| Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц |
Герман ТИТОВ
5 ноября 1993 года последняя сессия Пензенского облсовета образовала избирательную комиссию по выборам в Законодательное собрание Пензенской области и было утверждено Положение о выборах, которые были назначены на 30 января 1994 года.
Глава областной администрации Анатолий Ковлягин тогда же в ноябре утвердил Положение о выборах в органы местного самоуправления области.
Согласно Положению о выборах Законодательного собрания области депутатом может быть избран гражданин РФ, имеющий постоянное место жительство на территории области и возраст которого по состоянию на 30 января должен быть не менее 21 года.
В органы местного самоуправления разрешалось избирать жителей области, достигших 18 лет.
Избирательное право было предоставлено всем гражданам, постоянно проживающим на территории Пензенской области и не моложе 18 лет.
Сессия определила численный состав нового законодательного органа: 45 человек. Избирательная комиссия образовала 37 избирательных округов (32 одномандатных и пять многомандатных). По Железнодорожному и Ленинскому районам Пензы, а также городу Кузнецку (100 тысяч населения) избрались два депутата, по Октябрьскому — четыре, по Первомайскому — три.
Избирательная комиссия области образовала окружные избирательные комиссии по выборам в Законодательное собрание и возложила на них обязанности территориальных избирательных комиссий по выборам в органы местного самоуправления. На них легла вся организационная работа по подготовке и проведению выборов.
На территории области было образовано 1180 избирательных участков. В основном их нумерация, центры и границы остались такими же, как и во время выборов 12 декабря. Не образовывались избирательные участки в воинских частях, так как большинство военнослужащих в этих частях призывались не из Пензенской области. Те же военнослужащие и члены их семей, которые постоянно проживают на территории области, включались в списки избирателей близлежащих избирательных участков.
Выдвижение кандидатов закончилось 30 декабря, а 4 января было последним днем регистрации кандидатов. Всего было выдвинуто 190 кандидатов, хотя местные наблюдатели ожидали и прогнозировали цифру 250. Из 190 человек окружные избирательные комиссии зарегистрировали 182 кандидата. Таким образом, в среднем на один депутатский мандат претендовали более четырех человек. Наибольшее количество претендентов было выдвинуто в Кондольском, Мокшанском, Башмаковском, Шемышейском районах области, в городе Нижнем Ломове, а также в Пензе — в Первомайском и Октябрьском районах. Здесь число претендентов составляло 5-7 человек.
Выдвижение в органы местного самоуправления завершилось 9 января, а 12 января закончилась их регистрация. Избирательная комиссия города Пензы зарегистрировала кандидатами в депутаты городского Собрания представителей 70 человек. Всего в собрании будет 21 депутат.
Среди претендентов в законодательное собрание области оказались:
43 работника исполнительных органов (заместители главы областной администрации, главы районных и городских администраций, их заместители и работники аппарата администраций),
59 руководителей промышленных предприятий (директора заводов, начальники цехов), строительных и транспортных организаций,
19 руководителей колхозов, совхозов и того же самого, но переименованного в ассоциации крестьянских хозяйств,
13 представителей медицины (в основном главные врачи больниц и главные специалисты),
12 преподавателей школ и техникумов,
7 временно неработающих (среди них несколько бывших глав администраций районов области, освобожденных губернатором Ковлягиным в самом конце прошлого года и начале нынешнего), 5 рабочих, 4 юриста, 4 профсоюзных лидера, 4 военнослужащих, 4 руководителя из сферы малого бизнеса, 2 фермера, 2 культработника, 1 районный прокурор, 1 студент.
10 января вступило в законную силу решение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда по жалобе ПОО ДПР на действие властей. Это решение судебной коллегии облсуда, в котором признавалось несоответствие «Положения о выборах в Законодательное собрание области» «Основным положениям о выборах в представительные органы государственной власти», прошло совершенно незаметно для широкой общественности.
Между тем в канун Нового года — 29 декабря — в открытом судебном заседании сужебная коллегия облсуда в составе председателя О.Рожковой, народных заседателей А.Сергачевой и М.Чулкова рассматривала дело по жалобе Пензенской областной организации ДПР на действия администрации и избирательной комиссии области.
Свою жалобу авторы обосновали тем, что «Положение о выборах в Законодательное собрание Пензенской области», утвержденное 5 ноября на последней сессии облсовета, не соответствует «Основным положениям о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения».
В частности, авторы жалобы указали в качестве не соответствующих закону пункт 4 статьи 4, пункт 3 статьи 21, статьи 3 и 7, ПОО ДПР просило судебную коллегию обязать власти привести вышеупомянутые статьи в соответствие с «Общими положениями».
Кроме того, заявители просили отменить постановление областной избирательной комиссии от 25 ноября 1993 года «Об образовании избирательных округов», так как, по мнению ПОО ДПР, оно противоречит требованиям статьи 7 «Основных положений» о примерном равенстве избирательных округов по числу избирателей и изменить границы этих округов.
Судом в качестве надлежащего ответчика привлекалась администрация области, которая в соответствии с указом президента от 9 октября 1993 года «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ» временно осуществляла функции органа представительной власти.
В судебном заседании представители ПОО ДПР отказались от своих требований в отношении пункта 4 статьи 4 и пункта 3 статьи 21 «Положения о выборах в Законодательное собрание области», однако в остальной части жалобы просили суд удовлетворить свою жалобу.
Представители областной администрации области и областной избирательной комиссии требования ПОО ДПР не признали, пояснив, что избирательные округа в Пензенской области сформированы правильно и в соответствии с «Положением о выборах», с учетом местных особенностей и того, что в Пензенской области есть районы с небольшим числом избирателей, но от них, заявили представители стороны-ответчика, также должны быть представители в Законодательном собрании. В связи с этим областная избирательная комиссия не стала формировать округа с примерно равным числом избирателей.
Проверив материалы дела, судебная коллегия областного суда установила, что «Положение о выборах в Законодательное собрание Пензенской области» принято в нарушение пункта 4 статьи 4 и пункта 3 статьи 21 «Основных положений», в которых предусмотрено при выдвижении кандидатов от избирательного объединения представлять в окружном подписные листы, а также представление зарегистрированного в избиркоме области регионального объединения, основанного на решении уполномоченного на то органа партии, политического движения или иного общественного объединения, а в случае создания избирательного блока — по совместному решению уполномоченных органов, входящих в блок общественных объединений.
Это положение, по мнению судебной коллегии, имеет существенное значение, а потому суд пришел к выводу о необходимости привести пункт 4 статьи 4 и пункт 3 статьи 21 «Положения» в соответствие с аналогичными строками «Основных положений».
Судебная коллегия также пришла к выводу, что подлежат удовлетворению требования ПОО ДПР о приведении части 3 статьи 3 и статьи 7 в соответствие с «Основными положениями».
В целях обеспечения действительного равенства избирательных округов по числу избирателей при проведении выборов в представительные органы государственной власти Указом Президента РФ от 6 ноября 1993 года из статьи «Основных положений» был исключен подпункт «в» пункта 1, предусматривавший наличие не менее одного избирательного округа на территории района или города федерального значения.
Несмотря на это существенное изменение «Основных положений», областное «Положение» в этой части осталось без изменений. В результате 25 ноября 1993 года избирательные округа были образованы на территории области без учета изменений «Основных положений».
Таким образом, судебная коллегия частично удовлетворила требования ПОО ДПР, обязав областную администрацию привести статьи «Положения о выборах» в соответствие с законом.
Что касается требований ПОО ДПР об изменении границ избирательных округов и отмене постановления областной избирательной комиссии «Об образовании избирательных округов по выборам в Законодательное собрание Пензенской области», то в этом требовании суд заявителям отказал.
В списки избирателей по выборам Законодательного собрания области были включены 1 140 170 человек, приняли участие в голосовании — 493 694 человека, что составило 43,3%. В городе Пензе по четырем избирательным участкам активность избирателей оказалось самой низкой среди всех округов области — от 25 до 30% (для признания выборов состоявшимися требовалось, чтобы проголосовало не менее 25% избирателей). В конце дня члены комиссий избирательных участков предприняли поквартирный обход граждан, чтобы преодолеть 25%-ный рубеж.
В Законодательное собрание были выбраны все 45 депутатов (32% — по одномандатным и 13 — по многомандатным округам). В четырех избирательных округах по выборам городского Собрания представителей выборы из-за слабой активности избирателей не состоялись (таким образом, выбраны 17 депутатов вместо 21). Не состоялись на двух избирательных участках выборы в городское Собрание города Заречного, а также на двух участках по выборам районного Собрания представителей Ленинского района Пензы, на пяти участках в Октябрьском и на шести участках в Первомайском районах Пензы. Таким образом, в двух последних районах Пензы Собрания представителей не сформированы: для проведения первой сессии райсобам необходимо иметь не менее 2/3 от полного списка депутатского корпуса районного Собрания.
31 января один из кандидатов в Законодательное собрание Пензенской области — председатель исполкома ПОО ДПР Алексей Урусов, баллотировавшийся по третьему избирательному округу (г.Заречный), обратился в народный суд города Заречного с жалобой по поводу допущенных нарушений закона во время выборов. Как зявил Алексей Урусов, 30 января на избирательном участке №100 в г.Заречном им были выявлены грубые нарушения «Положения о выборах в Законодательное собрание области», вследствие чего не были соблюдены основные конституционные принципы выборов, в частности прямое избирательное право при тайном голосовании, что, по мнению Алексея Урусова, существенно повлияло на окончательные результаты выборов по избирательному округу №3.
Суть вскрытых Алексеем Урусовым заключается в следующем. После того как оказалось, что по состоянию на 17 часов 30 января проголосовало лишь около 18% избирателей, члены комиссии избирательного участка №100 без письменной либо устной просьбы избирателей пошли по квартирам, при этом вместо специального переносного ящика для голосования использовался неопечатанный бумажный мешок. Затем председатель комиссии Маргарита Илларионова доставала из этого мешка бюллетени и сама опускала их в общий ящик для голосования.
31 января окружная избирательная комиссия в своем постановлении отметила, что нарушения в порядке проведения голосования имели место, однако расценила их как несущественные.
Алексей Урусов не согласился с таким выводом окружной комиссии и обжаловал ее постановление в нарсуд города Заречного, считая, что выборы на участке №100 должны быть признаны недействительными.
Новыми депутатами Законодательного собрания Пензенской области стали:
Бочкарев Василий Кузьмич, 1949 г.р. (глава администрации Железнодорожного района г.Пензы (г.Пенза). Бывший народный депутат РФ, находившийся всегда в оппозиции к Борису Ельцину. Был одним из инициаторов смещения Александра Кондратьева с поста главы областной администрации. Ходили слухи, что Анатолий Ковлягин обещал Бочкареву место первого заместителя, однако в областную администрацию почему-то Бочкарев так и не перебрался, оставшись главой администрации района с самой плохо развитой инфраструктурой. В демократической среде Пензы Бочкарев оценивается как деятельный реакционер. Бочкарев — очень решительный, волевой, грубый и даже хамоватый руководитель. Это его перекошенная фотография была помещена на первой странице «Московских новостей» весной 1993 года, когда депутаты РФ на IX съезде проводили голосование об импичменте Ельцину и Хасбулатову.
Шигин Николай Иванович, 1940 г.р., начальник пензенского отделения Куйбышевской железной дороги (г.Пенза). Не слишком интеллектуален, прямолинейный, как рельс, также негативно относится к Ельцину и такому понятию, как демократия. Не видит ничего страшного в том, что население России принялось дружно голосовать за Жириновского. Демократов Шигин по-прежнему, как при КПСС, называет крикунами.
Алпатов Юрий Петрович, 1949 г.р., главный врач Центральной городской больницы №6 (г.Пенза). В политике замечен не был.
Ашеулов Николай Михайлович, 1951 г.р., первый заместитель главы администрации г.Пензы (г.Пенза). Последние годы занимается проблемами коммунального хозяйства города. Имеет авторитет среди хозяйственных руководителей города. Когда в начале 1993 года Кондратьев отправил в «добровольную» отставку прежнего мэра Феодосия Дубинчука, который, по мнению местных наблюдателей, в значительной мере развалил городское хозяйство, многие «бывшие» хотели увидеть на освободившемся кресле «своего» Николая Ашеулова. Однако Кондратьев предложил на эту должность Александра Калашникова, совершенно аполитичного строителя, далекого от политики, человека марионеточного типа, послушного и услужливого. Коммунисты не стали устраивать большой скандал и на сессии горсовета (а депутатский корпус горсовета был окрашен на 95% в красные цвета различных оттенков) согласились с кандидатурой Калашникова (до кресла мэра Калашников был заместителем Кондратьева по строительству). А скандалить депутаты не стали потому, что уже предвкушали отставку самого Кондратьева, Ашеулов также не питает симпатий к Ельцину, не скрывает, что он сторонник командно-административной системы.
Горбунов Владимир Дмитриевич, 1944 г.р., исполнительный директор фонда социальной поддержки населения Пензенской области (г.Пенза). Относится к умеренным реформаторам. Косноязычен, политически не активен.
Попов Александр Николаевич, 1946 г.р., глава администрации Октябрьского района г.Пензы (г.Пенза).
Денисов Юрий Викторович, 1945 г.р., заместитель главного инженера ПО «Сарт» (г.Заречный).
Алимов Виктор Борисович, 1949 г.р. заместитель генерального директора АО «Белинсксельмаш» (г.Каменка). Бывший председатель Каменского горисполкома. Коммунист-ортодокс. Политически активен, один из самых деятельных депутатов бывшего облсовета.
Буренков Владимир Степанович, 1943 г.р., начальник отдела кадров АО «фанерный завод «Власть труда». Был выдвинут избирательным объединением «Нижнеломовская районная организация КП РФ». Бывший заведующий промышленно-транспортным отделом Нижнеломовского горкома КПСС.
Фирюлин Иван Иванович, 1954 г.р., председатель народного предприятия «Петровское» (с.Никульевка Башмаковского района). Бывший народный депутат РФ. Непримиримый оппозиционер Ельцина, также негативно относится к понятию «демократия». Представляет собой яркий тип коммунистического помещика.
Тимофеев Николай Иванович, 1950 г.р., глава администрации Беднодемьяновского района (г.Беднодемьяновск).
Федотов Николай Михайлович, 1947 г.р., глава администрации Бековского района (рабочий поселок Беково). Бывший первый секретарь Бековского РК КПСС.
Сальников Виктор Иванович, 1938 г.р., директор совхоза «Лермонтовский» (с.Лермонтово Белинского района).
Ширшов Николай Андреевич, 1944 г.р., глава администрации Бессоновского района (с.Бессоновка). Бывший первый секретарь Бессоновского РК КПСС, бывший заворготделом обкома КПСС-РКП. Руководит самым богатым пригородным районом, производящим большое количество высококачественного лука. Население Бессоновки самое зажиточное в области. В последние годы существования КПСС активно выступал против «нападок» на партию со стороны «так называемых демократов». После августовского путча вернулся в Бессоновку и стал называть себя реформатором. Активной публичной поддержки КП РФ не оказывает, в последние месяцы заговорил о своих симпатиях блоку Явлинского. Противник Ельцина. Во всем поддерживает Ковлягина.
Колесова Мария Ивановна, 1948 г.р., директор Вадинского райкоопзаготпромторга (с.Вадинск). Бывший второй секретарь Вадинского РК КПСС.
Инин Анатолий Серафимович, 1949 г.р., заместитель главы администрации Земетчинского района, председатель Комитета по управлению госимуществом (раб.пос.Земетчино). Выиграл выборы у бывшего первого секретаря Земетчинского РК КПСС и последнего председателя облсовета Александра Лычагина. По некоторым сведениям, Ковлягин не простил некоторую дружбу Лычагина с Кондратьевым в бытность того губернатором. Однако вся дружба заключалась в поездке Лычагина во Францию зимой 1992-1993 гг. По мнению наблюдателей, в поездку группы глав администраций Кондратьев взял Лычагина только для того, чтобы тот потом не допустил на сессии облсовета выражения недоверия Кондратьеву. Лычагин попробовал было смягчить позицию депутатов, но игра на смещение Кондратьева шла по-крупному, и Лычагин, не пользовавшийся авторитетом и влиянием у депутатов, ничего не смог сделать. В результате теперь Ковлягин хоть и пристроил оставшегося без работы председателя облсовета Лычагина к себе заместителем, но сделал так, чтобы Лычагин не стал депутатом — не прошел ни в депутаты нового российского парламента, ни в депутаты Законодательного собрания области.
Лазарев Александр Федорович, 1953 г.р., глава администрации Иссинского района (раб.пос.Исса).
Бутырин Иван Григорьевич, 1935 г.р., глава администрации Каменского района (г.Каменка). Бывший первый секретарь Каменского горкома КПСС. Коммунист-ортодокс.
Аргаткин Николай Васильевич, 1952 г.р., глава администрации Мокшанского района (раб.пос.Мокшан).
Гусев Леонид Петрович, 1953 г.р., глава администрации Наровчатского района (с.Вьюнки Наровчатского района).
Емелин Александр Петрович, 1950 г.р., глава администрации Нижнеломовского района (г.Нижний Ломов). Теперь уже бывший глава, так как в январе 1993 года губернатор Кондратьев подписал постановление о реорганизации городской и районной администрации в Нижнем Ломове. Теперь в Нижнем Ломове создана объединенная администрация Нижнеломовского района, а ее главой стал Владимир Просвирин, до этого работавший заместителем главы администрации Нижнеломовского района. Таким образом, своих постов лишились глава администрации города Севостьянова и глава администрации района Александр Емелин. Просвирин был первым заместителем у Севостьяновой, которая 9 лет возглавляла исполнительную власть в городе. В Нижнем Ломове в последние 2-3 года наблюдается самая неблагополучная в социальном плане обстановка: здесь самый высокий в области уровень безработицы, самые высокие цены.
Папшев Сергей Ефимович, 1946 г.р., глава администрации Пачелмского района (раб.пос.Пачелма). Бывший первый секретарь Пачелмского РК КПСС. На выборах в Совет Федерации баллотировался от Аграрного союза. Негативно относится к Ельцину и нынешнему правительству.
Вечкасов Юрий Иванович, 1948 г.р., первый заместитель главы областной администрации (г.Пенза). Бывший первый секретарь Тамалинского района, бывший председатель совета областного агропромышленного объединения. Типичный чиновник коммунистического периода: косноязычен, примитивен, грубоват. Одно из первых лиц в ближайшем окружении губернатора Ковлягина.
Мещеряков Олег Николаевич, 1939 г.р., генеральный директор АО «Пенздизельмаш» (г.Пенза). Типичный «красный директор». В настоящее время проводит приватизацию дизельного завода «под себя».
Христофоров Владимир Михайлович, 1939 г.р., глава администрации Первомайского района г.Пензы (г.Пенза).
Шалдыбин Герман Петрович, 1930 г.р., главный врач пензенской областной больницы им.Бурденко (г.Пенза).
Глухов Александр Федорович, 1938 г.р.,заместитель главы администрации Ленинского района г.Пензы (г.Пенза). Бывший первый секретарь Ленинского РК КПСС, бывший секретарь обкома КПСС-РКП, бывший председатель Ленинского райсовета.
Коммунист-ортодокс, обладающий огромной разрушительной силой. По степени реакционности в нынешнем депутатском корпусе ему нет равных. Также один из самых активных депутатов бывшего облсовета. Один из авторитетнейших политиков в среде местной политической элиты.
Демидов Геннадий Ильич, 1937 г.р., главный хирург областного управления здравоохранения (г.Пенза). Бывший народный депутат СССР, политически бесцветен, но более склонен поддерживать консерваторов.
Деребина Галина Петровна, 1954 г.р., главный врач детской больницы г.Кузнецка (г.Кузнецк). На выборах в Кузнецке победила своих соперников-коммунистов. Сама ни к каким партийным группам не принадлежит.
Салдугей Анатолий Маркович, 1945 г.р. директор Кузнецкого завода приборов и ферритов (г.Кузнецк). Возглавляет предприятие с 1986 года, кандидат технических наук, председатель совета директоров промышленных предприятий города. Политически нейтрален, лоялен по отношению к правительству и президенту.
Явкин Евгений Иванович, 1951 г.р., заведующий глазным отделением Сердобской ЦРБ (г.Сердобск).
Нижнегородцев Владимир Федорович, 1936 г.р., первый заместитель начальника Пензенского областного управления сельского хозяйства (г.Пенза). Негативно относится к Ельцину и правительству, Гайдара и прочих реформаторов на дух не переносит, скорбит о прежних временах, когда управление имело возможность распределять средства по колхозам и совхозам.
Макаров Василий Михайлович, 1957 г.р., директор совхоза «Бояровский» Камешкирского района (с.Чумаево Камешкирского района). Самый молодой депутат облсовета.
Николаев Евгений Иванович, 1937 г.р., директор ассоциации крестьянских хозяйств «Березовка», бывший совхоз «Березовский» Колышлейского района (с.Березовка Колышлейского района).
Крайне негативно относится к проводимым реформам, поскольку в прежние времена благодаря пензенским связям держал свое хозяйство на плаву. Постоянный критик Ельцина и Гайдара.
Самойленко Юрий Александрович, 1953 г.р., главный ветврач Кондольского района (с.Кондоль).
Милинский Николай Михайлович, 1951 г.р., глава администрации Кузнецкого района (г.Кузнецк).
Ерошин Геннадий Леонидович, 1947 г.р., главный врач областной детской больницы им.Филатова (г.Пенза).
Юров Федор Сергеевич, 1951 г.р., глава администрации Лунинского района (раб.пос.Лунино). Бывший секретарь Лунинского РК КПСС.
Журлов Вячеслав Григорьевич, 1942 г.р., председатель ассоциации крестьянских кооперативов «Сердоба» (с.Малая Сердоба).
Рамазанов Тагир Алиевич, 1950 г.р., временно не работает (с.Неверкино).
Климов Александр Андреевич, 1938 г.р., глава администрации Никольского района (г.Никольск). Бывший первый секретарь Никольского РК КПСС.
Кондратьев Николай Николаевич, 1955 г.р., глава администрации Пензенского района (г.Пенза). Бывший второй секретарь Пензенского РК КПСС.
Резниченко Владимир Григорьевич, 1949 г.р., директор совхоза «Большевик» (с.Рощино Сердобского района).
Андреев Анатолий Николаевич, 1952 г.р., директор государственного предприятия «Агротехника» (раб.пос.Сосновоборск).
Кузнецов Валентин Иванович, 1939 г.р., глава администрации Шемышейского района (раб.пос.Шемышейка). Бывший первый заместитель председателя Шемышейского райисполкома.
Из 45 депутатов Законодательного собрания Пензенской области 22 — работники администраций, 14 — хозяйственные руководители, 7 — медики.
Депутатами Собрания представителей города Пензы стали:
Громков Борис Александрович, директор пассажирского АТП-3.
Акстын Александр Дмитриевич, директор частной фирмы «АДА».
Вильшонкова Светлана Тимофеевна, заместитель главы администрации Октябрьского района.
Скворцов Анатолий Сергеевич, генеральный директор АО «Пензтяжпромарматура».
Лебедев Петр Васильевич, доцент кафедры отечественной истории и права Пензенского пединститута.
Калинина Ирина Ивановна, экономист АО «Пензкомрессормаш».
Куликовский Михаил Борисович, директор средней школы №47
Пинишина Светлана Федоровна, заместитель главы администрации Железнодорожного района.
Бочкарев Василий Кузьмич, глава администрации Железнодорожного района.
Мещеряков Георгий Прокофьевич, директор пассажирского АТП-1.
Анисимов Владимир Николаевич, глава администрации Ленинского района.
Милушев Марат Умярович, главный врач больницы «Скорая помощь».
Скуридин Петр Иосифович, главный врач ПГТМО «Стоматология».
Войцеховский Константин Владимирович, генеральный директор государственного предприятия «Фонд поддержки предпринимательства».
Алексеев Евгений Филиппович, директор АО «Пензенская горэлектросеть».
Ардаков Герасим Иванович, главный врач городской больницы им.Семашко.
Крылов Валентин Аркадьевич, заведующий кафедрой Пензенского института усовершенствования врачей.
Конец декабря — начало января ознаменовались существенными изменениями в руководстве области.
Прежде всего, главной кадровой перестановкой стала смена председателя комитета по экономике и первого заместителя губернатора Александра Щербакова, человека авторитетного и знающего проблемы экономики области как никто другой.
Александр Евгеньевич Щербаков родился в 1928 году в деревне Кувака Каменского района Пензенской области. После окончания Пензенского индустриального института в 1951 году начал работать инженером-конструктором на пензенском заводе «Тяжпромарматура», затем был старшим инженером-конструктором, главным механиком, а с 1963 года — директором завода. В 1965 году его избрали председателем Пензенского горисполкома, а в 1984 году — первым заместителем председателя облисполкома и председателем плановой комиссии. За десять лет названия этой должности менялись, но суть ее оставалась, как и оставался на своем посту Александр Щербаков.
В 1991 году после августовского путча тогдашний председатель облисполкома Анатолий Ковлягин был смещен со своего поста: указом президента Б.Ельцина главой администрации Пензенской области 24 октября был назначен председатель областной ассоциации «Пензбыт» Александр Кондратьев, исключенный летом 1991 года (в один день с А.Н.Яковлевым) из компартии за раскольническую деятельность (Александр Кондратьев был одним из организаторов в Пензе отделения «Коммунисты за демократию»).
Пришедший в местный Белый дом Александр Кондратьев первым делом уволил всех его работников, однако Александр Щербаков был вскоре вновь назначен на свою прежнюю должность, которая теперь называлась так: заместитель главы администрации области, председатель комитета по экономике.
После выборов губернатора 11 апреля 1993 года, когда сокрушительную победу одержал Анатолий Ковлягин и когда все ближайшее окружение Александра Кондратьева тут же, не дожидаясь пинка под зад, ушло в отставку, Александр Щербаков в отставку добровольно не ушел, а Ковлягин его выгонять не стал, поскольку, видимо, так же, как и Кондратьев в 1991 году, понимал, что Щербаков — это прежде всего очень выносливая «лошадь», которая фанатично тащит свой воз экономических проблем области.
В неофициальной газете пензенских коммунистов «Наша Пенза», являющейся негласным рупором губернатора Ковлягина, его пресс-секретарь, печатающийся под псевдонимом С.Белый (бывший комсомольский и партийный функционер Владимир Савостин), объяснил отставку Александра Щербакова «личным заявлением» и посетовал, что «годы берут свое, от этого никуда не уйдешь».
Такое обоснование ухода Щербакова знающим его людям не могло показаться хоть сколько-нибудь убедительным: несмотря на свои 65 лет, Александр Щербаков на здоровье никогда не жаловался, он полон сил и энергии. Не случайно в последние три года он неоднократно не отказывался от идеи занять первый пост в области (когда выдвигались кандидатуры на пост предисполкома осенью 1991 года, и на апрельские выборы 1993 года он также сначала выставил свою кандидатуру, но незадолго до выборов снял ее, поскольку не мог не понимать, что рейтинг Анатолия Ковлягина превышал общий рейтинг всех десяти претендентов).
Нет сомнений в том, что Щербаков мог еще достаточно плодотворно работать в своей должности и как большой знаток экономики области, как человек очень разумный и прогрессивный мог бы принести немало пользы, в первую очередь промышленности.
Сказать однозначно об истинных мотивах «добровольной» отставки Щербакова трудно. Но можно предположить, что, во-первых, понадобилось освободить место для кого-то из ближайших сподвижников Ковлягина, а во-вторых, не исключено, что окончательно произошло размежевание во взглядах Щербакова и Ковлягина на экономические проблемы.
Щербаков, несмотря на то что весь его жизненный путь прошел в условиях так называемой социалистической модели управления народным хозяйством, понимал, что экономика живет по своим законам и не терпит вмешательства в эту жизнь идеологии и административного насилия.
Его молодой коллега — кандидат экономических наук Анатолий Ковлягин, несмотря на свои клятвенные заверения в своих рыночных убеждениях, на практике исповедует административные формы управления хозяйством. При этом нет оснований говорить о том, что эта позиция Ковлягина опирается на его политические убеждения. Можно с уверенностью утверждать, что Анатолий Ковлягин (несмотря на то, что в свое время занимал высокие партийные должности — секретаря райкома, помощника секретаря ЦК КПСС Разумовского, второго секретаря обкома КПСС) не имел и не имеет вообще никаких убеждений.
Представляется, что им движет лишь одна патологическая страсть — быть руководителем независимо от особенностей политического режима, действующего в стране.
В народе бытует ничем не подкрепляемое мнение о том, что Ковлягин честный и порядочный человек, мудрый политический деятель и толковый организатор. Переубеждать людей некому, как некому хотя бы просто говорить правду о бесплодной деятельности Ковлягина, поскольку в Пензе сегодня нет ни одной независимой газеты. За почти уже год правления Ковлягина в должности главы областной администрации критика в его адрес не находит места ни на страницах местных газет, ни в теле- и радиоэфире: оппозиция губернатору представлена в городе небольшой группой ПОО партии «Союз прогресса» (отколовшиеся от ДПР) и ПОО Партии экономической свободы. И та и другая организация представляют собой 2-3 человек. Их оппозиционная деятельность пока ни в чем значительном не выразилась.
Молчат и местные коммунисты — единственная мощная (в сравнении с другими партиями) политическая сила области. Деятельность КП РФ в Пензе и области особо не афишируется, а вся работа пока строится не на пропаганде своих идей, а на критике правящего в России режима. Критика эта регулярно звучит по местному радио, большая часть журналистов которого негативно относится к Ельцину и реформаторскому крылу правительства (основные из этих критикуемых фигур теперь уже покинули кабинет министров — Гайдар, Шумейко, Федоров).
Коммунисты часто выступают на радио, но губернатора Ковлягина никогда не трогают. Газета пензенских коммунистов, ставшая главным печатным органом коммунистической оппозиции в 1991-1992 годах, ведет целенаправленную агитацию против Ельцина и реформ и в демократической среде получила название «К топору». Именно во многом благодаря этой газете, являющейся самым массовым изданием области (в конце января «Наша Пенза» вышла 100-тысячным тиражом), Анатолий Ковлягин сумел победить на выборах 11 апреля 1993 года. Ее первый редактор (газета начала выходить в 1991 году), оставшийся в результате сокращения партийных штатов заведующим сектором печати обкома КПСС Владимир Шарошкин, положил на агитацию за Ковлягина немало сил. По словам одного из журналистов газеты, Ковлягин в случае победы обещал нуждающимся журналистам «Нашей Пензы» помочь с квартирами, однако после победы 100-метровая квартира досталась самому Владимиру Шарошкину, который и так не бедствовал в обкомовском доме.
Кроме этого, Ковлягин перевел Шарошкина в областную администрацию на хозяйство: Шарошкин стал заместителем управляющего делами обладминистрации. При этом Владимир Шарошкин по-прежнему остается председателем областной организации Союза журналистов России и таким образом держит под контролем всю прессу области. После ухода из «Нашей Пензы» Владимира Шарошкина редакторское кресло занял его заместитель, бывший секретарь партийной организации редакции газеты «Пензенская правда». Вместе с Шарошкиным в здание на площади Ленина вновь перебрался один из сотрудников «Нашей Пензы» — Владимир Савостин, кадровый партийный функционер, ведавший вопросами идеологии в обкоме комсомола, а затем в обкоме КПСС, а после ельцинского запрещения компартии нашедший пристанище в «Нашей Пензе». Савостин стал пресс-секретарем Ковлягина. Пензенскую телерадиокомпанию возглавляет муж бывшего секретаря обкома КПСС Ларисы Кудрявцевой Арташес Тер-Казаров.
Таким образом, деятельность Анатолия Ковлягина освещается в СМИ только так, как этого хочет он сам. Отсутствие гласности в области — факт, не вызывающий сомнений. Единственное оппозиционное издание — «Биржевую газету» — в июне 1993 года купил генеральный директор ассоциации торговых компаний «Авалон» Вадим Подложенов, который сразу же запретил журналистам этого издания критиковать губернатора, за что Ковлягин содействовал Подложенову в выходе на международный рынок («Авалон» торгует автозапчастями и намерен заняться их поставкой в страны бывшего соцлагеря).
Отправив Александра Щербакова в отставку, Анатолий Ковлягин незамедлительно лишил должность председателя по экономике того статуса, который она имела при Щербакове. Председателем комитета по экономике стал начальник отдела промышленности этого комитета Василий Кондратьев (бывший инструктор отдела оборонной промышленности обкома КПСС). Однако заместителем (тем более первым) Кондратьев не стал. Кроме того, комитет теперь, видимо, резко потеряет свой статус, поскольку весь его вес передан комитету по промышленности, транспорту, связям и энергетике, созданному специально для нового первого заместителя губернатора, каковым стал недавний коллега Ковлягина по ВС РФ, бывший директор Каменского завода «Белинсксельмаш» (основного производителя сеялок в России) Владимир Фомин.
Фомину немногим более сорока лет. С отличием окончил Пензенский политехнический институт и аспирантуру МВТУ им.Баумана, кандидат наук. В Пензе имеется мнение о том, что Фомин за годы своего директорствования на «Белинсксельмаше» развалил завод. Сам Фомин с этим не соглашается и причины бедственного положения предприятия (завод сегодня остановлен из-за неплатежеспособности потребителей: колхозы и совхозы не имеют средств на покупку сельскохозяйственной техники) видит в «неграмотной политике правительства».
За время работы в Верховном Совете «красный директор» Фомин показал себя последовательным консерватором и противником Ельцина. Публично Фомин не выражает своих симпатий коммунистам, но для тех он является своим человеком (в Каменке, откуда перебрался Фомин, одна из сильных и активных организаций КП РФ). Назначение его в администрацию объяснимо с точки зрения элементарного продвижения по административной лестнице, а кроме того, постановление Ковлягина похоже на акцию благодарности за помощь, которую в феврале 1993 года оказал Владимир Фомин в свержении Александра Кондратьева: Фомин вместе с другими тремя депутатами РФ подписал открытое письмо Председатель ВС РФ Руслану Хасбулатову, в котором сообщалось о « развале экономики и значительном снижении жизненного уровня пензенцев», ставших, по мнению подписантов, результатом деятельности Александра Кондратьева. Письмо писалось не столько для Хасбулатова, сколько для жителей Пензенской области, и явилось очередным штрихом в создании имиджа «расхитителя Кондратьева».
Как бы то ни было, Владимир Фомин, как, впрочем, и сам Ковлягин, среди директорского корпуса ведущих пензенских промышленных предприятий авторитетом не пользуется.
Одновременно с отставкой Александра Щербакова произошел перевод первого заместителя губернатора Юрия Ерофеева, также бывшего комсомольского и партийного функционера, до октября 1991 года в течение пяти лет занимавшего пост заместителя председателя облисполкома. С октября 1989-го ровно два года Юрий Ерофеев работал под началом Анатолия Ковлягина и первым своим заместителем после победы на выборах 11 апреля 1993 года Анатолий Ковлягин взял именно Юрия Ерофеева, который очень похож на Ковлягина тем, что, как и Ковлягин, не обременен политическими убеждениями. После прихода Кондратьева к власти Юрий Ерофеев, для которого, как для его нынешнего шефа, все равно чем руководить, лишь бы руководить, возглавлял АО «Пензаавтодоркомплект». Впрочем, в отличие от обильного числа дилетантов в окружении Ковлягина, Юрий Ерофеев до того, как стал чиновником, успел поработать учеником каменщика в строительном управлении №11.
Однако отставка Юрия Ерофеева носила хорошо продуманный тактический, если не стратегический, характер: Ерофеев, ведавший в администрации вопросами административных и торговых органов, в порядке перевода был назначен первым заместителем председателя комитета по управлению госимуществом.
Немного раньше — в 1993 году — комитет возглавил бывший первый секретарь Пензенского горкома КПСС Владимир Сазанов, после 1991 года ушедший в тень на скромную должность руководителя пензенского представительства Ассоциации «Большая Волга». 28 декабря 1990 года на совместном пленуме ОК КПСС и контрольной комиссии областной партийной организации ее председатель Владимир Сазанов говорил:
«...Идет развал хозяйственного комплекса страны, и все явственнее проявляются прокапиталистические намерения части депутатов... Со страниц множества «свободных» изданий, с экранов телевизоров, а теперь еще по каналам радио течет мутный поток антикоммунизма, пропаганды «прелестей» мира «свободного предпринимательства»...»
Назначение Ерофеева в заместители к Владимиру Сазанову можно, видимо, расценивать как желание полностью контролировать ситуацию в столь лакомой сфере, каковой является приватизация государственной собственности.
Со скандалом, которых область не знала уже со времен Александра Кондратьева, в отставку постановлением губернатора Ковлягина был отправлен глава администрации Неверкинского района Анатолий Сиротин, несколько лет возглавлявший исполнительную власть района, в том числе и в бытность Ковлягина председателем облисполкома.
Анатолий Сиротин осенью 1991 года был из тех немногих руководителей районов, кто поддержал кандидатуру Кондратьева. Как депутат облсовета Сиротин также зарекомендовал себя как человек, обладающий собственным мнением и не желающий быть статистом в массовке, поддерживающей любое решение, предлагаемое председателем, за которым всегда стояли прокоммунистические силы (сам председатель облсовета Александр Лычагин оказался в кресле председателя после того, как в сентябре 1991 года его гордо оставил тогдашний первый секретарь обкома КПСС Борис Зубков).
Отставка Сиротина была предопределена уже 12 апреля 1993 года, как только Анатолий Ковлягин занял место губернатора: девиз «Кто не с нами, тот против нас» — должен был дать о себе знать. Однако как человек крайне осторожный, Ковлягин не стал тут же разгонять своих противников, а сделал некоторую паузу, тем более что торопиться ему было некуда: он избран населением области на 5 лет.
Теперь, когда в Москве в очередной раз позиция Ельцина зашаталась после итогов декабрьских выборов, осторожный Ковлягин начал потихоньку действовать. Сиротина освободили от должности не просто так без причины, а (как и в случае с Кондратьевым) представили Сиротина расхитителем и жуликом. И вновь прибегли к услугам прокуратуры. Сиротина обвинили в том, что «в 1992 году он принял решение о продаже объектов муниципальной собственности, входивших в районное управление бытового обслуживания, с грубыми нарушениями законов РФ».
На место Сиротина был назначен его заместитель Виктор Кузнецов, в течение пяти лет бок о бок работавший с Сиротиным.
Вместе с Сиротиным, но по собственному желанию освобождены главы администраций Бековского и Никольского районов Сергей Лашов и Игорь Проскуряков, также несколько последних лет возглавлявшие исполнительную власть и так же, как и Сиротин, рискнувшие поддержать Кондратьева.
Игоря Проскурякова сменил начальник хлебоприемного пункта Александр Климов (бывший первый секретарь Никольского РК КПСС), а Сергея Лашова — бывший председатель райсовета Николай Федотов (бывший первый секретарь Бековского РК КПСС).
В течение 1993 года городская газета «Наша Пенза» почему-то вдруг стала писать о Никольском районе, расположенном в трех часах езды от областного центра. О других районах газета не писала, как и подобает городской газете. Свое внимание к проблемам далекого Никольска газета пензенских коммунистов мотивировала злоупотреблениями местного главы райадминистрации Игоря Проскурякова. Манера выведения на чистую воду заходила на кампанию обличения губернатора Кондратьева: ничего конкретного, но тень брошена, народу представлен образ жулика.
Небольшой, но характерный пример обличения Проскурякова: «...В Никольске много историй, в которых, как говорил один мой приятель, без МВД не разберешься. И если работники компетентных органов начнут задавать вопросы тем людям, с которыми встречался я, они узнают много интересного. Например, как в прошлом году (то есть в 1992 году, при Кондратьеве. — Г.Т.) одна московская фирма хотела прибрать к рукам производственную базу Никольского филиала АО «Пензаводмелиорация». О чемоданчике, полном денег, и о роли И.П.Проскурякова в этом деле. Узнают и о том, что будоражит весь Никольск. К примеру, подробности приватизации и сдачи в аренду городских магазинов, рынка, зданий автовокзала, КБО, бани. Или о возне вокруг выделения земельных участков в районе третьей школы. Интересна может оказаться и история с покупкой «Вольво». И многое могу рассказать о засилье местной мафии, контролирующей, помимо прочего, вывоз из района хрусталя и леса».
В чем виноват Проскуряков — из приведенного отрывка понять сложно, но именно в таком духе выдержана была вся критика: какой-то знакомый что-то сказал, какая-то московская фирма что-то пыталась предпринять, какой-то чемоданчик с деньгами, какая-то иномарка, а в конце концов — распродаются народные богатства в виде леса.
Цитата была приведена из «Нашей Пензы» от 30 июля 1993 года. Осенью газета еще раз вернулась к «беззакониям» в Никольске, а вскоре Проскуряков «добровольно» ушел в отставку.
За всей этой акцией по выживанию неугодных коммунистам руководителей районов безусловно стоит Анатолий Ковлягин, хотя внешне он сама благообразность и миролюбие, за которыми скрывается мстительность и стремление любыми путями уничтожить противника.
О том, что еще не со всеми поквитался губернатор, можно догадаться по совершенно нетрадиционной приписке в конце официального сообщения пресс-секретаря губернатора Владимира Савостина в третьем январском номере «Нашей Пензы»: «О возможных дальнейших кадровых переменах во властных структурах мы будем информировать наших читателей». По всей видимости, губернатор начнет очередные кадровые изменения сразу после начала работы новых местных органов самоуправления.
Таким образом, Анатолия Ковлягина уже сегодня окружает весь цвет прежних партийных руководителей области.
Заместители главы администрации:
Фомин Владимир Сергеевич — бывший второй секретарь Каменского ГК КПСС,
Лычагин Александр Родионович — бывший первый секретарь Земетчинского РК КПСС,
Орехов Владимир Алексеевич — бывший сотрудник орготдела ОК КПСС (временно брошен на проведение выборов Законодательного собрания области),
Вечкасов Юрий Иванович — бывший первый секретарь Тамалинского РК КПСС.
Главы администраций районов:
Бутырин Иван Григорьевич (Каменский район) — бывший первый секретарь Каменского ГК КПСС,
Кондратьев Николай Николаевич (Пензенский района) — бывший второй секретарь Пензенского РК КПСС,
Ширшов Николай Андреевич (Бессоновский район) — бывший первый секретарь Бессоновского РК КПСС, — бывший заворготделом ОК КПСС,
Папшев Сергей Ефимович (Пачелмский район) — бывший первый секретарь Пачелмского РК КПСС,
Глухов Александр Федорович (заместитель, Ленинский район Пензы) — бывший первый секретарь Ленинского РК КПСС — бывший секретарь ОК КПСС,
Юров Федор Сергеевич (Лунинский район) — бывший секретарь Лунинского РК КПСС,
Филимонов Вячеслав Иванович (первый заместитель, Сосновоборский район) — бывший первый секретарь РК КПСС.
Представитель Президента РФ:
Кудинов Игорь Александрович — бывший заведующий государственно-правовым отделом ОК КПСС.
Политический мониторинг №1(24)
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|