| Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц |
Вера РОДИОНОВА
1.1. Анализ результатов декабрьских выборов в Федеральное Собрание
Даже спустя недели после подведения итогов выборов в Государственную Думу и Совет Федерации эта тема продолжала оставаться одной из центральных в областных средствах массовой информации.
8 января «Ивановская газета» опубликовала анализ отношения населения области к состоявшимся выборам, подготовленный социологической службой представительства Президента РФ в Ивановской области на основании проводимых ею социологических опросов в октябре-декабре. Приводятся, в частности, такие цифры: реальная активность избирателей составила 56,9% (прогнозировалось 60-68%).
По сравнению с референдумом 25 апреля 1993 года на выборах в декабре она в среднем по области было ниже на 13,3%. Наиболее резко активность упала в Сокольском, Ивановском, Шуйском, Савинском, Тейковском, Пучежском районах.
Среди районов с резким падением активности избирателей в первую очередь выделяются те, на территории которых расположены предприятия текстильной отрасли.
Если предположить, что выборы в областное законодательное собрание, намеченные на март, будут проходить в относительно спокойной политической ситуации, то средняя активность избирателей по области должна составить чуть меньше 50%. Если же социально-экономическая ситуация будет обостряться, то активность можно прогнозировать на уровне 40-45%.
Прогноз, сделанный на референдум по проекту Конституции, полностью оправдался. Соотношение проголосовавших «за» проект и «против» примерно составило 2 к 1 (64-36%).
Прогноз, сделанный социологической службой, полностью подтвердился при подведении итогов выборов. В Государственную Думу по избирательным округам №79 и 80 со значительным отрывом от других кандидатов прошли В.Зеленкин, выдвинутый блоком «Выбор России», и С.Зенкин (блок Гражданский союз).
По избирательному округу №37, объединяющему всю Ивановскую область, в Совет Федерации избраны В.Тихомиров (33,9%) и И.Гладков (30,6%).
Кандидатуру В.Тихомирова поддержали в первую очередь районы области и ряд городов. В семи преимущественно сельскохозяйственных районах — за него проголосовали более 50% избирателей.
Кандидатура И.Гладкова в большей степени была поддержана в областном центре и в г.Тейково.
За «Выбор России» проголосовали 16% избирателей, и еще больше потерял блок Явлинский — Болдырев — Лукин, получивший 6,6%. 8,4% получил блок «Женщины России».
Программу Жириновского в области поддержали 27,1% избирателей, в пять раз больше прогнозируемого. Лидер ЛДПР, поддержав проект Конституции и предложив националистическую программу, состоящую в основном из популистских лозунгов, представляющих реформу в жестком варианте, забрал немалую часть голосов у блока Явлинский — Болдырев — Лукин и часть неопределившихся сторонников реформ.
В ходе предвыборной кампании произошла консолидация областной организации КП РФ и Союза промышленников и предпринимателей Ивановской области, поддержавших одних и тех же кандидатов в депутаты по одномандатным и двухмандатным округам.
Партии и движения демократических ориентаций, действующие на территории области, в силу амбициозности лидеров сумели провести в Государственную Думу только одного депутата. Единого предвыборного регионального блока «Демократическое единство» в области не получилось. Получилось так, что блок «Выбор России» в области поддерживали две противостоящие группировки, одна из которых агитировала против кандидатов, выдвинутых другой. В 80-м избирательном округе, например, было выдвинуто два кандидата от блока «Выбор России» и еще один кандидат от ПРЕС, одновременно являвшийся координатором от блока «Выбор России».
Таким образом, КП РФ и Гражданский союз, получившие по партийным спискам соответственно 8,3 и 5,1%, сумели провести по мажоритарной системе двух депутатов. Блоки демократической ориентации: РДДР, ПРЕС, «Выбор России», получившие в общей сложности 25,8% голосов, провели в новый парламент только одного кандидата От ЛДПР в области баллотировался только один кандидат в Государственную Думу по округу №80. По итогам голосования он получил всего 7,4%.
Анализ итогов голосования по партийным спискам показал, что за партию Жириновского в первую очередь голосовали избиратели «текстильных» районов.
В.Тихомиров: в целом удовлетворен первым этапом работы СФ. Однако по приезде в Иваново перед членами малого областного Совета выразил сомнения относительно восприятия народом работы Думы, и в частности Жириновского, — у Тихомирова, как он выразился, есть основание считать, что работу Госдумы и лидера ЛДПР сознательно дискредитируют.
Во время работы СФ В.Тихомиров внес предложение о внесении в повестку вопроса об экономической ситуации в России. И хотя тогда это предложение не «прошло», убежден, что этот вопрос не должен уходить из поля зрения СФ.
Имя В.Тихомирова было названо одним из 17 кандидатур во время тайного выдвижения на пост председателя верхней палаты,однако он выступил с самоотводом.
И.Гладков: выразил желание работать в комитете по конституционному законодательству и судебным правовым вопросам. Это близко ему по прежней работе (он юрист). Считает, что должно меняться все законодательство, кодексы уголовный, гражданский, семейный.
В.Зеленкин по рекомендации фракции «Выбор России» вошел в состав комитета ГД по местному самоуправлению — эта тема ему достаточно близка по опыту предыдущей работы — председателем Ивановского горсовета. Незадолго до отъезда на работу в Москву, в декабре, В.Зеленкин стал одним из инициаторов создания здесь, в Иваново, антифашистского движения. По некоторым сообщениям, созданию аналогичной организации он собирается способствовать и в Думе.
С.Зенкин: юрист, в оценках всегда осторожен, каждое слово взвешено. Избран заместителем председателя комитета по законодательству и судебно-правовой реформе. Считает, что первые заседания прошли успешно, хотя в некоторые моменты и было много шума и неорганизованности. Во время первого этапа выборов председателя ГД голосовал за троих: В.Медведев («Новая региональная политика»), В.Лукина («ЯБЛоко»), И.Рыбкина (Аграрная партия России). Сам он выдвигался Гражданским союзом, но в настоящее время входит в состав ПРЕС.
Приведем несколько отзывов ивановских избирателей о работе Федерального Собрания, опубликованных как экспресс-опрос 20 января газетой «Рабочий край». Вопрос единственный: удовлетворяют ли Вас первые дни работы Госдумы? Ответы не слишком отличаются друг от друга. Их основная тональность — «цирк».
«К Совету Федерации претензий нет — он сделал то, что должен был сделать. А вот Госдума — непонятная какая-то. Люди собрались вроде бы серьезные. И работы впереди край непочатый, а депутаты скандалят, друг к другу нетерпимы».
«Впечатление самое отвратительное. Все похоже на бывший Верховный Совет: что-то делят, о себе думают».
«Да кому какое дело, что думаю я! Или считаете, что новые парламентарии интересуются нашим мнением? Своего они добились, до власти дорвались. И теперь им на нас, простите, начхать».
23 декабря 1993 года малый областной Совет утвердил Положение о выборах в Законодательное собрание Ивановской области и Положение об избирательной Комиссии Ивановской области по выборам Законодательного собрания.
Итак, будущая областная представительная власть будет состоять из 23 депутатов, срок полномочий — 2 года. Согласно принятому малым облсоветом решению, количество депутатов, которые будут работать на оплачиваемой основе, не может превышать 2/5 от общего числа Законодательного собрания (ЗС), то есть 9 человек, — другой работой, кроме преподавательской, научной или творческой они заниматься не могут.
Однако сразу же после опубликования принятых актов наиболее бдительные ивановские политики усмотрели несоответствие этих документов «Основным положениям о выборах в представительные органы государственной власти края, области...», утвержденным Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года. Первый такой сигнал прозвучал сразу же после обнародования «Положений...» со страниц областной молодежной газеты «Прямая речь». Депутат Ивановского горсовета С.Мкртчян обратил внимание, например, на то, что статья 7 местного документа говорит о том, что взаимное отклонение избирательных округов по числу избирателей может составлять 15%. «Основные положения» называют другое число — 5-10%. За счет большей разницы можно увеличить число сельских округов, где избиратель, как правило, менее требователен, и соответственно уменьшить число городских.
«Основные положения...» (гл.4, пункт 3) допускали выдвижение без подписных листов, если есть представление регионального избирательного объединения. В местном «Положении» это условие исчезло.
Смущает С.Б.Мкртчяна и то, что по вашим документам на постоянной основе в Федеральном Собрании будет работать 9 человек. Правительственные документы говорили о 15-50.
Кроме того, выяснилось, что окончательная редакция обнародованных Положений малым областным советом не принималась. Объяснение этому факту прозвучало на январском заседании малого облсовета: на следующий день после принятия местных Положений был подписан новый указ президента «О действии законодательства РФ, об органах государственной власти краев, областей, городов федерального значения РФ». Поэтому утвержденные ранее малым советом Положения брались за основу, а «мясо» нарастили уже узким кругом в облсовете. Однако до конца месяца оставался «повисшим в воздухе» вопрос о взаимном отклонении количества избирателей (до 15%), пока, в виде исключения, он не был утвержден Центральной избирательной комиссией.
27 января областные газеты опубликовали схемы избирательных округов (с учетом одновременного проведения выборов в ВС и органы местного самоуправления) — с этого момента в Ивановской области дан старт очередной избирательной кампании. В округах начался сбор подписей за выдвижение кандидатов.
На очередном пленуме обкома компартии РФ коммунисты заявили о необходимости тесного взаимодействия с молодежными, профсоюзными, ветеранскими и женскими организациями (кстати, на этом пленуме, видимо воодушевленные успехом на выборах 12 декабря, коммунисты решили обратиться с письмом к председателю Госкомимущества России Чубайсу и потребовать вернуть областной парторганизации здания, возводившиеся в свое время на средства КПСС). В состав ВС решено выдвинуть председателя облисполкома КП РФ, бригадира слесарей АО «Красная Талка» В.Бакулина.
Назвали своих кандидатов ветераны — начальника управления социальной защиты населения администрации области Л.Фомину и ректора ИВМИ Е.Бурцева.
Решили действовать на сей раз более сплоченно представители партий демократической направленности. Они обсудили тактику предвыборных действий и также наметили кандидатов в депутаты Законодательского собрания.
С середины января социологическая служба представительства Президента РФ по Ивановской области проводит регулярные социологические опросы населения с целью выяснения отношения жителей города к предстоящих выборам.
20 января ею были получены следующие результаты.
На вопрос «Будете ли Вы принимать участие в выборах, намеченных на 27 марта?» ответили «да» 66% избирателей, «скорее всего, да» — 5%, «скорее всего, нет» — 2%, «нет» — 12%. Остальные на этот вопрос ответить затруднялись.
Сразу предполагалось, что активность избирателей к 27 марта будет во многом зависеть от социально-экономического положения. Конец декабря — первая половина января для большинства ивановцев ознаменовались новым скачком роста цен. Признаков стабилизации ситуации не предвидится. Поэтому реальный показатель, видимо, будет ниже.
И действительно, уже через неделю доля согласных участвовать в выборах снизилась до 60%, зато уже 15% отрицательно ответили на вопрос об участии в выборах. Остальные голоса: 12% затруднились ответить, 8% — «скорее всего, да», 5% — «скорее всего, нет».
По мнению социологической службы, активность избирателей будет зависеть и от того, что одновременно с выборами представительных органов власти могут быть проведены выборы глав администрации городов и районов.
72% опрошенных 20 января считали, что главы должны быть избраны населением. За их назначение высказались лишь 14%. 14% отказались выразить свое мнение по этому поводу.
По-прежнему избиратели симпатизируют и хотят видеть в ВС представителей «Выбора России» — 41%, 11% — компартии, 4% — партийная принадлежность не имеет значения.
И до сих пор самую большую поддержку как политический лидер получают Гайдар (18%), Явлинский (10%), Черномырдин (7%), Зюганов (6%), Жириновский (4%), Вольский (3%).
В конце прошлого года за неуплату долгов АО «Ивэнерго» многим ивановским промышленным потребителям была значительно ограничена подача энергии. В числе должников оказались практически все предприятия области.
В конце года — начале января АО «Ивэнерго» сочло возможным снять с некоторых предприятий ограничения. И ввело новую систему расчетов с неплатежеспособными потребителями — вексольную: то есть за свои долги предприятие теперь вносит в залог часть своего имущества. Однако сомнительно, что и эта система кардинально может повлиять на ситуацию с погашением задолженностей: долг АО «Ивэнерго» перед ЕЭС России к середине января по-прежнему составлял 20 миллиардов рублей.
Свыше 1 миллиарда рублей задолжали предприятия области производственному управлению «Водоканал». В отношении хронических неплательщиков, в том числе Камвольного комбината, фабрики им. 8 Марта, птицефабрики и других, была применена штрафная мера отключение воды.
С конца прошлого года стоят основные цеха АО «Кранэкс». До 17 января находилось в простое АО «Ивановомебель», до 10 января — Ивановское станкостроительное производственное объединение, которое сейчас работает по неполному рабочему графику.
Стабильно патовая ситуация в текстильной отрасли:
— АО «Красная Талка»: генеральный директор К.Голицина от имени своего коллектива выразила заветное пожелание поскорее заключить на межгосударственном уровне договоры по поставкам хлопка на клиринтовой основе. Сейчас на фабрике ищут средства, чтобы проплатить за поставку хлопка в феврале. Коллектив усиленно выпускает фланель — на нее неизменный спрос. За смену вырабатывают 40 тыс. метров.
— АО «Навтоко» (г.Наволоки): в прошлом году только по взятым кредитам проценты составили 2,9 миллиарда рублей. А прибыль — 2,5 миллиарда. И вся она ушла. На что?
Практически все жилье в Наволоках на балансе комбината. На благоустройство города потратили свыше 122 миллионов. Газификация жилья и содержание всех детских учреждений обошлись еще в 300.
Беспросветная обстановка на Лажиевской прядильно-ткацкой фабрике. Если в прошлом году удавалось изыскивать какие-то возможности по обеспечению производства сырьем, то сегодня хлопка осталось дня на три. За неполный 1993 год фабрика сумела выпустить более 2,5 тысячи тонн пряжи и более 38,2 млн. метров суровья. В конце ноября фабрика встала и не работает по сей день. Работники получают 50% зарплаты (30-40 тысяч рублей). Когда появится хлопок — неизвестно: оборотных средств нет, а полтора миллиона рублей за тонну лежновцам не по карману. Кредит брать не подо что.
Кризис производства больно ударил не только по зарплате. Объединение «Фатекс» (бывшая фабрика имени Дзержинского): отныне из 10 детских учреждений непосредственно «своих» останется только 3. Уже в декабре содержание детсадов обходилось в 21 миллион рублей, и предприятие вынуждено было передать семь из них в систему районо.
И жилье, находящееся на балансе «Фатекса» (а это 80 тыс.кв.м), только за 10 месяцев прошлого года принесло убытки в 25 млн. рублей. Нечем платить за вывозку мусора — полнятся контейнеры.
Сейчас пока работает только гобеленовое производство. Предприятие в трудной ситуации.
Фабрика им.Крупской: В течение трех месяцев на предприятии были отключены телефоны за неуплату. Объем выпущенной продукции в прошлом году составил лишь половину к 1992 году. Ограничена подача электроэнергии, из 9 залов работают только 4. Зарплата выдается нерегулярно. «Если не будет льготного кредита, не «замерзнет» банковский кредит с него — лучшего ожидать не приходиться», — прокомментировал ситуацию директор фабрики А.Ерофеева.
Швейный завод №3 относится к предприятиям военно-промышленного комплекса. Уже не одно десятилетие здесь шьют парашюты для авиации и десанта. В связи с финансовыми трудностями на весь февраль встанет цех по производству этих изделий. Временная остановка производства вызвана тем, что к настоящему моменту Министерство обороны РФ задолжало заводу за полученную продукцию почти 4 млрд. руб.
Подобные сводки печатают в областных газетах.
Еще одна цифра приведена «Ивановской газетой» в интервью с вице-президентом финансово-промышленной компании «АО Ивтекс» В.Тихомировым: до 1991 года ивановцы выпускали 2 млрд. метров хлопчатобумажных и штапельно-вискозных тканей в год. В 1992 году объем выпуска снизился на 40%. В 1993 году мы потеряли еще 20% к 1992 году.
В середине февраля в области был создан забастовочный комитет по защите социально-экономических интересов трудящихся предприятий текстильной и легкой промышленности. Подготовлены пакеты требований в адрес правительства России и областной администрации, под которыми собрано без малого 50 тысяч подписей. В последний день января требования направлены в Москву.
Текстильщики требуют:
1) Признать Ивановскую область зоной экономического бедствия, так как 72% наполнения бюджета идет за счет отчислений от текстильных предприятий, и если в апреле будет общая остановка фабрик и комбинатов, то буквально каждый житель это очень быстро почувствует.
2) Недопустимо то положение, при котором в программах правительственной поддержки приоритетным отраслям народного хозяйства отсутствуют текстильная и легкая промышленность; и в-третьих, нужно поставить... товаров из-за рубежа, аналогичных продукции нашего края.
В ходе обсуждения письма Правительству РФ в трудовых коллективах (а это 54 предприятия области) были высказаны и другие требования. Например, установить госзаказ на производство продукции для Министерства обороны, работников Крайнего Севера, спецпотребления.
Предприятия отрасли, размещенные на территории области, взяли у государства 47 миллиардов кредита, по которым предстоит выплатить 213%-ный банковский налог — 100 миллиардов. Чтобы как-то облегчить выплату таких средств, нужно освободить импорт сырья, материалов, оборудования и комплектующих изделий для отрасли от взимания импортной пошлины и налога на добавленную стоимость. Только в этом случае предприятия будут иметь возможность пополнить свои оборотные средства.
Высказано требование: в соответствии со статьей Конституции о правах человека считать выплату заработной платы первостепенными платежами. А так как ряд предприятий практически не работает уже полгода, продолжить компенсационные выплаты из средств федерального фонда занятости работникам, находящимся в отпусках без сохранения зарплаты.
На областном уровне кризис промышленности, а вместе с ней и социальной сферы уже неразрешим. Эту проблему местное руководство неоднократно поднимало в Москве, подготовив к рассмотрению и свои предложения по структурной перестройке региональной промышленности. Предусматривается выпуск широких тканей, создание швейных цехов, переработка марли в бинты, открытие трикотажных производств. Но на это потребуется 600 миллиардов рублей и 200 миллионов долларов. Денег таких области, конечно, не дадут в ближайшее время, а значит, предложения задвинуты в «долгий ящик».
Ситуация, однако, чревата самыми непредсказуемыми последствиями. Уже сейчас, по данным областного центра занятости населения на 1 января, область — среди лидеров по числу безработных. В целом по области зарегистрировано 36,4 тыс. человек, не имеющих работы. По сравнению с цифрами ноября их стало больше на 2432 человека.
Некоторые цифры хорошо иллюстрируют положение дел. Наибольший прирост числа безработных с начала 1993 года наблюдался в Савинском (в 4,2 раза),. Гаврилово-Посадском (в 3,7 раза) и Палехском (в 3,5 раза) районах. В целом же по области он составил 2,1 раза. Если брать в абсолютных цифрах, то количество незанятых увеличилось на 18,7 тысячи человек.
Соответственно вырос и уровень безработицы. На начало января он равнялся 5,1%. В некоторых районах области этот показатель много выше. При этом центр занятости населения области на 1 января имеет всего 1350 вакансий.
Как стало известно из официальных источников, на конец января на счету администрации Иванова было 13 млн. рублей. Улучшения положения городского бюджета в ближайшее время ожидать не приходится — по крайне мере, пока промышленные предприятия Иванова не начнут нормально работать и платить налоги.
Как следствие один за другим закрываются ведомственные детские сады, а их всего больше сотни (столько же на городском бюджете): не принимают детей сады АО «Фатекс», Меланжевого и Камвольного комбинатов, многих других предприятий.
Не случайно с конца прошлого года городские и областные службы начали бить тревогу по поводу того, что область входит в стадию депопуляции (вымирания).
Очередной анализ демографической ситуации, содержащийся в статистических итогах развития области, наводит на весьма невеселые размышления. Никогда прежде в мирное время в нашем крае не фиксировалось столь резкого ухудшения соотношения числа родившихся и числа умерших: число умерших превысило количество новорожденных аж в 2 раза (на 11 811 человек).
В январе областные средства массовой информации опубликовали данные, представленные областным управлением внутренних дел.
В 1993 году по линии уголовного розыска было зарегистрировано 20 868 преступлений — это на 6,3% больше, чем в 1992 году. Количество тяжелых преступлений увеличилось за год на 20,6%, разбоев — на 79%, изнасилований — на 33%, значительно выросло число краж, грабежей, убийств. Однако и раскрываемость преступлений в Ивановской области 57,4% — это один из лучших показателей в России.
Политический мониторинг №1(24)
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|