Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Новосибирская область

Агентство «рЕЙТИНГ»

В. рухлядев

Новосибирская область

в декабре 1999 года

Выборы в Государственную Думу РФ. Выборы губернатора Новосибирской области (1-й тур). Природа бензинового кризиса в Новосибирске в декабре. Обсуждение областного бюджета. Обсуждение городского бюджета. Передел собственности — борьба за КАОЛВИ. Неблагополучное положение дел в медицинской сфере. Новые стандарты потребительской корзины для сибиряков. Индекс человеческого развития. Пистолет по технологии самолета-невидимки. 10-летие Центра немецкой культуры.

1.    Выборы в Государственную Думу РФ

Начнем со статистики прошедших выборов по всем четырем избирательным округам Новосибирской области.

1.1.       Барабинский одномандатный округ №124

Число избирателей, включенных в списки                         496379.

Число действительных бюллетеней                                      333821.

ХАРИТОНОВ НИКОЛАЙ МИХАЙЛОВИЧ                        183078      (53,34%).

Логинов Евгений Леонидович                                                 47829      (13,93%).

Мельник Александр Владимирович                                       37917      (11,05%).

Панин Александр Юрьевич                                                      22744        (6,63%).

Федотов Михаил Владимирович                                                8056        (2,25%).

Соколов Евгений Александрович                                              5718        (1,67%).

Против всех                                                                                   28479          (8,3%).

 

Что касается выборов по спискам по этому же Барабинскому одномандатному округу №124, то иерархия основных партий такова:

1. КПРФ                                                  114912      (33,44%).

2. МЕДВЕДЬ                                            81433      (23,70%).

3. Блок Жириновского                          40417      (11,76%).

4. Союз Правых Сил                               16037        (4,67%).

5. «ЯБЛОКО»                                          12416        (3,61%).

6. ОВР                                                        12068        (3,51%).

1.2.       Заводской одномандатный округ №125

Число избирателей, включенных в список                         542179.

Число действительных бюллетеней                                      322249.

 

СТРЕЛЬЧЕНКО ГАЛИНА ИВАНОВНА                                 51545            (15,71%).

Глазков Алексей Анатольевич                                                  51490            (15,69%).

Аничкин Иван Степанович                                                        48426            (14,76%).

Азарова Надежда Борисовна                                                     26317            (8,02%).

Смоленцева Светлана Васильевна                                            25536            (7,78).

Кретов Сергей Петровияч                                                          24516            (7,47%).

Коновалов Борис Андреевич                                                    23370            (7,12%).

Люлько Александр Николаевич                                               19024            (5,80%).

Гаврилов Евгений Викторович                                                 5140              (1,57%).

Начаров Сергей Павлович                                                         4657              (1,42%).

Толмачев Георгий Павлович                                                    4202              (1,28%).

Фролова Ольга Борисовна                                                         1155              (0,35%).

Кульманов Евгений Михайлович                                             767                (0,23%).

Против всех                                                                                    36104            (11,00%).

 

Жесткая конкуренция по Заводскому округу ожидалась изначально. Дело было в примерном равенстве сил главных претендентов. Победителя определили десятые доли процента, десятки голосов избирателей. Итоги голосования отдали первое место кандидату от «Единства» Галине Стрельченко, второе главному экономисту ВИНАПа Алексею Глазкову, третье депутату Госдумы Ивану Аничкину. Судьбу выборов решила разница всего в 55 голосов. Глазков заявил, что выборы сфальсифицированы. Стрельченко тоже подала жалобу в окружную комиссию. Дело может дойти и до суда [[1]].

Теперь, что касается выборов по федеральным спискам по этому же одномандатному округу №125 (основные партии):

1. КПРФ                                                    80093      (24,38%).

2. МЕДВЕДЬ                                            62650      (19,07%).

3. «ЯБЛОКО»                                          43721      (13,31%).

4. Союз правых сил                                38446      (11,70%).

5. ОВР                                                        23661        (7,20%).

6. Блок Жириновского                          14977        (4,56%).

 

Следует обратить внимание по крайней мере на позицию одной из политических сил в этом округе — на «ЯБЛОКО». Среди претендентов по одномандатному округу его представлял главный редактор регионального еженедельника    (газеты) «Молодость Сибири» Борис Коновалов. «ЯБЛОКО» в этом округе набрало 13,31% это второй результат по Новосибирской области из четырех. Больше у «ЯБЛОКА» только в Заельцовском округе (14,80%). Средний же результат по всем четырем округам 10,01%. Борис Коновалов набрал 7,12% — то есть почти в два раза меньше, чем «ЯБЛОКО» в том же округе и примерно в полтора раза меньше, чем «среднестатистический успех» «ЯБЛОКА» по Новосибирску и области в целом. Эту ситуацию можно сравнить с положением в Томской области, где такой же редактор такого же еженедельник — Олег Плетнев смог набрать даже больше, чем собственно «ЯБЛОКО» (14,68% и 13,84% соответственно). Можно сделать вывод (не претендующий, естественно, на истину в последней инстанции), что если в Томске кандидат «ЯБЛОКА» сумел найти общий язык со стабильным прояблочным электоратом, то в Заводском округе Новосибирской области этого не произошло.

1.3.       Заельцовский одномандатный округ №126

Число избирателей, включенных в список                         473671.

Число действительных бюллетеней                                      293337.

 

КАРЕЛИН АЛЕКСАНДР АЛЕКСАНДРОВИЧ                           74922         (25,18).

Локоть Анатолий Евгеньевич                                                         57603      (19,36%).

Глебов Георгий Николаевич                                                          44856      (15,08%).

Филичев Андрей Григорьевич                                                       39731      (13,36%).

Иванков Владимир Иванович                                                         13171        (4,43%).

Мананников Алексей Петрович                                                    12247        (4,12%).

Янковский Аркадий Эдуардович                                                    7618        (2,56%).

Болтенко Надежда Николаевна                                                         6011        (2,02%).

Строгая Елизавета Борисовна                                                           3607        (1,21%).

Итальянский Владимир Георгиевич                                               3419        (1,15%).

Ильин Петр Григорьевич                                                                   2973        (1,00%).

Медведев Алексей Александрович                                                 2113        (0,71%).

Козлов Сергей Александрович                                                         1611        (0,54%).

Кубанов Анатолий Анатольевич                                                       889        (0,30%).

Арсеньев Александр Арсентьевич                                                   655        (0,22%).

Колузаков Павел Дмитриевич                                                            610        (0,21%).

Против всех                                                                                         21301        (7,16%).

 


Теперь, что касается выборов по федеральным спискам по этому одномандатному округу, то иерархия основных партий такова:

1. КПРФ                                                    74844      (24,82%).

2. МЕДВЕДЬ                                            55018      (18,25%).

3. «ЯБЛОКО»                                          44637      (14,80%).

4. Союз правых сил                                39409      (13,07%).

5. ОВР                                                        22948        (7,61%).

6. Блок Жириновского                          10912        (3,62%).

1.4.       Искитимский одномандатный округ №127

Число избирателей, включенных в список                         543170.

Число действительных бюллетеней                                      338403.

 

ШВЕЦ ЛЮБОВЬ НИКИТИЧНА                             99190      (28,75%).

Кибирев Сергей Феодосьевич                               34733      (10,07%).

Пепеляева Лиана Витальевна                                 32945        (9,55%).

Другов Александр Александрович                      15880        (8,60%).

Асеев Константин Юрьевич                                  28481        (8,25%).

Гонжаров Олег Павлович                                       24340        (7,05%).

Чечин Анатолий Иванович                                    12587        (3,65%).

Москалев Сергей Михайлович                              11635        (3,37%).

Саблин Владимир Петрович                                  11182        (3,24%).

Глухова Надежда Ивановна                                      9273        (2,69%).

Фофанов Владимир Павлович                                 4596        (1,33%).

Тихомиров Андрей Владимирович                        3484        (1,01%).

Шабанов Анатолий Григорьевич                           3139        (0,91%).

Чашков Олег Алексеевич                                          1584        (0,46%).

Против всех                                                                45354      (13,14%).

 

Теперь, что касается выборов по федеральным спискам по Искитимскому одномандатному округу, то иерархия основных партий такова:

1. КПРФ                                                  103600      (29,97%).

2. МЕДВЕДЬ                                            70023      (20,26%).

3. Союз правых сил                                31658        (9,16%).

4. «ЯБЛОКО»                                          28804        (8,33%).

5. Блок Жириновского                          23767        (6,88%).

6. ОВР                                                        18186        (5,26%).

1.5.       Итоги выборов по региону

Итак, в результате выборов по четырем одномандатным округам Новосибирской области в Государственной Думе РФ ее будут представлять:

— Харитонов Николай Михайлович — Депутат Госдумы РФ 2-го созыва, Лидер Аграрной партии России.

— Стрельченко Галина Ивановна — Начальник управления авиакомпании «Сибирь».

— Карелин Александр Александрович — Спортсмен, представитель «Медведя».

— Швец Любовь Никитична — депутат Госдумы РФ 2-го созыва, член КПРФ.

В целом по Новосибирской области в результате выборов в Госдуму РФ сложилась следующая иерархия политических сил:

КПРФ                                        28,15%.

МЕДВЕДЬ                               20,32%.

ЯБЛОКО                                  10,01%.

Союз правых сил                     9,65%.

Блок Жириновского               6,70%.

ОВР                                             5,90%.

 


Показательна может быть и таблица, представляющая успехи основных (вышеупомянутых) политических сил в каждом из четырех одномандатных округов, %:

 

 

Барабинский

Заводской

Заельцовский

Искитимский

В среднем

КПРФ

33,44

24,38

24,82

29,97

28,15

МЕДВЕДЬ

23,70

19,07

18,25

20,26

20,32

ЯБЛОКО

3,61

13,31

14,80

8,33

10,01

СПС

4,67

11,70

13,07

9,16

9,65

Блок Жириновского

11,76

4,56

3,62

6,88

6,70

ОВР

3,51

7,20

7,61

5,26

5,90

 

При анализе данных этой таблицы следует учитывать, что Заводской и Заельцовский округа — чисто городские (город Новосибирск). Барабинский округ — сельский. Что касается Искитимского, то он по преимуществу тоже сельский, но в него же, помимо города- спутника Новосибирска Искитима, входит еще и Академгородок. Это уточнение делается с тем, чтобы была понятнее специфика электората и соответствующих электоральных предпочтений. Начнем по порядку:

КПРФ: особенно сильна на селе, но, кстати сказать, новосибирский Академгородок последние годы также «красный заповедник», а не оплот «демократов». То есть вполне понятно — почему у коммунистов получился именно такой расклад голосов. На селе их поддерживает более трети избирателей, в областном центре — менее четверти (причем цифры близки по обоим городским округам).

«МЕДВЕДЬ»: Больший успех на селе этого движения, видимо, обусловлен большей подверженностью населения сельской местности обработке со стороны центральных СМИ. Горожане в идеологическом плане более самостоятельны. Заметно, что на мнение горожан определенное влияние имеют и визиты московских представителей политических партий и блоков. И здесь лидеры «МЕДВЕДЯ» не обошли Новосибирск свои вниманием. Бесспорно, сыграла свою роль харизматическая фигура мировой знаменитости Александра Карелина. Интересно, что результат «МЕДВЕДЯ» в Заельцовском округе, где баллотировался и победил А.Карелин, был самым низким из всех четырех округов. А у селян, видимо, русский чудо-богатырь, да еще при поддержке российского чудо-премьера, вызвал вполне определенную симпатию.

«ЯБЛОКО»: Здесь (как, впрочем, и у СПС) чрезвычайно четко видна градация политических предпочтений между сельским и городским электоратом. В чисто сельской местности «ЯБЛОКО» далеко даже от 5-процентного рубежа. Носителем «яблочной» идеологии здесь выступает разве что немногочисленная сельская интеллигенция, быть может, часть фермеров. В Искитимском округе набрать более 8 процентов «ЯБЛОКУ» удалось за счет Академгородка (там не одни «красные» окопались, конечно). Итог по собственно Новосибирску (14%) для «ЯБЛОКА» очень даже неплох. Возможно, сыграл свою роль и приезд в Новосибирск незадолго до выборов Григория Явлинского. Как бы то ни было, а по крайней мере в сибирских городах «яблочные» позиции сильны. Думается, что руководству партии следовало бы обратить на это побольше внимания и на фоне определенных потерь «ЯБЛОКА» в этой компании поддержать «яблочные» настроения там, где они пока еще сильны.

«Союз правых сил»: Ситуация по существу та же, что и у «ЯБЛОКА» — хороший процент голосов в городе и гораздо меньший авторитет в деревне. Но и там — худший результат — 4,67%, то есть все же ощутимая часть электората поддерживает правых. Кроме того, сравнение итогов голосования за СПС и «ЯБЛОКО» еще раз подтверждает, что «ЯБЛОКО» и СПС делят между собой по сути дела один и тот же электорат.

«Блок Жириновского»: в самом Новосибирске сторонников ЛДПР заметно поубавилось, не преодолели даже 5-процентный рубеж. В преимущественно сельском с некоторым добавлением горожан Искитимском округе «жириновцы» набрали более шести процентов. И, наконец в чисто сельском Барабинском округе — приблизились к 12 процентам. То есть сельский житель все еще падок на буффонаду Владимира Вольфовича. Что касается собственно Новосибирска, то здесь главный проигрыш Жириновского даже не в том, что горожанам приелись его шоу, а в том, что электорат не рассмотрел или не оценил новой линии, нового имиджа Жириновского — более сдержанного, вразумительного, конструктивного. Такой Жириновский теряется на фоне других политиков и проигрывает им. Что и показали данные выборы по городским избирательным округам Новосибирска. Встает интересный вопрос — в чью пользу распределяется и будет распределяться прежний электорат Жириновского?

«Отечество» — «Вся Россия»: Большее количество голосов, полученное ОВР по городским округам скорее всего можно объяснить тем, что в Новосибирске успели побывать многие представители блока. Где-то расстарались руководители, где-то свою лепту внесла пропаганда блока через СМИ. Не исключено, что низкий результат по селу стал результатом «черного пиара» Доренко.

 

Невозможно перечислить все те нарушения, которые были допущены в ходе предвыборной борьбы. В качестве некоего экзотического и в то же время весьма симптоматичного примера стоит привести лишь одно. Епископ Новосибирский и Бердский Сергий вопреки постановлению Священного синода Русской православной церкви и Святейшего патриарха Алексия II от 7 октября 1999 года об абсолютном запрете на поддержку тех или иных политических партий или кандидатов в депутаты со стороны официальных представителей православной церкви выступил по местному телевидению в поддержку Надежды Азаровой, вице-губернатора и кандидата в депутаты [[2]].

Это говорит о многом. Во-первых, о по-прежнему сильной политизации РПЦ. Во-вторых, возможно, о двойной игре иерархов церкви. Как и всякие политики, они декларируют одно, а делают другое. И потому постановление Синода могло быть лишь «красивой оберткой» истинного положения дел для посторонних и для возможности «разобраться» с кем надо в кругах в случае необходимости. В-третьих, такая позиция епископов (и в Томске, и в Новосибирске они выступили с политическими заявлениями) свидетельствует о том, что новый российский истеблишмент рассматривает церковь в качестве серьезного средства обработки общественного мнения и инструмента управления обществом. В принципе, принимая во внимание всю историю взаимодействия государственной власти и церкви в России за прошедшие 3-4 века, можно сказать, что рассматриваемые современные процессы не выходят за грань сложившейся некогда традиции.

2.    Выборы губернатора

Выборы губернатора завершились в Новосибирской области сенсацией — во второй тур голосования вышли не Виталий Муха и Виктор Толоконский, как прогнозировалось, а Виктор Толоконский и Иван Стариков. Разрыв между ними небольшой — около 6 процентов. Стариков выиграл по многим сельским округам, Толоконский около 100 тысяч голосов — по Новосибирску. В ходе 2-го тура наверняка по городу будет «наращивать» голоса мэр, а по селу — заместитель министра экономики.

Но прежде чем перейти к анализу выборов, приведем их статистические итоги:

 

Число избирателей, внесенных в списки                                                   2066309.

Число действительных избирательных бюллетеней                                1302729.

Число недействительных избирательных бюллетеней                                18815.

 

Число голосов, полученных претендентами на пост губернатора:

1. ТОЛОКОНСКИЙ Виктор Александрович                      347174.

2. СТАРИКОВ Иван Валентинович                                      276385.

3. МУХА Виталий Петрович                                                 236.506.

4. КУЗНЕЦОВ Виктор Егорович                                           208850.

5. ПЕТРОВ Константин Павлович                                           57752.

6. ЛОГИНОВ Евгений Юрьевич                                              56320.

7. СТАРКОВ Виктор Николаевич                                           33688.

8. ИНДИНОК Иван Иванович                                                  20142.

9. ПУГАЧЕВ Геннадий Александрович                                  6248.

10.СЫРОВЕЦКИЙ Юрий Сергеевич                                        3808.

Против всех                                                                                  55856.

 

В выборах приняли участие 1326594 избирателя (64,20%).

Напомним, что 4 года тому назад в Новосибирске также произошла сенсация. Тогда из политического небытия вернулся Виталий Муха, победивший на губернаторских выборах Ивана Индинка. Последний чувствовал себя тогда вполне уверенно. Именно эта уверенность и абсолютный перевес в СМИ и сыграли с ним злую шутку. Муха тогда шел «от народа», от коммунистов, сумев опереться и на протестный электорат, в том чсиле на ту его часть, которая живет ниже среднего уровня и всегда ходит на выборы — то есть на пенсионеров. На сей раз он этой поддержки не получил. Главное свидетельство тому — наличие в списке претендентов Виктора Кузнецова — руководителя новосибирских коммунистов. Иван Индинок на этот раз решил испытать «шального счастья» возврата из небытия. Но, как показывает результат, повторить путь Мухи-95 ему не удалось. Восьмое место свидетельствует о том, что он совершенно не котируется на политической арене и население не связывает с его именем каких-либо надежд. Шестое место лидера новосибирских «жириновцев» Евгения Логинова также говорит, что эти силы уже далеко не в фаворе. Иван Стариков — человек для Новосибирска не новый. Он и раньше постоянно добивался высших должностей города и области. Но делал это чрезвычайно умело, так, чтобы о нем не забыли его земляки, но вместе с тем чтобы оставаться на значимом посту в Москве. Не исключено, что и теперь он не собирался побеждать. Но проигрыш Мухи явился его неожиданным шансом на победу.

Что касается проигрыша Виталия Петровича Мухи, то здесь сработал целый комплекс причин. Нельзя сбрасывать со счетов и то, что тот электорат, который привел его к власти 4 года тому назад, он утратил. Иначе вряд ли не могло быть. Нельзя было управлять областью, опираясь только на коммунистическую партию — нужны были и другие точки опоры. И постепенно Муха стал действовать в соответствии с официальной доктриной российской политики, ориентированной на рыночные ценности. Однако большое количество заводов «оборонки», другие неурядицы в экономике не позволили ему «дотянуть» электорат до одобрения существующего положения и склонить в свою сторону. Харизматичность, присущую, скажем, его соседу — кузбасскому губернатору Аману Тулееву, Виталию Мухе также обрести не удалось. Это уже от личности во многом зависит.

Но были и субъективные причины, которые просто-напросто просмотрел и сам губернатор, и его команда. Прежде всего это касается работы со средствами массовой информации. Нельзя сказать, чтобы Муха не предпринимал мер в этом направлении. Предпринимал. Поняв, что отношения с руководством государственной телерадиокомпании «Новосибирск» складываются у него не лучшим образом, он, при активной поддержке Москвы, сменил это руководство. Новый генеральный директор ГТРК «Новосибирск» Яков Рувимович Лондон был целиком человеком Мухи. За этим стояли не идеологические приоритеты, а очень серьезные финансовые интересы. Кроме того, шла работа и над созданием собственно областного вещания. Но подвели состояние вещательных сетей области (не везде обеспечен устойчивый прием) и устоявшаяся традиция. Аппарат областной администрации не привык тесно сотрудничать со СМИ, особенно с электронными. Информация о деятельности администрации просто туда не поступала. Обладминистрация не инициировала этот процесс, как это, скажем, происходит в Томске. Не диктовала политику СМИ, как это происходит в Кузбассе. У населения не формировался устойчивый образ работающего честного губернатора Виталия Мухи. Добиться этого нельзя за счет потока предвыборных материалов за последние месяц-два перед выборами, нужно формировать над имиджем первого лица в ходе каждодневной деятельности администрации на всем протяжении ее работы. В этом отношении опыт Томской обладминистрации дает в общем-то гораздо лучший пример. И недаром Виктор Кресс легко получил мандат на новый срок губернаторства. В Новосибирске же соответствующие службы обладминистрации не брали на себя даже труд рассылки факсов о повседневной работе администрации вообще и губернатора в частности. Это, по крайней мере отчасти, и стало началом конца губернатора Виталия Мухи.

Относительно высокая явка избирателей свидетельствует о том, что народ по-прежнему ориентирован на власть, степень его политизации довольно высока, ему не безразлично кто будет возглавлять ее высшие эшелоны.

Война между Виталием Мухой и Виктором Толоконским была очень жесткой, но в то же время очень технологичной. Первое время мэр удачно разыгрывал карту обиженного вышестоящим руководством, но к середине осени начал активно наносить по Мухе удары. Губернатор, конечно, в долгу не оставался. Но так или иначе основные конкуренты старались хотя бы лично не опускаться до т.н. «грязных технологий».

Толоконский, выбив Муху из игры, явно не знал, как удержать победу. Местные аналитики считают, что Толоконский оказался не готов встретиться во втором туре со Стариковым, против которого у него нет практически никаких информационных козырей. Это по губернаторским комбайнам да рентгеновским установкам можно было «оттягиваться» месяцами. Стариков для мэра, возможно, менее весомый противник. Но на масштабную войну против него у Толоконского оказалось мало времени и — главное — информации. Поэтому Толоконский оказался вынужден идти ва-банк и вызывать огонь на себя. Для объявления войны нужен был повод. Виктор Александрович усмотрел его в том, что Иван Стариков хвалил его работу на посту мэра, намекая, что на губернаторское кресло градоначальнику замахиваться еще рановато.

Секретарь обкома КПРФ Виктор Кузнецов, выступая на одном из телеканалов, сказал, что вряд ли оправдаются надежды мэра на то, что его поддержит коммунистический электорат.

СМИ, выступающие против Толоконского, убеждают читателей в том, что нынешнего новосибирского мэра активно поддерживают председатель ВГТРК Михаил Швыдкой и Борис Березовский.

Среди прочего отмечается, что Толоконский, если победит во втором туре, то оставит работать нынешнего заместителя губернатора Василия Киселева. (Стоит напомнить, что В.Киселев работал еще при Иване Индинке) [[3]].

Высказывается мнение, что первый тур губернаторских выборов в Новосибирской области стал не просто поражением Виталия Мухи, а свидетельствовал о фиаско всей местной власти. За Толоконского голосовали 25%, за Муху — 18% избирателей. То, что голосование в Новосибирской области было протестным, подтверждают и высокие результаты кандидатов, которых можно считать альтернативой действующей власти, Ивана Старикова и Виктора Кузнецова. Что касается коммуниста Кузнецова, то его 16 процентов избирателей протестны априори. Совсем другое дело 21 процент И.Старикова. Замминистра экономики — человек существующей власти. Однако голосование и за него было во многом протестным. Для описания этого явления новосибирские журналисты используют термин «конструктивно протестное» голосование. Область устала от беспрерывного раздрая власти, от пикировки мэра и губернатора в СМИ, от столкновений кланов региональной элиты, стоящих за спинами каждого из так называемых «основных» кандидатов. Стариков стал «фигурой согласия» — некоей третьей силой, сумевшей собрать ожидания большого числа новосибирцев. Он оказался новым человеком, который устроил и тех, кто не любил В.Муху с его «номеклатурной камарильей», и тех, кто не жалует В.Толоконского и его команду «с молодым волчьим аппетитом».

Борясь между собой, Муха и Толоконский привели ситуацию к тому, что у избирателей создалось впечатление, что у этих высокопоставленных чиновников не было никаких достижений. Даже самые выигрышные дела друг друга они превращали в миф, чем вводили в отчаяние и заблуждение электорат. Именно этим можно объяснить относительно невысокий процент голосов, отданных за мэра в первом туре. В этой ситуации выход во второй тур Ивана Старикова, который вел свою избирательную кампанию весьма корректно и одновременно демонстрировал то, что он хорошо понимает проблема как Новосибирска, так и области в целом, оказался вполне закономерным [[4]].

Сразу после первого тура губернаторских выборов Иван Стариков начал переговоры с Виталием Мухой об агитации электората действующего губернатора в свою поддержку. Виктор Толоконский на своей пресс-конференции назвал эту ситуацию «сговором». Эта ситуация интересна тем, что до этого Стариков был в жесткой оппозиции к действующему губернатору [[5]].

В декабре Новосибирск пережил бензиновый кризис. Во второй половине месяца он миновал. В средствах массовой информации высказывается мнение, что кризис был спровоцирован местными властями, которые пытались использовать ситуацию в своих политических интересах.

Кризис был вызван конфликтом между «Новосибирскнефтепродуктом» (ННП) и частными автозаправщиками. Первый заявил о снижении оптовых цен и о еще большем снижении розничных цен на бензин всех марок. Этим самым ННП «зажал» частников, косвенно вынуждая их сократить свои доходы. По словам генерального директора ОАО «Транссервис» Александра Бойко, «выручка от продаж по таким ценам равнялась 30 копейкам, что практически составляет размер налога с продаж». Поэтому владельцы коммерческих АЗС приостановили свою работу и не работали неделю. В течение этой недели между ННП и частниками было заключено соглашение, по которому были снижены оптовые цены на 10 копеек. После этого работа возобновилась. Правда, частники считают снижение на 10 копеек маленьким. В ННП заявлячют, что они тоже торгуют по низким ценам, также сократили доходы и ждут, когда акционеры (ЮКОС и «Сибнефть») снизят входные бензиновые цены и дадут зарабатывать деньги. То есть экономическая ситуация разрешилась экономическими методами. Тем не менее местные обозреватели усматривают за этим кризисом определенные политические интересы, ибо первым весть о скором снижении цен на горючее примерно за неделю до выборов разнес губернатор Виталий Муха. В ответ на определенные льготы автозаправщикам решил пойти мэр Виктор Толоконский (разрешил не оплачивать аренду за декабрь за землю, на которой стоят АЗС). А также пообещал срочно навести порядок на бензиновом рынке [[6]].

3.    Представительная власть

Депутатская фракция в областном Совете «Третья сила» приняла в ходе предвыборной кампании сторону мэра Виктора Толоконского. И прежде в ее рядах было немало сторонников главы новосибирского муниципалитета — это и советник мэра Виктор Игнатов, и Сергей Алексеев, и другие. Но лидер фракции Николай Молчалин нередко выступал против Толоконского. В конце ноября он был отстранен своими соратниками от руководства фракцией, к чему отнесся довольно спокойно [[7]].

На внеочередной 23-ей сессии областного Совета депутатов рассматривался проект закона «Об областном бюджете Новосибирской области на 2000 год». Доклад по этому вопросу делал первый заместитель главы администрации области Василий Киселев. С содокладом выступил зам. председателя облсовета А.Иваненко. Проект был внесен согласительной комиссией, созданной по решению 22-й сессии облсовета, на которой решение по бюджету-2000 в первом чтении принять не удалось. Результат работы комиссии из 36 человек (поровну от обладминистрации и облсовета) оказался приемлемым. Расчеты администрации, представленные депутатам, убедили и налоговиков. В конечном итоге проект был принят в первом чтении. Доходная часть — 5 млрд. 388 млн. 187,2 тыс. рублей, Расходная — 5 млрд. 549 млн. 832,8 тыс. рублей, предельный размер дефицита — 161 млн. 645,6 тыс. рублей (4 процента от доходов). На сессии была оглашена информация о том, что сумма трансфертов увеличится на будущий год на 578 млн. рублей и составит 978 млн., что втрое больше к уровню 1998 года. Поскольку облбюджет 2000 года окончательно не принят — еще предстоит трудное второе чтение, когда суммы будут делиться на конкретные цели — то в первом квартале бюджетные расходы будут осуществляться ежемесячно в размере одной двенадцатой фактически произведенных сумм расходов в 1999 году. Денежные средства в соответствии с этим будут направляться в первоочередном порядке на выплату заработной платы и начислений на нее, выплату стипендий, оказание помощи не обеспеченным общественными ресурсами бюджетам самостоятельных субъектов межбюджетных отношений Новосибирской области, а также на компенсации и выплаты [[8]].

22 декабря состоялась сессия городского Совета, на которой был принят бюджет Новосибирска на 2000 год. Собрать в казну запланировано 3 млрд. 301 млн. рублей, при этом не менее 70 процентов живыми деньгами. Истратить — 3 млрд. 828 млн. Предельно допустимый размер дефицита — 3 процента, то есть 99 млн. рублей. Расходная часть бюджета примечательна тем, что, во-первых, в нем заложена своевременная выплата зарплаты медикам, учителям и другим категориям работников, финансируемых из городской казны. Во-вторых, сразу в несколько раз увеличены затраты на приобретение льготных медикаментов и перевязочных материалов, питание в роддомах, больницах и школах. Из резервного фонда планируется выделить 2 млн. рублей специально на освещение городских улиц. Для пополнения доходной части бюджета депутатами горсовета было принято решение требовать от областных властей компенсации по реализации на территории города льгот ветеранам, работникам образования, бесплатного проезда служащих федеральных органов и т.д. Вдобавок область задолжала городу 428,1 млн. рублей — разницу между полным тарифом за коммунальные услуги и тем, что новосибирцы платят сегодня. Кстати, первые 140 млн. рублей за это обещаны уже в январе [[9]].

4.    ЭКОНОМИКА

4.1.       «КАОЛВИ»

В Новосибирской области, как и во многих других местах, идет борьба за передел собственности. После почти полугодового затишья вокруг одного из крупнейших предприятий алкогольной промышленности региона Куйбышевского ликеро-водочного завода разразился новый скандал. Есть информация, что блокирующий пакет акций ОАО «КАОЛВИ» оказался в руках частных лиц, имеющих непосредственное отношение к страховой компании, которая работала с предприятием по протекции областного комитета по управлению имуществом. С середины 1998 года разные теневые силы пытались захватить контроль над «КАОЛВИ» и убрать с предприятия нынешнее руководство во главе с генеральным директором Александром Нестеренко. Высказывается предположение, что все происходящее вокруг завода не обходится без участия государственной власти. С декабря 1998 года не прекращались проверки, инициированные разными правоохранительными органами, целью которых был поиск компромата на менеджеров завода. Между тем коллектив предприятия последовательно оказывал моральную поддержку своему руководству. А теперь группа частных лиц сосредоточила в своих руках блокирующий пакет акций предприятия. Причем собрала она этот пакет, пользуясь моральной поддержкой обладминистрации. По версии информированного акционера, скупку акций предприятия организовал Виталий Хан — учредитель и руководитель компании «Страховое дело Сибири» (СДС) и «Торговое дело Сибири». Ему якобы удалось сосредоточить в своих руках около 27 процентов акций предприятия. По словам источника, такая возможность в Хана появилась исключительно благодаря «протекции» обладминистрации в лице комитета по имуществу. Компания Хана давно сотрудничает с руководством комитета, страхуя то самое имущество, которым чиновники комитета управляют. Комитет по управлению имуществом провел на предприятие в качестве финансового директора Виталия Нефедова. После этого нововведения заинтересованные лица вынудили Нестеренко продать свой пакет акций и через подставных лиц начали интенсивно скупать акции у рядовых акционеров. Некоторые акционеры «КАОЛВИ» считают, что акции предприятия скупались на средства, которые завод платил за страхование в «СДС». И сделки эти совершались при молчаливом «благословении» председателя совета директоров ОАО «КАОЛВИ» Сергея Тюренкова, которого, кстати, председателем совета на 1999-2000 годы еще официально не избирали. По неофициальным данным, накануне заседания совета директоров 8 декабря Александра Нестеренко пытались принудить сложить с себя полномочия генерального директора. Нестеренко не поддался, сорвав передачу власти в руки новых влиятельных акционеров «КАОЛВИ»: на состоявшемся 8 декабря заседании совета директоров вопрос о смене руководства не поднимался. Теперь для «КАОЛВИ» многое может измениться с приходом новой областной администрации [[10]].

5.    СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

5.1.       Медицина

По данным, приведенным в новосибирской прессе, в некоторых больницах смертность пациентов за 1999 год повысилась в полтора раза. В горбольнице пациентка покончила с собой потому, что не смогла купить нужных лекарств. Возросло количество отказов в срочной госпитализации из-за отсутствия мест, из-за «переоценки тяжести состояния». Больных с приступом стенокардии отправляют домой, записав в очередь на плановую госпитализацию. Дальнейшая судьба такого больного интересна только родственникам. Статистика летальности после отказа в госпитализации не ведется. Иной раз «скорая» отказывается везти в больницу пациента, узнав, что «очередь подходит», все равно через пару дней «заберут». Сколько больных умирает в эту пару дней, тоже никому не ведомо. Практически полное отсутствие медпрепаратов в стационарах медики уклончиво называют «сложностями в лекарственном обеспечении». Скорее всего именно по этой причине рост повторной госпитализации за 9 месяцев этого года составил 3 процента. То есть больных просто недолечили. По словам зав. отделением неотложной кардиологии горбольницы Владимира Барбарича, достаточно часто больные умирают, не приходя в сознание, из-за излишнего усердия «скорой», злоупотребляющей транквилизаторами и седативными препаратами. Многое зависит от качества финансирования. Лучшая больница города финансируется муниципалитетом на 8 процентов от потребности в живых деньгах. Никто уже не говорит о качестве питания, о постельном белье и разваливающемся оборудовании [[11]].

5.2.       Потребительская корзина

В новосибирском Институте биохимии рассчитали новую потребительскую корзину. Ученые сделали это с учетом потребностей человеческого организма в климатических условиях Сибири. Вместо 12 прежних новая потребительская корзина включает 20 различных продуктов. В сумме они дают человеку ежедневную порцию в 3 тысячи калорий — т.е. на полтысячи больше, чем прежняя норма [[12]].

5.3.       Индекс человеческого развития

Новосибирская область занимает 11 место в России по индексу развития человеческого потенциала, отражающему качество жизни населения. Чем ближе индекс к 1, тем меньше путь, который региону (стране) необходимо пройти для оптимального развития. Новосибирская область уступает среди сибирских регионов лишь Омской (лидируют Москва и Петербург), а по такому показателю, как уровень образования, опережает ее. Индекс дохода в Новосибирской области составляет 0.968 (в Москве — 0,994), индекс долголетия — 0,673 (соответственно 0,693), индекс образования — 0,847 (0,887).

5.4.       Криминал

Прокуратура новосибирского гарнизона начала расследование дела о необычном пистолете. Двух курсантов Военного института внутренних дел задержали при попытке продать гражданскому лицу кустарно сделанный револьвер. Это оружие оказалось уникальным по точности стрельбы, но главное — сделано оно из специального сплава, по своим качествам схожего с технологией самолетов-невидимок СТЭЛС. Другими словами, детекторы-металлоискатели обнаружить этот револьвер не могут. Следствие пытается выйти на изготовителя этого «невидимого» пистолета [[13]].

6.    ЭТНОКУЛЬТУРНЫЕ ПРОЦЕССЫ, СОБЫТИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И НАУКИ

Новосибирск отметил 10-летие Центра немецкой культуры — Новосибирского областного Российско-Немецкого дома. Центр успешно занимается культурно-просветительской деятельностью по поддержанию традиций и языка российских немцев — второй по численности национальности в Новосибирской области. Здесь проводятся встречи, концерты, презентации и экскурсии. Центр был создан в 1989 году по решению Новосибирского областного Совета и расположился тогда в небольшой комнате во дворце культуры имени Клары Цеткин. В 1992 году ему было выделено 10 комнат в общежитии №50. А в 1995 году распоряжением главы администрации областной центр был преобразован в Новосибирский областной Российско-Немецкий дом. В ноябре 1997 года состоялось его торжественное открытие и освящение. Директор РНД — Александр Винтер [[14]].

 

Заключение

Главным событием политической жизни Новосибирска были, естественно, выборы. Причем, в отличие от Томска, где выборы губернатора прошли раньше, здесь, как и 4 года тому назад, эти два процесса совпали. Что касается выборов губернатора, то результат оказался неожиданным для большинства новосибирских аналитиков. Все ждали, что во второй тур выйдут Виталий Муха и Виктор Толоконский. А по результатам голосования право на дальнейшую борьбу за губернаторское кресло получили мэр Новосибирска Виктор Толоконский и заместитель министра экономики России Иван Стариков. То есть, как и 4 года тому назад, Новосибирская область сменила своего главу. Причина провала В.Мухи не столько в результатах руководства областью, сколько в неумелой организации своего электорального поля.

Что касается выборов в Государственную Думу РФ (в Новосибирской области четыре одномандатных округа), то два депутата Российской Думы прежнего созыва смогли сохранить за собой места в парламенте — Николай Харитонов — лидер Аграрной партии России и Любовь Швец, представляющая КПРФ. Третьим депутатом стал Александр Карелин, а четвертым — Галина Стрельченко — начальник управления авиакомпании «Сибирь» (оба представляют «МЕДВЕДЯ»). При голосовании по федеральному округу (по партийным спискам) на первом месте оказалась КПРФ, на втором — «Медведь», на третьем — «ЯБЛОКО», на четвертом «Союз правых сил», на пятом — Блок Жириновского и на шестом — «Отечество» — «Вся Россия». В целом выборы показали значительное изменение во взглядах избирателей Новосибирска и области. Рейтинг многих политиков прошлых лет оказался намного ниже, чем ожидали.



Источники

[1]. Тростников Д. Два по арифметике // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — №50. — 24 декабря. — С. 4.

[2]. Фокин М. Агитатор Сергий // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — №49. — 17 декабря. — С. 2.

[3]. Кочетова О. Мэр утратил чувства мэра // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — №50. — 24 декабря. — С. 1-2.

[4]. Новиков Д. Иван Царевич и серые волки // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — №50. — 24 декабря. — С. 4; Якушев Ф. Выборы «ниже пояса» // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — №50. — 24 декабря.С.4; Москаленко О. Почему Толоконский в первом туре набрал меньше голосов избирателей, чем рассчитывал его штаб? // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — №50. — 24 декабря. — С. 4.

[5]. Почем область? // Молодость Сибири. — Новосибирск, 1999. — №51. — 23 декабря. — С. 2.

[6]. Смовж М. Политика пьет все, что горит... // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — №50. — 24 декабря. — С. 2.

[7]. Кочетовак О. Молчалина «изтретьесиловали» // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — №47. — 3 декабря. — С. 1.

[8]. Викторов В. Бюджет-2000 принят в первом чтении // Советская Сибирь. — Новосибирск, 1999. — №238. — 17 декабря. — С. 2.

[9]. С новым бюджетом, вас, новосибирцы // Молодость Сибири. — Новосибирск, 1999. — №51. — 23 декабря. — С. 1.

[10]. Филимонов Е. Сага о «КАОЛВИ» или корейско-губернаторская прихватизация? // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — №50. — 24 декабря. — С. 5.

[11]. Латыпова Ю. Знать о состоянии медицины в Н-ске опасно для здоровья // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — №50. — 24 декабря. — С. 1.

[12]. Бросок в корзину // Молодость Сибири. — Новосибирск, 1999. — №51. — 23 декабря. — С. 1.

[13]. Пистолет-уникум // Советская Сибирь. — Новосибирск, 1999. — №244. — 24 декабря. — С. 2.

[14]. Традиции выживали в маленькой комнате // Советская Сибирь. — Новосибирск, 1999. — №244. — 24 декабря. — С. 3.