|
| Новое на сайте |
С.Андреев
в марте 1996 года
Правительством республики принято постановление N 71 от 21.02.96 г. "Об упорядочении торговли алкогольными напитками на территории Республики Мордовия". Основные положения: в целях защиты потребителей от недоброкачественной алкогольной продукции все организации и частные предприниматели должны подтвердить в Мордовском Центре стандартизации и метрологии факт сертификации и качества этой продукции, для чего представить в Центр следующие документы:
- лицензию на право торговли алкогольными напитками, как акцизными товарами;
- товаро-транспортные документы на эту продукцию;
- удостоверение о качестве продукции;
- подлинник сертификата соответствия или ксерокопию этого сертификата, заверенную органом, выдавшим сертификат, или держателем сертификата-подлинника, нотариальной конторой, Центром стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта России.
Копия сертификата соответствия должна быть двухсторонней, выполненной электрографическим способом и заверенной подлинной печатью вышеназванных организаций и подписью ответственного лица. Заверяющая организация должна на каждую копию ставить штамп со своими реквизитами и указать в ней количество продукции (размер части партии), на которую распространяется данная копия.
Изготовитель или поставщик (держатель сертификата-подлинника) маркирует продукцию знаком соответствия способом, обеспечивающим защищенность знака от подделки. Правила нанесения знака соответствия на конкретную продукцию устанавливаются порядком сертификации однородной продукции.
Вместе с товаро-сопроводительной документацией, где даны сведения о сертификате соответствия с указанием учетного и регистрационного номеров, срока их действия и органа, выдавшего сертификат, изготовитель (поставщик) выдает покупателю копию лицензии на право изготовления (оптовой торговли) алкогольных напитков.
В случае необходимости проверки качества алкогольных напитков расходы на экспертизу по определению качества несет хозяйствующий субъект, реализующий данную продукцию.
По итогам проверки Мордовский Центр стандартизации и метрологии выдает документ, подтверждающий качество ввозимых алкогольных напитков, без которого они не могут быть приняты к реализации в оптовой и розничной торговле.
Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие реализацию алкогольных напитков без качественного удостоверения, выданного Мордовским Центром стандартизации и метрологии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством, информация о выявленных фактах ввоза или реализации некачественных алкогольных напитков должна направляться в орган самоуправления, выдавший лицензию на право торговли этой продукцией.
Собственник выявленной партии некачественных алкогольных напитков обязан в двухнедельный срок представить в орган самоуправления, выдавший лицензию, документы, подтверждающие возврат продукции поставщику, либо передачу продукции на переработку или ее комиссионное уничтожение с участием контрольных и правоохранительных органов. Невыполнение этого требования является основанием для отзыва ранее выданной лицензии.
Районным в городе администрациям совместно с Центром Государственного санэпидемиологического надзора, Государственной налоговой инспекции по межрайонным отделам милиции общественной безопасности с участием отделов по защите прав потребителей создать постоянно действующие Комиссии для регулярного контроля за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных актов, регламентирующих торговлю алкогольными напитками.
Департаменту потребительского рынка и услуг:
- лицензию на право торговли алкогольными напитками, как акцизными товарами, выдавать только организациям и индивидуальным предпринимателям, обеспечивающим выполнение соответствующих требований Порядка розничной торговли алкогольными напитками и пивом на территории Российской Федерации и Положений Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции".
- в срок до 15 марта 1996 года отозвать лицензии на право торговли алкогольными напитками, как акцизными товарами, выданные организациям и индивидуальным предприятиям с нарушением или не обеспечивающим выполнения требований Порядка розничной торговли алкогольными напитками и пивом на территории Российской Федерации.
Администрациям составить дислокацию размещения торговых предприятий по торговле алкогольными напитками и пивом с учетом региональных условий и соответствующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Определить часы торговли алкогольными напитками в предприятиях розничной торговли независимо от форм собственности.
Принятием этого постановления правительство республики нанесло серьезнейший удар по крайне разветвленному "водочному" бизнесу в Мордовии. Учитывая непомерно высокий уровень употребления спиртных напитков в республике, а особенно дешевой водки, эта сфера коммерческой деятельности приносила местным торгово-предпринимательским структурам самый ощутимый доход.
В то же время, как не раз отмечалось в предыдущих обзорах, сегодня в Мордовии чрезвычайно высока монолитность власти - политический контроль над республикой, причем тотальный политический контроль, который был установлен в сентябре прошлого года одной из политических группировок, объединенной в прошлом совместной работой в комсомольских структурах (на сегодня три высших должности в Мордовии - глава республики, председатель правительства и спикер парламента - занимают представители этой группировки). Последствия роста политического контроля мгновенно отразились на экономике республики - в начале года был объявлен курс на глубокое внедрение органов государственного управления в экономическую действительность Мордовии. Одним из следствий этого курса и явилось вышеупомянутое постановление.
Очевидно, что данным постановлением правительство Мордовии устанавливает монополию на торговлю винно-водочными изделиями в республике. Дефицит мордовского бюджета на 1996 год составляет 130 миллиардов рублей (15%), монополия же на торговлю водкой в республике предоставит правительству весьма заметную часть поступлений на его восполнение. Эта инициатива официальных властей Мордовии представляется тем более эффективной, поскольку республика сама обладает производственным комплексом, выпускающим собственную водку и напитки на ее основе. Безраздельное господство на внутриреспубликанском рынке спиртных напитков, где конкуренцию собственной винно-водочной продукции имеется возможность устранить вполне законными методами, уже сейчас приносит весомый результат. Производственные мощности Саранского ликеро-водочного завода до принятия этого постановления были задействованы на 30%, а на сегодняшний день эта цифра составляет уже около 50%.
Вместе с тем, ряд крупнейших местных предпринимательских структур активно ищет каналы для возможного воздействия на органы управления республики, с целью инициирования пересмотра данного постановления. По информации высокопоставленного источника из правительственных структур Мордовии, главу республики Николая Меркушкина в начале апреля посетила делегация из трех человек, входящих в число ближайших сподвижников самого Н.Меркушкина, с просьбой пересмотреть некоторые положения постановления, и, в частности, смягчить ограничения на торговлю "запредельной" водкой в республике. По сведениям источника, визит не принес никакого положительного для просящих эффекта. Это в известной мере свидетельствует о степени влияния коммерческих структур Мордовии в местных органах власти; очевидно, что на сегодня это влияние слабое и несущественное, что, в свою очередь, высвечивает слабость самих предпринимательских групп Мордовии. Неспособность защитить свой самый доходный бизнес показывает это со всей отчетливостью.
Форма протеста деловых кругов Мордовии против этого постановления в основном заключается в редких публикациях в прессе с активной критикой мер правительства. Но, если принимать во внимание политическую незыблемость нынешней мордовской власти, установившей почти полный информационный контроль, то становится ясно, что результативность этой публичной критики крайне невысока.
Принятие этого постановления, помимо всего прочего, дает правительству Мордовии возможность оказывать известное влияние на торгово-посреднические организации республики, а через них и в целом на коммерческие кланы. Инструментом этого влияния в данном случае служит право выдавать лицензии на торговлю винно-водочными изделиями.
На сегодняшний день подавляющее большинство магазинов Мордовии, где ранее основным товаром были винно-водочные и табачные изделия, после кратковременного перерыва в работе перепрофилировали свой потребительский ассортимент. Это, в частности, привело к тому, что ряд коммерческих структур республики в сжатые сроки освоил продажу продукции, ранее не особо распространенной, тем самым расширяя рынки отдельных товаров и даже формируя новые.
6 апреля состоялся второй съезд патриотических сил Мордовии под лозунгом поддержки кандидата Геннадия Зюганова на выборах президента РФ. В президиуме нового политического объединения были представлены все левые политические структуры республики - КПРФ, РКРП, Рабочий союз, Союз офицеров, большевики, ряд молодежных организаций левой ориентации, "Будущее женщин", "Женщины за социальную справедливость". Учитывая то, что к этой коалиции примкнул ряд профсоюзов и несколько "красных" директоров республиканских заводов, можно без сомнения утверждать: в Мордовии создан самый мощный политический альянс левых сил со времени утверждения у руля власти команды нынешнего главы республики Николая Меркушкина. То, что в коалицию вошла лишь левая часть местного патриотического спектра, объясняется весьма просто - альянс был создан, прежде всего, для поддержки кандидата в президенты Геннадия Зюганова, и первую скрипку в этом оркестре, естественно, ведут коммунисты, определяя всю идеологию объединения. Хотя формально фундаментом для объединения служит патриотическая идея, приоритет коммунистической идеологии в нем не позволил присоединиться к коалиции другим патриотическим организациям республики - Народно-патриотической партии и др.
На основе патриотической идеи в свое время создавался первый Мордовский народно-патриотический фронт, куда входило и местное отделение ЛДПР. В новом же объединении либерал-демократы отсутствуют. Причина - распоряжение представителя Владимира Жириновского Сергея Абельцева, побывавшего в республике. Оно запрещает излишне тесные контакты членов партии с местными коммунистами. Во многом и из-за этих контактов в марте этого года республиканская организация ЛДПР сменила под давлением Сергея Абельцева своего председателя.
Еще одно отличие первого съезда от второго - отсутствие в зале и в президиуме представителей местной официальной власти. В прошлом бывший официальный лидер Мордовии Николай Бирюков не отказывался от участия в таких мероприятиях, неизменно декларируя свое сочувствие целям организаторов политических мероприятий любой направленности, рассчитывая на поддержку. Нынешняя республиканская власть чувствует себя настолько прочной, что не считает нужным проявлять хотя бы видимость внимания к такого рода политическим действам.
Основной задачей присутствующие избрали обеспечение объективности результатов выборов по Мордовии, что может быть достигнуто охватом наибольшего количества избирательных участков, для чего всех собравшихся убедительно агитировали привлекать к сотрудничеству как можно большее количество людей. Цель - ни одна урна не должна остаться без присмотра коммунистических наблюдателей.
Очевидно, что местные коммунисты в победе Геннадия Зюганова не сомневаются, единственное, что их заботит, так это возможность реально проконтролировать подсчет голосов. Эта озабоченность обусловлена прошедшими парламентскими выборами, когда кандидат от коммунистов проиграл кандидату от НДР в результате неприкрытой фальсификации, в которой самое непосредственное участие приняли официальные органы власти. Коммунистический штаб республики сейчас ведет кропотливую работу по сбору документов, уличающих действующие власти Мордовии в фальсификации на прошлых парламентских выборах. Эти материалы коммунистическая организация Мордовии намерена задействовать после не вызывающей у нее сомнений победы Геннадия Зюганова.
Из конфиденциального разговора с членом президиума рескома КПРФ можно было составить представление, что возможная победа на выборах Геннадия Зюганова вряд ли приведет к серьезным перестановкам в правительственных структурах республики. Объясняется это отсутствием у местных коммунистов рынка собственных политических фигур, способных на качественном уровне осуществлять руководство на должностях республиканского масштаба. Компетентность и профессионализм нынешнего кабинета министров республики у руководства мордовского отделения КПРФ не вызывают никаких сомнений, поэтому 80% его состава предполагается оставить на своих должностях даже в случае победы Геннадия Зюганова на выборах. Планируется провести конституционные реформы, вследствие которых в республике должен быть упразднен пост ее главы и восстановлена прежняя политическая система - парламент, контролирующий деятельность правительства.
Закончился съезд принятием постановления о поддержке соискания Геннадием Зюгановым президентского звания. Собравшиеся также обязали своих представителей в Думе, депутатов Костерина и Газеева, подписать соглашение о поддержке единого кандидата в Москве от имени всех левых сил Мордовии.
© Институт Гуманитарно-политических исследований
|
|