Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Ленинградская область

Татьяна ДРАБКИНА

Ленинградская область

в ноябре-декабре 1999 года

На выборах в Государственную Думу область отличилась более высокой, чем в РФ поддержкой «Единства». Наметилась утрата позиций коммунистов, увеличение поддержки правых сил при не изменившейся поддержке «ЯБЛОКА». В одномандатных округах избраны два депутата местного Законодательного собрания, в одном округе выборы не состоялись, так как большинство проголосовало против всех. Область посетил премьер-министр В.Путин. Впервые выполнен план по доходам бюджета. Впервые вовремя принят бюджет на 2000 год, дефицит которого составляет всего 5%. В области вводится закон о едином налоге на вмененный доход. Приоритетами развития в 2000 году, помимо традиционных инвестиционных проектов, станет лесная промышленность. На Выборгском ЦБК продолжается противостояние коллектива и собственника.

Основные тенденции

Главными событиями были выборы в Государственную Думу, посещение области премьер-министром РФ В.Путиным, а также впервые принятый вовремя бюджет и выплата долга по государственному кредиту.

Результаты парламентских выборов показывают существенное изменение картины партийных предпочтений. Если раньше большинство голосов получали коммунисты, то на этих выборах область отличилась более высокой, чем в РФ в целом, поддержкой блока «Единство» (30%). Коммунисты отодвинуты на второе место (17,64%). Существенно увеличилась поддержка правых сил (8,41%), которые на прошлых выборах не преодолели в области 5% барьер. Практически не изменилась поддержка «ЯБЛОКА» (6,35%). Таким образом, в целом политическая эволюция региона повторяет общероссийскую тенденцию.

Результаты выборов в одномандатных округах также соответствуют новой тенденции. Если в 1995 году во всех трех округах были избраны коммунисты, то на этих выборах депутатами стали представители «Отечества» (Николай Ботка) и Партии пенсионеров (Александр Шиманов). Оба – депутаты Законодательного собрания и одновременно предприниматели. В одном округе выборы не состоялись, так как большинство проголосовало против всех.

Губернатор В.Сердюков постарался извлечь пользу для региона из результатов голосования. Сразу после выборов область посетил В.Путин, с которым удалось договориться о поддержке правительством РФ экономики региона.

1.    ВЫБОРЫ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

1.1.       Итоги выборов по партийным спискам

Число избирателей – 1 466 499.

 

Явка избирателей – 49,94% (для сравнения: на выборах 1995 г. явка составила 64,37%).

Наибольшая явка отмечена в г. Пикалево (62,27%). Более 60% избирателей приняли участие в выборах также в городах Сосновый Бор (61,67%) и Тосно (61,42%). Наименьшая явка была в г. Шлиссельбурге (23,25%).

Результаты:

«Единство» – 30,00

КПРФ – 17,64

«Отечество – Вся Россия» – 9,55

«Союз правых сил» – 8,41

«Блок Жириновского» – 6,53

«ЯБЛОКО» – 6,35

Партия пенсионеров – 4,13

«Женщины России» – 2,42

«Коммунисты, трудящиеся России – за Советский Союз» – 2,08

«КРО и движение Юрия Болдырева» – 1,14

Российская партия защиты женщин – 0,98

НДР – 0,76

«За гражданское достоинство» – 0,69

«Сталинский блок – за СССР» – 0,67

«Движение в поддержку армии» – 0,59

«Блок генерала Андрея Николаева, академика Святослава Федорова» – 0,54

Партия мира и единства – 0,42

Русская социалистическая партия – 0,28

«Русское дело» – 0,26

РОС – 0,24

Мир. Труд. Май» – 0,18

«Духовное наследие» – 0,15

«Консервативное движение России» – 0,15

Всероссийская политическая партия народа – 0,12

«Социал-демократы» – 0,07

Социалистическая партия России – 0,10

Против всех списков – 3,55

 

На всех предыдущих выборах голосование в Ленинградской области в целом соответствовало общероссийской картине. Однако на этих выборах результаты по области заметно отличаются от российских. Блок «Единство» получил больший процент голосов, чем в РФ (30,00 против 23,24), и вышел на первое место (в отличие от РФ, где лидирует КПРФ с результатом 24,29%). За ним со значительным отрывом следует КПРФ (17,64). Третье место, как и в РФ в целом, занимает блок ОВР, но с меньшим процентом, чем в РФ (соответственно 9,55 и 13,33). Остальные партии, преодолевшие пятипроцентный бартер (СПС, Блок Жириновского и «ЯБЛОКО»), имеют в Ленинградской области поддержку, близкую общероссийской.

Говоря о голосовании за партии, не преодолевшие пятипроцентный барьер, можно отметить, что, в отличие от голосования по РФ в целом, в Ленинградской области довольно высокая поддержка была оказана Партии пенсионеров (4,13% в области против 1,95% в РФ). Возможно, это связано с тем, что один из победителей по одномандатному округу, депутат областного Законодательного собрания А.Шиманов баллотировался от этой партии.

По результатам всех территориальных избирательных комиссий картина качественно повторяет общие итоги, за исключением г. Шлиссельбурга, где была наименьшая явка (см. выше). Здесь на первое место вышла КПРФ (33,67%), на втором месте – «Единство» (18,97%). Кроме того, КПРФ вышла на первое место в Кингисеппе, обойдя «Единство» с минимальным перевесом (соответственно 23,15% и 22,94%).

В Гатчине отмечено отклоняющееся голосование в отношении партий правой части политического спектра. За СПС здесь проголосовали 13,02%, за «ЯБЛОКО» -10,06% (по области в целом, соответственно, 8,41 и 6,35%). СПС в Гатчине занял третье место в отличие от четвертого по области. Однако здесь, как и в области в целом, лидирует «Единство» (21,42%), за ним – КПРФ (17,57%). Блок ОВР получил в Гатчине 11,6% (четвертое место).

Сравнивая с результатами выборов 1995 года, можно констатировать существенное изменение картины партийных предпочтений. Напомним, что в 1995 году распределение партий, преодолевших в области 5%-ный барьер, выглядело следующим образом:

КПРФ – 21,76

НДР – 11,20

ЛДПР – 8,8

«ЯБЛОКО» – 6,72

КТР – 6,45

«Женщины России» – 6,27

Таким образом, налицо существенное падение поддержки коммунистов (КПРФ + КТР) в сочетании с сильно возросшей поддержкой партии власти («Единство» + ОВР). Следует отметить также возрастание поддержки правых сил (при практически неизменном рейтинге «ЯБЛОКА»).

Учитывая итоги выборов в одномандатных округах, тоже сильно отличающиеся от итогов 1995 года (см. ниже), можно говорить о том, что Ленинградская область, никогда не относившаяся к так называемому «красному поясу», теряет и присущий ей ранее «розовый» оттенок. Одновременно область приобретает черты, характерные для регионов, голосующих по указке начальства (т.е., за партию власти). В этом смысле политическая эволюция Ленинградской области повторяет общероссийскую тенденцию.

1.2.       Итоги выборов в одномандатных округах

Из трех одномандатных округов депутаты избраны только в двух. В округе №99 выборы не состоялись, так как число проголосовавших против всех, больше, чем за любого из кандидатов. Оба избранные депутата являлись депутатами Законодательного собрания Ленинградской области.

В отличие от выборов 1995 года, когда во всех округах победили коммунисты, в 1999 году коммунисты потерпели поражение (любопытно, что во всех округах кандидаты — коммунисты заняли 3-е место). Соответственно, проиграли и оба действующих депутата – Владимир Григорьев (РКРП) и Виктор Ворогушин (КПРФ).

 

ВОЛХОВСКИЙ ОКРУГ №98

(Бокситогорский и Волховский районы, г. Волхов, восточная часть Гатчинского района, Киришский район, г. Коммунар, Лодейнопольский район, г. Новая Ладога, г. Пикалево, Подпорожский район, Тихвинский район, Тосненский район).

Приняли участие 53,05% избирателей.

Шиманов А.А. (Партия пенсионеров) – 24,19%.

Беляков А.С. («Единство») – 15,70

Севенард Ю.К. (КПРФ) – 15,41

Зайцев А.А. (ОВР) – 11,54

Петров С.Н. – 7,76

Афанасьев И.И. – 4,84

Скворцов В.Н. (НДР) – 3,59

Яшин В.А. (ЛДПР) – 2,24

Маяцкий Д.Э. – 0,36

Против всех – 12,64

Избранный депутат Александр Алексеевич Шиманов – депутат областного Законодательного собрания и одновременно председатель совета директоров Киришского стекольного завода. А.Шиманов был выдвинут Партией пенсионеров и при этом был поддержан «ЯБЛОКОМ», которое не имело в этом округе своего кандидата. Ему 42 года, родился в Горьковской области. После службы в армии переехал в Ленинградскую область. Работал на Биохимическом заводе в г. Кириши. Закончил Северо-Западный заочный политехнический институт. Был заместителем секретаря парткома (КПСС) завода, начальником цеха. После закрытия Биохимического завода (по требованию защитников окружающей среды) включился в кооперативное движение, организовал сельскохозяйственное производство. В 1993 году организовал строительную фирму «Ремикс».Недавно организовал Киришский стекольный завод.

А.Шиманов начал свою рекламную кампанию еще на выборах губернатора Ленинградской области, где он баллотировался как независимый кандидат, но снял свою кандидатуру. Его избирательная кампания отличалась масштабностью и была грамотно организована.

Благодаря Шиманову в этом округе Партия пенсионеров получила больше голосов, чем в целом по области: в Бокситогорском районе – 8,06%, в Тосненском – 6,8% (против 4,13% по области в целом).

 

ВСЕВОЛОЖСКИЙ ОКРУГ №99

(Всеволожский, Выборгский, Кировский, Приозерский районы, г. Светогорск, г. Сертолово, г. Щлиссельбург).

Здесь выборы признаны несостоявшимися, так как число проголосовавших против всех, больше, чем за любого из кандидатов.

Приняли участие 47,30% избирателей.

Борисова О.А. – 14,54

Кыштымов С.Л. – 12,34

Григорьев В.Ф. (КТР, действующий депутат ГД) – 11,03

Трафимов А.Г. – 9,39

Плескачевский В.С. («Единство») – 7,21

Моисеев Б.А. («ЯБЛОКО») – 5,80

Лысов А.П. – 4,75

Рыбачок В.М. – 4,24

Шелягов О.В. – 2,81

Исмагилов Р.Ф. – 2,62

Григорьев В.Ю. (ЛДПР) – 2,12

Якубовский Д.О. – 2,06

Косенко В.П. («Духовное наследие) – 1,71

Джус Т.А. – 1,34

Герасимов В.И. (Соц. Партия России) – 0,52

Втулкин А.А. – 0,48

Расковалов В.В. (РСП) – 0,33

Против всех – 14,73

Следует отметить очень затратную рекламную кампанию, которую вел в этом округе Сергей Кыштымов, заместитель директора департамента иностранных операций Центрального банка РФ. Он немного уступил формально занявшей первое место Ольге Борисовой. Есть все основания полагать, что Кыштымов будет вновь баллотироваться в этом округе на повторных выборах.

Результаты выборов в этом округе оспариваются в суде. Иск подала Ольга Борисова, главный редактор газеты «Новый рубеж», получившая наибольшее число голосов. Она утверждает, что может документально доказать подтасовку итогов подсчета голосов. На одном из участков наблюдатели обнаружили признаки вброса бюллетеней: число бюллетеней в урне превысило число зарегистрированных избирателей. Как утверждает О.Борисова, в «сверхнормативных» бюллетенях голосование было против всех [[1]].

 

КИНГИСЕППСКИЙ ОКРУГ №100

(Волосовский район, западная часть Гатчинского района, г. Гатчина, г. Ивангород, Кингисеппский район, Ломоносовский район, Лужский район, Сланцевский район, г. Сосновый Бор).

Приняли участие 49,18% избирателей.

Ботка Н.П. («Единство») – 27,58

Нагинский Г.М. («ЯБЛОКО») – 13,28

Ворогушин В.А. (КПРФ, действующий депутат ГД) – 13,14

Медоева ЗГ. (СПС) – 5,04

Хаустов Н.А. (ОВР) – 4,81

Мармылев С.А. – 3,93

Беляев Ю.А. – 3,30

Глущенко М.И. (член фракции ЛДПР в Гос. Думе 2-го созыва) — 2,90

Бондаренко А.Ф. (ЛДПР) – 2,16

Леонов В.Н. (Сталинский блок – за СССР) – 1,86

Пушкарева Л.В. – 1,69

Сивко В.В. (НДР) – 1,40

Ходыкин Б.П. – 1,12

Полохов Л.М. (КРО – движение Ю.Болдырева) – 1,07

Корнеев М.Б. – 1,00

Наделюев А.Л. («За гражданское достоинство») – 0,85

Осипов В.Н. («Русское дело») – 0,74

Волков А.Н. – 0,64

Кравченко Д.Б. – 0,35

Рагозин К.И. – 0,21

Против всех – 10,93

Избранный депутат Николай Ботка («Единство»), генеральный директор АОЗТ «БИК». Строительная компания, которой владеет Н.Ботка, имеет крупные подряды в том числе в Санкт-Петербурге и работает в тесном сотрудничестве с правительством Санкт-Петербурга. В частности, компанией БИК выполнялись работы по устройству пешеходных зон в центре Санкт-Петербурга – проект, который рекламируется как одна из заслуг петербургского губернатора В.Яковлева в деле благоустройства города. Между прочим, в прессе появлялась информация о том, что есть основания подозревать, что при реализации одного из таких проектов была осуществлена крупная афера с бюджетными средствами.

В поддержку Н.Ботки выступили 18 его коллег – депутатов ЗС. Сам он называет себя просвещенным консерватором – государственником.

Из результатов выборов в этом округе следует отметить успех кандидата от «Яюдлка» Григория Нагинского, председателя совета директоров ЗАО «Концерн Титан-2». Он занял второе место (13,28%). В Ленинградской области представитель «ЯБЛОКА» впервые получает столь высокую поддержку.

 

Кроме депутатов, избранных в одномандатных округах, по партийным спискам прошли бывший губернатор Ленинградской области Александр Беляков («Единство», второе место в округе №98) и Виктор Плескачевский, президент фонда «Преображенский» («Единство», пятое место в округе №99).

2.    ВИЗИТ В.ПУТИНА

24 декабря председатель правительства РФ В.Путин посетил Ленинградскую область. Этому визиту предшествовала состоявшаяся накануне встреча губернатора В.Сердюкова с В.Путиным.

Главной целью визита было обсуждение положения дел в атомной энергетике, поэтому В.Путин провел несколько часов в г. Сосновый Бор, где расположена Ленинградская атомная электростанция (ЛАЭС). Обсуждались два ключевых вопроса – увеличение доли «живых» денег в расчетах за производимую ЛАЭС электроэнергию и продление срока службы энергоблоков ЛАЭС (первоначально предназначенных к выбытию в 2003 году). Как заявил В.Сердюков, по всем вопросам удалось найти взаимопонимание.

Разумеется, встреча имела и важно политическое значение – В.Сердюков продемонстрировал лояльность главному претенденту на пост президента РФ.

Уже после известия об отставке Б.Ельцина В.Сердюков заявил, что «высокий политический рейтинг Владимира Путина связан не только с Чечней, мы видим волевого, целеустремленного человека, который четко представляет дальнейший путь развития страны». Он также отметил, что «для правительства Ленинградской области и ее жителей эта кандидатура также наиболее приемлема, потому что Путин является активным сторонником реализации таких проектов, как модернизация ЛАЭС, строительство новых портов, поддерживает программу приграничного сотрудничества Ленинградской области». Это было еще раз подтверждено во время визита Путина в область.

В.Сердюков высказался в пользу совмещения с президентскими выборы в Государственную Думу по 99 одномандатному округу, где 19 декабря большинство проголосовало против всех, а также депутатов областного Законодательного собрания по двум освободившимся округам и глав города Шлиссельбург и Всеволожского района.

3.    Экономическое положение

3.1.       Бюджет и законодательство

В конце декабря был принят бюджет на 2000 год. Впервые в Ленинградской области бюджет принимается вовремя, до начала бюджетного года. Кроме того, впервые дефицит бюджета составляет всего 5% (для сравнения: в предыдущие годы дефицит составлял от 30 до 40%). Руководство области заявляет, что област находится на пути к бездефицитному бюджету.

Из принятых в обзорный период законов следует отметить закон «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Ленинградской области».

Плательщиками единого налога являются юридические и физические лица (осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), работающие в сферах оказания ремонтно-строительных, бытовых, парикмахерских, консультационных услуг, общественного питания, розничной торговли и др. Ставка единого налога устанавливается в размере 20% вмененного дохода. Его уплата производится ежемесячно авансовым платежом в размере 100% суммы единого налога за календарный месяц в срок не позднее, чем за 5 дней до начала месяца. Налогоплательщик имеет право авансового перечисления за 3, 6, 9 и 12 месяцев. В этом случае он получает скидку соответственно на 2, 5, 8, и 11 процентов. Закон вступает в силу с 1 января 2000 года.

3.2.       Приоритеты развития области в 2000 году

Губернатор В.Сердюков обозначил приоритеты развития области в 2000 году.

Помимо новых портов, на строительство которых по договоренности с Владимиром Путиным будут привлекаться не только бюджетные средства, но и деньги заинтересованных фирм и компаний, важнейшей составляющей укрепления экономики области остаются инвестиционные проекты. В начале 2000 года начнется обкатка оборудования на заводе «Катерпиллер» в Тосно, наладится серийный выпуск сигарет на фабрике «Филип Моррис-Ижора».

В.Сердюков отметил, что промышленность должна продолжить развитие, основанное на выпуске востребованных рынком товаров. Например, перед комитетом промышленности поставлена задача способствовать увеличению объемов производства дефицитной стеклотары для ликероводочных и пивных комбинатов на заводах в Дружной Горке и поселке Плоское Лужского района. Также будет усиливаться государственный контроль за оборотом спиртного, в частности, областное правительство намерено поставить серьезный заслон реализации суррогатов, содействуя открытому в конце минувшего года Выборгскому Национальному винному терминалу в ускорении строительства линии разлива. Кроме того, это принесет дополнительные поступления в бюджеты Ленинградской области и муниципального образования «Выборгский район».

Большое значение придается в 2000 году лесной и лесоперерабатывающей отраслям. Особое внимание будет уделено экспорту древесины. Позиция Правительства Ленинградской области заключается в содействии местным фирмам, готовым перерабатывать и экспортировать древесину, так как сейчас за границу лес отправляет немало петербургских компаний, и город получает налоги за областное сырье. В Выборге намечено строительство лесного таможенного терминала, который также должен способствовать налаживанию более пристального контроля в этой сфере.

3.3.       Финансовая ситуация

5 ноября наступал срок выплаты процентов по скандально известному синдицированному кредиту (см. предыдущие обзоры). Сумма выплат составляла 2,33 млн. долларов. Однако к этому сроку средства не были найдены. В результате переговоров удалось договориться об отсрочке.

К концу декабря правительство области смогло, наконец, осуществить необходимые выплаты. Это стало возможно благодаря ощутимому оздоровлению финансовой ситуации – поступление доходов бюджета оказалось на 2% больше запланированного. Следует заметить, что в предыдущие 4 года план по доходам систематически не выполнялся.

Хотя каждый квартал область заканчивала с профицитом, он весь уходил на погашение государственного долга. В результате, по оценкам, расходная часть бюджета, принятого с дефицитом в 600 млн. рублей, будет выполнена лишь на 80%.

3.4.       Выборгский ЦБК

В середине декабря произошли новые события на ЦБК. Председатель профкома Виталий Киряков (с самого начала конфликта – один из самых верных соратников «народного директора» А.Ванторина) вступил в негласные контакты с представителями собственника – фирмы Alcem. По данным пресс-службы Федерации профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Киряков подготовил проект соглашения (которое называют штрейкбрехерским) в виде «резолюции участников совещания при губернаторе Ленинградской области», по которому охранные структуры фирмы – хозяина должны были получить право доступа на ЦБК при условии, что фирма выплатит долги по зарплате.

Напомним, что после скандальной попытки силового внедрения хозяев на комбинат в октябре 1999 года [[2]] владельцы фирмы обязались выплатить долги, заключить коллективный договор, сохранить рабочие места. Соответствующее соглашение было подготовлено, и 600 из 2500 работников ЦБК его подписали и получили по 1000 рублей аванса. В ответ «народный директор» А.Ванторин издал приказ об увольнении тех, кто получил деньги от Alcem.

Когда стало известно о контактах председателя профкома Кирякова с представителями фирмы Alcem, последовало решение профкома от 17 декабря о снятии Кирякова с поста председателя, новым председателем избрана Александра Заикина. Позднее это решение было закреплено профсоюзной конференцией, которая вообще не избрала Кирякова в новый состав профкома. Профсоюзная конференция приняла заявление в поддержку руководства ЦБК, не признающего права нового собственника и взявшего курс на возвращение предприятия в государственную собственность.

«Народная дирекция» успокаивает работников тем, что в ближайшее время якобы ожидается получение кредита на развитие предприятия. О каком кредите идет речь, не говорится. Очевидно, что ни в областном, ни в федеральном бюджете никаких средств на нужды ЦБК не предусмотрено. Об этом заявил вице-губернатор, председатель комитета финансов Александр Яковлев. По информации того же А.Яковлева, ЦБК обращался за ссудой в Общество взаимного кредитования, однако правление Общества не собирается рассматривать данную заявку до тех пор, пока ситуация на ЦБК не нормализуется.

Губернатор В.Сердюков обратился к премьер-министру В.Путину с просьбой окончательно разобраться с ходом приватизации Выборгского ЦБК.

Естественно, к проблемам ЦБК не остались равнодушны участники избирательной кампании. Так, Виктор Плескачевский («Единство»), президент фонда развития и инвестиций «Преображенский» выступил с инициативой по урегулированию ситуации. Он считает, что конфликт на ЦБК – типичный для градообразующих предприятий, а главная причина – несовершенство законодательства. В.Плескачевский считает необходимым принятие закона об особом статусе градообразующих предприятий и особом порядке их приватизации с сохранением профиля предприятия, количества занятых и ответственности за социальную сферу, а также о выделение налоговых льгот таким предприятиям.



Источники

[1]. Гаврилина С. Область краснее Питера всего на четыре процента // Невское время. – СПб, 1999. – 22 декабря. — №237. – С. 1.

[2]. Драбкина Т. Ленинградская область в октябре 1999 года // Политический мониторинг. — М., ИГПИ, 1999. — №10.