Юрий СИМЕНИДО

Владимирская область

в ноябре 1999 года

Число зарегистрированных претендентов на два места в Государственной Думе по одномандатным округам к концу ноября достигло 30. Фавориты и аутсайдеры в избирательной кампании. Администрация области удовлетворена темпами роста промышленного производства, борется с трудностями в энергоснабжении, стремится закрепить положительные сдвиги в финансировании социальной сферы. Законодательное собрание впервые за последние годы приняло областной бюджет на следующий год в установленный срок. Штрихи к портретам губернатора и председателя ЗС.

ХРОНИКА

5 ноября опубликованы поздравления жителям области от главы администрации области и полномочного представителя Президента с Днем согласия и примирения, от председателя Законодательного собрания области — с 82-й годовщиной Великой Октябрьской социалистической революции.

12 ноября вступило в силу постановление главы администрации области от 05.11.99 №686 «О создании экономического совета при главе администрации Владимирской области». Подписан протокол о втором этапе сотрудничества между администрацией области и Торгово-промышленной палатой Рима.

15 ноября на заседание коллегии администрации области рассмотрены условия участия администрации в реализации финансируемого Всемирным банком проекта «Передача ведомственного жилого фонда».

17-18 ноября глава администрации области участвовал в форуме «Открытая Россия: инвестиционные возможности в регионах» (Брюссель, Бельгия).

23 ноября состоялась селекторная пресс-конференция главы администрации области.

24 ноября прошло заседание Законодательного собрания области.

25 ноября состоялось совещание руководителей исполнительной власти в администрации области.

27 ноября во Владимире пребывал первый заместитель руководителя администрации Президента РФ И.В.Шабдурасулова.

Основные тенденции

В ноябре администрация Владимирской области демонстрировала нацеленность на планомерную работу по улучшению ситуации во всех сферах жизни. Социальная ситуация в области оставалась стабильной, в развитии экономики были отмечены дальнейшие положительные изменения, связанные с продолжающимся ростом промышленного производства. Значительные усилия областные власти предпринимали, чтобы справиться с трудностями в энергоснабжении. В то же время администрация продолжала проводить ранее выбранную линию на формирование положительного отношения избирателей как к ее главе Н.В.Виноградову, так и к КПРФ, которую он представляет.

Законодательное собрание, впервые за последние годы в установленный срок приняв областной бюджет на следующий год, продолжило конструктивные отношения с администрацией области.

Основная часть кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ интенсивно занималась агитацией в ходе парламентской предвыборной кампании. Двум претендентам на места в нижней палате Федерального Собрания по одномандатным округам, сначала отвергнутым окружной избирательной комиссией, удалось добиться регистрации. Таким образом, количество претендентов, борющихся за думский мандат, увеличилось до 30, и, вполне вероятно, список кандидатов не закрыт.

1.    выборы в Государственную Думу РФ

В ноябре основная часть кандидатов в депутаты Государственной Думы интенсивно занималась предвыборной агитацией. Увеличилось до 30, количество человек, борющихся за места в нижней палате российского парламента по одномандатным округам: двум претендентам, сначала отвергнутым окружной избирательной комиссией, удалось добиться регистрации. Вполне возможно, что тридцатью кандидатами список не будет исчерпан.

1.1.       Кандидаты в депутаты Государственной Думы

В списке кандидатов в депутаты по Владимирскому одномандатному округу №66 в ноябре произошли изменения. Напомним, что после проверки представленных документов окружная избирательная комиссия зарегистрировала к концу дня 3 ноября 15 человек.

В прошлом обзоре было сообщено об отказе окризбиркома зарегистрировать нынешнего депутата Государственной Думы, члена фракции «НДР» Г.К.Волкова и об обжаловании последним этого решения в Центризбиркоме. Комиссия сначала поставила кандидату в вину, что на проведение своей кампании «помимо собственного избирательного фонда, он использовал иные средства в сумме 66,5 тыс. рублей, что составляет 4,15% от предельной суммы расходов избирательного фонда кандидата» при допустимой норме в 0,5% (на самом деле указанная сумма составляет не 4,15%, а 3,98%; кажется, разница невелика, но уровень работы комиссии характеризует), а также расценила как нарушение законодательства факт распространения печатного материала о жизненной позиции и деятельности Г.К.Волкова до его регистрации (при сборе подписей). Центризбирком посчитал, что окружная комиссия не привела убедительных доводов вины Г.К.Волкова, и предложил ей вернуться к делу о регистрации. В ходе дополнительного расследования было установлено, что Г.К.Волков получил в свой избирательный фонд 250 тыс. рублей от одной московской фирмы, не полностью указавшей свои реквизиты, да и вообще учрежденной с нарушением закона. Но поскольку Г.К.Волков предпринял «ряд действий для исправления допущенных нарушений» (почему-то комиссия не написала просто в своем постановлении, что он перечислил в федеральный бюджет эти самые 250 тысяч и еще 75000 рублей, если эти суммы сочтены анонимными пожертвованиями). 18 ноября окризбирком единогласно зарегистрировал Г.К.Волкова кандидатом в депутаты Государственной Думы. (Цитаты в кавычках — из постановлений окризбиркома от 01.11.99 и 18.11.99.)

Еще одному претенденту на место в нижней палате российского парламента Ю.В.Хохорину, заместителю начальника отдела областного УВД, окризбирком отказал в регистрации на том основании, что 29,2% от числа проверенных подписей были сочтены недостоверными. Ю.В.Хохорин обжаловал это решение в областном суде. Суд удовлетворил исковые требования. Выяснилось, что подписные листы были отклонены, так как не было записи «Владимирская область» перед названием населенного пункта, где собирали подписи). Окризбирком должен был решать: или зарегистрировать претендента, или обратиться в Верховный Суд РФ с кассационной жалобой. Комиссия в конечном счете согласилась с решением областного суда и 16 ноября зарегистрировала Ю.В.Хохорина кандидатом в депутаты Государственной Думы РФ.

Третьим и последним, кому окружная комиссия отказала в регистрации, был юрист центрального аппарата ЛДПР, житель г. Кольчугино О.М.Павлецов. При проверке подписных листов в его поддержку эксперты областного УВД выявили значительное число подписей с признаками фальсификации. Вдобавок, другой государственный орган снабдил комиссию информацией о доходах Павлецова в 1998 году, в то время как он в документах, предоставленных комиссии, отрицал получение каких-либо доходов. После жалобы О.М.Павлецова Центризбирком отменил решение окружной комиссии. Последняя, посвятив два дня новому рассмотрению дела, не изменила своего первоначального решения. Повторное обращение претендента в ЦИК оказалось неудачным: Центризбирком подтвердил последнее решение окружной комиссии.

К сожалению, зарегистрированный кандидатом от блока «Отечество — Вся Россия» директор Владимирской ТЭЦ 56-летний А.В.Крылов скоропостижно (от сердечного приступа) скончался 19 ноября.

Таким образом, к концу ноября в списке кандидатов в депутаты по Владимирскому одномандатному округу №66 — 16 человек.

В приложение к предыдущему обзору, где были приведены сведения о претендентах на места в Государственной Думе третьего созыва, из-за появления официальной информации позже окончания работы над обзором вкрались ошибки в данные о двух кандидатах по округу №66. Начальник Владимирского представительства Горьковской железной дороги А.В.Корнышов проживает не во Владимире, а в Нижнем Новгороде. Старший консультант Верховного Суда РФ Н.В.Гастелло зарегистрирован на основании внесенного залога, а не подписных листов.

В списке кандидатов в депутаты по Ковровскому одномандатному округу №67 в ноябре изменения не произошли, хотя вероятность их еще существует. После проверки представленных документов окружная избирательная комиссия зарегистрировала к концу дня 3 ноября 14 человек.

В октябрьском обзоре было сообщено об отказе окризбиркома зарегистрировать арбитражного управляющего одного из владимирских банков С.Л.Басова (комиссия объяснила решение тем, что он не указал, что имеет два паспорта и три автомобиля) и об обжаловании последним этого решения в областном суде. Областной суд оставил в силе решение избиркома, а комиссия отправила приговор суда в Центризбирком, чтобы там исключили С.Л.Басова из федерального списка Русской социалистической партии. С.Л.Басов обжаловал решение областного суда в Верховном Суде РФ, и последний, по неофициальной информации, 30 ноября удовлетворил иск претендента.

Что касается выдвинутого объединением «За гражданское достоинство» директора московского банка «Капиталъ-Экспресс» А.В.Никонова, то 9 ноября Центризбирком утвердил решение окружной комиссии об отказе в регистрации из-за недопустимого количества недостоверных подписей.

В Приложении к настоящему обзору приведены некоторые сведения о кандидатах в депутаты Думы, в основном — жителях Владимирской области, включенных в региональные части общефедеральных партийных списков.

1.2.       Оценка предпочтений избирателей

Управление общественных связей и СМИ администрации области предало гласности итоги социологического опроса населения области с целью выяснения предпочтений избирателей [[1]]. Опрос был проведен 11-17 ноября УОСиСМИ совместно с региональным фондом социально-политических исследований и технологий «СТО» методом анкетирования во всех территориях области; опрошено 1850 человек. (Напомним, что в области 1199 тыс. избирателей.) Погрешность результатов исследования находится в рамках 5%.

Результаты ответов на вопрос: «Какому избирательному блоку или объединению Вы отдадите предпочтение на предстоящих выборах?»:

КПРФ                                                                                                                                                                 —         26%;

«Отечество — Вся Россия»                                                                                                                         —         21%;

«Объединение «ЯБЛОКО»                                                                                                                          —         10%;

«Союз правых сил»                                                                                                                                        —           9%;

«МЕДВЕДЬ»                                                                                                                                                    —           7%;

«Женщины России» и «Наш дом — Россия»                                                                                         —     по 4%;

«Российская партия защиты женщин» и «Блок Жириновского»                                                      —     по 3%;

«Общероссийское политическое движение «В поддержку армии»,
«Партия пенсионеров», «Блок генерала А.Николаева, академика С.Федорова»                           —     по 2%;

«Движение «Спас», «Коммунисты, трудящиеся России — за Советский Союз», «Экологическая партия России «Кедр» (зеленые)»                                                                                                                                                        —     по 1%.

Остальные 13 блоков (объединений) не попали в список предпочитаемых.

Рейтинги кандидатов по результатам ответов на вопрос «За кого из кандидатов в депутаты Государственной Думы Вы будете голосовать?»:

по Владимирскому избирательному округу №66

Чуркин Г.И.                 —     26%;

Лимонов Е.Б.               —       9%;

Равин А.И.                   —       9%;

Максимова Т.А.         —       6%;

Федоров Н.В.               —       6%;

Казаков С.В.                 —       5%;

Павина В.П.                 —       5%;

по Ковровскому избирательному округу №67

Паутов В.Н.                  —     20%;

Бученков Е.В.              —     14%;

Власов Ю.В.                 —     12%;

Трифонов И.И.           —       9%;

Чайковская Н.В.          —       9%;

Заболотная Н.Н.         —       5%;

Морозов К.А.              —       5%.

Рейтинги остальных 14 кандидатов по обоим округам ниже указанной исследователями погрешности (5%) и поэтому не приведены в обзоре. В анкете по понятным причинам не было фамилий Г.К.Волкова и Ю.В.Хохорина. Лидируют кандидаты, которые пользуются полной и безусловной поддержкой главы администрации области Н.В.Виноградова.

1.3.       Визит столичного политика

Среди событий, связанных с предвыборной кампанией, можно отметить визит в область 27 ноября первого заместителя руководителя администрации Президента РФ И.В.Шабдурасулова. Объявленные цели визита (а сотрудники администрации по поручению президента в ноябре объезжали разные регионы): оценить социально-экономическую ситуацию и ход предвыборной кампании в области. Гость встречался с Н.В.Виноградовым, с представителями силовых структур, с главой администрации г. Владимира И.В.Шамовым, провел пресс-конференцию.

Вопросы, заданные высокому кремлевскому чиновнику, касались ситуации на ОРТ и РТВ, Чечни, оценок действий Правительства РФ. На вопрос на местную тему — как в администрации президента относятся к тому, что «издаваемые на деньги налогоплательщиков области «Владимирские ведомости» отстаивают интересы только «красных» сил»? — последовал примечательный ответ: «Если бы областной бюджет финансировал печатный орган КПРФ, это было бы преступлением. Когда областная газета отражает позицию всенародно избранного областного руководства, — то никакого нарушения нет». Заметив, что политические позиции Н.В.Виноградова и его самого — различны, И.В.Шабдурасулов объяснил свою так: «Я приехал не для политических дискуссий, а для того, чтобы искать точки соприкосновения для совместной работы. Я и антикоммунист, и антикапиталист. В вопросах экономики вообще следует избегать эпитетов «красный» и «белый» [[2]]. Гость пессимистично настроен в отношении первого полугода работы новой Государственной Думы, по его мнению, вместо решения насущных проблем, в первую очередь экономических, она, скорее всего, будет заниматься президентской предвыборной кампанией.

1.4.       Вокруг кампании блока «Отечество — Вся Россия»

В обзорах за июль и август было рассказано о политическом скандале в связи с уголовным делом, возбужденным прокуратурой Владимирской области по факту незаконного перечисления за границы России более $300 млн., и проводимой в рамках этого дела управлением ФСБ по Владимирской области проверкой фирм, принадлежащих Е.Н.Батуриной — супруге мэра Москвы и одного из лидеров блока «Отечество — Вся Россия». Руководство УФСБ, сразу же после начала скандала, отклонило домыслы о том, что Владимирское управление будто бы по указанию свыше организует «дело» для компрометации г-жи Батуриной и, соответственно, Ю.М.Лужкова. Е.Н.Батурина оспорила в суде действия прокуратуры и УФСБ Владимирской области.

В конце ноября Московский городской суд частично удовлетворил иск: действия прокуратуры в отношении Е.Н.Батуриной признаны противоправными; в действиях работников ФСБ нарушений законодательства не усмотрено. Объяснения такого решения не стали достоянием гласности: суд был закрытым. Кроме этого обстоятельства, нарушающего правила, наблюдатели обратили внимание на другую любопытную деталь. Дело по первой инстанции рассматривал не один из межрайонных судов Москвы, а сразу Мосгорсуд. «Для супруги мэра московская Фемида, видимо сделала исключение». — замечает журналист и продолжает — «Такой исход дела можно было предполагать...» [[3]]. Он соотносит данное судебное решение с финансовой поддержкой мэром Москвы столичных судов и считает это явление тоже нарушением закона. Прокуратура Владимирской области направила кассационную жалобу на решение Мосгорсуда. Работники прокуратуры согласились прокомментировать дело только после рассмотрения кассации.

Приговор Мосгорсуда, поставленный в один ряд с другими атаками некоторых центральных СМИ на Ю.М.Лужкова, вряд ли добавит голоса избирателей Владимирской области в копилку блока «Отечество — Вся Россия». Кстати, в последней декаде ноября громадные агитплакаты блока (на которых трое лидеров «ОВР» сомкнули руки) в нескольких местах Владимира регулярно подвергались атакам политических противников. В изображение Ю.М.Лужкова метали банки с краской. Это стало предметом обсуждения на заседании 30 ноября избиркома по округу №66. Милиции предписано бороться с хулиганскими проявлениями.

2.    деятельность региональной власти

2.1.       Администрация области

Совещания в администрации области с руководителями исполнительной власти городов и районов становятся регулярными. Состоявшееся 25 ноября собрание стало естественным продолжением октябрьского и сентябрьского. Часть обсуждавшихся проблем, и некоторые основные докладчики — заместители главы областной администрации — те же.

Глава администрации Н.В.Виноградов вначале сообщил об итогах развития экономики области за 10 месяцев. Продолжается рост объемов промышленного производства почти на 30% больше по сравнению с тем же периодом 1998 года; причем в 10 отраслях промышленности из 11 (спад продолжается только в энергетике). По темпам прироста производства в октябре (55,7%) область — первая в стране. По мнению главы, увеличение объемов промышленного производства связано с оживлением на рынке внутреннего спроса и активным поиском предприятиями рынков сбыта. Благодаря росту производства и поступлений в бюджет улучшено финансирование отраслей социальной сферы.

Заметим, что наблюдаемый в последние месяцы рост в промышленности области, как, вероятно, и по России в целом, связан в определенной степени с методикой статистиков: они соотносят показатели от периода к периоду. Спад в экономике начался с весны 1998 года, потом было 17 августа и его последствия. Поэтому оценки нынешнего состояния намного превосходят прошлогодние.

В области сложилась тяжелое положение с обеспечением энергоресурсами. Заместитель главы администрации Е.А.Карпов снова говорил о том, как администрация области интенсивно ищет любые пути для решения проблемы с обеспечением топливом. При том, что договорились разделить расходы на закупку мазута поровну, область направила в города и районы почти 60 млн. рублей, а территории дали в 10 раз меньше. Поэтому Н.В.Виноградов резко критиковал иждивенческие настроения некоторых местных начальников.

Основному производителю электро- и теплоэнергии в области — Владимирской ТЭЦ — для нормальной работы требуется 100 тыс. куб. м газа в час. В самые холодные дни ноября подача газа снизилась до 56 тыс. куб. м — области снизили лимит поставки вроде бы из-за нехватки газа в стране. После обращения Н.В.Виноградова к Р.И.Вяхиреву с 24 ноября уровень подачи газа увеличен до 80 тыс. куб. м, но это не решает проблему принципиально. Генеральный директор ООО «Владимиррегионгаз» С.Н.Филиппов призвал присутствующих аккуратно платить — ведь в текущем году из-за неплатежей областью потеряно 100 млн. куб. м (10-дневный расход). Долг области «Газпрому» — более 800 млн. рублей. Запас других видов топлива — угля и особенно мазута — недостаточен. Гендиректор «Владэнерго» П.М.Романов пожаловался, что не может рассчитаться за газ, поскольку не получает плату за отпущенную электроэнергию. Поэтому с 26 ноября всем предприятиям введено ограничение по электропотреблению, еще раньше стали практиковаться веерные отключения, которые охватывают и добросовестных клиентов, в том числе и население. Уже после совещания, 29 ноября, Н.В.Виноградов встретился с А.Б.Чубайсом и договорился, что РАО «ЕЭС России» снизит ограничения на поставку в область электроэнергии при условии своевременной оплаты текущих поставок. (Об обращении ЗС от 01.12.99 к премьеру В.В.Путину, принятом в связи с энергообеспечением области, — см. в главе 2 настоящего обзора.)

Заместитель главы администрации Е.А.Завьялов в этот раз доложил о выполнении законов «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в РФ». Положение со страховыми взносами в областной фонд обязательного медицинского страхования на неработающее население не улучшается. На сентябрьском совещании Н.В.Виноградов предложил главам районов и городов изучить возможность выплаты взносов на неработающее население из консолидированного бюджета области. Участники того совещания вроде бы одобрили такой подход. Но, как сообщил Е.А.Завьялов, далеко не все органы местного самоуправления предприняли практические шаги в этом направлении.

Постановлением главы администрации области от 05.11.99 №686 в целях выработки эффективных направлений совершенствования экономической политики, механизмов стабилизации социально-экономической ситуации, достижения устойчивого развития области создан экономический совет при главе администрации. В состав этого консультативного органа (41 человек) включены руководители подразделений администрации, крупнейших и успешно работающих промышленных и сельскохозяйственных предприятий, организаций транспорта и связи, начальник регионального управления Центробанка, ученые — экономисты.

2.2.       Законодательное собрание

24 ноября состоялось очередное заседание ЗС. Главным вопросом повестки дня было обсуждение областного бюджета на 2000 год. Готовя заседание, администрация области и ЗС провели большую работу по согласованию поправок к проекту бюджета и большинство их было принято пакетом. Поэтому одобрение бюджета во втором и сразу же в третьем чтении не заняло много времени. Впервые за последние годы закон об областном бюджете принят в положенный срок.

Напомним, что на предыдущем заседании 27 октября были определены основные параметры областного бюджета на 2000 год: доходы — 1357,254 млн., расходы — 1373,580 млн., предельный дефицит — не более 16,326 млн. рублей. Для сравнения: в первоначальном варианте бюджета на 1999 год, принятом ЗС на заседании 26 мая, сумма доходов составляла 1162,373 млн., сумма расходов — 1239,208 млн., дефицит — 76,835 млн. рублей; в окончательном варианте, одобренном ЗС 27 октября, доходы — 1213,334 млн., расходы — 1219,414 млн., дефицит — 6,080 млн. рублей. К моменту окончания работы над настоящим обзором закон о бюджете-2000 не опубликован, поэтому пока нет возможности провести анализ его статей.

Внесены изменения и дополнения в закон «О Счетной палате Владимирской области» и «Об основах организации деятельности старост сельских населенных пунктов». (Характер изменений будет ясен после опубликования законов.)

В связи с резким ухудшением снабжения предприятий и населения области электро- и теплоэнергией были заслушаны сообщения руководителей АО «Владимирэнерго» и «Владимиррегионгаз», которые убеждали депутатов: ситуация может быть улучшена только одним способом — «надо платить!». (ЗС приняло 1 декабря обращение к В.В.Путину, в котором указано, что «промедление в решении вопроса энергообеспечения Владимирской области может привести к полной остановке промышленного комплекса и параличу инфраструктуры региона, социальному взрыву в канун выборов в Государственную Думу». ЗС предлагает созвать при председателе Правительства РФ экстренное совещание всех заинтересованных лиц для принятия неотложных мер по бесперебойному обеспечению энергоресурсами регионов.)

После обращения работников ОАО «Собитекс» (они жалуются на действия конкурсного управляющего) ЗС предложило администрации области создать совместную комиссию для расследования ситуации на этой текстильной фабрике.

Два законопроекта приняты в первом чтении, утвержден ряд других нормативных актов.

Отчетное заседание ЗС прошло вполне мирно. Правда, время от времени депутаты вспоминают о противоречиях между исполнительной и представительной ветвями власти. Некоторых законодателей не устраивает положение Собрания как «машины для голосования», поскольку до сих пор действует установление, по которому необходимо положительное заключение главы администрации области для принятия законов. Но пока изменить ситуацию не удается. Вопрос о законе «О внесении изменений и дополнений в закон Владимирской области «О Законодательном собрании Владимирской области» на заседании 24 ноября был снят с рассмотрения.

2.3.       Штрихи к портретам губернатора и председателя законодательного Собрания

В октябрьском обзоре говорилось о действовавшей с 6 октября по 6 ноября «открытой» телефонной линии главы администрации области. С жителями городов и районов Н.В.Виноградов непосредственно, разумеется, не беседовал; было обещано, что все ответы на поставленные вопросы будут даны им в выступлении на областном телевидении и через другие СМИ. В первый раз (в рамках этой пропагандистской акции) он предстал на ТВ 26 октября. Психолог, смотревший это выступление [[4]], заметил, что Н.В.Виноградов «не скрывает свою нелюбовь к работе с людьми». Как подтверждение этого вывода наблюдатель сопоставляет высказывание Н.В.Виноградова о письмах и обращениях граждан в одном из первых интервью на посту главы администрации: «Все это отрывает от более важных проблем. Надо как-то освобождаться от мелких, частных вопросов». В этой фразе позиция «слуги народа», мало изменившаяся со временем, охарактеризована крайне откровенно: «Губернатор считает, что важнее решать глобальные вопросы, а не тратить время на решение частных проблем конкретного человека».

23 ноября Н.В.Виноградов во второй раз отвечал на вопросы, поступившие по телефону. Обещанных публикаций в прессе с ответами губернатора ни в октябре, ни в ноябре, ни в начале декабря так и не появилось.

В начале своей карьеры на посту главы администрации области Н.В.Виноградов заявлял, что не будет, как его предшественник, проводить много времени за границами области (хотя Ю.В.Власов утверждал, что из каждой поездки стремится извлечь пользу для области). Но... времена меняются. И вот в октябре в составе делегации Совета Федерации Н.В.Виноградов посетил Италию (там, среди прочего, были встречи с представителями местных деловых кругов). В середине ноября он побывал в Бельгии, где представительство России при Европейском Сообществе (ЕС) и Брюссельский международный банковский клуб (в нем представлены страны ЕС и СНГ) проводили форум «Открытая Россия: инвестиционные возможности в регионах», на котором были представлены лишь 15 из 89 субъектов РФ. Н.В.Виноградов выступил на форуме с докладом, в котором сообщил о сотне инвестиционных предложений от владимирских предприятий. Совершенно естественно, что подобные вояжи глава администрации, нимало не смущаясь, теперь записывает в свой актив.

Как было отмечено в сентябрьском обзоре, председатель ЗС В.Я.Котов считает целесообразным привлекать внимание избирателей, набирая очки на поле враждебного отношения к «антинародному курсу правящего режима». В очередной раз он позволил себе «фрондерство» накануне 7 ноября.

Н.В.Виноградов и представитель Президента РФ в области С.Н.Соколов поздравляли жителей области с государственным праздником Днем согласия и примирения. Подпись кого-либо от руководства ЗС, причем уже не в первый раз, отсутствовала. Зато В.Я.Котов поздравлял «дорогих владимирцев» с 82-й годовщиной Великой Октябрьской социалистической революции. Первое обращение, в котором отдано должное исторической роли Октября, нацеливает на созидание; читателям желают «здоровья и счастья, веры в добро и справедливость». Главный мотив второго обращения — обличение «бесчеловечных реформ последнего десятилетия», ностальгия по великой державе — СССР; здесь читателям желают «политической дальновидности и стойкости».

Еще один тезис, характеризующий взгляды В.Я.Котова, высказан им на областном семинаре председателей городских и районных Советов народных депутатов: «Существующий состав Госдумы не справился с двумя основными задачами: не вынес импичмент президенту и не внес изменения в Конституцию по регламентации его полномочий» [[5]].

Материалы, помещенные в ноябре во «Владимирских ведомостях», как и в предыдущие месяцы продолжают выработанную сверху стратегическую линию на создание благоприятного образа нынешнего главы администрации области. Особое место занимает в ряду таких публикаций последнее интервью самого Н.В.Виноградова [[6]]. Любопытны объяснения, которые он дает некоторым явлениям.

О наметившейся тенденции к оздоровлению экономики области: «К числу важнейших факторов, положительно влияющих на состояние экономики я бы отнес заметно усилившуюся кадровую политику областной администрации».

О вкладе федерального Центра в укрепление экономики области: «Я всегда считал, что половина успехов, как и недостатков, зависит от самого субъекта Федерации, а другая половина — от Центра... Во Владимирской области припасено на зиму только 12% мазута от потребности. Мы бы давно его закупили, если бы знали, где он водится. Произошло это потому, что летом больше половины запасов топлива ушло на экспорт... Заработанные доллары государству теперь приходится выделять на покупку нефтепродуктов у себя же, но только по более высоким ценам. Разве так можно хозяйствовать? Если мы будем продолжать ставить во главу угла только голую выгоду, то вскоре обнаружится, что выгоднее всего торговать национальными богатствами. Но так можно зайти настолько далеко, что обратной дороги уже не будет».

Об отношении к предвыборным блокам и агитации: «Руководители субъектов Федерации не должны входить ни в какие федеральные блоки и объединения. По закону руководители субъектов не имеют права принимать участие в предвыборной агитации. Войдя в тот или иной блок, они берут на себя обязательство создавать им на своих территориях режим наибольшего благоприятствования. Подобные объединения первых лиц... могут привести не к консолидации общества, а к разобщению регионов, что чревато серьезными последствиями».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как будет развиваться политическая ситуация в области в декабре? Большую часть месяца основное внимание областных властей будет уделено кампании по выборам в Государственную Думу. Участники ее будут интенсивно бороться за голоса избирателей.

После окончания этой кампании в деятельности администрации области ведущей, как и прежде, будет линия на укрепление позиций ее главы Н.В.Виноградова (наряду с планомерной работой по улучшению ситуации в экономике). И хотя через семь месяцев избиратели снова будут голосовать — за очередного Президента России, главное событие будущего года для области — выборы главы администрации и нового состава Законодательного собрания. О первых шагах для обеспечения безусловного доминирования Н.В.Виноградова в политической жизни области говорилось в предыдущих обзорах. Следует ожидать окончания истории с назначением «своего» человека руководителем Владимирского телевидения. В этом случае, с учетом заявлений И.В.Шабдурасулова, основные пропагандистские средства и по форме, и по существу окажутся под полным контролем областных властей.

 

Приложение

Основные данные о кандидатах в депутаты Государственной Думы РФ от Владимирской области, зарегистрированных в общефедеральных партийных списках^[1]

 

«Российский общенародный союз»

Проньков В.А. — начальник отдела администрации Владимирской области; г. Владимир.

Анчугин Б.А. — директор регионального представительства ФТК «Интерлизинг»; г. Владимир.

 

«Сталинский блок — за СССР»

Кораблева Р.Н. — экономист ООО «Гусевский опытный стеклозавод»; г. Гусь-Хрустальный.

Лавренчук Н.В. — бухгалтер ООО «Гусевский опытный стеклозавод»; г. Гусь-Хрустальный.

Ягеман В.Д. — исполнительный директор ТОО «ФиТ»; г. Гусь-Хрустальный.

 

Объединение «ЯБЛОКО»

Морозов К.А. — директор станции техобслуживания автомобилей; г. Вязники.

 

«Коммунисты, трудящиеся России — за Советский Союз»

1. Тестоедов Г.А. — консультант Законодательного собрания области; г. Владимир.

2. Меркушев А.Р. — председатель городского Совета народных депутатов; г. Ковров.

3. Федоров Н.В. — депутат Законодательного собрания области; г. Владимир.

4. Чернышов В.Н. — дежурный локомотивного депо ст. Муром Горьковской ж.д.; г. Муром.

 

«Мир. Труд. Май»

1. Мухаметова Н.И. — завхоз комитета по делам молодежи; г. Североуральск, Свердловской области.

 

«Блок генерала А.Николаева, академика С.Федорова»

Кузьмин В.В. — научный сотрудник Института проблем занятости РАН; г. Владимир.

Кислицын А.Н. — директор научно-производственного предприятия «Кант»; г. Владимир.

 

«Конгресс русских общин и Движение Юрия Болдырева»

1. Ефимов В.И. — генеральный директор ОАО «Гостинично-торговый комплекс «Владимир»; г. Владимир.

2. Русинов Д.А. — преподаватель педагогического университета; г. Владимир.

 

Общероссийское политическое движение «В поддержку армии»

1. Бученков Е.В. — депутат Государственной Думы (аграрная депутатская группа); д.Межищи, Муромского р-на, Владимирской области.

6. Шуинов И.В. — генеральный директор городского фонда поддержки малого предпринимательства; г. Владимир.

 

«Блок Жириновского»

4. Кузьмин С.А. — старший референт аппарата фракции ЛДПР в Государственной Думе; г. Москва.

12. Пелевин Г.А. — предприниматель; г. Владимир.

 

Коммунистическая партия Российской Федерации

4. Калягин В.А. — депутат Государственной Думы (фракция КПРФ); г. Владимир.

9. Аширова Л.А. — глава местного самоуправления; г. Камешково.

 

«Союз правых сил»

5. Казаков С.В. — директор рекламно-коммерческой фирмы «Томикс», шеф-редактор газеты «Кубик — Томикс», депутат Законодательного собрания области; г. Владимир.

 

ВОПД «Наш дом — Россия»

1. Фирсов Е.Ю. — директор фонда «Возрождение Владимирщины»; г. Муром.

2. Заболотная Н.Н. — генеральный директор ОАО «Украина»; г. Ковров.

3. Иванов И.К. — помощник гендиректора ОАО «Владимирский завод железобетонных конструкций»; г. Владимир.

 

«Русская социалистическая партия»

7. Мокляченко В.Ф. — директор ООО «ВИК»; г. Владимир.

8. Харченко В.Ф. — пенсионер; г. Владимир.

24. Басов С.Л. — конкурсный управляющий АКБ «Владинвестбанк», председатель регионального профсоюза «Солидарность»; с. Новое, Суздальского р-на, Владимирской области.