|
| Новое на сайте |
Андрей ЩЕРКИН
в марте-апреле 1993 года
Развитие политического кризиса в верхних эшелонах власти получило свое закономерное отражение на региональном уровне. В марте произошла заметная активизация политически значимых сил. Практически все участники политического процесса в той или иной степени выразили свое отношение к происходящему.
Как менялась ориентация депутатов, избранных от Псковской области, на протяжении их срока полномочий проиллюстрирована материалами, полученными в результате анализа поименных голосований.
Депутатская группа Псковской области на 8-м и 9-м Съезде народных депутатов РФ. (Материалы аналитической группы А. Собянина, Э. Гельмана).
|
| Р1 | Р3 | Р6 | Р7 | Р8 | Р9 |
| Дмитрий Хритоненков | 100 | 100 | 84 | 79 | 80 | 75 |
| Борис Петров | 100 | 96 | 62 | 43 | 69 | 50 |
| Сергей Шаталов | 100 | 100 | 29 | 52 | 3 | 33 |
| Евгений Юганов | -100 | -93 | -52 | -43 | -74 | -55 |
| Серафим Иванов | 12 | -57 | -100 | -92 | -100 | -64 |
| Владимир Антонов | -50 | -44 | -88 | -88 | -100 | -82 |
Рейтинг определен на основе поименных голосований по ключевым вопросам, связанным с началом радикальных демократических преобразований (Р1 -первый Съезд), Р3 — с отстаиванием курса реформ, с борьбой за введение поста Президента России, Р6 — с ходом экономической реформы, внесением изменений и дополнений в Конституцию для разграничения законодательной и исполнительной властей, проведения земельной реформы, Р7 — с отстаиванием курса реформ и сильной независимой президентской власти, Р8 — с отстаиванием принципа разделения властей. Р9 — по голосованиям на 9 Съезде народных депутатов РФ.
Анализ динамики рейтингов народных депутатов позволяет сделать вывод, что, несмотря на выраженную тенденцию снижения рейтинга «демократического блока» (Дмитрий Хритоненков, Борис Петров, Сергей Шаталов), разделение группы депутатов на группу «отрицательного» и «положительного» рейтинга сохраняется. Следует отметить, что лишь Д. Хритоненков и Е. Юганов продолжают оставаться активными участниками политического процесса в регионе. Остальные депутаты активного участия в политической жизни региона практически не предпринимают.
В подтверждение этого по итогам восьмого Съезда народных депутатов в местной прессе выступили народные депутаты России Дмитрий Хритоненков — Представитель Президента РФ в Псковской области и Евгений Юганов — заместитель председателя областного Совета народных депутатов.
Их интервью в полной мере раскрыли ориентацию двух частей депутатской группы Псковской области в конфликте законодательной и исполнительной властей на Съезд и Верховный Совет со стороны депутатов с отрицательным рейтингом, и на Президента РФ с положительным. Достаточно умеренное отношение среди «демократов» к Президенту наблюдается со стороны Сергея Шаталова — председателя комиссии по налогам Верховного Совета РФ.
Обращение Президента РФ 20 марта вызвало сильную активизацию политического процесса в регионе, разогрев ситуацию в провинции до близкой к «точке кипения». Первоначально, в результате совместных консультаций руководителей областной администрации и областного Совета было принято решение воздержаться от широких заявлений до получения текстов Указов Президента. Спешных заседаний Советов было решено также не проводить. Однако позднее, действия субъектов регионального политического процесса в условиях невозможности игнорирования событий в верхнем эшелоне власти, позволили четко определить существующие линии союзничества и противостояния.
Решение Малого Совета г. Пскова, принятое под давлением оппозиционных сил депутатского корпуса г. Пскова уже 22 марта, содержало следующие позиции — в своей деятельности руководствоваться Конституцией и законами РФ, воздержаться от обсуждения Указов Президента РФ в связи с отсутствием их текстов. Вопрос о возникшей политической ситуации включить в повестку дня очередной сессии городского Совета народных депутатов. Малый Совет обратился к жителям города Пскова с просьбой сохранять спокойствие и выдержку и «помнить, что долгом каждого гражданина РФ является строгое соблюдение Законов РФ и Конституции.»
Как антиконституционное расценено обращение Президента руководящими органами областных организаций КП РФ, СПТ, РКРП. Эти организации заявили о поддержке действующей Конституции, о поддержке Верховного Совета, Съезда, Конституционного суда и Советов всех уровней. Организации заявили о своей решимости противодействовать мерам чрезвычайности, объявленным в выступлении Президента РФ. Заявление коммунистов опубликовано в изложении в газете «Псковская Правда» от 23 марта.
Председатель Псковского городского Совета народных депутатов Валерий Герасимов заявил, что он не согласен с решением Ельцина о введении особого порядка управления.
Практически одновременно с этим в Пскове был создан Комитет в поддержку Конституции и демократии. Заявление этого Комитета подписали: Александр Бологов — писатель, Александр Барышников — депутат городского Совета, руководитель городской организации КП РФ, Юрий Васильев — руководитель областной организации КП РФ, Сергей Изофатов — руководитель городской организации РКРП, секретарь оргбюро областной организации КП РФ Алик Ефимов — депутат городского Совета, Глеб Петров — председатель областного Совета СПТ, Сергей Панкратов — редактор газеты «Молодежь Псковщины». Председателем Комитета избран депутат городского Совета Джемал Малышев, руководитель учебного центра УВД области. Комитет призвал к экстренному Созыву сессий Советов всех уровней с целью защиты Конституции от «посягательств Президента».
С резкой отповедью Комитету выступила газета «Новости Пскова», опубликовав статью «Спасайся, Конституция!», в которой описывается деятельность Джемала Малышева на посту начальника Псковского городского отдела внутренних дел несколько лет назад, когда им было скрыто от учета несколько десятков преступлений.
25 марта Псковское региональное отделение Партии Экономической Свободы выступило с заявлением, общий тон и содержание которого можно охарактеризовать как «вынужденная условная поддержка». В заявлении критикуется «аморфная» политика кабинета министров, отсутствие конкретных шагов со стороны власти к улучшению жизни людей. В заявлении сказано, что ПЭС поддерживает Президента, «когда он идет по пути реформ», содержится призыв к гражданам принять участие в референдуме и «выразить свое отношение к происходящему». Заявление подписали:
Анатолий Добряков — сопредседатель организации (экс-глава администрации Псковской области),
Игорь Савицкий — сопредседатель, председатель кооператива
«N-р-N», Владимир Филатов — секретарь организации, главный редактор газеты «Российские Ведомости».
Постановление Съезда об электронных средствах массовой информации вызвало негативную реакцию коллектива местной телерадиокомпании. В адрес Конституционного суда направлена телеграмма с требованием отменить принятые Съездом документы в отношении средств массовой информации.
26 марта, наложившись на обострение политической ситуации в центре, в Пскове прошла очередная сессия Псковского городского Совета народных депутатов. Она, несмотря на «неполитический» характер повестки дня уточнила расстановку сил в Псковском горСовете.
Объектами нападок прокоммунистической группы народных депутатов Псковского горСовета была газета «Новости Пскова», учрежденная Советом, администрацией и трудовым коллективом и служба социологической и маркетинговой информации под руководством Владимира Вагина. Было внесено предложение лишить газету дотаций из городского бюджета. Это предложение исходило от депутатов Джемала Малышева, Октября Хрусталева, Владимира Никитина. Бывший секретарь областного комитета КПСС Никитин предложил также исключить из бюджета расходы на социологический мониторинг, поскольку он «обслуживает определенные силы, и служит для манипуляции общественным мнением».
Предпринимательское лобби — депутаты Венедикт Достовалов, Валентин Дутко проявили недовольство работой регистрационной палаты и отсутствием содействия предпринимательству в городе.
Характер выступлений непримиримой коммунистической оппозиции администрации Пскова и демократическому меньшинству в Совете со одной стороны, и действия предпринимательского лобби с другой, позволили администрации, опершись на непримкнувшее к каким-либо группам недисциплинированное «болото» и тяготеющее к исполнительной власти «культурно-образовательное» и «медицинское» лобби, эффективно противостоять нападкам краев политического спектра депутатского корпуса и получить удовлетворительную оценку работе городской администрации.
27 марта в Пскове состоялся «круглый стол» организаций демократической ориентации, поддержавший обращение Президента 20 марта и заложивший основу консолидации демократических сил региона перед референдумом.
28 марта собрание граждан в поддержку Президента организовало Комитет поддержки первого Президента России. В нем приняли участие около 100 граждан, представлявших Движение «Демократическая Россия», Партию Экономической Свободы, Народную Партию «Свободная Россия», Демократическую Партию России. Присутствовали депутаты демократических фракций областного и городского Советов. Мэр Пскова Александр Прокофьев в своем выступлении однозначно высказался в поддержку Президента.
31 марта прошла пресс-конференция главы администрации Псковской области Владислава Туманова и Представителя Президента Дмитрия Хритоненкова, вернувшихся со Съезда народных депутатов. Они сообщили журналистам, что Президент и целый ряд депутатов намерены опротестовать Постановления Съезда. Туманов и Хритоненков однозначно осудили попытки Съезда ликвидировать институт президентской власти в России. Туманов подчеркнул, что крен в сторону представительной власти, ее «советизация», приведет к печальным итогам — дезинтеграции России, нарастанию центробежных тенденций. Касаясь референдума, лидеры были единодушны в том, что необходимо поддержать Президента. Владислав Туманов заявил, что он не уверен, что Псковская область поддержит Президента, однако эта оценка справедлива уже потому, что на президентских выборах Ельцин набрал в области около 30% голосов избирателей.
Немного позднее со своей оценкой итогов Съезда выступил председатель Псковского областного Совета народных депутатов Виталий Пушкарев, который в интерьвю обозначил свою позицию в политическом и конституционном кризисе. Критике подверглось обращение Президента к народу. Указано на негативную роль президентского окружения, которое в очередной раз «подставило» Президента. Беспокойство Пушкарева вызвал и содержащийся в обращении призыв к принятию новой Конституции, поскольку он никому неизвестен и не обсуждался субъектами Федерации. Пушкарев уважительно отозвался о главах администраций Иркутской и Новосибирской областей, о намерении отстранить которых заявлял в телеобращении Президент. Положительную оценку получили действия Конституционного суда. Виталий Пушкарев считает необходимым большую независимость правительства и от Президента, и от Верховного Совета. Весьма важно в интервью заявление о том, что главы администраций и председатели советов, подготовившие документ о создании Федеративного Совета территорий — представители 82 регионов из 90, выступали «единым фронтом». Из интервью также следовало, что Виталий Пушкарев не является абсолютным сторонником Съезда народных депутатов РФ и находит идею двухпалатного парламента или думы вполне приемлемой.
21 апреля в»Псковской правде» выступил народный депутат РФ, заместитель председателя областного Совета, член Конституционной комиссии Верховного Совета Евгений Юганов. Интервью его содержало следующие позиции:
а) Усилились нападки на депутатский корпус и представительные органы власти, что свидетельствует о попытках установления авторитарного режима.
б) И Верховный совет, и общество не готовы к принятию новой Конституции.
в) Верховный Совет не должен отказываться от «интегрирующего» Съезда.
г) Принцип разделения властей, как основной постулат западной либеральной демократии принят поспешно и преждевременно.
д) Исполнительная власть не должна оставаться безответственной перед парламентом.
Интервью, достаточно объемное, не содержало ни малейшего намека на какую либо агитацию по поводу предстоящего референдума.
Здесь выявляется некоторое противоречие между заместителем Пушкарева по областному Совету Югановым, позиция которого в отношении конституционной и политической реформы несравненно более жесткая, и находится в полном соответствии с позицией руководства Верховного Совета России.
Таким образом, обострение конфликта после телеобращения президента 20 марта, его отражение в регионе, выявило линии политического союзничества и противостояния, которые и определили расстановку и действия политических сил перед референдумом 25 апреля.
С 13 по 18 апреля в Псковской области проводился уличный экспресс-опрос об отношении населения к референдуму. Согласно его данным в референдуме были намерены участвовать около 64 процентов жителей области. Свыше 56 процентов высказывались о необходимости досрочных выборов народных депутатов России. Линия политического противостояния «Верховный Совет — Президент» разделила граждан области приблизительно поровну.
Позиция ФНПР перед референдумом была высказано достаточно активно. Почти во всех районных газетах было опубликовано обращение Президиума Псковского областного Совета профсоюзов. В нем содержался призыв к досрочным выборам народных депутатов и Президента. Прямого призыва к выражению недоверия Президенту и его социально-экономической политике, однако в заявлении содержалась острая критика реформ.
Позиция областной организации КП РФ была более четкой — в опубликованных заявлениях содержался призыв голосовать «НЕТ» по первому и второму вопросу референдума, «ДА» — досрочным выборам Президента. По четвертому вопросу единства среди районных организации не было — некоторые призывали голосовать «как подскажет совесть», однако позиция областной организации КП РФ — «НЕТ» досрочным выборам депутатов.
Комитет в защиту Конституции и демократии непосредственно перед референдумом заявил, что озабочен в связи с заявлением Президента и близких к нему лиц о готовности к решительным действиям, о существовании пакета Указов и т.д. Комитет полагает, что вновь создается угроза конституционному строю и демократии в России.
Председатель Псковского городского Совета Валерий Герасимов, как это следовало из его заявлений накануне референдума, считал, что если в результате референдума Ельцин проиграет, то это будет означать не остановку реформ, а лишь их коррекцию.
Администрацией области была создана комиссия для содействия законодательным органам власти по организации и проведению референдума. подобные же комиссии были созданы по всей вертикали исполнительной власти в области, однако их деятельность ограничивалась вопросами организационного характера.
16 апреля в Псков прибыл вице-премьер Правительства России Г. Хижа. Он посетил ряд предприятий области, побывал на границе с Эстонией. Хотя он приехал в рамках действий Правительства РФ по содействию президентской кампании референдума, но его пребывание в области не содержало и малейшего намека на собственно референдум, если судить по сообщениям местных средств массовой информации.
Кампания референдума 25 апреля проводилась в Пскове блоком демократических организаций, объединившихся в Общественном Комитете поддержки первого Президента России. Наиболее значительный вклад в кампанию был внесен Движением «Демократическая Россия» — людские ресурсы, Партией Экономической Свободы — транспорт, люди, денежные средства. Очень важна была роль представителя Президента в Псковской области Д. Хритоненковым. Помещение штаба референдума, обеспечение дежурства, оргтехника, транспорт — все эти проблемы решались благодаря активной работе Д. Хритоненкова, возглавившего Комитет поддержки Президента России в Псковской области.
Комитету удалось охватить агитационной работой ряд районов области, которые ранее находились вне поля зрения демократических организаций и это, вероятно, позволило добиться несравненно более впечатляющих результатов голосования по сравнению с президентскими выборами.
Следует отметить, что средства массовой информации области, находясь под давлением одного из учредителей — Советов, «держали баланс», предоставляя эфирное время и сторонникам, и противникам Президента.
Каких либо серьезных нарушений при проведении референдума не отмечено, причем наблюдателями от различных организаций было охвачено до 20 процентов участков для голосования. Однако необходимо отметить повсеместное увеличение списка избирателей в результате плохой работы комиссий референдума. Умершие и выбывшие не исключались из списков, что в целом составляло крайне незначительное увеличение на каждом участке, а составить полную картину этого явления не представляется возможным.
Интерес к проведению референдума в Пскове был проявлен и со стороны иностранных наблюдателей. Так, вице-консул генконсульства США Джонсон Брадфорд и сотрудник консульства Майкл Сноуден посетили Псковский горСовет и незадолго до дня голосования, и приняли участие в наблюдении за ходом референдума на участках в городе Пскове.
Основное отличие действий антипрезидентских сил — очевидное взаимное дистанцирование руководства Советов, ФНПР, от активной кампании развернутой против Президента областными организациями КП РФ и РКРП. Действия руководства Советов были очень вялыми и нескоординированными. Агитационных материалов антипрезидентского характера было очень мало — в основном изготовленных силами РКРП и КП РФ. Непосредственно перед референдумом из Верховного Совета в Псковский областной совет поступило большое количество текстов выступления А. Руцкого на сессии Верховного Совета. Часть этих материалов была разослана по районам области, часть распространялась активистами КП РФ и РКРП, причем не как агитационные материалы, а за плату.
В Псковской области было внесено в списки 653532 чел. Приняло участие в голосовании 72,8 процента.
«ДА» на вопрос о доверии Президенту ответило 49,7 процента.
Более 50 процентов положительно на этот вопрос ответили избиратели Гдовского, Плюсского, г. Пскова и Псковского района, Палкинского, Порховского, Дновского, Стругокрасненского, Локнянского, Невельского районов, причем максимальным — 61,2 и 59,8 это число было соответственно в Гдовском и Плюсском районах. В г. Пскове — 59,8 процента.
Минимальным это число было в Усвятском, Куньинском, Великолукском, Новосокольническом районах — в среднем около 35 процентов.
Необходимо отметить, что процент проголосовавших за Ельцина на президентских выборах в 1992 году в Псковской области составил — 33,7 процента.
За досрочные выборы Президента более 50 процентов (от числа внесенных в списки) проголосовало в Красногородском, Новоржевском, Бежаницком, Пустошкинском, Новосокольническом, Великолукском, Куньинском и Усвятском районе. В Усвятском районе «да» на этот вопрос ответило 59 процентов — максимальный показатель по области. В списки было внесено 6 тысяч избирателей (самый удаленный и малочисленный район).
Политику Президента одобрило 44,7 процента избирателей области — 212,7 против 254,2 тысячи избирателей. Более 50 процентов избирателей ответило на этот вопрос в Пскове, Гдовском и Плюсском районе.
За досрочные выборы народных депутатов высказалось 45,9 процентов избирателей области. Более 50 процентов на этот вопрос ответили в Гдовском, Плюсском, Порховском, Новоржевском, Бежаницком, Локнянском, Пустошкинском и Усвятском районах.
Анализ результатов референдума показывает, что Президента и его политику поддержали густонаселенные районы, районы севера области.
Слаборазвитые, малочисленные районы, расположенные в значительном удалении от основных магистралей высказались в равной степени против Президента и съезда.
Географически выявилась тенденция разделения электората севера и юга области, где расположены соответственно два центра области — Псков и Великие Луки.
Мэр города Пскова Александр Прокофьев, назначенный Президентом РФ в 1991 году, заявил, что результаты референдума дают мандат доверия не только центральной исполнительной, но и муниципальной власти. В городе Пскове уровень доверия социально-экономической политике Президента был наиболее высоким.
Главным итогом референдума для сторонников реформ в регионе стала перегруппировка политических сил. Разъединенные с времен конфликта «Добряков, Союз предпринимателей, ДПР — Хритоненков, Прокофьев, «Демократическая Россия»,(см. отчет за май 1992 года), демократы, предприниматели и исполнительная власть образовали достаточно мощную коалицию в поддержку реформ, получив в союзники также и промышленников из Ассоциации приватизированных и частных предприятий.
Поднявшийся в результате референдума рейтинг исполнительной власти позволит ей действовать более решительно в поддержку конституционной реформы Президента, однако усилит опасность возникновения конфликта с законодателями. В то же время, значительно снизить эту опасность может «отрыв» Председателя Псковского областного Совета Виталия Пушкарева от его заместителя, члена Конституционной комиссии, народного депутата РФ Евгения Юганова.
Позиция Комитетов в поддержку Конституции и демократии, действия коммунистических радикальных элементов, которые несомненно встанут на сторону Хасбулатова и Съезда, могут облегчить эту задачу.
Генеральный директор АО «Псковмаш» С. Горбунов избран в состав Правления Всероссийской ассоциации частных и приватизированных предприятий, которую возглавил Егор Гайдар. Позиция ряда участников этой ассоциации, учрежденной в апреле в Пскове, позволила распространить значительную часть агитации в поддержку президента по предприятиям города Пскова.
3 апреля состоялась областная конференция КП РФ. На ней присутствовало 118 делегатов, представляющие 2124 коммуниста области. Конференция избрала руководящие органы. В состав исполнительного комитета вошел Глеб Петров — доцент педагогического института, Юрий Васильев — бывший секретарь городского комитета КПСС. В руководство организацией также избран Владимир Никитин — директор фирмы «Псковское возрождение», бывший секретарь обкома КПСС.
Городская организация КП РФ насчитывает 450 человек. В нее вошли 23 бывших профессиональных работников комитетов КПСС, 9 депутатов областного и городского Совета. 18 процентов вставших на учет относительно молоды, имеют возраст до 45 лет, остальные — ветераны партии, войны, труда, пенсионеры. Эти данные прозвучали на городском собрании КП РФ, которое состоялось в Пскове 13 марта.
Депутатом Псковского областного Совета народных депутатов 21 марта избран Николай Никитенко, бывший секретарь Новосокольнического райкома партии, член руководства КП РФ (ревизионная комиссия).
В апреле вышел «Информационный Вестник исполкома Псковской областной организации КП РФ», тираж 900 экземпляров. «Вестник» вышел как приложение к многотиражной газете «Импульс» Псковского завода АТС (автоматических телефонных станций).
27 марта в Пскове состоялся митинг, организованный инициативной группой референдума по Конституции Юрия Слободкина под лозунгом «За социалистическую Конституцию». Присутствовало всего около 300 человек, что было явно меньше того количества, на которое рассчитывали организаторы. Митинг одобрил проект Конституции Ю. Слободкина, рекомендовав ее принятие Съезду народных депутатов РФ. Митинг потребовал обсудить на специальной совместной сессии областного и городского Советов тот же проект и рекомендовать ее принятие Верховному Совету РФ. На митинге инициативной группе референдума поручено учредить движение «Трудовой Псков» в качестве составной части Движения «Трудовая Россия». Основной целью Движения «Трудовой Псков» считать создание на предприятиях, хозяйствах и в учреждениях Советов Рабочих, крестьян, специалистов и служащих, которые призваны заменить существующие структуры власти.
В вышедшей в апреле газете Псковской организации РКРП «Псковский Набат» (тираж 900 экз.), опубликовано решение партийного комитета Псковской организации РКРП, которое требует от Малого Совета области и прокуратуры исполнить решение седьмого Съезда народных депутатов РФ в части упразднения института Представительства Президента РФ в Псковской области.
В конце апреля заявил о себе оргкомитет по созданию в Псковской области организации Аграрной Партии России. Его возглавил Александр Вязовский. В своем интервью он заявил о резко отрицательном отношении АПР к Крестьянской Партии России. Александр Вязовский заявил, что Аграрная Партия не пойдет на прямую конфронтацию с правительством и государственным руководством, поскольку поддерживает курс реформ и будет добиваться лишь его коррекции с тем чтобы он отвечал интересам сельских товаропроизводителей.
Коммунистическая партия стала крупнейшей в области политической организацией. Заметна ориентация на нее районных управленческих элит, части депутатского корпуса и аппарата Советов. Разногласий в левой части политического спектра региона, в первую очередь между СПТ и КП РФ, как в других регионах и на уровне руководящих органов, нет. Некоторая напряженность сохраняется в отношениях РКРП и КП РФ. Эта напряженность вряд-ли сможет развиться в какой-либо конфликт в ближайшее время, в то же время на выборах возможно образование пусть рыхлой, но коалиции «КП РФ-ФНПР-АПР-РКРП-»Трудовой Псков», к которой примкнет значительная часть нынешнего депутатского корпуса. С этой стороны, а также со стороны руководства местных Советов и Комитетов в поддержку Конституции и демократии следует ожидать и активного противодействия принятия президентского проекта Конституции.
Президент, опираясь на результаты референдума, развивая конституционную реформу, может рассчитывать на коалицию исполнительной власти, Псковского Комитета в поддержку первого Президента России («Демократическая Россия, Партия Экономической свободы, активисты ДПР и Народной Партии «Свободная Россия», Союз Предпринимателей), Псковскую Ассоциацию приватизированных и частных предприятий, Ассоциацию крестьянских и фермерских хозяйств, профсоюз работников малого и среднего бизнеса. Вполне вероятно, что эти организации и составят коалицию на следующих выборах.
Постановление Правительства РФ по Псковской области от 16 марта «О мерах по государственной поддержке социально-экономического развития Псковской области» предусматривает выделение около 15 миллиардов рублей для финансирования областных программ. Его принятие Правительством РФ потребовало значительных усилий от областной администрации. Выделению средств способствовал и приобретенный областью статус приграничной. Заместитель главы областной администрации по экономической реформе Борис Полозов рассказал о некоторых проектах администрации, связанных с использованием средств, выделяемых области. В первую очередь — развитие торфоразработок и запуск строящейся долгое время Псковской ГРЭС, что позволит полностью обеспечить область своей электроэнергией. Предусмотрена поддержка малого предпринимательства — программу выделено 400 млн. рублей.
Цены на важнейшие продукты питания в городах Северо-Запада России:
(Первая цифра — 2-9 марта,
Вторая цифра — 9-16 марта,
Третья цифра — 30 марта — 6 апреля.)
|
| Новгород | Санкт-Петербург | Псков | Тверь |
| Говядина | 605 | 515 | 474 | 547 |
|
| 667 | 619 | — | 596 |
|
| 718 | 738 | 474 | 675 |
| Колбаса | 621 | 754 | 683 | 689 |
| вареная | 660 | 830 | — | 759 |
|
| 883 | 908 | 786 | 836 |
| Колбаса | 863 | 962 | 1006 | 1074 |
| полукопченая | 924 | 1081 | — | 1050 |
|
| — | — | — | — |
|
| 78 | 62 | 80 | 52 |
| Молоко (1л) | 78 | 63 | 80 | 52 |
|
| — | — | — | — |
|
| 31 | 41 | 32 | 32 |
| Хлеб ржано- | 31 | 41 | 32 | 31 |
| пшеничный | — | — | — | — |
Данные Новгородского областного управления статистики. Прочерк — отсутствие информации о цене на данный продукт.
Нарастание инфляционных процессов в экономике области в январе — марте 1993 года обусловило и рост цен на потребительские товары. По данным Псковского областного управления статистики цены на товары народного потребления и платные услуги населению за этот по сравнению с декабрем 1992 года выросли в целом в 1,9 раза. Цены на продукты питания также выросли в 1,9 раза, причем в наибольшей степени эта тенденция коснулась мясной и молочной продукции, в наименьшей — хлебобулочных изделий. Цены на непродовольственные товары стали выше в 2 раза.
Оптовые цены на продукцию промышленности, по сравнению с декабрем прошлого года выросли в 2,7 раза.
Рост оптовых цен, вызванный постоянным удорожанием сырья, комплектующих, повышением цен на энергоносители и закупочных цен, постоянно стимулировал рост розничных и потребительских цен.
В марте 1993 года закупочная цена на скот и птицу (в живом весе) составила 174,2 тысячи рублей за тонну (в 4,3 раза выше, чем в декабре 1992 года.). Средняя цена на молоко — 46,6 тысячи рублей за тонну (в 3,4 раза выше), на яйца — 12,8 тысячи рублей за тысячу штук — (в 3,5 раза выше).
Очередное повышение цен на энергоносители вызвало серьезную обеспокоенность местных властей. Председатель областного Совета и Глава областной администрации направили в Верховный Совет и Правительство РФ обращение в котором заявили о своем несогласии с повышением цен более чем в два раза по сравнению с первым кварталом. Заявление опубликовано в «Псковской правде» 6 апреля.
В течение первого квартала 1993 года перешло полностью или частично в частную собственность 180 предприятий различных отраслей народного хозяйства. В общем числе приватизированных предприятий 34 процента составили мелкие предприятия муниципальной собственности, 33 процента — объекты областной собственности и столько же — объекты федеральной собственности.
В негосударственном секторе находится уже третья часть промышленных предприятий области. На их долю приходится 52 процента произведенной продукции.
В марте прошел первый в области чековый аукцион. Комитет по управлению госимуществом области выставил на него 4 предприятия. Как и ожидалось, интересы как мелких, так и крупных инвесторов, были сосредоточены на АО «Любятово» — современном предприятии по выпуску сухих завтраков. Трудовой коллектив, администрация АО, ряд коммерческих структур города, сотни единичных вкладчиков, инвестиционный фонд «Альфа-капитал» пожелали приобрести акции этого АО. В результате аукциона были 97,5 процентов акций, предназначенных к продаже, причем конкуренция между коллективом АО и «Альфа-капиталом» была столь жестка, что на один приватизационный чек пришлось 9 акций номиналом 40 рублей.
Финансовое положение предприятий и организаций в первом квартале оставалось довольно нестабильным. Прибыль предприятий и организаций области (без сельского хозяйства) составила 9,5 миллиардов рублей, что больше в 5 раз соответствующего периода прошлого года при росте оптовых цен в 8,7 раза. Темпы роста прибыли, по сравнению с четвертым кварталом 1992 года, несколько замедлились.
Растет число нерентабельных предприятий. Так, в промышленности их доля в первом квартале составила 13 процентов против 5 процентов в первом квартале 1992 года. Всего по народному хозяйству области с убытком первый квартал закончили 200 предприятий и организаций. Сумма убытка, однако, незначительна — 300 миллионов рублей.
Продолжает оставаться актуальной проблема финансовой дисциплины. По информации, полученной от предприятий промышленности и строительства, просроченная задолженность поставщикам составила на 1 апреля 4,5 миллиардов рублей и превысила уровень задолженности покупателей на 0,5 миллиардов рублей. По внешнему признаку Закона о банкротстве предприятий 15 процентов уже являются претендентами в банкроты.
Продолжающийся платежный кризис не позволяет решить проблему своевременной выплаты заработной платы. Задолженность на первое апреля составила 134 миллиона рублей.
В результате неприменения взаимных зачетов. обесценивания прибыли предприятия все чаще вынуждены прибегать к кредитам. За первый квартал их сумма увеличилась на 11 миллиардов рублей и на 1 апреля составила 20 миллиардов рублей.
Численность населения области на 1 апреля 1993 года составила 840 тысяч человек. В городах проживает 542 тысячи человек, в сельской местности — 298 тыс. Продолжает расти естественная убыль населения — в первом квартале она составила 2,5 тысячи человек, что на 1,1 тысячу больше, чем за первый квартал прошлого года. Рождаемость за год снизилась с 10 человек в 1992 г. до 8 в 1993. Смертность увеличилась соответственно с 16 до 20. (Все расчеты — на 1000 человек).
Общая численность трудовых ресурсов области составляет 460 тысяч человек. Увеличивается численность незанятого населения. На начало апреля органами службы занятости зарегистрировано 14,4 тысячи незанятых трудовой деятельностью граждан. Статус безработного имеют 13,2 тысячи человек, а пособие получают 10,6 тысяч человек. В целом по области численность безработных составила 3 человека на сотню трудоспособных. Женщины в числе безработных составляют 48 процентов, молодежи в возрасте до 30 лет — 29 процентов.
Денежные доходы населения сложились в сумме 26,2 млрд. рублей, что в 10,5 раза больше соответствующего периода прошлого года.
Уровень реальных располагаемых доходов населения (доходы за вычетом обязательных платежей и взносов с поправкой на индекс потребительских цен) сократился в первом квартале по сравнению с декабрем прошлого года на 18 процентов. В первом квартале сохранилась тенденция опережения темпов роста доходов над расходами.
Средняя заработная плата работающего в области в марте т.г. составила 16 тысяч рублей. По сравнению с февралем рост оплаты труда составил 26 процентов.
Денежные расходы населения составили 20,5 миллиардов рублей и в 9,8 раза превысили уровень первого квартала 1992 года.
Заметно увеличилась доля средств на руках населения, за квартал ее прирост составил 5,7 миллиарда рублей.
Большая часть населения стала накапливать деньги не только для приобретения товаров длительного спроса, но и покупки обуви, одежды, белья, продуктов питания.
В январе-марте 1993 года товаров народного потребления в области произведено меньше на 11 процентов. Выпуск непродовольственных товаров сократился на 18 процентов.
Вместе с тем необходимо отметить увеличение выпуска отдельных видов продовольственных товаров. Выпуск колбасных изделий увеличился по сравнению с первым кварталом прошлого года в 1,3 раза, кондитерских изделий — в 1,7 раза, масла животного масла — на 3 процента.
Население купило товаров в физической массе на треть больше прошлогоднего, при этом государственные предприятия торговли обеспечили 52 процента товарооборота (в 1 квартале 1992 года — 62 процента), потребкооперации — 27 процентов (33 процента), частные — 21 процент.
Высокие цены не решили проблему нормального обеспечения населения такими видами продовольствия, как мясо и сахар. Население свои потребности в отдельных продуктах питания обеспечивает преимущественно на городских рынках.
Из-за отсутствия платежеспособного спроса в текущем году продолжается наполнение промтоварных магазинов одеждой, обувью, товарами культурно-бытового и хозяйственного назначения длительного пользования, однако по цене, недоступной для большего числа населения области.
В середине апреля заявил о себе стачком водителей общественного транспорта г. Пскова. В двухнедельный срок стачком требует удовлетворить ряд требований — повысить заработную плату в два раза, доплачивать за экономию топлива в размере 100 процентов, обеспечивать работников спецодеждой или предусмотреть компенсацию, увеличить поставки новой техники, запчастей и ГСМ, своевременно восстанавливать асфальтовое покрытие, выделять квартиры или средства для строительства. О мерах, которые намерен предпринять стачком в случае невыполнения их требований не сообщается. В конце апреля были поднята плата за проезд в городском транспорте до 3-х рублей.
В апреле в Псковской области приступило к работе областное отделение Федеральной миграционной службы. Структурно оно входит в состав управления труда администрации Псковской области. По свидетельству Н. Горбунова — руководителя службы, бывшего крупного чиновника областного комитета КПСС, позднее работавшего в фирме «Псковское возрождение», его служба будет заниматься приемом, учетом и размещением беженцев, разрабатывать и реализовывать миграционные программы. Также служба будет координировать работу исполнительных органов власти по приему и размещению беженцев, распределять финансовые средства и материально-технические ресурсы, контролировать их использование. На первое апреля статус вынужденных переселенцев в области получен 721 семьей. Всего — 1805 человек. География такова: Таджикистан — 297 семей. Азербайджан — 171 семья. Грузия — 90 семей. Чечня — 74 семей. Молдова — 43 семьи.
Начальник УВД С. Осипов на состоявшемся в марте областном совещании по борьбе с преступностью отметил, что Псковщина вошла в десятку самых неблагополучных в криминогенном отношении регионов России. Так, за прошлый год совершено около 29 тысяч преступлений. Из них 90 умышленных убийств, 78 разбойных нападений, 12 тысяч преступлений осталось нераскрытыми. Зафиксировано 34 случая взяток, что вероятнее всего составляет очень малый процент действительной картины.
За первый квартал 1993 года в области совершено 5,6 тысяч преступлений, что на 15 процентов по сравнению с тем же периодом прошлого года.
Проведенная УВД операция «Арсенал» по изъятию незаконно хранящегося у граждан оружия, в ходе которой было проверено 2.200 машин, изъято 40 единиц холодного и огнестрельного оружия (в том числе армейского), а также боеприпасы и взрывчатку.
В квартире бывшего военнослужащего М.В. Гунько при пожаре были обнаружены 5 гранат Ф-1 и машинка для взрывных работ.
На брифинге в областной администрации руководители правоохранительных органов Псковской области сообщили журналистам о порядке приобретения и регистрации газового оружия. Руководство прокуратуры области в очередной раз сообщило, что дело «Добрякова-Кабакова» находится в стадии завершения. Кабакову — заместителю бывшего главы администрации области Добрякова уже предъявлено обвинение по ст. 170 УК РФ. Прокуратура заявила, что «дело легким не оказалось», сославшись на бывший должностной уровень определил поведение обвиняемых и их способность к защите. Если ранее прокуратура заявляла, что «дело определенно имеет судебную перспективу», то спустя почти полгода она «надеется, что дело будет иметь судебную перспективу».
Начальник Псковского УВД Осипов сообщил ряд деталей расследования нашумевшего взрыва автомашины Евдокимова (см. отчет за январь 1993 г). Виновные не установлены, отработан ряд версий. Расследование, по словам Осипова, осложнено тем, что у Евдокимова было много недругов, среди которых не только жители Пскова.
Продолжается «война объявлений» в местной прессе между Псковским отделением «Русского Дома Селенга» и Псковским управлением Центрального банка России.
В апреле «РДС» в Пскове подвергся и прокурорской проверке. По ее итогам прокурор области Валентин Комсюков выступил со статьей в «Псковской правде». Он проинформировал о том, что руководству филиала РДС (Чадов Вячеслав) вынесено представление прекратить прием денежных средств населения до получения лицензии от Центрального Банка России. Эти требования Чадовым не были выполнены и «он привлекается к ответственности».
Интересно, что РДС выступил в качестве учредителя так называемого «макроэкономического проекта» по созданию АО «Союз». В статье «Панама» («Известия», 6 апреля 1993 года) упоминается и о политической ориентации РДС. По утверждению Елены Ляпичевой — лидера волгоградской патриотической организации «Русский Дом» и главы региональной организации Российского общенародного Союза, «Русский Дом Селенга» пригласил и финансировал приезд в Волгоград Бабурина, Стерлигова, Зюганова, Алксниса. В этой связи имеются два вопроса. Первый. Не «РДС» ли (его Калининградский филиал) приглашал и финансировал эту же компанию в Калининград марте-апреле? Второй. Не слишком ли много голосов (и адресов) будет у РДС, в том случае, если удачно пройдет размещение первого выпуска акций АООТ «Союз». Напомним — заявленный уставной капитал «Союза» — 100 миллиардов рублей, а номинал акции — 100 рублей.
Известно также и о определенных контактах делового характера между «РДС» и псковской фирмой «Псковское возрождение», основанной партийно-хозяйственной номенклатурой в качестве посредника между государственными ресурсами и кредитами для вынужденных переселенцев и собственно беженцами и переселенцами.
Глава псковского филиала «РДС» Чадов еще до выхода «Панамы» упоминал о политических целях основателей «РДС». Впрочем, руководству фирмы нельзя отказать в умении проводить «гибкую» политику. Так, накануне референдума Псковский «РДС» опубликовал, вероятно, имиджевую рекламу АООТ «Союз», в которой призвал псковичей выйти на референдум и поддержать институт президентства.(?!)
Прокуратурой внесено представление руководству ФНПР об устранении нарушений законодательства при регистрации коммерческих структур с участием средств профсоюзов (см. отчет за январь 1993 г).
Священный Синод Русской Православной церкви произвел перемещения иерархов. Митрополит Псковский и Великолукский Владимир назначен митрополитом Ростовским и Новочеркасским. На его место прибыл архиепископ Евсевий, ранее возглавлявший Самарскую епархию. В прошлом году начальником Псковского областного Управления Министерства Безопасности РФ был назначен заместитель Самарского Управления КГБ Вячеслав Смирнов.
Совет Православного братства святоравноапостольных Константина и Елены, который возглавляет духовник Псковского казачьего землячества иеромонах Пантелеймон, выступил с обращением. В нем содержится резкая критика западнохристианской экспансии. Братство заявило, что будет противодействовать проведению в Пскове «Библейского марафона» (массовой акцией протестантских конфессий, в которой принимали участие церкви из США, Скандинавии и местные церкви христиан веры евангельской, «Еммануил» и др. Мероприятия «Библейского марафона» прошли без ожидавшихся противодействий со стороны братства.
С 30 марта по 2 апреля в Пскове находилась группа военных из 14-й гвардейской армии, расквартированной в Приднестровье. Цель пребывания военных — найти добровольцев, желающих служить в 14-й армии по контракту сроком на три года (21 тысяча рублей в месяц, обмундирование, довольствие). Группа офицеров не ограничилась объявлениями в военкоматах, расклеив в людных местах города листовки с текстом, содержащим слова «Армия, остановившая войну, ждет тебя!»
Псковским областным Советом опубликованы временные Правила о пересечении границы Российской Федерации и Латвийской Республики в Псковской области. Как сказано в решении Малого Совета, они будут введены в действие через 5 дней после того,как латвийская сторона введет визовой режим для въезда на территорию Латвии (предположительно — с 18 апреля). Согласно Правилам въезд в Псковскую область жителям Латвии разрешается через установленные пропускные пункты по специальным пропускам. Выдача пропусков будет производиться работниками милиции непосредственно на постах. Стоимость разового пропуска — $20. Групповой пропуск — $30. Максимальная сумма — $60 взимается за оформление пропуска для одноразового въезда по приглашению на срок до 30 суток. С юридических лиц за оформление приглашения взимается сумма — 5000 рублей. В случае пересечения границы в неустановленных местах и без пропуска сумма удваивается. До 50% валютной выручки будет направляться на укрепление материальной базы милиции. Упрощенный режим пересечения границы установлен для лиц имеющих близких родственников, нахождение недвижимости работа и учеба в России. Таким лицам предусмотрена выдача постоянного пропуска сроком на три месяца. Стоимость постоянного пропуска — $15.
Пропуска могут изыматься при обнаружении случаев нарушения таможенного законодательства РФ, передаче пропуска другому лицу, подделке пропуска. Льготами — освобождением от платы пользуются лица, имеющие официальные приглашения органов государственной власти, несовершеннолетние, следующие на лечение, духовенство, лица, доставляющие гуманитарную помощь, военнослужащие армии РФ и СНГ, члены их семей, близкие родственники в Псковской области, переселенцы.
8 апреля в Москве проходили российско-латвийские консультации в преддверии очередного раунда российско-латвийских переговоров.
Один из вопросов консультаций (пока не решенный) — о транзите в Калининградскую область по территории Латвии. Представителями российской делегации было внесено также предложение об упрощенном порядке пересечения границ в приграничных районах.
С 12 мая Правительством РФ установлен визовый порядок выезда граждан Эстонии и Латвии на территорию РФ до заключения двухсторонних соглашений. До 6 февраля 1995 года сохраняется безвизовый въезд в Россию граждан бывшего СССР, постоянно проживающих в Латвии и Эстонии и не получивших гражданство этих государств.
Во время визита вице-премьера Правительства РФ Георгия Хижи в Печоры состоялась его встреча с активистами Комитета за сохранение Печорского района в составе России. Впервые газета «Псковская правда» позволила себе иронично отнестись к печорским патриотам, которые непрерывно требуют от российского руководства заверений о нерушимости российских границ. По словам газеты эти требования стали приобретать характер «ритуальных».
Казачество станицы «Ольгинская» посетили Печорский район. Встречались с главой района Монтаровским. По некоторым сведениям казачество намерено приобрести некоторое количество земель в Печорском районе, в частности, у АО «Севзапспецстрой» — непосредственно у границы для создания казачьего поселения.
По словам представителя «антикоммунистической» фракции в Общественном Комитете за сохранение Печорского края в составе России Николая Златинского наблюдается «коммунизация» Печорской районной администрации и Совета, самого Комитета за сохранение Печорского района в составе России. Председатель Печорского районного Совета Евгений Семенов на страницах «Псковской правды» заявил, «что все, кто желает перехода района под юрисдикцию Эстонии, примыкают к защитникам Президента, что нас весьма настораживает».
В конце апреля по просьбе МИД Эстонии в Пскове состоялась встреча с руководством Псковской области, на которой были рассмотрены вопросы визового режима, экономических и культурных связей, а также создания на территории области консульской службы. Принято решение открыть консульское бюро от генконсульства в Санкт-Петербурге.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|