Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте

В.И.

Ростовская область

в апреле 1996 года

1.    Подготовка к президентским выборам

1.1.    Общая ситуация

Со второй половины месяца все, что происходит в области, носит оттенок предвыборной борьбы. Это относится и к экономической информации. Практически все события интерпретируются и используются местными властями в политической борьбе. Впечатление такое, что о любом, сколько-нибудь значимом событии, дается информация только в том случае, если его можно связать с предстоящими выборами, положительными результатами реформ или поддержкой Б.Ельцина. При этом “раскрутка” Ельцина ведется не всегда напрямую - учитывается, что население зачастую поддерживает на выборах нынешних глав администраций. Поэтому значительно усилилась пропаганда деятельности местной администрации при резком сокращении негативной информации. Главы местных администраций, в свою очередь, агитируют в поддержку руководства страны. В связи с возможными в ближайшее время региональными выборами они, со своей стороны, используют возможность максимально поднять свой рейтинг (сейчас им все сходит с рук и можно “зажимать” СМИ “до упора”).

Внезапно изменились информационные передачи местного ТВ и радио, страницы местных газет. В последние годы в них практически отсутствовала информация о событиях в России, выпуски были посвящены только местным новостям, в которые вклинивалась минимально необходимая официальная информация. Теперь основные события, связанные с деятельностью кандидата в Президенты Б.Ельцина, стали широко освещаться местными СМИ, так же, как в старые “добрые” времена описывали каждый шаг Брежнева.

Обстановка такова, что демократические движения практически полностью лишены возможности вести кампанию, так как номенклатура не подпускает никого к ведению нормальной предвыборной работы. Коммунисты сохраняют популярность лишь за счет своих прежних успехов, используя ностальгию населения по прежним временам.

1.2.    Предвыборный штаб Б.Ельцина

Губернатор В.Чуб возглавил в регионе эту структуру, но непосредственно организовывать его работу будет заместитель губернатора по правовым вопросам С.Кузнецов, который в настоящее время формально ушел в отпуск за свой счет. Должность заместителя губернатора была создана специально для него за хорошо организованную предвыборную компанию Чуба по выборам в Совет Федерации в 1993 году. До этого он руководил Контрольным управлением областной администрации. Именно Кузнецов “отслеживает” все проекты документов, готовящихся к рассмотрению в Законодательном Собрании. В случае его неодобрения эти документы обычно даже не рассматриваются на заседаниях. Остается добавить, что С.Кузнецов - бывший инструктор отдела организационно-партийной работы обкома КПСС.

Городской штаб Ростова возглавил Е.Шепелев. В регионе стало уже правилом при назначении чиновника не сообщать подробности его биографии. Е.Шепелев только что назначен первым зам. главы администрации города, до последнего времени он был главой администрации Ленинского района Ростова, ранее - секретарем райкома КПСС. Как хозяйственник, имеет авторитет среди глав администраций районов. Он - депутат Законодательного Собрания области. Искать в этом человека коммуниста, переродившегося в демократа, - смешно. А в данное время он руководит городским штабом по избранию Б.Ельцина и “воюет” с коммунистами. Когда смотришь на стоящие у власти политические фигуры, самозабвенно борющиеся против коммунистов за переизбрание Ельцина, неудивительно, что часть предпринимателей не испытывает особого страха перед приходом “других” коммунистов.

Разрастаются структуры “Народного Дома”. В области уже зарегистрировано 52 “Народных Дома”. Их финансирование ведется за счет взносов учредителей, спонсорских средств, пожертвований граждан и юридических лиц.

“Народный дом” однозначно заявляет о своей поддержке Б.Ельцина и его работа находит понимание у администраций городов и районов.[1]

1.3.    Действия местной организации объединения “ЯБЛОКО”

В начале апреля в области появилась очередная организация, поддерживающая Б.Ельцина - "Круглый стол в поддержку Б.Ельцина".

Все было бы стандартно в этом событии, если бы не один момент. Он ошарашил местных обозревателей, хотя комментарии к нему были очень осторожны, так как значительная часть обозревателей симпатизирует "ЯБЛОКу" и старается поменьше “трепать” имя этого движения. Часть газет вообще не стали заострять внимание на этом происшествии и комментировать его.

Дело в том, что созданный по инициативе Донской Ассоциации коллективов приватизируемых и частных предприятий "Круглый стол в поддержку Б.Ельцина" объединил ростовских активистов не только из ПРЕС, "Выбора России", АККОР, НДР, но и представителей "ЯБЛОКа". Участники “условились совместно обратиться за поддержкой к избирателям, убеждая их проголосовать на выборах за президента Б.Ельцина.”

Присутствовавших на пресс-конференции больше всего удивило согласие лидеров Ростовского "ЯБЛОКО" участвовать в кампании поддержки Ельцина. Лидер городского отделения "ЯБЛОКО" В.Байбуртян заявил: “Мы по-разному оцениваем лидеров, но обе группы (и сторонники Б.Ельцина, и “яблочники”) отстаивают рыночные преобразования. Общий противник вынуждает конструктивные силы объединяться, чтобы их соперничество не увеличивало шансов потенциального соперника”[2].

Комментарий областного информационного выпуска "День Дона" по ТВ: "Совсем непонятно, что делал представитель "ЯБЛОКа" на этом заседании, если они выдвигают своего лидера в Президенты"

Реальные причины такого поступка представителей "ЯБЛОКа" могут лежать слишком глубоко. Здесь возможно и отсутствие веры в победу своего лидера, которое соединяется со стремлением не оказаться на обочине в случае победы Ельцина. Возможно давление финансовых кругов, от которых местные лидеры "ЯБЛОКа" зависят. Возможно, наметилось изменение политики центрального "ЯБЛОКО" и местные структуры поспешили переориентироваться. Не исключено и то, что они хотели вести "разъяснительную" работу среди сторонников Ельцина.

Этот шаг местного "ЯБЛОКа", вне зависимости от причин, в случае продолжения борьбы Г.Явлинского за президентское кресло стал проигрышным - для него очень опасна потеря в Ростовской “яблочной” области части голосов. Что бы там не говорили потом лидеры местного "ЯБЛОКа”, но подобные действия для рядовых  сторонников организации выглядят странно. А если учитывать, что значительная часть электората "ЯБЛОКа" отрицательно относится к Ельцину, то эта акция никак не сработала на имидж Г.Явлинского.

Через неделю после сообщения об этом событии по ТВ и во всех основных газетах города и области появилась заметка “Представитель "ЯБЛОКа" разъясняет”. В газете деловых кругов "ГОРОД N". В.Байбуртян не опроверг информацию газет, а лишь объяснил позицию "ЯБЛОКа". По его заявлению, "ЯБЛОКО" участвовало в “Круглом столе в поддержку Ельцина” потому, что это фактически преобразованный “Круглый стол политических партий”, где рекомендации не являются обязательными. "ЯБЛОКО" приняло участие в “Круглом столе” и на нем высказалось в поддержку Г.Явлинского.[3]

Сложно понять простому обывателю-избирателю, почему представитель "ЯБЛОКа" приходит на “Круглый стол в поддержку Ельцина” и почему в своих интервью прессе в день заседания четко не обозначает позицию по отношению к кандидатурам Ельцина и Явлинского. Что мешало ему заявить, что прибыл он на “Круглый стол в поддержку Ельцина” для разъяснения своей позиции, а не для участия в его работе?

1.4.    Кампания С.Федорова

В бесплатно распространяемой в Ростове рекламной газете с тиражом 200000 экземпляров, на одну треть первой страницы, появилась статья, в которой весь огонь высокомерно-пренебрежительной критики направлен против Г.Явлинского и А.Лебедя. А затем следует восхваление С.Федорова. Так как в Ростове нет реально действующих структур С.Федорова, скорее всего подобная пропагандистская компания исходит из Центра. (Конечно, нельзя исключить, что эта заказная статья носит провокационный характер и направлена на подрыв возможного союза трех лидеров.) Реально такие действия работают как в пользу Ельцина, так и коммунистов и “выбивают” голоса именно у той “третьей силы”, о которой так печётся представитель С.Федорова в статье. После информации о возможном объединении Г.Явлинского, А.Лебедя и С.Федорова материал выглядит более чем странно.[4]

1.5.    Средства массовой информации

Великолепным примером того, что происходит со СМИ, стала история с радиостанцией “Радио Ростова”, которая прошла  тихо и малозаметно. На это отреагировали не все газеты.[5] Авторы статей склонны согласиться с тем, что радиостанцию “прикрыли” за политику. Для закрытия использовали весьма привычный способ, отработанный в прошлом до автоматизма - радиостанцией, которая работала три года, внезапно “занялся” Госсвязьнадзор, и через пять дней она прекратила свою работу.

А на сообщение одного из работников радиостанции о планах начать ретрансляцию программ радио “Свобода” инспектора заметили: “Не беспокойтесь - не будет Вам никакой “Свободы”.

Забавно, что в момент отключения шла передача, в которой губернатор рассказывал о встрече с Клинтоном и о том, какие замечательные отношения у нас с американцами.

О том, что суть не в технических проблемах, говорит и тот факт, что последнее время передачи "Радио Ростова" записывались и затем изучались в региональной комиссии по лицензированию радио- и телевещания, которую возглавляет заместитель В.Чуба - А.Бедрик.

Состоялся радиомост с “Голосом Америки”, на котором редактор "Радио Ростова" С.Бондаренко заявил: ”Сегодня нас пришли закрывать местные чиновники - фактически за то, что мы сотрудничаем с “Голосом Америки”. Причем мне известно, что такая ситуация сложилась и в некоторых других российских городах, где работают радиостанции, передающие программы зарубежных вещательных радиостанций”.

"Город N" прокомментировал это событие так: “Станция закрыта совершенно по-топорному, эти акция компрометирует местных руководителей, портя и без того не самый благоприятный имидж партии власти. Кажется, вместо обаяния перед выборами чиновники намерены демонстрировать страшный оскал, отбивая даже на уровне психологического восприятия у журналистов желание “поддерживать курс реформ”.[6]

Воздействие на журналистов со стороны администрации приобретает самые разные формы. Так, недавно ростовское радио сообщило о том, что администрация города (молодежный отдел) учредила приз за лучшее освещение темы летнего отдыха молодежи, который организует администрация. Участвующие в конкурсе журналисты должны будут рассказывать об организации этого отдыха, а за лучший рассказ - приз (туристическая поездка во Францию). Видимо, не за горами время, когда исполнительная власть на деньги налогоплательщиков учредит призы главным редакторам, руководителям отделов газет и телепрограмм за лучшее освещение работы администрации.

"Вечерний Ростов" начал еженедельно делать вкладыш-спецвыпуск "Мы выбираем будущее!". Стандартный большой вкладыш, который никак не маркируется. Нет ни титула “Вечернего Ростова", ни нумерации страниц. Шрифт "Вечернего Ростова" и аннотирование вкладыша на первой странице газеты. Общественный совет спецвыпуска: Полномочный представитель президента, мэр города Ростова-на-Дону, предприниматели, председатель совета коммерческого банка “Донинвест”, деятели культуры и науки, известные своими выступлениями в поддержку Ельцина или тесными связями с местной исполнительной властью.

Вкладыш по тону статей напоминает "Российскую газету". Печатаются “ругательные” письма против Ельцина общей направленности “другого пути нет, иначе было бы еще хуже”. Идет очень жесткая антикоммунистическая пропаганда.

Менталитет подготовивших этот выпуск можно проиллюстрировать на заметке из первого спецвыпуска "Пошлешь царя по “по батюшке” - попадешь в острог! (и до октября 17-го в Ростове-на-Дону каралось оскорбление первых лиц государства Российского)". В ней разъясняется, что нет ничего необычного в существовании наказания за оскорбление президента и что при самодержавии царя не смели оскорблять публично. Тут же приводят пример того, как за оскорбительные высказывания в те времена в отношении царя был направлен в тюрьму житель Ростова.

Нет ничего удивительного в том, что защита от оскорблений должна существовать. Но почему составители выпуска поспешили привести в качестве неоспоримого доказательства необходимости такого наказания существование его при самодержавии? [7]

Появление этой заметки связано с событием, которое не прошло незамеченным для всей местной прессы. "Московские новости" тоже дали информацию.

Связано оно с агитационным стендом КПРФ, который находился рядом с помещением райкома КПРФ на центральной улице города. В основном на стенде были газетные вырезки из "Правды", "Советской России". Как сообщила милиция, к ним позвонил не назвавший себя гражданин, возмущенный материалами на этом стенде. Стенд немедленно изъяли и завели уголовное дело на секретаря райкома, профессора госуниверситета, депутата городской Думы Сердюкова.

Соперникам Ельцина показали, что может быть с их стендами и ответственными за их выпуск. Юристы пока сомневаются в том, что последствия могут быть действительно серьезными. Одновременно существует и другая сторона медали: стенд, мимо которого раньше, не замечая, проходили тысячи людей, теперь стал знаменитым. Лучшей агитации не придумаешь. “Донская панорама” пишет: ”Пока что можно признать милицейскую операцию, проведенную как бы совместно с кировским райкомом партии, лучшим рекламным трюком минувшей недели...”.[8]

Внесла городская прокуратура представление и на имя руководителя региональной организации ЛДПР. Дело в том, что “жириновцы” имеют очень хорошо расположенный офис, на самом бойком в городе “пятачке” центральной улицы. Зимой и летом они выставляют рядом с входом стенд с агитационными материалами своей партии, работает видеомагнитофон с выступлениями их лидера, раздается и продается печатная продукция - все это обычная партийная работа, которую нормальное политическое движение должно вести постоянно. Но прокуратура усмотрела в этом нарушение закона, посчитав, что пока Жириновский не был зарегистрирован, этого делать нельзя. Она посчитала, что это не агитационно-разъяснительная партийная работа, а ведение агитации за Жириновского.

Крайне спорным кажется подход прокуратуры к партийной деятельности, не говоря уже о том, что прокуратура закрывала глаза на призывы тех же казаков, руководителей администрации, официальной прессы в поддержку Ельцина в период сбора подписей и прохождения регистрации его кандидатуры. Закон применяем выборочно, так, как это выгодно властям.

1.5.1.    Субботник и свободные СМИ

Освещение этого события проводилось на высоком уровне. Суету операторов вокруг действа, в котором участвует Глава администрации, надо было бы заснять со стороны.

Только местных ТВ каналов в Ростове больше пяти. И похоже, что все они с большой тщательностью спешили заснять “историческое” копание земли под одинокой елочкой для дальнейшего показа всей области.

Не подкачал и “Народный Дом”. Около десяти “народнодомцев” прибыли на субботник с большим плакатом, на котором была их эмблема и название организации. Через полчаса, после ритуала съемок и фотографиров ания под плакатом, инициаторы субботника отбыли, а газеты дали сообщение о том, что “Народный Дом” принял активное участие в субботнике. (“Народный Дом” очень ловко использовал подготовку к субботнику. Так в газете "Вечерний Ростов" под призывом “Древо-праздник - своими руками” оказалось, что лишь “Народный Дом”, как единственный представитель общественности, предложил провести праздник древонасаждений и призвал горожан участвовать в нем. При этом он не забыл сделать рекламу своей организации и рассказать о больших успехах “Народного Дома” в аналогичной акции в 1911 году.)

1.6.    Визиты

Область посетили в апреле Е.Лахова, А.Лебедь и В.Жириновский.

Визит Е.Лаховой, доверенного лица Ельцина, был чрезвычайно широко разрекламирован. Кроме сообщений в информационных выпусках, ей было дано время на ТВ, где в она течении почти часа рассказывала о решающей роли фракции “Женщины России” в предыдущей Думе, о бестолковости и политиканстве депутатов фракций КПРФ, ЛДПР и "ЯБЛОКО". Штаб Ельцина “выжал” из этого визита все, что мог.

Посетили нашу область и другие доверенные лица Б.Ельцина, которые сразу получали доступ к СМИ. Посетил Ростов, например, Г.Хазанов. Начало его концерта было сорвано сообщением о том, что в зале подложена бомба. Пришлось освободить зал от зрителей и обследовать его. Бомба найдена не была. Концерт состоялся. Провел Хазанов и благотворительный концерт для студентов. Однако вместо концерта молодежь оказалась на агитационном мероприятии в поддержку Ельцина - и она этого Хазанову не простила.[9]

А.Лебедь посетил только Новочеркасск, где он вырос и начинал свою трудовую жизнь. В выпусках местных новостей было достаточно информации об этом визите.

Надо отметить, что раньше руководители казачества “имели виды на Лебедя” (шли разговоры о том, что он, возможно, возглавит казачье движение), однако его резкие и прямые высказывания в отношении “ряженых” из нынешнего казачьего движения вызывают в настоящее время лишь ответную неприязнь.

Визит Жириновского был лишь обозначен в информационных выпусках. Дальнейшее освещение визита не производилось.

1.7.    Апрельский опрос ростовчан

"Вечерний Ростов" опубликовал результаты опроса общественного мнения ростовчан.[10]

На посту президента предпочитают видеть:

 

Г.Явлинского

111

Б.Ельцина

103

Г.Зюганова

54

В.Жириновского

11

Предположим, что на выборах победил один из следующих кандидатов: Г.Явлинский, Б.Ельцин, Г.Зюганов, В.Жириновский.

 

 

Г.Явлинский

Б.Ельцин

Г.Зюганов

В.Жириновский

Вероятность начала крупномасштабной гражданской войны

26

88

70

184

Товарный дефицит (введение карточной системы, очереди)

28

33

83

83

Сократится международная финансовая помощь

49

57

165

184

Увеличится ли уровень рождаемости и продолжительность жизни россиян

79

58

51

32

Существует вероятность того, что начнутся массовые репрессии

30

42

108

182

Будут ограничены некоторые права на частную собственность (например на землю)

57

62

188

209

Больше станет зажиточных людей

154

199

72

86

Ограничение прав на создание гражданских объединений (запрет на деятельность некоторых партий)

37

42

168

206

 

Но несмотря на все вышеприведенные данные, говорящие в пользу Г.Явлинского, ростовчане пока не верят в его победу. Большинство считает, что если во второй тур выйдут Ельцин и Явлинский, то победителем будет Ельцин.

 

Ельцин

217

Явлинский

120

2.    Казачество

Весь месяц кипели страсти в казачьем движении. Здесь идет борьба за власть. Учитывая, что Президент сейчас старается усилить влияние этого “сословия” в государстве, а возможно, желает сделать из него военную опору своего правления, к событиям внутри казачества следует относиться с особым вниманием.

Нельзя сказать, что газеты открыто выступают на чьей-либо стороне в этом конфликте, и всё же в большинстве случаев освещают конфликт не “мятежные атаманы”, а Н.Козицин. Наиболее всесторонне события освещается по ТВ, но это, как правило, лишь короткие информационные сообщения.

Отражение аргументов “мятежных атаманов” прозвучало на состоявшемся 8 апреля в Новочеркасске расширенном Совете окружных атаманов Всевеликого Войска Донского (ВВД). О законности Совета и его правомочиях можно спорить. Но суть всего этого в том, что часть Донского казачества против войскового атамана Н.Козицина. Недавно его приказом ряд окружных атаманов, начавших борьбу за смещение нынешнего атамана, были разжалованы и сняты с должности.

Вопрос “куда идем?” наиболее часто звучал в ходе этого Совета.

Прежде всего, звучали обвинения в том, что из-за договора Козицина-Дудаева казаки Дона оказались в определенной политической изоляции в российском казачьем движении, что стало причиной его раскола.

Здесь надо вспомнить, что в свое время окружные атаманы решили "не подставлять батьку", и большинством поддержали его. Да и вообще поддерживались практически все решения ныне беспощадно критикуемого Н.Козицина.

Правда, доставалось Ратиеву и Козицину за глаза, так как на Совете они отсутствовали.

Обвинения были достаточно серьезными: присвоение казенных средств, неоднократные угрозы физической расправы в адрес неугодных, нарушения моральных норм, провал выборов, отказ созвать очередной Большой Войсковой Круг.

С возмущением упомянули о том, что совсем недавно в Гражданское управление ВВД поступило решение арбитражного суда о взыскании с ВВД более 2 млрд. рублей за кредит, который никто из рядовых казаков в глаза не видел. По экономическим деяниям Козицина было предложено сделать запрос в соответствующие структуры, например в ФСБ. По словам окружного атамана Химичева (помощник депутата Госдумы С.Шахрая), на Козицина накоплен изрядный и достоверный компромат.

Кроме того, выступавшие атаманы привели и ряд фактов чисто биографического характера. Оказалось, что Козицин служил в Германии связистом, а не был десантником (как сообщал он сам), совершившим 48 прыжков с парашютом. А атаман Союза казачьих войск России и зарубежья В.Ратиев ”афгана и не нюхал”, хотя представляется афганским ветераном. Зато семь лет Ратиев провел на режимно-оперативной работе, то есть надзирателем в тюрьме (для настоящего казака исполнение “жандармских” функций оскорбительно).

Козицин и Ратиев бравируют тем, что они часто встречаются с Президентом и имеют веский голос при обсуждении различных вопросов. В связи с этим Химичев заметил: “Ни Козицина, ни Ратиева к Президенту не пускают под страхом увольнения”.

После бурного обсуждения проголосовали единогласно “за”:

· денонсирование договора с дудаевской Чечней;

· недоверие атаману ВВД Козицину и отстранение его от власти до созыва Войскового Круга;

· передачу власти Совету атаманов.[11]

После Совета “мятежные” окружные атаманы выступили в информационной программе “День Дона”, сообщив о решении Совета и о созыве 27 апреля в Новочеркасске Большого круга, и призвали казаков присылать на него своих представителей. (На 27 апреля был намечен приезд Б.Ельцина в Новочеркасск.)

12 апреля Н.Козицин и его единомышленники собрали свой Совет. Здесь тоже не скупились на эпитеты в адрес “раскольников”. “Новочеркасский” Совет был признан неправомочным. “Мятежных” атаманов обвинили в серьезных нарушения финансовой дисциплины. Эта часть руководства казаков назначила на 27 апреля Большой строевой смотр ВВД, на котором предполагалось присутствие Б.Ельцина. В.Ратиев призвал провести разъяснительную работу и сделать все возможное, чтобы Совет “раскольников” не состоялся.[12]

18 апреля ТВ “День Дона” торжественно преподнес сообщение о том, что конфликт в казачьем движении разрешен - была достигнута договоренность о том, что все конфликтовавшие стороны согласны решать спорные вопросы на Большом казачье круге. Ратиев призвал к миру и предложил провести Большой круг. В речи В.Ратиева, фрагмент из которой был показан по ТВ, было заявлено, что этот Круг будет единственным представительным органом казачества, а ко всем остальным, которые будут пытаться действовать самостоятельно, казаки будут применять санкции. Было заявлено, что до Круга приостанавливается действие всех приказов атаманов, которые вызвали этот всплеск противостояния.

Как оказалось позже, Н.Козицин и не думал идти на примирение.

20 и 21 апреля в двух округах прошли Круги, на которых присутствующие казаки сказали “нет” двум “путчистам” - атаманам округов Химичеву и Забазнову.

И наконец, 27 апреля в Новочеркасске состоялся казачий смотр с митингом в поддержку Президента на выборах и, одновременно, Большой круг восьми округов Войска, атаманы которых были в конце марта разжалованы и сняты с должностей. Президент не посетил Новочеркасск. Весь день вокруг этих мероприятий была напряженная обстановка. В один момент возникла небольшая потасовка, которая едва не перешла в столкновение. Диалога между двумя группами казаков не получилось. Атаман Н.Козицин не пожелал откликнуться на приглашение священника и старейшин посетить круг и разрешить назревший конфликт.[13]

Скорее всего, следующий этап борьбы за власть в ВВД развернется в ходе проведения Большого Круга, который намечено провести уже после президентских выборов. Однако, так как подготовка к нему будет вестись сейчас, столкновение интересов т даст о себе знать и в ближайшее время.

В прошедшей 5 мая по ТВ передаче “Казачий круг”, посвященной последним событиям в казачьем движении, его ведущая Никитина предложила обоим сторонам конфликта повиниться перед казаками за произошедшее в движении и начать, наконец, работать.

Вызывает удивление недальновидность руководителей казачества, выразившаяся в открытой поддержке Ельцина. Лидеры народа (или сословия) поставят в странное положение все казачество в случае проигрыша Ельцина на выборах, заявив, что нынешние коммунисты - враги казаков. К этому их постоянно подталкивает нынешняя власть, заранее закладывая основы будущей конфронтации казачества с любым другим президентом. Подобные политические игры в ходе предвыборной компании недопустимы для общественных организаций, построенных по религиозному или этническому признаку.

3.    органы ВЛАСТи

3.1.    Законодательное Собрание области

19 апреля состоялось очередное заседание Законодательного Собрания области (ЗС).

Основным вопросом было принятие Устава области. Другой важный вопрос - принятие закона “О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ростовской области” был отложен из-за возникших принципиальных разногласий между разработчиками и депутатами.

Обсуждение устава было четким, без особых эмоций, под чутким руководством представителей администрации в депутатском корпусе.

В основном это были редакционные поправки и поправки, связанные с замечаниями, полученными в результате правовой экспертизы проекта Устава в Министерстве юстиции РФ.

С одним замечанием депутаты не согласились. Москва настаивала на исключении из Устава главы, посвященной казачеству, и предлагала разнести статьи из этой главы в соответствующие разделы. Несмотря на это, глава была оставлена в проекте.

Население будет избирать Губернатора на пять лет, ЗС - на 4 года.

Без обсуждения был принят закон, позволяющий “при наличии уважительных причин с учетом особых обстоятельств снизить брачный возраст до 14 лет”. Это несколько шокировало ряд обозревателей, знающих нашу пылкую молодежь и беспокоящихся о том, чтобы это положение не стало поводом для специального создания таких “особых обстоятельств”.

Продолжается процесс разработки областных флага и герба. Многое говорит о том, что процесс разработки может завершиться использованием казачьего флага и старого герба Войска Донского.

3.2.    Органы исполнительной власти

Целую неделю событием “№ 1” было участие губернатора В.Чуба во встрече российских политических лидеров с американским президентом. Компания губернаторов была безусловно колоритна: Россель, Немцов, Лужков, Беляков и Чуб.

Ростовская область занимает одно из первых мест в России по налаживанию торгово-экономических связей с зарубежьем, по привлечению иностранных инвестиций. Доля инвестиций США в Ростовскую область составляет 66,5%.

Пресса обращает особое внимание на сообщение Чуба о том, что из всех участников встречи президент Клинтон выделил В.Чуба, которому на прощанье пожал руку дважды.[14]

Стоит добавить, что Чуб был почти одновременно приглашен и на встречу с Мейджером в английское посольство. Но ради присутствия на заседании Законодательного Собрания области он ответил вежливым отказом, что лишний раз подтверждает, насколько важен для губернатора “присмотр” за работой депутатов в ЗС.

Местные журналисты отмечают, что в “Итогах” Чуба отнесли к числу глав администраций-консерваторов. Чуб на пресс-конференции (ряд обозревателей считают, что прозвучавшая по НТВ характеристика была основной причиной созыва этой пресс-конференции) отреагировал на это витиеватыми рассуждениями о том, что у него “здоровый консерватизм” и что он за эволюционные, а не революционные изменения.

С характеристикой НТВ можно соглашаться и не соглашаться, но лишь потому, что в нашей российской действительности это определение имеет специфический оттенок.

Как политик, Чуб безусловно консерватор, который добровольно к отстаиванию принципов демократического общества не придет.

С другой стороны, надо посмотреть на его деятельность, направленную на переход к обществу, в котором доминирует частная собственность. Скорее всего, он за частную собственность в той мере, которая позволит ему более авторитарно управлять областью. А рыночником его можно назвать с очень большой натяжкой.

3.2.1.    Выплата пенсий

Не поступает информации о “великой борьбе” за выплату пенсий. Точных сведений нет, но известно, что даже не все пенсионеры г.Ростова-на-Дону смогли вовремя получить пенсию. По области ситуация еще хуже. Торжественных рапортов о своевременной выплате пенсий и выполнении обещаний Б.Ельцина не было.

Для того, чтобы хотя бы немного облегчить положение, администрация берет кредиты у банков. Сейчас сложно точно выяснить, на какую сумму взяты кредиты, но эта сумма уже превысила 200 млрд. рублей. По сообщениям из официальных источников, “погашение кредитов будет осуществляться за счет мер, предпринимаемых правительством России по заданию Б.Ельцина.”

3.2.2.    Инспекционная поездка в Таганрог

В сложной ситуации оказался мэр г.Таганрога - С.Шило. Представительная делегация во главе с губернатором побывала в Таганроге и фактически Шило был предупрежден о возможном отстранении от должности.

Дело связано в том, что Шило хочет в обход ряда региональных структур большей самостоятельности в своей деятельности. Таганрог также не хочет быть донором. Он хочет оставлять свои деньги в местном бюджете и получать дотации из областного бюджета. Он не выплачивает вовремя компенсационные пособия родителям на детей, надеясь “разжалобить” область. Во время проведения кампании по выплате зарплаты медикам и учителям мэр пустил поступившие деньги не по назначению, “заткнув” ими дыры в бюджете.

Губернатор высказал недовольство деятельностью таганрогской администрацией. Проводимые мэрией и Думой реформы он назвал “прожектерством” и неоднократно высказывал недоверие в адрес представляемой мэрией финансовой документации. Заявил, что таганрогские власти сознательно “обманывают” губернских чиновников.[15].

3.3.    Органы власти Ростова

Принятие Устава города было малоинтересным. Серьезных оппонентов у разработанного администрацией проекта Устава не было - процесс обсуждения показал невысокую квалификацию депутатов КПРФ и "ЯБЛОКО".

Преждевременное завершение отопительного сезона в Ростове могло вылиться для администрации города в серьезную проблему. Но виноватого нашли “на стороне”. 5 апреля в городе был завершен отопительный сезон. Это событие приобрело впоследствии скандальную окраску, так как холодная погода и очень сильный ветер в течении всей недели мгновенно выхолодили квартиры и общественные учреждения. Для ростовчан наступила “страстная неделя”. В поликлиниках, особенно детских, резко возрос поток больных с простудными заболеваниями.

Лишь 9 апреля пресс-служба администрации города дала сообщение о завершении отопительного сезона, даже не сообщив, когда реально это произошло. Зато сообщалось, что сделано это в соответствии с утвержденным главой администрации положением.

Одновременно ростовчанам сообщили о том, что в городе тяжелая экономическая ситуация, что долгов у него только перед теплоснабжающими организациями на 130 млрд. рублей, поэтому “Мострансгазом” снижено давление газа и продолжать отопительный сезон стало невозможным.

Однако после того, как город стал мерзнуть и поднялась волна возмущения, начали искать виноватых. Городские власти заявили, что никакого решения они не принимали, что все решил “Мострансгаз”, что они сами возмущены этой ситуацией, что надо муниципализировать всю систему теплоснабжения города и тогда они будут отвечать за тепло. Мэр города выступил рьяным защитником горожан и стал настаивать на прокурорском расследовании деятельности теплоснабжающих организаций.

Мэр Ростова М.Чернышев получил благодарственное письмо от Президента Российской Федерации Б.Ельцина. Глава города удостоен этой чести, по официальным данным, за личный вклад в реформирование экономики. В действительности толчком к этому награждению послужило высказывание Чернышева на встрече мэров городов с Б.Ельциным. Смысл высказывания заключался в том, что главам администраций надо гораздо больше опираться на свои резервы, а не просить помощи у центра и не сваливать все переживаемые трудности на Москву.

Администрация города, являясь одним из учредителей прогоревшего ООО “Ломбард”, решила поскорее замять это дело и отделаться от назойливых вкладчиков.

История этого ООО и страховой компании “Сторос” была довольно запутанной. В течении нескольких месяцев городская администрация пыталась сделать “невинные глаза” перед вкладчиками. Однако с самого начала было ясно, что решать эту проблему придется городу.

История до неприличия удивительная. Около 3 млрд. рублей приняли от вкладчиков, но по бухгалтерии неизвестно вообще, куда они делись. Сам “Ломбард” зарегистрирован с грубейшими нарушениями закона. Во всем этом участвовал Комитет по управлению имуществом города.

На этой афере сейчас проворачивается еще более крупная афера.

Постановлением главы администрации у Сбербанка взят кредит для погашения долгов вкладчикам. (Многое говорит за то, что Сбербанк в Ростовской области попал под зависимость от КБ “Донинвест”.) В залог передано недостроенное здание родильного дома в одном из крупнейших жилых массивов города и помещения сберкасс в городе. Сделанная оценка имущества была сильно занижена. (Считают, что не менее чем на 3 млрд. рублей.) Безусловно, это - косвенная продажа за бесценок имущества города, так как кредит не будет возвращен по элементарной причине, - у города нет денег и не будет.

Завершающий этап операции “Ломбард” прошел совершенно незамеченным прессой города, как, впрочем, и все нюансы, связанные с действиями должностных лиц.

4.    ЭКОНОМИКА

4.1.    Статистика

Стоимость потребительской корзины в Ростове - 209 529 рублей (в России - 251229 рублей).

Все средства массовой информации цитируют данные статуправления о том, что темпы роста в первом квартале, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, составили 117%.

Остается лишь только один вопрос: можно ли сейчас серьезно относиться к выкладкам официальной статистики, которая, печатая свои отчеты в газете, выносит в заголовок: “живем не хуже, чем при коммунистах”? Как будто они не знают, что это невозможно хотя бы из-за того, что производство в России падает.[16]

4.2.    Уполномоченные банки

Закончилась проверка уполномоченных банков на предмет использования этими банками бюджетных средств, правильности начисления процентов и своевременности перечислений. Администрация и банки смогли себя защитить - комиссией было сообщено, что нарушений в части использования бюджетных средств не обнаружено. Следует заметить, что создание этой комиссии было вызвано прежде всего обсуждением вопроса об устойчивости ряда уполномоченных банков, и прежде всего КБ “Донинвест”, а также о возможности увеличения процентов по находящимся на их счетах бюджетным деньгам и необходимости проведения конкурсного отбора уполномоченных банков.

По этим вопросам ответ не был дан. Правда, уполномоченные банки согласились увеличить на 2% плату (до 20% годовых) по остаткам бюджетных средств в банках и направлять эти деньги в фонд поддержки обманутых вкладчиков. Руководители банков обратились к другим банкам области с призывом поддержать их благотворительный порыв.

 

Городские власти объявили о проведении инвестиционного конкурса по завершению застройки Театрального спуска. В будущем из этого района, находящегося почти в центре города, можно сделать “деловой Сити”. Стоимость застройки оценивается экспертами в 700-800 млрд. рублей. Несмотря на такую значительную для Ростова величину вложений, уже появилось несколько местных инвесторов, желающих участвовать в этом довольно перспективном проекте. Зарубежные еще раздумывают.

4.3.    “Ростсельмаш”

На “Ростсельмаше” прошло годовое собрание акционеров, которое избрало руководящий состав АО во главе с президентом Ю.Песковым и приняло новую редакцию устава АО.

Больших неожиданностей в ходе собрания не случилось. План структурной перестройки управленческого аппарата бывшего генерального директора, согласованный с областью, Федерацией и наблюдательным советом, был одобрен. (Позднее совет директоров назначил ген. директором В.Тринева, ранее работавшего техническим директором. С ним заключен контракт на 5 лет.)

Собрание акционеров было проведено Песковым четко и жестко, - никаких альтернатив. Хотя, возможно, руководство АО несколько перестраховалось, так как авторитет Пескова у акционеров по-прежнему, очень высок: заключительную часть речи президента собрание завершило овациями и вставанием.

Все это несколько странно для стороннего наблюдателя, отмечающего простои конвейера, длящиеся до 7 месяцев в году.

Но Песков умеет добиваться своего. Из лизингового фонда получено 600 млрд. рублей. Песков “пробивает” получение еще 1 350 млрд. рублей, собирается менять систему сбыта с подключением к ней КБ “Донинвест”.

Акционеров больше волновало не то, у какого комбайна больше преимуществ: у “Дона” или российско-канадского “Вестерн”, а более прозаические вещи: своевременная выплата зарплаты, получение жилья, соцкультбыт и т.п. А у Пескова социальная политика всегда была приоритетной, несмотря на давление федеральных структур, заинтересованных больше в самоокупаемости АО.[17]

4.4.    Таганрогский комбайновый завод

Таганрогский комбайновый завод предполагает получить вексельный кредит в размере 4 млрд. рублей от городской администрации.

КБ “Донинвест” согласился оплатить этот вексель из расчета 20% годовых. Арбитражный управляющий заводом (бывший директор таганрогского филиала КБ “Донинвест”) вышел с этим предложением в городскую Думу, где оно было одобрено. Срок погашения кредита - 6 месяцев. Гарантия - недвижимость завода: детский садик, база отдыха, Дом культуры и т.п. Неясно, за счет каких средств будет погашен кредит - специалисты оценивают пуск конвейера как минимум в 9 млрд. рублей.

4.5.    ”Атоммаш”

Смена правящих элит, происходящая в ходе реформ, затронула и гигант атомной промышленности - ”Атоммаш”. Несмотря на то, что в последнее время предприятие в стадии стагнации, оно остается достаточно привлекательным благодаря своему техническому потенциалу. За него развернулась борьба акционеров и кредиторов, крупнейшим из которых является “Донинвест”. Результатом борьбы стало введение внешнего управления. Но в марте арбитражный суд освободил от обязанностей управляющего С.Степанова, назначенного при введении внешнего управления в конце 1995 года, как не справившегося с задачей формирования антикризисной программы.

23 апреля арбитражный суд принял решение об утверждении С.Степанова в должности внешнего управляющего делами АО. Решение суда носит половинчатый характер и пока мало способствует выходу предприятия из кризиса, так как сам план внешнего управления, направленный на пятикратное увеличение физических объемов производства, будет еще целый месяц рассматриваться в арбитраже. А это значит, что если юридически руки у Степанова развязаны, то фактически ему пока не разрешено что-либо самостоятельно предпринимать. Подобная ситуация не способствует выходу завода из кризиса в ближайшее время. 2 тысячи человек отправлены в административные отпуска.[18]

5.    Разное

“Аргументы и факты на Дону” в своем расследовании о посадке в Ростовском аэропорту украинского самолета выяснили ряд интересных подробностей, которые не квалифицируют Ил-76 как заблудившийся самолет, пытавшийся тайно пересечь воздушное пространство России.

Для работников Северо-Кавказского центра автоматизированного управления воздушным движением “Стрела” самолеты, пересекавшие наше воздушное пространство без предварительной заявки - не редкость. В этих случаях они сами решали эти вопросы, вплоть до посадки самолета, без вмешательства ПВО.

Полет украинского самолета был плановым, хотя он и задержался с вылетом из Ашхабада. Диспетчеры приняли этот борт и стали его сопровождать. Внезапно от ПВО поступило указание вернуть самолет на аэродром вылета (!). Гражданские специалисты запросили управление, а затем и Москву. Там разрешили продолжать полет Ил-76. ПВО подняло в воздух истребители на перехват, и их маневры создали напряженность в секторе, где находились еще 4 самолета. И тогда управление полетами запретило продолжать полет, и самолет, по просьбе экипажа, был посажен в Ростове.[19]

Все это позволяет предполагать, что известная в стране посадка украинского самолета в Ростовском аэропорту могла быть либо чисто политической акцией в процессе выяснения отношений с Украиной, либо попыткой военных выказать всенародно свою высокую выучку и бдительность.

Источники:

1. Левицкий Я. “Народный дом” борется за звание народного // Донская Панорама. - Ростов-на-Дону, 1996. - 26 апреля. - №16.- С.1.

2. Курушина О. Появилась очередная организация в поддержку Б.Ельцина // ГОРОД N.- Ростов-на-Дону, 1996.- 10-16апреля.- №14.- С.2.

3. Представитель "ЯБЛОКа" разъясняет // ГОРОД N.- Ростов-на-Дону, 1996.- 17-23апреля.- №15.- С.2.

4. Аксенов К. Третья сила // Фаворит Дона. - Ростов-на-Дону, 1996 - 15 апреля. - №9. - С.1.

5. Бережной А. Песне “Радио Ростова” наступили на горло // Аргументы и факты на Дону.- Ростов-на-Дону, 1996. - апрель.- №18. - С.3.

Гальперин В. “Радио Ростова” “прикрыли”, “Радио Ростова” “заземлили” (Как считает главный редактор радиостанции Сергей Бондаренко - за “политику”) // Донская Панорама. - Ростов-на-Дону. 1996 - 26 апреля - № 16.- С.1,2.

6. Мирошниченко А. Закрыто "Радио Ростова" // ГОРОД N.- Ростов-на-Дону, 1996.- 24-30 апреля.- № 16.- С.1,2.

7. // Вечерний Ростов.- Ростов-на-Дону, 1996. - 18 апреля. - №75. - вкладыш.

 // Вечерний Ростов.- Ростов-на-Дону, 1996. - 25 апреля. - №80. - вкладыш.

8. Гальперин В. Операция “Стенд” (или О том, как демократическим силам оказали медвежью услугу // Донская Панорама - Ростов-на-Дону, 1996. - 5 апреля. - №13 - С.1.

9. Бережной А. Хазанов не столько насмешил, сколько озадачил // Аргументы и факты на Дону.- Ростов-на-Дону, 1996. - апрель.- №18. - С.1.

10. // Вечерний Ростов.- Ростов-на-Дону, 1996. - 30 апреля. - №83. - вкладыш.

11. Крутов Б. “Атаман, Атаман, что же ты ...”// "Комсомольская правда на Дону” (приложение “КП”) - Ростов-на-Дону, 1996. - апрель. - №15. - С.8.

12. Федоров М. Раскол в казачьем войске (Продолжение скандала) // "Комсомольская правда на Дону” (приложение “КП”). - Ростов-на-Дону, 1996. - 19 апреля. - №16 - С.7.

13. У казаков - ни мира, ни войны... // Вечерний Ростов.- Ростов-на-Дону, 1996. - 29 апреля. - № 82. - С.1.

14. Наш губернатор Клинтону понравился // Аргументы и факты на Дону.- Ростов-на-Дону. 1996. - апрель.- № 17. - С.1.

Клинтон и Чуб поняли друг друга // МОЛОТ - Ростов-на-Дону. 1996 - 23 апреля. - № 61.- С.1.

С чувством здорового консерватизма // Комсомольская правда в Ростове.- Ростов-на-Дону, 1996. - 26 апреля.- № 17. - С.9.

Ладыченко Е. Ростовчанин Чуб и американец Клинтон // Вечерний Ростов.- Ростов-на-Дону, 1996. - 23 апреля. - № 78. - С.1.

15. Павлов В. Губерния недовольна Таганрогом // ГОРОД N.- Ростов-на-Дону, 1996.- 17-23 апреля.- №15.- С.1.

16. Самойлова М. О жилье, дорогах и детской смертности. (Статистика свидетельствует: живем не хуже, чем при коммунистах) // Донская Панорама. - Ростов-на-Дону, 1996. - 19 апреля. - № 19.- С.1.

17. Павлов В. РСМ: сплоченность рядов порождает предсказуемость // ГОРОД N.- Ростов-на-Дону, 1996.- 24-30апреля.- №16.- С.1.

18. Бакеев А. ”Атоммаш”: в конце туннеля забрезжил свет” // ГОРОД N.- Ростов-на-Дону, 1996.- 10-16апреля.- № 14.- С.7.

Бакеев А. Дело ”Атоммаша”: Руки развязаны наполовину // ГОРОД N.- Ростов-на-Дону, 1996.- 24-30апреля.- № 16.- С.4.

19. Иванова Е. Тайна прерванного полета// Аргументы и факты на Дону.- Ростов-на-Дону, 1996. - апрель.- №15. - С.3.