Сергей ГЛУШКОВ

Тверская область

в ноябре 1999 года

Губернатор Платов переходит в наступление на прокуроров и судей. Информационная война между губернатором и его соперниками на выборах. Тверь активно посещается лидерами общефедеральных избирательных блоков. Положение тверских банков остается тяжелым. В области продолжается рост промышленного производства, особенно в энергетике.

ХРОНИКА

3 ноября в Тверь приехал «номер 3» блока «Единство» А.И.Гуров, а также известный дагестанский лидер Гаджи Махачев.

4 ноября на совместном заседании совета судей области и коллегии Управления судебного департамента выступление В.И.Платова 28 октября в телепрограмме «Час губернатора» квалифицировано как прямое вмешательство в судебную деятельность.

5 ноября Тверь посетил лидер партии «ЯБЛОКО» Г.А.Явлинский. В газете «Вече Твери сегодня» опубликовано интервью В.И.Платова с жесткой критикой областного прокурора В.Н.Парчевского.

7 ноября в Твери и ряде городов и районов области прошли шествия и митинги в связи с 82-й годовщиной октябрьского переворота.

8 ноября завершилась регистрация кандидатов на пост губернатора Тверской области. Всего зарегистрировано 11 кандидатов.

9 ноября губернатор В.И.Платов и председатель правления Пенсионного фонда России Михаил Зурабов подписали в Твери соглашение о совершенствовании системы пенсионного обеспечения.

10 ноября в Твери побывал сопредседатель блока «Конгресс русских общин и движение Юрия Болдырева» Юрий Болдырев.

16 ноября прошел III съезд молодежных общественных объединений Тверской области. В Твери и Конаково сделал остановку агитпоезд «Да!» движения «Отечество». Банком России издан приказ о возвращении лицензии АКБ «Прогресспромбанк». Одновременно этому банку и «Тверьуниверсалбанку» предложено перейти под управление государственной корпорацией «Агентство по реструктуризации кредитных организаций» (АРКО).

17 ноября в Твери заявлено о регистрации регионального представительства блока «Единство».

19-20 ноября состоялся визит в Тверь посла Индии в РФ г-на Ламбы.

25 ноября состоялось очередное 25-е заседание Законодательного собрания. «Межрегионгаз» ввел 30% ограничение на подачу газа в Тверскую область. К концу того же дня властям удалось добиться снятия ограничения.

26 ноября инициативная группа провела пикетирование редакции газет «Вечерняя Тверь» и «Тверские губернские известия», известных своими нападками на губернатора Платова.

23 ноября — 1 декабря в Твери прошли Дни промышленности Чехии, в итоге которых подписаны двусторонние контракты и договоры на общую сумму свыше $1 млн.

основные тенденции

Политическая ситуация в области, что совершенно естественно, определялась исключительно предстоящими выборами. Причем наиболее острые формы приняла борьба за место губернатора, которая в значительной степени отодвинула на второй план выборы в Государственную Думу РФ.

Начало ноября ознаменовалась новым обострением традиционного для всего времени губернаторства В.И.Платова противостояния между ним и правоохранительными органами, спровоцированного выступлениями губернатора на тверском телевидении и в газете «Вече Твери сегодня». На этот раз помимо областной прокуратуры в полемику была втянута и судебная власть. Однако ближе к официальному сроку начала агитационной кампании по выборам губернатора — 24 ноября — все большую силу начала набирать информационная война, в которой судебно-прокурорская тема была отодвинута на второй план. Она была обусловлена тем, что сразу несколько кандидатов в губернаторы (Потапов, Виноградов, Траченко, Опекунов) стали строить свою предвыборную стратегию на жесткой критике губернатора Платова. Губернатор ответил прессингом в отношении многих СМИ, пытаясь перекрыть информационные каналы, по которым эта критика распространялась. В результате разразился ряд скандалов, в которые были вовлечены ГТРК «Тверь» и несколько газет. Губернатора поддержала и областная избирательная комиссия, вынесшая ряд предупреждений и замечаний соперникам губернатора и поддерживающим их СМИ.

Специфичность ситуации состоит в том, что из наметившейся антигубернаторской коалиции явно оказался выключенным коммунист Баюнов. Вполне возможна негласная договоренность между ним и платовским окружением, которое считает более выгодным для Платова соперничество во втором туре выборов именно с Баюновым, а не с кем-нибудь из центристов, способных приплюсовать к своим голосам еще и протестную часть электората, голосующую обычно за коммунистов. Соответственно и со стороны платовской команды никаких целенаправленных действий против Баюнова и коммунистов вообще не предпринимается.

Пока трудно сказать, насколько скажется на позициях основных соперников Платова общее снижение рейтинга ОВР и рост популярности «Единства». Во всяком случае, общероссийская политическая ситуация сейчас в большей степени помогает Платову.

Кампания по выборам в Госдуму велась в области относительно вяло не только из-за ее затененности губернаторскими выборами. Среди других причин этой вялости можно отметить обилие кандидатов и отсутствие, так сказать, центрального сюжета в предвыборной борьбе, поскольку среди кандидатов почти отсутствуют известные области личности. Вторая причина связана с практически очевидной бесперспективностью борьбы множества правых кандидатов против коммунистки Астраханкиной в наиболее «горячем» Тверском округе. И, наконец, третья причина заключается в слабости региональных структур общефедеральных партий и блоков, которые просто неспособны внести в предвыборную борьбу какую бы то ни было остроту.

1.    КАМПАНИЯ ПО ВЫБОРАМ ГУБЕРНАТОРА

1.1.       Судебно-правовой аспект

Очевидно, понимая невыгодность позиции оправдывающегося и не желая ожидать очередного вброса компромата со стороны своих противников в судебно-прокурорской среде, В.И.Платов решил на достаточно приличной временной дистанции до выборов спровоцировать обострение давнего конфликта. 28 октября в телепрограмме «Час губернатора», а 5 ноября в интервью газете «Вече Твери сегодня» [[1]] губернатор высказал довольно резкую критику в адрес областной прокуратуры и лично прокурора Парчевского, обвинив заодно и судебную власть в политической ангажированности. Прокуратура откликнулась двумя заявлениями от имени своей пресс-группы [[2]]. На совместном заседании совета судей области и коллегии Управления судебного департамента выступление В.И.Платова было квалифицировано как прямое вмешательство в судебную деятельность, а судья Г.К.Набиев, председательствовавший на процессе заместителя губернатора Виктора Волкова, дал сенсационное интервью, в котором заявил, что ему за оправдательный приговор по этому делу ему от имени губернатора предлагались деньги, квартира и должность заместителя председателя областного суда [[3]]. Бывший начальник Управления ФСБ по Тверской области и соперник Платова на выборах Г.П.Виноградов пытался в прямом эфире телеканала «Пилот» (вещающего главным образом на г.Тверь) 14 ноября «раскрутить» эту информацию, но сколько-нибудь заметного резонанса она не получила.

1.2.       Информационный аспект

Главной особенностью этой предвыборной кампании стала, безусловно, резко обострившаяся по сравнению с прошлыми выборами борьба за информационное пространство. Стремление ряда соперников губернатора еще до официального начала агитационной кампании, разрешенной с 24 ноября, использовать ряд СМИ для планомерной и жесткой критики губернатора натолкнулось на не менее жесткий прессинг со стороны губернатора, стремящегося не только сохранить и даже расширить зону контроля над СМИ, но и оказывать давление, в том числе и с помощью облизбиркома, на непослушные газеты.

Так, 18 ноября областная избирательная комиссия предупредила кандидата в губернаторы А.А.Траченко за неоднократные нарушения сроков агитации, выразившиеся, в частности, в публикациях в газетах «Вечерняя Тверь» и «Тверские губернские известия» наряду с материалами о Траченко статей, содержащих критику «другого кандидата» (речь шла, естественно, о В.И.Платове) [[4]]. После того, как представитель объединенной редакции «Губернские новости», выпускающей обе газеты, заявил, что «проект постановления писался в предвыборном штабе действующего губернатора» [[5]], а также в связи с новыми антиплатовскими публикациями в этих газетах против них началась масштабная кампания, выразившаяся даже в пикетировании здания редакции некой инициативной группой [[6]], и завершаясь новым постановлением облизбиркома, грозящим газетам серьезными санкциями [[7]].

Необходимо отметить, что названные газеты вовсе не относятся к влиятельным и уважаемым изданиям. Не так давно они предпочитали быть послушным рупором администрации Платова, и их переориентация связана исключительно с финансовыми причинами. Реальный тираж каждой из них не превышает 5 тысяч и серьезного воздействия на избирателей они оказать не могут

Труднодуступны для критиков губернатора и наиболее читаемые в районах и городах области местные газеты. Они контролируются главами местной администрации, не заинтересованными в ссоре с губернатором, команда которого достаточно резко реагирует на каждый факт публикаций подобного рода.

Контролируется губернатором и главный канал теле- и радиовещания на область ГТРК «Тверь». Попытка С.С.Потапова использовать официально отведенное для агитации время для критики губернатора встретила резкое сопротивление руководства кампании, приведшее к скандалу, но не к прорыву прогубернаторской обороны [[8]]. На телеканалах «Тверской проспект» и «Пилот» критика губернатора не редкость, но они вещают только на Тверь.

Новшеством этой кампании можно считать и приобщение к чисто тверским спорам центральной прессы. 19 ноября в «Российской газете» появилась статья Владимира Конейко «У губернатора Платова нет виноватого», содержавшую обвинения в злоупотреблениях членов команды Платова, в том числе вице-губернатора Ю.М.Краснова. Вызвала резонанс и запись Владимиром Познером в Твери его известной телепрограммы «Мы и время», во время которой известный тележурналист сумел не дать слово присутствовавшему на съемках губернатору Платову [[9]]. Впрочем, Платов, как и прежде, находил возможности для появления на общероссийском телеэкране.

2.    ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

В ноябре ЗС оставалось ареной предвыборной борьбы. Проявилось это, прежде всего, в ходе обсуждения предложенного администрацией проекта бюджета области на 2000 год. На депутатских слушаниях 18 ноября это проект был подвергнут весьма существенной критике со стороны давнего оппонента губернатора председателя контрольно-счетной палаты В.П.Федорова, заявившего о том, что доходная часть бюджета завышена как минимум на 300 млн. рублей. Председатель бюджетного комитета и соперник В.И.Платова на выборах С.С.Потапов заявил, что проект не обеспечивает минимальной финансовой базы местного самоуправления. Его поддержали присутствовавшие на слушаниях представители муниципальных образований [[10]]. Видимо, именно угроза противостояния с органами местной власти в ходе предвыборной кампании заставила областную администрацию отозвать свой проект и представить новый, который однако не попал в повестку очередного 25 заседания ЗС, состоявшегося 25 ноября, поскольку не был предварительно рассмотрен в комитетах. Это, очевидно, было на руку Платову, незаинтересованному в чреватом жесткой критикой обсуждении бюджета накануне выборов. Таким образом, ноябрьское заседание ЗС вообще оказалось лишенным какой бы то ни было политической интриги и прошло довольно спокойно, если не считать очередной попытки администрации обуздать председателя контрольно-счетной палаты Федорова, которая не получилась из-за отсутствия последнего [[11]]. Не было оно отмечено и принятием значимых законодательных актов [[12]].

3.    КАМПАНИЯ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ ГОСДУМЫ

3.1.       Политические партии и блоки

Пожалуй, только в непосредственном преддверии выборов деятельность общефедеральных партий и блоков стала хоть сколько-нибудь заметной для тверских избирателей. В ноябре эта деятельность проявлялась главным образом визитами в Тверь известных политиков, а также политической рекламой партий и их выдвиженцев в СМИ.

Традиционной была только активность КПРФ, использовавшей для агитации за свой блок шествия и митинги, посвященные 82-й годовщине большевистской революции. Предвыборные кампании кандидатов-коммунистов В.А.Зорькина и Т.А.Астраханкиной носят не слишком шумный, но достаточно планомерный и настойчивый характер, более проявляясь в глубинке, чем в Твери. В победе Астраханкиной никто особенно не сомневается. Успех Зорькина также считается весьма вероятным.

Также традиционной можно считать пассивность Тверского «ЯБЛОКА», о котором мало кто вспомнил даже в связи с состоявшимся 5 ноября визитом в Тверь Григория Явлинского. Последний вызвал немалый интерес тверских СМИ, освещавших его визит, впрочем, не всегда доброжелательно. Предвыборная кампания «яблочного» кандидата Константина Клюшкина в ноябре была малозаметна.

3-4 ноября в Твери побывал третий номер блока «Единство» Александр Гуров. Он встретился с губернатором Платовым, который возглавляет в общефедеральном списке кандидатов «Единства» региональный список «Застава», объединяющий шесть центральных областей. Третьим в этом списке — депутат тверской городской Думы профессор А.М.Шелехов, возглавляющий прогубернаторское региональное движение «Тверской край», а вторым — руководитель главного управления Центробанка по Тверской области Александр Бездольный. 17 ноября региональное представительство блока «Единство» заявило о своей регистрации [[13]].

В Твери особенно заметна активность «Союза правых сил» и его кандидата по Тверскому округу Сергея Юшенкова. 3 декабря ему на помощь приезжал в Тверь Сергей Кириенко. Однако похоже, что Юшенков вызывает у тверских избирателей больше симпатий, чем сам правый блок, популярность которого в области довольно низка.

Побывал в Твери и Юрий Болдырев, один из руководителей избирательного блока «Конгресс русских общин и движение Юрия Болдырева», также выдвинувшего своих кандидатов по обоим тверским округам. Впрочем, шансы их более, чем проблематичны, и рассказ Болдырева о том, как много воруют на федеральном уровне власти, не прибавил им очков.

3.2.       Ситуация в округах

Общее в этой ситуации — явная неспособность всех тридцати кандидатов быть услышанными и увиденными избирателями. Обилие малознакомых имен, теснота в эфире и на газетных страницах делает почти всех кандидатов неразличимыми.

В Бежецком избирательном округе №172 12 кандидатов. Половина из них — москвичи, четверо живут в Твери и только двое — на территории округа. 7 выдвинуто избирательными объединениями, остальные формально независимы. Наибольшие шансы имеет, исходя, прежде всего, из организационного ресурса КПРФ, первый секретарь обкома В.А.Зорькин. Для кандидатов этого округа характерно большое число нарушений правил избирательной борьбы. На начало декабря только двое из них не получали предупреждений со стороны облизбиркома [[14]]. Впрочем, немало нарушений и по соседнему округу.

В Тверском избирательном округе №173 18 кандидатов. Из них три москвича, остальные живут в округе. 9 кандидатов выдвинуты избирательными блоками, остальные числятся независимыми. Бесспорный фаворит — депутат Госдумы Т.А.Астраханкина (КПРФ). Кроме нее на левую часть электората претендуют Н.В.Кузнецов (РКРП) и Н.М.Алябышева, исключенная из КПРФ за самовольное выдвижение. Все остальные кандидаты — справа. Среди них на второе-третье место реально претендуют А.А.Тягунов (НДР), С.Н.Юшенков (СПС) и К.Г.Клюшкин («ЯБЛОКО»).

4.    СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

Экономическое положение области в ноябре в целом можно считать обнадеживающим, что подтверждается и экономической статистикой (см. Приложение). Однако груз застарелых нерешенных проблем продолжает затруднять положение власти. Так, лишь чрезвычайными усилиями удалось предотвратить весьма нежелательное для власти в канун выборов отключение горячей воды в Твери и других городах области из-за объявленного «Межрегионгазом» 30% снижения подачи газа в область.

Самым заметным событием в финансовой сфере было преподнесенное как заслуга областной администрации возвращение отозванной в начале ноября лицензии АКБ «Прогресспромбанк», 25 тысяч вкладчиков которого ждут возвращения доверенных банку средств. Накануне фирма «Румелко», руководимая одним из кандидатов в губернаторы Анатолием Траченко, заявила о готовности выкупить долги ППБ перед частниками. Однако одновременная передача ППБ под внешнее управление государственного агетства по реструктуризации коммерческих организаций «АРКО» поставила под сомнение действенность подписанных ранее соглашений, в том числе и с «Румелко». Угроза банкротства банка остается весьма реальной [[15]].

Кроме ППБ, внешнее управление «АРКО» введено в тверском филиале СБС-Агро и в «Тверьуниверсалбанке».

Тяжелым остается положение в сельском хозяйстве. Оно вызвало открытое письмо руководителям области, подписанное рядом руководителей-аграриев, в числе которых и соперник Платова на выборах председатель колхоза «Мир» Н.И.Попов. Письмо содержит прямые упреки В.И.Платову, не выполнившему свои предвыборные обещания об уменьшении норматива отчислений собираемых в области налогов в федеральный бюджет, из-за чего сельское хозяйство оказалось лишенным существенной поддержки из бюджета [[16]].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Естественное в условиях предвыборной борьбы нарастание конфронтационной стратегии на время отодвинуло на второй план тенденции консолидации региональной элиты. Тем не менее она проявила способность и в этих условиях заключать временные тактические союзы даже со стратегическими противниками (таков на нынешнем этапе безусловно временный — до 19 декабря — тактический союз губернатора с коммунистами). С другой стороны просматривается определенная согласованность действий среди кандидатов — противников губернатора, видимо, готовых поддержать во втором туре наиболее удачливого среди них. Понимая это, команда губернатора ведет работу по максимальному сокращению временного интервала между первым и вторым туром, который, вполне возможно, будет сведен к одной неделе. За это время противники губернатора могут просто не успеть довести до избирателей свои пожелания по голосованию во втором туре.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Экономическая статистика [[17]].

 

Промышленность

По сведениям областного комитета государственной статистики, выпуск промышленной продукции (с учетом досчета до полного круга предприятий) в области в октябре вырос на 10%, а в целом за 10 месяцев 1999 г. этот показатель оказался больше прошлогоднего на 14%. Таким образом, рост производства в промышленности области начиная с июня с.г. принял устойчивый характер, а темпы его оказываются выше, чем в целом по России (за январь-сентябрь 12 и 7% соответственно).

 

Состояние ведущих отраслей

В октябре особенно заметный рост производства по сравнению с сентябрем отмечался в электроэнергетике (147%) и топливной промышленности (114%). В остальных отраслях отмечалось небольшое снижение объемов, которые составили от 93 до 99% к предыдущему месяцу. В целом за 10 месяцев производство возросло по сравнению с тем же периодом прошлого года во всех отраслях.

 

Сельское хозяйство

Сельхозпредприятия к началу ноября практически завершили работы на подлежащих уборке площадях сельхозкультур.

Средняя урожайность зерновых на убранных площадях — 7,1 ц/га (в прошлом году 12 ц/га). На 1 ноября намолочено зерна (в первоначально оприходованном весе) — 80,2 тыс.тонн. Для сравнения: на 4 ноября 1996 г. — 552,7 тыс. тонн, на 1 ноября 1998 г. — 271,9 тыс.тонн. Картофеля на 1 ноября накопано 32,6 тыс.тонн (в прошлом году — 37,5), овощей открытого грунта собрано 8,9 тыс.тонн (год назад — 6,1 тыс.тонн).

К 1 ноября зябь вспахана на 109,2 тыс.га против 71,7 тыс.га год назад.

Поголовье крупного рогатого скота на 1 ноября с.г. составило 97% к уровню 1 октября и 89% к 1 ноября 1998 г., поголовье свиней — 101 и 96% соответственно, овец — 101 и 80%, птицы — 94 и 99,2%.

Надой на одну корову за 10 месяцев составил 1578 кг, что на 101 кг (6%) меньше, чем в прошлом году.

Производство мяса в январе-октябре составило 92% к январю-октябрю 1998 г., молока — 83%, яиц — 103%.

 

Инвестиции

В октябре 1999 г. на развитие экономики и социальной сферы, по оценке облкомстата, за счет всех источников финансирования использовано 483,1 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что на 40% больше, чем в октябре 1998 г., но на 23% меньше, чем в сентябре (600,3 млн. рублей). Статистика отмечает изменение видовой структуры инвестиций по сравнению с прошлым годом. Увеличилась доля инвестиций в машины, оборудование, инструмент, инвентарь (на 8,5 процентных пункта за январь-сентябрь). Но основной объем инвестиций по-прежнему приходится на инвестиции в здания (кроме жилых) и сооружения — 49,6% (в прошлом году 57,4%). Наибольшие средства освоены в январе-октябре на строительстве третьего энергоблока Калининской АЭС — 221,3 млн. рублей.

Всего за январь-сентябрь в область поступило 0,24 млн. долларов и 0,36 млн. рублей иностранных инвестиций, изъято за тот же период 2,59 млн.долларов и 2,98 млн. рублей, накоплено на конец сентября 23,8 млн.долларов и 26,3 млн. рублей.

В январе-октябре введены жилищные дома общей площадью 142,6 тыс. кв.м, или 97% к соответствующему периоду прошлого года.

 

Финансовая сфера

По сведениям областной налоговой инспекции, на 1 ноября 1999 г. поступления налогов и других обязательных платежей в бюджетную систему РФ составили 3202 млн. рублей, или на 32% больше, чем за соответствующий период 1998 г. 62% общей суммы направлен в консолидированный бюджет области.

По оперативным данным крупных и средних предприятий области (кроме сельхозпредприятий, банков и страховых организаций), сальдированным финансовым результатом их деятельности в январе-августе 1999 года стала прибыль в размере 1167,5 млн. рублей, что в 11,4 раза выше, чем в январе-июле 1998 г. При этом 733 предприятия (61%) обеспечили получение прибыли в сумме 1956,7 млн. рублей и 474 предприятий допустили убытки в размере 789,2 млн. рублей.

Дебиторская задолженность учитываемых предприятий и организаций на 1.10.99г. составила 14,4 млрд. рублей, из нее 9,3 млрд. рублей (65%) было просрочено. Кредиторская задолженность составила на 1.10.99 г. 25,5 млрд. руб., из нее просроченная — 18,1 млрд. или 71%.

 

Цены и доходы

В октябре по предварительной оценке реальные располагаемые денежные доходы населения составили 98,1% к доходам в сентябре и 85,3% — к доходам в октябре 1998 г.

Сводный индекс потребительских цен в октябре по отношению к декабрю 1998 г. — 136%, (по РФ — 133,2%).

В октябре 1999 года номинальные денежные доходы в расчете на душу населения составили 692 руб.

В январе-сентябре 1999 года средняя начисленная заработная плата одного работника (без выплат социального характера) сложилась в размере 1040 руб. Ее реальный размер снизился за год на 29%.

На 1 октября на учете в органах социальной защиты состояло 480 тысяч человек или 30% населения области. 81% пенсионеров получают пенсию по старости. Более 14% всех пенсионеров продолжают трудиться. На 1 октября средний размер назначенной пенсии (с учетом компенсационных выплат) составлял 450,3 рубля или 77% к величине прожиточного минимума пенсионера.

Величина прожиточного минимума, определенная в соответствии с методикой Минтруда России, выросла в регионе за октябрь на 3 рубля, составив 823 рубля в месяц. Таким образом, покупательная способность населения (соотношение среднедушевого дохода и прожиточного минимума), составила 84%. В ноябре средний прожиточный минимум на душу населения составил 836,61 рубля [[18]].

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, резко выросшая в I квартале 1999 г., когда она составляла 62,7%, в дальнейшем несколько снизилась. Во II квартале она составляла 61,9%, в III квартале — 56,1%.

 

Рынок труда

На начало ноября в службе занятости на учете состояло 7,5 тыс. человек, не занятых трудовой деятельностью (на 1.11.98 г. — 11,3 тыс. человек)

Заявленная предприятиями и организациями потребность в кадрах на 1 ноября составляла 5,3 тыс. человек, нагрузка на одну вакансию была 1,3 человека, что в 4,4 раза ниже, чем на ту же дату прошлого года.