Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте

Елена ЛАПШОВА

Самарская область

в апреле 1995 года

Апрель был ознаменован в Самарской области целым рядом митингов и других политических событий, имеющих прямое отношение к предвыборной борьбе. Провели свои конференции и собрания «Демократический выбор России», Российская партия социальной демократии, Республиканская партия России, представители движения «Вперед, Россия», коммунисты и другие.

Область не осталась в стороне от участия во Всероссийской акции ФНПР, проходившей 12 апреля.

Продолжается забастовка учителей области.

1.    ГУБЕРНСКАЯ ДУМА

Самарская Губернская дума продолжила свою законотворческую работу.

25 апреля принят за основу проект закона Самарской области «О счетной палате Самарской Губернской думы». У Думы появилось новое структурное подразделение, на взгляд депутатов, крайне необходимое, ведь до сих пор «какого-либо действенного влияния на процесс формирования, контроля и исполнения областного бюджета со стороны представительного органа власти не было». Такими правами обладала только областная администрация. Как явствует из пояснительной записки к проекту закона «О счетной палате...», исполнительная власть своими правами злоупотребляет.

В процессе принятия проект существенно изменился. Счетная палата будет не самостоятельным юридическим лицом, как предполагалось ранее, а лишь структурным подразделением Думы. Плюс к этому существенно сужены контрольные права палаты. По проекту она должна была следить как за расходованием областного бюджета, так и за средствами, поступающими из республиканского. Теперь в ее ведении осталась только первая половина.

Счетная палата имеет общие функции с Комитетом по бюджетам и финансам и Комитетом контроля.

 

Депутаты приняли во втором чтении закон Самарской области «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса». Теперь появилась надежда, что бюджет области на год будет утверждаться не в конце первого квартала наступившего года, а намного раньше. Закон направлен главе администрации для подписания и опубликования, после чего он вступит в силу.

Был также принят и закон «О порядке опубликования и вступления в силу законов Самарской области и иных нормативных правовых актов, принятых органами законодательной и исполнительной власти Самарской области» [1].

 

На заседании Губернской думы единогласно принято положение «О предоставлении кредитов за счет средств областного бюджета на реализацию перспективных инвестиционных проектов и целевых программ».

Кредиты будут предоставляться на самые перспективные проекты, решающие приоритетные задачи области. Выделяться они будут на конкурсной основе [2].

2.    «МОСКВА — САМАРА»

По инициативе главы Самары в городской администрации состоялось подписание проекта «Москва — Самара». Соглашения, подобные этому, уже заключены правительством Москвы со многими другими российскими городами. По официальным сообщениям, в рамках проекта планируется создать межрегиональную финансово-промышленную ассоциацию; подготовить и заключить соглашение об интенсификации и оптимизации товарных потоков между регионами; разработать программу совместных мероприятий по повышению экономического потенциала регионов и продвижению на мировой рынок продукции самарских и московских предприятий; разработать программу конверсии оборонных предприятий на основе межрегиональной корпорации, программу мероприятий по созданию и развитию фондового рынка; создать совместную систему страхования инвестиций, привлекаемых в совместные муниципальные проекты. Программы соглашения весьма обширны и рассчитаны они на два года.

Итак, 7 апреля в самарской мэрии состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между правительством Москвы и администрацией г. Самары по развитию межрегиональных связей. Это неординарное событие скрывает в себе неожиданную «начинку». Среди разработчиков модели локальной саморазвивающейся экономической системы — правительство Москвы, администрация Самары, комитеты Совета Федерации и Госдумы РФ, Государственный таможенный комитет и т.п. Основой программы должен стать самарский Земский банк.

Последний персонаж — одна из замечательных «изюминок» события. Довольно слабый и малозаметный в области банк, по сути, уже сменил хозяев. Председателем совета банка собирается стать... известный политик, бывший министр финансов России Борис Федоров.

На вопросы журналистов о причине выбора такого «молодого» банка (зарегистрированного в ЦБ РФ 16 июня 1994 года) заместитель председателя совета банка П.Рябиков ответил, что банк не обременен большими долгами, персонал чист от подозрительных связей и т.п. На вопрос о финансовых возможностях банка был дан туманный ответ, что «забота о финансовых ресурсах банка — это забота тех промышленных предприятий, которые им владеют».

Прибывший в Самару депутат Госдумы Борис Федоров категорически отверг версию связи своего внимания к проекту «Москва — Самара» и к Земскому банку с политическими устремлениями. Свое появление в Самаре бывший министр финансов объясняет чисто профессиональными интересами. Б.Федоров категорически заявил, что в предвыборной кампании 1996 года он не участвует. Свое участие в опосредованной рекламе Земского банка Б.Федоров определил как «форму самосовершенствования и способ поделиться теми скудными знаниями, которыми он обладает» [3].

Трудно говорить сегодня о реальной пользе от проекта для города. Сам проект на первый взгляд похож на какую-то «потемкинскую деревню» самарского масштаба. Что стоит за всем этим проектом, какими финансами он будет обеспечиваться? Сегодня трудно дать ответы на эти вопросы.

О.Н.Сысуев — мэр Самары считает своей главной целью «попытаться вытащить на нашу территорию для инвестиций московские деньги». Однако сам мэр не собирается реализовывать чьи-то политические планы и предполагает действовать осторожно [4].

3.    ПОЛИТИКА. ПАРТИИ. ДВИЖЕНИЯ

Самарские социологи, руководимые В.Звоновским, определили на основании публикаций в средствах массовой информации за март 1995 года десятку наиболее заметных политических деятелей Самарской области.

Чаще всего (97 раз) в прессе упоминался самарский губернатор К.Титов. Следом за ним — мэр Самары О.Сысуев (52 упоминания). Замыкает тройку лидеров первый заместитель губернатора Г.Хасаев (31). Далее идут заместитель председателя Губернской думы Г.Лиманский (25), председатель областной организации партии ДВР В.Белоусов (21), депутат Губернской думы, глава администрации Тольятти В.Уткин (20), полномочный представитель Президента РФ в области Ю.Бородулин (19), депутат Госдумы М.Фейгин (18). Замыкает список председатель Губернской думы Л.Ковальский (17).

Стоит отметить, что приведенный рейтинг ни в коем случае нельзя путать со списком самых влиятельных деятелей области.

3.1.       «Вперед, Россия!»

2 апреля состоялась учредительная конференция Самарской региональной организации движения «Вперед, Россия!», имеющего целью объединение в предстоящей предвыборной борьбе ныне разрозненных демократических сил и выдвижение общего кандидата в Президенты РФ — Б.Г.Федорова, лидера либерально-демократического фонда. Конференция приняла решение об учреждении региональной организации и о вхождении ее в федеральную структуру движения.

Председателем региональной организации был избран 33 голосами против 12 при 17 воздержавшихся кандидат, предложенный депутатом Госдумы М.Фейгиным — А.В.Пугин, 1963 года рождения, имеющий диплом Куйбышевского планового института и являющийся генеральным директором фирмы «Интерплюс» и ряда других коммерческих предприятий. Его заместителями стали известный активист самарской демократической общественности Г.С.Евдокимов, представитель Тольятти В.Ю.Мингалев и представитель города Отрадного В.В.Мячин. Избран также координационный совет организации.

На конференции было распространено обращение Б.Г.Федорова к своим сторонникам в регионах, в которых кратко изложены способы предвыборной борьбы движения. Демократам предстоит начать поиски кандидатов на выборы в Госдуму [5].

3.2.       Республиканская партия России

В последнее воскресенье марта состоялось собрание региональной организации Республиканской партии Российской Федерации.

Всего республиканцев в Самарской области насчитывается 58 человек, а пришли примерно 40.

Сопредседатель РПРФ О.М.Тихонов объявил, что проводится только перевыборно-организационное собрание без оценки политических событий. Однако умолчать о политике не удалось. На сегодня, по словам Тихонова, недостатки в работе партии превысили ее достоинства. Сейчас нужна новая программа деятельности партии. «Мы должны определиться, с кем и с чем пойдем на выборы. Ясно одно: так дальше жить нельзя», — сказал докладчик. Вторым взял слово гость из центра, ответственный секретарь РПРФ А.Г.Механик. Он отметил, что выиграть на выборах можно только через региональные организации. По его словам, партия сейчас меняет тактику политической борьбы, отвергая гибельную для себя ориентацию на блоки, так как РПРФ имеет шанс исчезнуть в них (в блоках) как партия. По взглядам и действиям республиканцам ближе «ЯБЛоко».

По словам Механика, оказалось, что многие демократы оказались намного хуже, чем партократы. В качестве примера на собрании был назван Ю.Бородулин, который, попав во власть как приверженец демократии, показал себя далеко не демократом.

Затем были избраны руководящие и контролирующие органы партии [6].

3.3.       ДВР

Продолжается партийная перестройка в ДВР.

7 апреля прошла конференция Самарской территориальной организации ДВР. Председатель региональной организации В.Белоусов признал единый объединенный исполком самарской городской партийной организации неработоспособным. И все делегаты с ним согласились.

Возвращаясь к истории местной политики, напомним, что в Самаре поначалу было два исполкома: один составлял депутат Госдумы М.Фейгин с единомышленниками, а второй — Г.Котельников с товарищами по организации. Эти группы, разделяя цели и задачи самой партии, не скрывали взаимной антипатии. Высокого попечения они искали в разных местах. «Фейгинцы» нашли поддержку в столице, зато «котельниковцы» хорошо ладили с областным партийным руководством. В октябре прошлого года самарцы были вынуждены подчиниться приказу Москвы об объединении двух городских организаций. Но распри продолжались.

Первую победу одержала «фейгинская» сторона, очень сильно способствовавшая принятию центральным исполкомом ДВР решения об отстранении «председателя исполкома Самарской региональной партийной организации Г.Ю.Шатского от занимаемой должности». Официальным поводом для этого стал раскол в самарской региональной организации, который так и не был преодолен, несмотря на указание центра.

Этим решением (об отстранении) очень недовольны Ю.М.Бородулин, его консультант В.И.Белоусов, сотрудник обладминистрации А.А.Дмитриев и ряд других высокопоставленных товарищей и бизнесменов. Их требованием было: «Оставьте Шатского в покое!» [7].

7 апреля последовал ответный демарш. Конференция, на которой не было ни одного «фейгинца», единогласно проголосовала за новый состав самарского исполкома. Его возглавил Г.Котельников, ответственным секретарем стал Е.Бликов, избраны также три члена исполкома — Д.Сивиркин, А.Кнор и Ю.Никишин.

Потом собравшиеся исключили М.Фейгина из партии, хотя, по Уставу, исключать члена партии из партии может только первичная организация. Все делегаты конференции единодушно осудили решение московских партийных властей о снятии Г.Шатского.

В конце апреля в Самару для рассмотрения сложившейся ситуации прибыл и.о. председателя исполкома партии ДВР В.Татарчук в сопровождении члена политсовета партии и депутата Госдумы Г.А.Томчина. Цель миссии — созыв региональной конференции для демократического обсуждения нарушения руководством регионального подразделения ДВР партийного принципа несотрудничества с людьми, «преступившими морально-нравственные нормы», независимо от того, признана их вина судом или нет. Речь шла о Г.Шатском. Однако В.И.Татарчук и Г.А.Томчин на затеянную ими конференцию... не явились. А региональный совет к ней готовился тщательно. Было размножено заявление, в котором, в частности, сказано: «Корпоративные интересы депутатской фракции «Выбор России», члены которой составляют основу руководящих органов партии, стали преобладать над общепартийными интересами». Депутатов обвинили в связях с коммунистами, в отступничестве от интересов президента. Открытым голосованием Шатский был оставлен в прежней должности. Председатель региональной организации В.И.Белоусов заявил, что обвинения против Германа Юрьевича не подтверждаются фактами. (Отметим, что, судя по публикации в «Моей газете», по результатам проверки фактов злоупотреблений с деньгами ФТОМС возбуждено уголовное дело.)

А в это время В.И.Татарчук и Г.А.Томчин присутствовали на другой партийной конференции «выбороссов». М.Фейгин и его сотоварищи проводили свое политическое мероприятие, которое и посетили московские гости.

Итак, в результате «разборок» в Самарской области образовалось фактически две самостоятельные региональные организации. Не вызывает сомнения, что уже сегодня часть партийцев, возглавляемая В.Белоусовым, московским руководством ДВР признана вне партийного закона [8].

А в Железнодорожный районный суд г.Самары поступило исковое заявление о защите чести, достоинства, деловой репутации от гражданина Шатского Г.Ю. Ответчиком по иску является М.З.Фейгин. Суть иска в том, что в телепередаче «Слово депутата», прозвучавшей в эфире ГТРК «Самара» 23 марта 1995 года, единомышленник по партии Марк Фейгин обвинил Германа Шатского в «разграблении» средств Самарского областного фонда обязательного медицинского страхования. Истец оценивает причиненный моральный урон в 150 млн. руб.

Судится Г.Шатский и с «Моей газетой», первой опубликовавшей сенсационный материал. Подав в Октябрьский суд Самары иск о защите чести, достоинства и деловой репутации, Г.Шатский оценил моральный вред в 700 миллионов рублей.

3.4.       Российская партия социальной демократии

15 и 16 апреля в Самаре состоялся региональный семинар-совещание руководителей республиканских и областных организаций Российской партии социальной демократии региона «Большая Волга». На совещании были представители Республики Мордовия, Республики Татарстан, Республики Чувашия, Самарской и Саратовской области. На совещании были рассмотрены вопросы стратегии партийного строительства и подготовки к избирательной кампании. Участники совещания высказались за формирование региональных партийных списков и увеличение удельного веса представителей регионов в руководящих органах партии. В рамках регионального сотрудничества принято решение создать на базе Самарской региональной партийной организации региональный аналитический и информационный центр. Руководил работой совещания заместитель председателя Российской партии социальной демократии депутат Самарской Губернской думы В.Ф.Шарапов [9].

3.5.       Коммунисты

В начале апреля собирался областной пленум Коммунистической партии РФ. Главные вопросы, обсуждавшиеся на нем: тактика предвыборной кампании и празднование годовщин В.И.Ленина и Победы.

Первый секретарь обкома В.С.Романов остался недоволен тем, что местные парторганизации не успели к началу пленума представить своих кандидатов, пользующихся авторитетом у народа и имеющих детально разработанную и способную понравиться простым людям предвыборную программу.

Неутешительным оказался финансовый отчет обкома. Большая часть денег потрачена на визит генерала Варенникова. Под угрозой выпуск газеты «Трудовая Самара». Романов пожурил райкомы за нерасторопность: «Нужно искать пижонов с миллионами, бывших членов КПСС и собирать с них деньги», — сказал он.

Также первый секретарь подчеркнул важность постоянных контактов с профсоюзами, советами ветеранов и смежными партиями: РКРП и аграриями.

3.6.       Съезд Совета рабочих, крестьян, специалистов и служащих Самарской области

В Самаре состоялся третий съезд Совета рабочих, крестьян, специалистов и служащих Самарской области. В повестке дня значилось пять вопросов, главными же стал один — о текущем моменте и о задачах Совета. Документами съезда они определены так: «Объединение и организация — во имя борьбы с преступным режимом... основной формой борьбы съезд на данном этапе считает всеобщую политическую стачку и ставит целью начать ее подготовку».

Среди лозунгов всеобщей политической стачки: решительная смена курса, восстановление Советской власти, воссоздание единого Союзного государства, возвращение страны на путь социализма.

Среди предполагаемых действий — создание на предприятиях организаций трудящихся — советов рабочих, стачкомов, профсоюзов, рабочих комитетов. На местах, в городах, районах — организация Советов рабочих, крестьян, специалистов и служащих.

Название «Совет рабочих, крестьян, специалистов и служащих», несмотря на то что съезд именуется третьим, появилось недавно. Начиналось все со съезда рабочих в ноябре 1992 года, на который решено было пригласить крестьян. Следует отметить, что помимо этого Совета в Самаре есть и другие рабочие объединения.

Что же касается съезда Советов, о котором идет речь, то в нем приняли участие 175 делегатов плюс 78 приглашенных в их числе 91 рабочий с 28 заводов, 24 крестьянина из 11 хозяйств, 60 специалистов из 21 организации Самары и 8 городов области.

Среди делегатов — представители местных комитетов Коммунистической партии Российской Федерации — КПРФ, ВКПБ-»нина-андреевцы», Всероссийской коммунистической рабочей партии, «Трудовой России» (Анпилова), Аграрной партии России и профсоюзов.

На съезд также были приглашены представители областной администрации и Губернской думы. Однако ни одна из «ветвей власти» не дрогнула.

3.7.       «Афганцы»

В помещении Губернской думы состоялась встреча журналистов с председателем Российского фонда инвалидов войны в Афганистане С.Трахировым, который ранее был председателем Самарского областного фонда.

Основной темой разговора стали итоги внеочередной конференции фонда, состоявшейся в Подмосковье. Российский фонд инвалидов войны в Афганистане заявил о себе как серьезная самостоятельная общественная сила, готовая отстаивать свои интересы, участвовать в общественно-политической жизни страны, в том числе и в выборах в Государственную Думу. Отвечая на вопрос о том, с кем афганцы пошли бы на выборы, последовал ответ: «Ни с Жириновским, ни с «Выбором России». С нами изъявляют желание сотрудничать бабуринцы, коммунисты, «Русский союз», обиженные вкладчики».

4.    МИТИНГИ. АКЦИИ ПРОТЕСТА

4.1.       Митинг обманутых вкладчиков

Самарский областной фонд гражданских действий, Самарское региональное отделение «Либерально-демократического фонда» и Самарское областное отделение движения «Демократическая Россия» 8 апреля в Самаре проводили митинг всех противников «коррупции, бюрократического произвола, роста преступности, фактов обмана и мошенничества по отношению к гражданам России». Главным организатором митинга был М.Фейгин.

В ходе митинга было внесено предложение составить единый список всех обманутых вкладчиков. А еще участникам митинга были даны четкие установки насчет «преступной политики нынешних властей «перечислены фамилии «лжедемократов» — руководителей Самарской области, а также названы фамилии истинных защитников народа.

Никаких конструктивных идей ораторы не предложили. Местная исполнительная и законодательная власть проигнорировали это мероприятие.

4.2.       Митинг профсоюза «Солидарность» и партии диктатуры пролетариата

«Долой коммунистов и демократов!», «Долой президента и Думу!», «Долой продажные профсоюзы!» — так обозначили тему своего митинга, проходившего 12 апреля, Григорий Исаев — лидер партии диктатуры пролетариата и его соратники по профсоюзу «Солидарности» ЗИМа. Однако среди трех-четырех десятков митингующих, в основном случайно забредших на площадь у монумента Славы пенсионеров, они не нашли поддержки. Тем не менее организаторы митинга сумели зачитать пред случайной публикой свою резолюцию с требованием организовать городской стачком и предоставить ему офис с телефоном [10].

4.3.       Акция профсоюзов

12 апреля по всей стране, в том числе и в Самарской области, прошла Всероссийская акция протеста профсоюзов против обнищания народа. По оценкам различных источников, в акции в областном центре участвовало от 5 до 15 тысяч человек. А по области в целом — около 300 тыс. человек (по данным профсоюзов, которые, очевидно, сильно завышены).

И хотя, по словам председателя ФНПР М.Шмакова, побывавшего накануне в Самаре, «акции по пикетированию административных зданий должны показать организованность и сплоченность по защите главного требования — права на труд», были выдвинуты не только экономические, но и политические требования.

Эту акцию в своих целях пытались использовать представители Компартии Российской Федерации. Практически коммунисты перехватили инициативу у лидера профсоюзов Егорова.

Среди выступавших был А.Макашов, назвавший всех папуасами, потому что позволили Ельцину стать президентом и выбрали такую Думу.

Среди самарцев, принявших участие в акции протеста 12 апреля, была и немногочисленная, но громко заявившая о себе группа студентов, членов недавно созданного независимого студенческого профсоюза «Студенческая защита». Возникновению и активной деятельности этой организации во многом способствовали лидеры комсомольского движения в России, больше известного как «Коммунистическая инициатива».

Акция протеста против обнищания народа вылилась в политическую демонстрацию, поскольку в резолюции пикета-митинга — требования досрочных президентских выборов, отставки правительства, отзыва подписи под Договором об общественном согласии и т.п.

В сущности, большая часть вопросов была согласована с властями еще до пикетирования. Делегацию профсоюзов в отсутствие губернатора приняли председатель правительства Самарской области Ю.М.Логойдо, первый заместитель главы администрации области Г.Р.Хасаев и представитель Президента РФ Ю.М.Бородулин. Пикетчики предъявили властям петицию из семи пунктов.

Разбирая каждый параграф требований, выяснилось, что разногласий и непреодолимых противоречий между властями и требованиями профсоюзов нет. Однако вышедших из «Белого дома» Логойду и Бородулина пикетчики не захотели слушать [11].

По области собраны тысячи подписей под требованием об отставке правительства. В Тольятти и Сызрани прошли митинги на центральных площадях городов. В Чапаевске и Новокуйбышевске — пикетирование зданий городских администраций. В ряде городов и районов главы администраций вышли к народу и путем переговоров сняли ряд вопросов.

4.4.       Забастовка учителей

За месяц до окончания учебного года замерла жизнь в 275 школах Самарской области. Мертвая тишина воцарилась в детских садах и яслях.

Забастовка учителей крупнейшего в области Автозаводского района продолжается второй месяц. Ожидается, что на днях к ней присоединятся работники образования двух других районов Тольятти. О поддержке учительства объявили работники медицинского объединения ВАЗа.

В Автограде состоялась экстренная конференция предствителей стачкомов школ и детских садов. Обсуждались дальнейшие действия бастующих, поскольку главное требование — повышение зарплаты до уровня «промышленников» — пока не выполнено. При этом появилось определенное понимание того, что городские власти не в состоянии сделать это в рамках муниципального бюджета. Возникло предложение: если переговоры с главой горадминистрации закончатся безрезультатно, «шагать» прямо в Москву [12].

Учителя 20 школ Самары провели пикетирование «Белого дома». Председатель стачкома учителей Октябрьского района Э.Н.Кириллов огласил перед собравшимися основное требование: зарплата учителя 1-го разряда единой тарифной сетки должна равняться прожиточному минимуму [13].

В случае неудовлетворения требований пикетчиков активисты стачкома грозят школьными забастовками, повсеместным отказом начать занятия в новом учебном году.

Администрация области занимается поиском компромиссов. Не исключено, однако, что к педагогическим коллективам, приостановившим работу школ, будут применены правовые санкции.

Источники

1. Моя газета.— 1995.— 26 апреля.

2. Самарская газета.— 1995.— 27 апреля.

3. Моя газета.— 1995.— 8 апреля.

4. Моя газета.— 1995.— 7 апреля.

5. Моя газета.— 1995.— 5 апреля.

6. Волжская заря.— 1995.— 11 апреля.

7. Вольнодумец.— 1995.— 15 апреля.

8. Моя газета.— 1995.— 29 апреля.

9. Самарская газета.— 1995.— 20 апреля.

10. Волжская коммуна.— 1995.— 14 апреля.

11. Волжская коммуна.— 1995.— 14 апреля.

12. Волжская коммуна.— 1995.— 18 апреля.

13. Самарская газета.— 1995.— 25 апреля.