосибирск, 2000. — №7. — 15 января. — С. 1; Кротов В. «КАОЛВИ»: тест на послушание // Советская Сибирь. — Новосибирск, 2000. — №8. — 18 января. — С. 3; «КАОЛВИ» — в областную собственность // Советская Сибирь. — Новосибирск, 2000. — №9. — 19 января. — С. 1.
9. Мальцева В. «Нам нужны реальная экономика и реальные цены» // Советская Сибирь. — Новосибирск, 2000. — №14. — 26 января. — С. 1,2.
10. Молодость Сибири. — Новосибирск, 2000. — №3. — 20 января. — С. 8; Вам почесать? // Молодость Сибири. — Новосибирск, 2000. — №4. — 27 января. — С. 2.
11. Теперь наша очередь! // Молодость Сибири. — Новосибирск, 2000. — №4. — 27 января. — С. 2.
12. Кому должны и сколько // Советская Сибирь. — Новосибирск, 2000. — №10. — 20 января. — С. 1.
Политический мониторинг, №1 (96)
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|