| Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц |
Федор ЛАТЫПОВ
Общая площадь — 26 125 кв.км, население — 979,9 тыс. человек, столица — город Саранск (360 тыс. человек).
Граничит с Рязанской областью (на западе), Пензенской областью (на юге), Ульяновской областью и Чувашией (на востоке) и с Нижегородской областью на севере. Расстояние от Москвы до Саранска — 642 км.
Верховный Совет состоит из 175 депутатов. В ВС избраны представители 8 национальностей, в том числе среди них 61 представитель мордовской национальности, 100 — русских.
На момент избрания 86,2% депутатов состояли в КПСС. 18% депутатов — женщины.
Среди депутатов — два доктора и 6 кандидатов наук, 135 имеют высшее, 39 — среднее образование. В ВС 13 комиссий.
Председатель ВС — Николай Васильевич Бирюков родился в 1944 году в селе Мордовское, Коломасово Ковылкинского района МАССР. Мордвин, член КПСС с 1966 года, образование высшее. Партийную деятельность начал в 1968 году председателем парторганизации колхоза «Красное Знамя», затем учеба в ВПШ, работа вторым, а затем первым секретарем Лямбирского РК КПСС, с 1985 года — секретарь Мордовского обкома КПСС, в октябре 1990 года избран председателем ВС Мордовской ССР.
После упразднения в 1993 году поста президента МССР вместо неугодного правительства В.Д.Гуслянникова был создан удобный Верховному Совету Совет Министров, председателем которого был назначен ближайший в то время к Н.В.Бирюкову человек — В.Н.Швецов.
Валерий Николаевич Швецов родился в 1939 году, мордвин, член КПСС с 1965 года, образование высшее. С 1988 года — генеральный директор объединения «Мордовагропромснаб», с 1993 года — первый заместитель Н.В.Бирюкова. В мае 1993 года избран председателем СМ — правительства МССР. Однако события последних дней показали высю шаткость и относительность понятий «дружба» и «преданность» в политике — по последней сессии. В.Н.Швецов буквально ошеломил всех резкой критикой действий своего бывшего «патрона». Наблюдатели полагают, что этот шаг был полной неожиданностью для председателя ВС Н.В.Бирюкова.
Без сомнения, главным событием политической жизни Мордовии в январе следует считать 17-ю сессию Верховного Совета Мордовской Советской Социалистической Республики 12-го созыва, начавшую свою работу 25 января. И без того нервную ситуацию перед сессией ВС «взорвало» «Заявление глав администраций городов и районов Мордовской ССР», подписанное практически всеми (22 из 24) главами администраций. В «Заявлении», в частности, говорится.
«... Вместе с тем мы отмечаем, что одной из главнейших причин сегодняшних кризисных явлений является та политическая нестабильность, которая сохраняется в республике на протяжении последних трех лет. Исполнительную ветвь власти буквально лихорадит от амбициозной политики, проводимой председателем Верховного Совета Мордовии Бирюковым Н.В. За три года по его инициативе было сменено три состава правительства республики, не один раз менялись главы администраций на местах. Все это, естественно, не могло не отразиться на состоянии экономики и социальной сферы нашей республики. Сегодня Н.В.Бирюкова не устраивает и нынешний, четвертый состав правительства и глав администраций, которых он обвиняет в политиканстве и тяжелейшем положении в экономике.
В связи с изложенным мы обращаемся к уважаемым депутатам Верховного Совета Мордовской ССР с убедительной просьбой трезво, без эмоций и аналитично оценить сложившуюся ситуацию как в республике, так и в Верховном Совете и принять давно назревшее решение об отзыве со своего поста Бирюкова Н.В...»
Необходимо отметить, что это был не первый демарш глав администраций — в преддверии Рождества Христова (7 января) они выступили с «Обращением» к президенту и правительству России с просьбой введения в республике прямого президентского правления, имея в виду осуществление этой функции через представителя Президента РФ в Мордовии Валентина Конакова. Масла в огонь подлила и компартия, исполком которой заявил, что «состоялась тайная встреча начальника Управления по работе с регионами при Президенте РФ Н.П.Медведева и бывшего президента Мордовии В.Д.Гуслянникова с участием представителя Президента РФ в Мордовии В.В.Конакова, где обсуждалась возможность восстановления президентства в МССР». Как выяснилось впоследствии, данное сообщение было ничем не подтвержденной дезинформацией.
В такой ситуации начала свою работу 17-я сессия ВС МССР. Ожидаемый вопрос — об отставке спикера ВС Н.В.Бирюкова — вынес на обсуждение депутатов глава администрации г.Саранска Юрий Рыбин. В результате тайного голосования за отставку Н.В.Бирюкова высказались 68 депутатов, против — 74 человек. Николай Бирюков остался Председателем ВС МССР.
Затем был рассмотрен вопрос о переименовании Мордовской Советской Социалистической Республики. 125 против 11 голосами МССР была переименована в Республику Мордовия.
Затем на заседании сессии выступил руководитель администрации Президента РФ С.А.Филатов (вместе с и.о. председателя КС РФ Н.В.Витруком и заместителем председателя Правительства РФ Ю.Ф.Яровым он по приглашению Н.В.Бирюкова участвовал в работе сессии ВС). Он остановился на двух законопроектах по реформированию государственной власти и органов местного самоуправления: на документах, подготовленных Верховным Советом и правительством.
Предложенные спикером законы, предлагающие парламентскую республику, гость из Москвы не поддержал. Мордовия в случае принятия этого закона не будет входить в единую систему исполнительной власти: назначать правительство, освобождать его — это монополия власти, которая мало чем отличается от бывших Советов. С.А.Филатов в то же время отметил, что и правительственный вариант законодательного проекта имеет «крен», но этот проект можно взять за основу и доработать. Выступивший на сессии ВС РМ (Республика Мордовия) постоянный представитель Президента РФ в Мордовии В.В.Конаков назвал обсуждаемый вопрос вопросом первостепенного государственного значения. Он призвал не придерживаться варианта ВС и не вступать тем самым в правовое противоречие с центром, который должен покрыть Мордовии 160-миллиардный бюджетный дефицит. В результате многочисленных голосований правительственный вариант реформирования органов власти был принят за основу. По этому проекту, в частности, глава правительства остается у власти два года, сохраняются все низовые административные структуры, предусматривается компактный профессиональный парламент и, в идеале, президентская республика.
Не добившись «ухода» Бирюкова, «непримиримые» решили «наказать» «непотопляемого» спикера по-другому — в последующие два дня они просто не явились на сессию, не обеспечив тем самым кворум. Поскольку первоначально на повестке сессии стояло 29 вопросов, решено перенести работу сессии ВС теперь уже Мордовской Республики на 15 февраля. Президиум ВС РМ выступил с заявлением, в котором осудил саботаж некоторыми депутатами работы сессии ВС РМ.
Таким образом, конфронтация законодательной и исполнительной власти, имевшая до определенного момента форму тихого «пихания локтями», приобрела вполне реальные очертания.
Ставленник Н.В.Бирюкова председатель Совета Министров В.Н.Швецов, почувствовав силу и момент, решил уйти в отрыв от «хозяина», тем более что политические дни последнего все равно сочтены и вряд ли с точки зрения целесообразности имеет смысл в настоящий момент находиться рядом со спикером. За время, отведенное до начала второго этапа сессии ВС РМ, оба лагеря, без сомнения, предпримут все меры для того, чтобы склонить на свою сторону «колеблющихся» и тем самым одержать окончательную победу, а соответственно и забронировать себе места в будущем парламенте, какую бы форму он ни принял.
Отсчет своей деятельности первые партии и движения демократической ориентации ведут с 1990 года — именно тогда была создана «ДемРоссия», возглавляемая В.Д.Гуслянниковым, ставшим впоследствии президентом Мордовии. В настоящее время увлечение политикой среди широких слоев населения постепенно сошло на нет, соответственно и некогда процветающие и крупные (по республиканским меркам) партии «обескровлены» за счет оттока старых и отсутствия притока свежих сил.
Следует также отметить, что движение «ДемРоссия» прекратило свое существование летом 1992 года из-за того, что СДПМ и региональное отделение народной партии России выступили с критикой политики тогдашнего президента МССР В.Д.Гуслянникова (как уже отмечалось выше, до избрания на должность президента МССР Гуслянников возглавлял местную «ДемРоссию»), а местное отделение ДПР вело линию на поддержку действий президента Мордовии.
Распавшись, «Демократическая Россия» так и не смогла восстановиться как структурное подразделение, хотя определенные попытки с такой целью предпринимались. Таким образом, какого-то «стержня», объединяющего партии и движения демократической ориентации, в Мордовии не существует. Из существующих ныне партий демократического спектра необходимо отметить несколько.
СДПМ является наиболее развитой партией Мордовии. Это первая партия, которую удалось зарегистрировать в 1991 году. Председатель партии — член Совета СДПР С.К.Серебряков (в свое время вместе с О.Г.Румянцевым возглавлял одну из комиссий РСДЦ) работает консультантом в Совете Министров Мордовии.
Необходимо отметить, что именно СДПМ выступила с законодательной инициативой об упразднении поста президента МССР. В партии состоит около 200 человек, из них активно работающих около 50. СДПМ — одна из немногих партий, имеющая в активе ряд конкретных мероприятий, в том числе создание детского приюта по линии НАН и др.
В тесном сотрудничестве с СДПМ работает местное отделение Партии экономической свободы (ПЭС) во главе с В.Журавлевым. Численность партии наблюдателями оценивается в 30-40 человек.
Региональное отделение Народной партии России (НПР) Мордовии возглавляет бывший начальник Контрольного управления при президенте МССР, уволенный президентом со своего поста и ныне безработный Э.Е.Гауэр. По оценкам наблюдателей, численность партии составляет порядка 50 человек.
Региональное отделение ДПР (Демократической партии России) возглавляет бывший министр народного образования (в правительстве В.Д.Гуслянникова), преподаватель МГУ им.Н.П.Огарева О.А.Виноградов. Некогда мощная партия в настоящее время находится в стадии развала, никаких действий и акций не проводит и, видимо, существует лишь «на бумаге». По оценкам наблюдателей, реальная численность не превышает в настоящее время 25 человек.
Мордовское региональное отделение Народного трудового союза (НТС) в настоящее время находится в стадии формирования. Организацией отделения занимаются бывший вице-президент МССР В.П.Нарежный и бывший член Контрольного управления Министерства сельского хозяйства МССР В.А.Прохоров.
Партии и движения левого спектра представляют собой весьма мощный блок во главе с мордовским отделением Коммунистической партии РФ (лидер — сотрудник сектора информации ВС Мордовии И.П.Долгаев). Социалистическая партия трудящихся (Е.А.Костерин) вряд ли имеет какие-либо идейные различия с МОКП. Региональное отделение ЛДПР во главе с Гридневым насчитывает в своих рядах около 30 постоянно действующих членов. К коммунистам и социалистам вплотную примыкают «коммунисты на селе», именующие себя Аграрной партией. Они выступают против права продажи земли в частную собственность, ратуют за сохранение колхозов, совхозов и госзаказ.
По некоторым оценкам, партии левого блока насчитывают в своих рядах порядка 3-5 тысяч человек, что количественно значительно больше, нежели у «демократов». Председатель ВС Мордовии Н.В. Бирюков и председатель Совета Министров Мордовии В.Н.Швецов открыто заявляют о своем членстве в мордовском отделении Компартии РФ. Неокоммунисты издают периодически выходящую газету «Большевик» тиражом 2000 экземпляров.
В верхнюю палату ФС — Совет Федерации избраны член КП РФ, председатель Совета Министров Мордовии В.Н.Швецов, и сопредседатель социалистической партии трудящихся Л.А.Иванова.
В Государственную Думу по одномандатному округу №20 избран коммунист В.Карташов (рабочий завода), второй депутат в Госдуму избран по партийным спискам Компартии РФ — им стал бывший секретарь ГК КПСС г.Саранска Е.А.Костерин. В настоящее время Л.А.Иванова закрепленав в Совете Федерации за Комитетом по социальным вопросам, В.Карташов вошел в состав Комитета по промышленности, транспорту и строительству, Е.А.Костерин работает в Комитете по вопросам местного самоуправления [1].
Свое пребывание в Саранске после первой серии заседаний Госдумы депутат В.Карташов начал со скандала. Около 23 часов 25 января в пьяном состоянии он устроил дебош у дверей квартиры своей сестры: выбивал дверь, нецензурно ругался, ломился в двери соседей по подъезду. Действия пьяного депутата Госдумы пресек наряд милиции из Ленинского РОВД г.Саранска. Патрульная машина доставила разбушевавшегося депутата в райотдел, где и был составлен протокол об административном правонарушении, после чего его отпустили домой, так как сыграл свою роль депутатский иммунитет. Эта история получила весьма широкий отклик в республиканских средствах массовой информации [2].
В 1994 году экономическая ситуация Мордовии вряд ли будет выделяться из среднероссийской. В новый год республика вошла со следующими показателями: в 1993 году объемы промышленного производства сократились на 12,8%, в том числе за декабрь на 12,2%.
Особенно резкое снижение выпуска продукции за декабрь произошло на предприятиях легкой промышленности, лесной, перерабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. Уменьшение выпуска продукции в конце года имело место в 20 районах и городах республики. На 30 предприятиях республики, а это составляет почти четверть всех предприятий, имели место временные или частичные остановки производства. В результате потерь рабочего времени предприятиями недопроизведено продукции на 8,1 млрд. рублей.
Производительность труда в 1993 году снизилась на 7,4%, а среднесписочная численность промышленного персонала уменьшилась на 5,8%. Наибольшее падение объема производства произошло на АО «Саранскинструмент» (на 73,8%), АО «Электровыпрямитель» (на 33,3%), на Рузаевском заводе листоштамповочных автоматических линий (на 68,4%), Краснослободском заводе «Промсвязь» (на 59,5%), на авторемонтном заводе «Саранский» (на 75,9%).
Только в декабре на 2261% уменьшился выпуск ТНП, в том числе на 39,1% — производство продовольственных товаров.
На начало 1994 года 45 тысяч рабочих и служащих предприятий Мордовии находились в «бессрочных отпусках», 23 тысячи работали неполную рабочую неделю.
За минувший год ТНП в республике подорожали в 10,9 раза, продовольственные товары — в 10,8 раза, платные услуги населению — в 20,8 раза, транспорт — в 16,8 раза, услуги связи — в 13,3 раза, услуги по содержанию детей в детских садах и яслях в 11,6 раза.
За год заработная плата в республике возросла в 9,6 раза. Таким образом, рост цен на товары и услуги опережал рост заработной платы.
Самую высокую зарплату в конце года имели работники кредитования (128,5 тыс. рублей, что выше средней по республике в 2,1 раза), транспорта (105 тыс. руб.), материально-технического снабжения и сбыта (95 тыс. рублей), аппарата органов управления (93,7 тыс. рублей).
Наиболее низкооплачиваемыми являлись работники культуры и искусства (34,8 тыс. рублей), лесного хозяйства (39 тыс. рублей), науки и научного обслуживания (46,7 тыс. рублей) и народного образования (47,5 тыс. рублей).
На 1 января 1994 года число официально зарегистрированных безработных превысило 15 тыс. человек. В то же время в экономике республики было занято 398,1 тыс. человек (без учета мелких по численности предприятий). На указанный период потребность в работниках на предприятиях и в организациях составила всего лишь 1173 человека, в том числе рабочих 991 человек.
Семь процентов предприятий республики являются убыточными. За прошлый год сумма убытка составила более 8 млрд. рублей. Ухудшение финансовых результатов связано в основном со значительным ухудшением платежного кризиса. Согласно полученной на 1 января 1994 года информации от предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта, сельского хозяйства, общая их задолженность предприятиям-поставщикам составила 67,1 млрд. рублей. Из нее просроченная (неплатежи) — 24,6 млрд. рублей, или 37%.
Вновь значительно выросли объемы несвоевременно выдаваемой заработной платы и других денежных выплат работникам. Многие предприятия и организации Мордовии не выплачивают своим работникам заработную плату в течение трех-пяти месяцев.
В республике продолжает осуществляться аграрная реформа, в ходе которой на селе происходит реорганизация колхозов и совхозов, перераспределение земель, их приватизация, социальные и структурные преобразования.
К началу 1994 года в соответствии с указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» все колхозы и совхозы Мордовии прошли перерегистрацию. В процессе реорганизации колхозов и совхозов образовано 102 товарищества с ограниченной ответственностью, акционерных обществ закрытого типа, 52 сельхозкооператива, 5 хозяйств переведено в разряд подсобных. Коллективы 275 хозяйств, а это 60% от общего числа, приняли решение о сохранении статуса своего предприятия.
В 1993 году 3580 семей получили под коллективные сады 403 га земли, 9812 семей получили под коллективные огороды 870 га земли. Заметно расширились также площади земель для ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства.
Продолжает набирать обороты фермерское движение. В прошлом году количество крестьянских (фермерских) хозяйств в республике возросло на 564 хозяйства, или на 50%. Общее их число к началу 1994 года составило 1507, с площадью 40,4 тысячи га земли (в среднем по 27 га на хозяйство). В 1993 году начался процесс выделения земли военнослужащим, уволенным в запас, для создания фермерских хозяйств. К 1 января 1994 года число таких хозяйств составило 45, с площадью 1,9 тысяч га (в среднем по 43 га на хозяйство).
Вместе с тем имели место случаи отказа фермеров от земли. Из-за ухудшения финансового положения, трудностей с материально-техническим снабжением к этому шагу прибегли 134 фермера.
Острой в хозяйствах республики остается проблема с наличием горючего. В прошлом году в хозяйство поступило дизельного топлива на 8,8 тыс. тонн, а бензина на 4,2 тыс. тонн меньше, чем в 1992 году.
За прошедший год производство мяса в хозяйствах республики уменьшилось на 13,4 тыс. тонн, или на 19%, производство яиц — на 54 млн. штук, или на 30%, производство шерсти — на 135 тонн, или на 26%. Несколько увеличилось производство молока — на 4,6 тыс. тонн, или на 4%. Уменьшение производства продуктов животноводства произошло в основном за счет сокращения поступления от хозяйств общественного cектора. В личных подворьях граждан производство продукции животноводства увеличилось на 5-10%.
Прошедший год был отмечен продолжением сокращения численности скота в общественных хозяйствах. Причины — нехватка кормов и низкая рентабельность отрасли. Поголовье крупнорогатого скота в хозяйствах республики снизилось в 1993 году на 8%, коров — на 2%, свиней — на 9%, овец — на 28%, птицы — на 5%.
В связи с падением производства существенно сократились государственные закупки основных продуктов животноводства, скота и птицы — на 20,1%, яиц — на 28%, шерсти — на 50,9% [6].
В 1993 году в Мордовии приватизировано 155 предприятий. В структуре приватизированных предприятий на долю предприятий розничной торговли приходится 25%, предприятий строительства — около 20%, пищевой и легкой промышленности — соответственно 10 и 7%, общественного питания, автомобильного хозяйства — 3%.
Общая выручка от приватизации предприятий составила в 1993 году 1470,6 млн. рублей.
За 1993 год приватизировано 14,3 тысячи квартир. Всего по состоянию на 1 января 1994 года приватизировано 19,5 тысяч квартир, или 11% от общего числа подлежащих приватизации квартир.
За прошлый год экспорт продукции по Мордовии составил 11 178,8 млн. рублей, в том числе на свободно конвертируемую валюту 8418,4 млн. рублей, во внешнеторговых ценах — 13,2 млн. долларов США, в том числе по СКВ 9,5 млн. долларов.
Около 60% экспорта приходилось на фармацевтические продукты, 36% — на поставки машин и оборудования. Экспортные поставки осуществляли 50 предприятий и организаций.
Наибольший удельный вес составила продукция АО «Биохимик» — 59%, АО «Лисма» — 10,6%.
На развивающиеся страны приходилось 55% экспортных поставок, на промышленно развитые страны — 17%, на страны Восточной Европы — 15%, на страны Балтии — 10%.
Объем импорта по прямым связям и товарообменным операциям по Мордовии за 1993 год составил 9,4 млн. долларов США. Наибольший удельный вес составили товары, поступившие из стран Балтии, — 55% и промышленно развитых стран — 30%.
В 1993 году на валютные счета участников внешнеэкономических связей поступило иностранной валюты на сумму 8579,5 тыс.долларов, в том числе за экспорт продукции — 8220,2 тыс.долларов, за экспорт услуг — 135,5 тыс. долларов и прочие поступления — 223,8 тыс. долларов.
Большинство почти миллионного населения Мордовии составляют русские (60,1%). Следом идут мордва-мокша (16,75%), мордва-эрзя (15,75%), татары (4,9% населения республики). Остальные 2,5% — другие национальности.
Мордва-мокша и мордва-эрзя имеют существенные языковые различия, зачастую представители этих этносов с трудом понимают друг друга. Мокшане преимущественно проживают на юго-западе республики, эрзяне — на северо-востоке. Согласно последним данным, численность мордвы составляет 1 млн. 152 тыс. человек. Однако основная часть мордвы проживает в диаспоре за пределами Мордовии (около 820 тысяч) [4].
В настоящее время в республике существует несколько мокшанских и эрзянских организаций, находясь в стадии реформирования и реорганизации, зачастую совершенно националистического толка. («Эрзянь мастор»), которые начали образовываться в результате раскола в 1992 году некогда единого объединения мордвы — организации «Масторава» (Мать-земля).
Так, например, в конце 1993 года в Саранске состоялось учредительное собрание «Ассоциации эрзянских женщин». По сообщению одной из организаторов нового движения — Р.Кемайкиной, общество не ставит перед собой политических задач, но призвано решать бытовые, семейные, религиозные проблемы в национальном аспекте.
В уставе среди прочих задач записана цель становления эрзянского языка как основного средства общения в семье, организация в местах компактного проживания эрзян «аштема кудот» — клубов молодых матерей и свекровей, восстановление древних языческих обрядов и философии [5].
Процессы, идущие в среде мордовских националистов, мало интересуют простой народ.
Как уже было сказано выше, татар в Мордовии проживает порядка 4,9 тыс. человек. Места компактного проживания татар — Лямбирский, Ромодановский, Темниковский районы. Имеется культурно-просветительное общество татар Мордовии «Якташлар» («Земляки»), образованное в 1991 году, членами общества состоит около 100 человек. Председатель совета общества — А.А.Салимов (бывший мэр г.Саранска).
Русские национальные организации вошли в культурно-просветительское общество «Русь» (председатель общества — директор научной библиотеки МГУ им.Н.П.Огарева С.Б.Бахмустов).
Каких-либо открытых конфликтов на национальной почве между представителями национальностей, проживающих в Мордовии, никогда не было. Это, по всей видимости, один из немногих регионов России, где для возникновения подобных конфликтов нет никакой почвы. Однако националы периодически пытаются накалить обстановку (например, периодически поднимаемая идея создания на территории Мордовии Эрзянской республики и т.д.) До настоящего момента эти новшества всерьез никем из здравомыслящих политиков не воспринимаются.
Источники
1. «Коммунисты в парламентских комитетах». — «Вечерний Саранск», №4 (63) 21 января 1994 года
2. «Коммунист обвиняется в дебоше». — «Столица С» №3, 28 января 1994 года
3. «Итоги года: экономика в пропасти». — «Вечерний Саранск» №5(65) 28 января 1994 года
4. В.Кирдяшев «Национальный вопрос»: оптимальный вариант возможен». — «Советская Мордовия» №4, 11 января
5. «Аве, ава» «Советская Мордовия» №2, 6 января 1994 года.
Политический мониторинг №1(24)
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|