Дмитрий Осокин

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

в октябре 1999 года

Социально-демографические и политико-идеологические характеристики кандидатов в Госдуму РФ. Незарегистрированные претенденты. Формирование и деятельность предвыборных штабов. Предвыборная социология. Губернатор агитирует за КПРФ. Глава исполнительной власти готовится к смене председателя областной Думы. 19 декабря муниципальные выборы пройдут в большинстве районов Воронежской области. Лишь в некоторых районах главы муниципальных образований будут избираться населением. Предложения по реформе системы муниципальной власти в Воронеже. Прокурор области дал санкцию на арест депутата муниципального Совета Воронежа Василия Кочергина, осуществившего попытку захвата кабинета законного градоначальника. Вводится система лицензирования розничной реализации алкогольной продукции. Областная Дума приняла в первом чтении закон «О прожиточном минимуме.

основные тенденции

По правилам многопартийной демократии выборы выполняют две основные функции. Они дают основание для законной смены власти и служат индикатором возможностей избранных должностных лиц и партий перед следующим голосованием. Нынешние выборы в ГД в Воронежской области должны стать первым серьёзным электоральным испытанием местной организации КПРФ. Три года назад по результатам губернаторских выборов исполнительная власть перешла под контроль коммунистов. Воронежская область из розовой превратилась в красную. Воронежский губернатор Иван Шабанов продолжает демонстрировать верность КПРФ. Через год губернаторские выборы и метания могут только ослабить его возможности как кандидата на второй срок. Поэтому Шабанову выгоднее оставить всё как есть, пускай даже КПРФ по партийному списку получит не 26,8% голосов, как это было в 1995 году, а несколько меньше. Популярность коммунистов у населения (19,8% по данным одного из октябрьских опросов жителей областной столицы) даёт основание говорить, что и на этот раз воронежским коммунистам удастся обернуть протестное голосование в свою пользу. Местная власть, представленная КПРФ, всегда умела направлять вектор недовольства на федеральный центр. В этот раз роль козырной карты воронежской партийной организация отводит президенту Белоруссии А.Лукашенко. Его визит в Воронеж намечен на декабрь, поближе к дню голосования.

Региональная исполнительная власть на начальном этапе электорального сезона демонстрирует стремление уйти от модели превращения нынешних выборов в проверку популярности действующей власти перед следующими, более важными для неё — губернаторскими.

1.    ПОЛИТИКА

1.1.       Выборы в ГД РФ

Из 98 человек (по другим данным 102), в течении сентября-октября известивших четыре окружные избирательные комиссии Воронежской области о намерении баллотироваться в ГД по одномандатным округам №№74, 75, 76 и 77, только 64 представили на рассмотрение комиссий свои документы. В свою очередь 57 из 64 были зарегистрированы кандидатами в депутаты III(VII) Государственной Думы России.

 

Список зарегистрированных кандидатов в депутаты ГД по округам №№74-77

 

Округ №74

1. Алилуев Владимир Николаевич, 18.07.1956, президент выставочной компании ООО «ВДЭНХ-Экспо», проживает в Москве. Зарегистрирован по подписным листам. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут избирателями.

2. Колосков Николай Васильевич, 29.07.1953, начальник контрольно-ревизионного управления Минфина РФ в Воронежской области. Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по подписным листам. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут избирателями.

3. Кукушкин Юрий Васильевич, 30.11.1953, директор ООО «Волга-Трейд». Проживает в г.Тольятти Самарской области. Зарегистрирован по подписным листам. Член ЛДПР, выдвинут ЛДПР.

4. Офицеров Юрий Викторович, 22.04.1949, постоянный представитель по работе с регионами РФ Управления Юго-Восточной железной дороги. Проживает в Воронеже, зарегистрирован по подписным листам. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут избирателями.

5. Рогозин Дмитрий Олегович, 21.12.1963, действующий депутат ГД от 74 округа, заместитель председателя Комитета ГД по делам национальностей. Проживает в Москве. Зарегистрирован по подписным листам. Председатель КРО, выдвинут избирательным объединением «КРО и движение Юрия Болдырева».

6. Рудаков Сергей Иванович, 10.02.1957, заместитель председателя Воронежской областной Думы. Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по подписным листам. Секретарь Воронежской областной организации КПРФ, выдвинут КПРФ.

7. Рудикова Любовь Михайловна, 6.10.1952, председатель Воронежской областной ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов «Нива». Проживает в Петропавловском районе Воронежской области (территория 76 округа). Зарегистрирована по подписным листам. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинута Русской социалистической партией.

8. Рыбкин Иван Петрович, 20.10.1946, полномочный представитель Президента РФ по делам СНГ. Проживает в Москве. Зарегистрирован по подписным листам. Председатель Социалистической партии России, выдвинут Социалистической партией России.

9. Сёмин Альберт Семёнович, 26.05.1937, президент холдинговой компании «Русские семена». Проживает в Москве. Зарегистрирован по залогу. Член Аграрной партии России, выдвинут избирательным объединением «Отечество — Вся Россия».

10. Чурляев Валерий Иванович, 26.05.1959, начальник линейного отделения внутренних дел на станции Поворино Юго-Восточного УВД на транспорте. Проживает в г.Поворино Воронежской области (территория избирательного округа). Зарегистрирован по подписным листам. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут избирателями.

 

Округ №75

1. Анищев Владимир Петрович, 24.07.1935, председатель правления Российского товарищества «Возрождение». Проживает в Москве. Зарегистрирован по залогу. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут избирателями.

2. Бездетко Юрий Иванович, 9.03.1965, исполнительный директор Воронежской областной общественной организации «Объединение предпринимателей». Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по залогу. Член объединения «ЯБЛОКО», выдвинут Объединением ЯБЛОКО.

3. Бирюченко Вадим Павлович, 9.06.1962, старший помощник прокурора Воронежской области по правовому обеспечению. Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по подписным листам. Член организации «Отечество», выдвинут избирателями.

4. Буйлин Дмитрий Степанович, 6.10.1941, генеральный директор НПО «Изол». Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по залогу. Член Русской социалистической партии, выдвинут Русской социалистической партией.

5. Вайцеховский Михаил Сергеевич, 15.04.1964, генеральный директор ООО «Тайга». Проживает в Москве. Зарегистрирован по залогу. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут избирателями.

6. Воронин Василий Михайлович, 2.11.1953, преподаватель Воронежского Госагроуниверситета. Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по подписным листам. Член Российского общенародного союза, выдвинут Российским общенародным союзом.

7. Гостев Руслан Георгиевич, 11.01.1945, действующий депутат ГД от 75 округа, член комитета по туризму и спорту. Проживает в Москве (до своего избрания — житель Воронежа). Зарегистрирован по подписным листам. Первый секретарь Воронежской областной организации КПРФ, выдвинут КПРФ.

8. Давыдкин Виктор Алексеевич, 11.04.1945, доцент Воронежского госуниверситета. Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по подписным листам. Принадлежность к партиям не указана. Выдвинут избирателями.

9. Завидия Андрей Фёдорович, 3.11.1952, председатель Общероссийского общественно-политического движения «Союз XXI века». Проживает в Москве. Зарегистрирован по залогу. Член «Союза XXI века», выдвинут НДР

10. Иванов Виктор Модестович, 5.09.1962, начальник главного управления по погашению простроченной задолженности Пенсионного Фонда РФ. Проживает в г. Сергиев Посад Московской области. Зарегистрирован по залогу. Принадлежность к партиям не указана. Самовыдвижение.

11. Кириллов Владимир Иванович, 23.10.1945, заместитель руководителя департамента министерства топлива и энергетики РФ, проживает в г. Электросталь Московской области. Зарегистрирован по залогу. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут избирателями.

12. Матвеев Николай Васильевич, 30.11.1946, депутат Воронежской областной Думы, председатель постоянной комиссии по бюджету, налогам, финансам и банковской деятельности (депутатская работа на постоянной основе). Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по залогу. Член партии пенсионеров, выдвинут избирателями.

13. Новиков Виталий Фёдорович, 6.06.1958, директор научно-производственного МП «Викнов». Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по подписным листам. Принадлежность к партии не указана, самовыдвижение.

14. Припадчев Николай Васильевич, 25.11.1967, старший налоговый инспектор Государственной налоговой инспекции по Центральному району г. Воронежа. Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по подписным листам. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, самовыдвижение.

15. Скрынников Борис Михайлович, 17.06.1956, депутат Воронежской областной Думы, председатель комиссии по законодательству, местному самоуправлению, безопасности и правам человека (депутатская работа на постоянной основе). Зарегистрирован по залогу. Член НПСР, выдвинут избирателями.

16. Тришин Владимир Владимирович, 3.10.1946, военный пенсионер, заместитель председателя регионального отделения «Союза народовластия и труда». Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по залогу. Участник движения «Союз народовластия и труда», выдвинут блоком Андрея Николаева и Святослава Фёдорова.

17. Чижов Сергей Викторович, 16.03.1964, генеральный директор Воронежской ассоциации по развитию экономики «Мегаполис», депутат Городского муниципального Совета Воронежа. Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по залогу. Принадлежность к общественно-политическим движениям не указана, выдвинут избирателями.

18. Чужиков Владимир Петрович, 27.09.1949, командующий двадцатой гвардейской армией. Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по подписным листам. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут избирателями.

 

Округ №76

1. Бакулин Анатолий Иванович, 13.10.1952, председатель колхоза им.Ильича Калачеевского района Воронежской области, проживает в с.Новая Криуша Калачеевского района Воронежской области (территория избирательного округа). Зарегистрирован по подписным листам. Секретарь Воронежского ОК КПРФ, выдвинут КПРФ.

2. Берлев Николай Васильевич, 3.03.1940, директор Московского частного охранного предприятия «А-Щит». Проживает в селе Нижний Мамон Верхнемамонского района Воронежской области (территория избирательного округа). Зарегистрирован по залогу. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут избирателями.

3. Быков Николай Алексеевич, 19.11.1948, директор Воронцовского лесхоза. Проживает в с.Воронцовка Бутурлиновского района Воронежской области (территория избирательного округа). Зарегистрирован по залогу. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут избирателями.

4. Вулич Татьяна Александровна, 28.04.1978 студент Российского университета дружбы народов. Проживает в Москве. Зарегистрирована по залогу. Член движения «Духовное наследие», выдвинута ОПД «Духовное наследие».

5. Гончаров Юрий Александрович, 14.10.1961, президент ассоциации «Кантемировская нива». Проживает в Санкт-Петербурге. Зарегистрирован по залогу. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут избирателями.

6. Ефимов Владимир Николаевич, 12.07.1951 заместитель директора ООО «Россошьагроснаб». Проживает в г.Россошь Воронежской области (территория избирательного округа). Зарегистрирован по залогу. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут НДР.

7. Золотовский Юлий Леонидович, 6.12.1962, ректор Воронежского муниципального образовательного учреждения «Воронежский экономико-правовой институт». Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по подписным листам. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут избирателями.

8. Лачугин Иван Георгиевич, 4.07.1948, генеральный директор ОАО «Воронежоблгаз». Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по подписным листам. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут избирателями.

9. Лысенко Александр Александрович, 4.08.1958 начальник организационного отдела ЮВЖД. Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по подписным листам. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут избирателями.

10. Ольшанский Николай Михайлович, 19.04.1939, генеральный директор ОАО «Агрохиминвест» (председатель совета директоров предприятия Минудобрения», расположенного в г.Россошь Воронежской области). Проживает в Москве. Зарегистрирован по залогу. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут избирателями.

11. Фролов Владимир Иванович, 24.03.1952, председатель сельхозперерабатывающего хозяйства «Рассвет». Проживает в с. Троицкое Лискинского района Воронежской области (территория избирательного округа). Зарегистрирован по подписным листам. Член АПР, выдвинут ОВР.

 

Округ №77

1. Аверин Николай Яковлевич, 10.05.1949, заместитель главы обладминистрации. Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по подписным листам. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут ОВР.

2. Беляев Борис Сергеевич, 18.03.1970, директор юридической фирмы «Легат». Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по залогу. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, самовыдвижение.

3. Грибанов Борис Иванович, 18.03.1942, генерал-лейтенант, начальник Западного регионального управления ФПС. Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по подписным листам. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут избирателями.

4. Гулимов Вячеслав Михайлович, 15.08.1948, исполнительный директор ассоциации электросвязи Центрально-Чернозёмного региона. Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по подписным листам. Партийная принадлежность не указана, выдвинут объединением «ЯБЛОКО».

5. Кислова Людмила Васильевна, 4.03.1937, пенсионер. Проживает в Воронеже. Зарегистрирована по подписным листам. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, самовыдвижение.

6. Кобылкин Василий Фёдорович, 14.01.1955 действующий депутат ГД от 77 округа. Проживает в Москве (до своего избрания — житель Воронежской области). Зарегистрирован по залогу. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, самовыдвижение

7. Костин Георгий Васильевич, 9.08.1934, депутат ГД по списку КПРФ, председатель комитета ГД по конверсии и наукоёмким технологиям. Проживает в Москве (до своего избрания — житель Воронежа). Зарегистрирован по залогу. Член КПРФ, выдвинут ДПА.

8. Косарев Александр Александрович, 3.11.1953, депутат Воронежской областной Думы на постоянной основе. Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по залогу. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут избирателями.

9. Кравченко Сергей Иванович, 20.11.1957, депутат городского муниципального совета Воронежа на постоянной основе. Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по подписным листам. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, самовыдвижение.

10. Кудрявцева Галина Александровна, 3.07.1945 депутат Воронежского городского Муниципального Совета на постоянной основе. Проживает в Воронеже. Зарегистрирована по подписным листам. Член КПРФ, выдвинута избирательным объединением «КРО и движение Юрия Болдырева».

11. Куралесин Николай Алексеевич, 9.12.1947, профессор Воронежской государственной медицинской академии. Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по подписным листам. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут избирателями.

12. Лыкин Игорь Леонидович, 13.03.1959, генеральный директор ООО «ЛИГО-М». Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по подписным листам. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут ВОПД «Духовное наследие».

13. Меркулов Егор Павлович, 5.05.1955, глава администрации Советского района Воронежа. Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по подписным листам. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут избирателями.

14. Панин Василий Степанович, 19.10.1935, кинорежиссёр киноконцерна «Мосфильм». Проживает в Москве. Зарегистрирован по подписным листам. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут Партией пенсионеров.

15. Петроченко Андрей Михайлович, 18.12.1961, председатель Совета директоров ОАО «Воронежвтормет». Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по залогу. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут избирателями.

16. Пожидаев Андрей Михайлович, 10.10.1965, частный предприниматель. Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по подписным листам. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, самовыдвижение.

17. Попова Вера Михайловна, 6.08.1955, генеральный директор Воронежского центра Международной торговли. Проживает в Воронеже. Зарегистрирована по подписным листам. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинута избирателями.

19. Храбсков Сергей Сергеевич, 9.05.1954, генеральный директор региональной внешнеэкономической ассоциации «Воронеж». Проживает в Воронеже. Зарегистрирован по подписным листам. Принадлежность к общественно-политическим организациям не указана, выдвинут Русской социалистической партией.

1.1.1.      Социально-демографические и политико-идеологические характеристики кандидатов

Среди прошедших процедуру регистрации кандидатов 52 мужчины и 5 женщин. Распределение кандидатов-женщин по округам: №74 — 1 из 10, №75- 0 из 18, №76 — 1 из 11, №77 — 3 из 18.

Самому молодому кандидату 21 год, самому старшему — 65 лет. Распределение по возрастным группам: до 30 — 2; от 31 до 40 — 14; от 41 до 50 — 21; от 50 до 60 — 15; от 61 до 65 — 5.

О принадлежности к общественно-политическим организациям официально заявили избирательным комиссиям заявили 17 кандидатов^[1]. Они представляют 13 партий и движений: КПРФ — 4, «Духовное наследие» — 2, АПР — 2, Социалистическую партию России, объединение «ЯБЛОКО», «Отечество», НПСР, ЛДПР, КРО, Союз народовластия и труда, Русскую социалистическую партию, Российский общенародный союз, «Союз XXI века» — по одному человеку. Представлены лидерами партий и движений: КРО — Дмитрий Рогозин, Социалистическая партия России — Иван Рыбкин, «Союз XXI века» — Андрей Завидия.

В свою очередь, выдвинуты 13 партиями, движениями и избирательными блоками 22 кандидата: ОВР и Русская социалистическая партия — по 3, КПРФ, «Духовное наследие», «ЯБЛОКО», блок КРО и движение Юрия Болдырева, НДР — по 2, Социалистическая партия России, ЛДПР, Блок Андрея Николаева и Святослава Фёдорова, ДПА, Российский общенародный союз — по одному. Выставили кандидатами по округам Воронежской области своих членов ЛДПР — 2, КПРФ — 2, Российский общенародный союз, Русская социалистическая партия, Социалистическая партия России, «ЯБЛОКО», «Духовное наследие» — по одному.

Высокий процент регистрации по залогу (около половины) объясняется трудностями, с которыми столкнулись (особенно в городе) сборщики подписей. Именно в это время горожане оборудовали свои подъезды кодами и домофонами. Обратной стороной этого явления — недоброкачественные подписи, даже у кандидатов-коммунистов. По слухам, у первого секретаря ОК КПРФ Руслана Гостева избирательная комиссия забраковала 9% подписей. Другой официальный кандидат КПРФ Георгий Костин вынужден был зарегистрироваться по залогу.

Распределение кандидатов по месту жительства выглядит следующим образом. Доминируют жители Воронежа — 33 человека по всем четырём округам. По округу №74 (сельский округ) — трое, по 75 (г.Воронеж) — 12, по 76 (сельский округ) — тоже трое и по 77 (г.Воронеж) — 15. Жители столицы — 16^[2]. По округам: №74 — 4, №75 — 6 (из них один воронежский депутат), №76 — 3 (один воронежский депутат), №77 — трое (двое — воронежские депутаты). Проживают на территории избирательного округа (для сельских округов): 74 округ — один, 76 — четверо. Сельский житель, проживающий на территории одного избирательного округа, но баллотирующийся на другом — один. Жители других субъектов Федерации — 2. Один из Санкт-Петербурга — 76 округ, другой из Тольятти Самарской области — 74 округ. Таким образом, «варяги» (без депутатов ГД воронежцев) составляют около трети списочного состава кандидатов на городском 75 округе, на сельском 74 — 40%, на 76 — немногим более одной пятой.

Чиновники: министерств — 2 (один из них — представитель естественной монополии — Минтопэнерго); администрации Президента — 1; региональных управлений федеральных министерств — 2; администрации области; местного самоуправления — 1. Работники госсектора — 3 (двое представляют монополию — железнодорожный транспорт). Общественные деятели — 2.

Представители бизнеса (общее количество) — 19, из них: обслуживающих естественные монополии — 2; работающих в сфере сельхозбизнеса — 3. Председатели колхозов и представители местного АПК- 3.

Депутаты разных уровней, из них: ГД — 4; по трём округам — 74, 75 и 77 баллотируются действующие депутаты от одномандатных округов^[3]; областной Думы — 4 (все четверо работают на постоянной основе); муниципального представительного органа власти — 3 (двое из них на постоянной основе).

1.1.2.      Незарегистрированные кандидаты

По формальным основаниям три из четырёх окружных избирательных комиссий Воронежской области (кроме комиссии 77 округа) отказали в регистрации семи претендентам: 74 — одному, 75 — четверым и 76 двоим. В партийном отношении список отказников достаточно любопытен. На двух номинально беспартийных, об одном из которых известно, что он член КПРФ (из тех, кто вечно идёт против линии партии^[4] пришлись один самовыдвиженец член РНЕ по городскому 75 округу, два представителя «Духовного наследия», один кандидат от Русской социалистической партии В.Брынцалова, и один от Сталинского блока (последний тоже по городскому 75 округу).

Сказать, что есть какая-то закономерность в том, что комиссии отсекли сталиниста и члена РНЕ трудно, так как обе организации выставили только по одному одномандатнику на все четыре округа. Но, вместе с тем, исключать саму такую возможность не следует.

Пока только один из отказчиков — депутат Городского муниципального Совета Олег Берг — заявил о намерении оспорить решение комиссии 75 округа. Формальным поводом снятия с дистанции послужила преждевременно начатая агитация. Вместе с тем, О.Берг не является единственным претендентом, кто был уличён в подобных нарушениях избирательного законодательства в Воронежской области, но тем не менее зарегистрирован. По слухам, активную роль в продавливании отказа в регистрации Бергу сыграли налоговые органы, обвиняющие муниципального депутата, непримиримого сторонника мэра Воронежа Александра Цапина, а также предпринимателя и филантропа, в сокрытии доходов.

1.1.3.      Избирательные штабы

Кроме КПРФ, другие партии, движения, предвыборные блоки в регионе крайне слабы. Разумеется, результат голосования за партийные списки будет зависеть от самих партий и, в немалой степени, от их местных штабов. Однако, в большинстве случаев предвыборные представительства этих партий в Воронеже возглавляют люди, так или иначе связанные с действующей властью. Наиболее показательно в этом отношении руководство местного штаба Союза правых сил, возглавляемое вице-мэром Воронежа Дмитрием Жуковым, взгляды которого можно определить, скорее, как национал-большевистские. По слухам, главным советчиком Жукова является лидер местной КПРФ Руслан Гостев.

Штабы тех предвыборных блоков, которые способны составить наиболее вероятную конкуренцию КПРФ, вряд ли выйдут на тропу самостоятельной агитационной кампании за свои партийные списки. Они, в лучшем случае, будут добросовестно расклеивать типовые плакаты, встречать гастролирующих лидеров избирательных объединений и пускать на местных каналах, не содержащие никакой воронежской конкретики, агитационные видеоролики.

Предвыборный штаба «Единства» формируется в Воронеже не через действующую власть, как в большинстве регионов России. Функцию координатора взял на себя независимый кандидат по 75 округу москвич, бизнесмен, специализирующийся в области производства и реализации стрелкового оружия Михаил Вайцеховский. Правда, никаких официальных заявлений по этому поводу Вайцеховский до сих пор не сделал.

1.1.4.      Предвыборная социология

Опрос шестисот жителей Воронежа в возрасте старше 18 лет по репрезентативной выборке, проведённый воронежским институтом общественного мнения «Qualitas» 16-18 октября, свидетельствует, что на проведения исследования 5% барьер в Воронеже имели шанс преодолеть только 4 избирательных блока — КПРФ с 19,8%, «ЯБЛОКО» с 12,5, ОВР — с 12, и «Единство» («Медведь») с 6,2%.

Показатели роста популярности «Единства» среди воронежцев феноменальны. Ничего подобного социологами не отмечалось раньше. Определённо можно сказать лишь то, что к числу достижений здешней власти он никак не относится. Власти в Воронеже, городские и областные, отнеслись к новому движению с полным равнодушием, — «палец о палец не ударили» для того, чтобы сформировать у себя предвыборные структуры «Единства» под контролем административно-управленческого аппарата. Потенциальные возможности имеет только ЛДПР, за которую выразили готовность голосовать 3,3% опрошенных. (Следует иметь в виду, что на накануне прошлых выборов ЛДПР, преодолевшая в Воронеже 5% барьер, демонстрировала практически те же самые цифры). Правда, по сравнению с августовским опросом ЛДПР понесла весьма ощутимую утрату электоральных симпатий. Два месяца назад за неё готовы были проголосовать 6,2% опрошенных. НДР может рассчитывать пока на 1,5%. По сравнению с аналогичным августовским опросом КПРФ потеряла 1,1%. «ЯБЛОКО» и ОВР, напротив, улучшили свои показатели, правда, незначительно в пределах допустимой при таких исследованиях погрешности, соответственно, на 1,2 и 1,3%. При этом, 22,2% указали, что они ещё не определились в своих симпатиях к партиям, а 11% вообще предпочтут голосованию другие дела.

1.2.       Исполнительная и законодательная власть

Исполнительная власть в прошедшем октябре заявляла о себе в связи с двумя событиями — шестидесятилетним юбилеем губернатора и предстоящими выборами. Нынешние выборы в ГД в Воронежской области должны стать первым серьёзным электоральным испытанием местной организации коммунистов.

Узнав, что кое-кто из кандидатов на встречах с избирателями нападает на областную исполнительную власть, губернатор Иван Шабанов в телеинтервью региональному государственному телеканалу пригрозил критиканам, — если будете продолжать, знайте, мы во всеуслышание скажем за кого надо голосовать. Похоже, так воронежский губернатор демонстрирует уверенность в том, что уж к его словам избиратель обязательно прислушается. Вместе с тем, сам губернатор в открытую агитирует за кандидатов коммунистов и список КПРФ, о чём успели сообщить местные издания — «Новая газета» в Воронеже» и «Воронежский Курьер». Облизбирком пока не сделал никаких официальных заявлений по данным публикациям. Таким образом, региональная исполнительная власть на начальном этапе электорального сезона демонстрирует стремление уйти от модели превращения нынешних выборов в проверку популярности действующей власти перед следующими, более важными для неё — губернаторскими.

По слухам, всё более натянутыми становятся отношения между губернатором Иваном Шабановым и председателем областной Думы Анатолием Голиусовым. Последний в своё время получил сенаторскую должность с подачи губернатора Шабанова, считавшего тихого и недалёкого представителя железнодорожного ведомства наиболее подходящей кандидатурой на эту должность. Ныне недовольство Шабанова вызывают участившиеся кулуарные встречи спикера с «не теми людьми». Голиусов после каждой из таких встреч начинает рассуждать вслух (лишь в узких кругах) о недостатках нынешней региональной исполнительной власти. Скорее всего, встречи спикера являются поводом.

Шабанова может не удовлетворять работа областной Думы, торпедирующей предложения обладминистрации, в частности, по закону об областном правительстве, поправкам к закону о местном самоуправлении (принятым летом в губернаторской редакции лишь после протеста Шабанова), поправкам к Уставу, закрепляющим за губернатором право подписи на областных законах. По всей видимости, ускоренное прохождение документов, меняющих распределение властных полномочий в пользу администрации (нынешняя модель конституционного устройства Воронежской области — парламентско-президентская республика), может понадобиться Шабанову накануне губернаторских выборов. Голиусов не может обеспечить надлежащий контроль за прохождением необходимых губернатору законодательных реформ.

В этой связи Шабанов пообещал своему бывшему заму по легислатуре первого созыва, а ныне председателю областного гостелерадио Алексею Наквасину, являющемуся депутатом областной Думы, в обозримом будущем должность спикера. В момент избрания председателя областной Думы нынешнего созыва номинально беспартийный Наквасин был основным соперником Голиусова. Другим вероятным претендентом на спикерскую должность считается Николай Покидько — член депутатской группы КПРФ в областной Думе, один из двух вице-спикеров легислатуры.

 

1.3.       Местное самоуправление

1.3.1.      Выборы местных органов власти и глав МСУ

Выборы в представительные органы власти пройдут 19 декабря вместе с выборами в ГД в 30 из 32 районов Воронежской области^[5]. В этот день будут избираться и восемь глав муниципальных образований. Остальные 22 — из числа депутатов после подведения итогов выборов в муниципальные представительства. Начиная с 1996 г., ещё примерно треть муниципальных собраний Воронежской области изменили формулировку Уставов, касающуюся избрания первых лиц муниципальных образований, перейдя от всеобщего голосования к выборам из числа депутатов.

Ещё одна треть муниципальных образований — субъектов области изначально заложила схему выборов глав из числа депутатов. Принятая летом 1999 г. новая редакция регионального закона «О местном самоуправлении» прописывает следующую процедуру изменения формы избрания первых лиц. Если глава района (города) избирается из числа депутатов, то чтобы перейти к избранию его населением, требуется провести референдум. Чтобы сделать наоборот, никакого референдума не требуется.

1.3.2.      Концепция реформы организации муниципальной власти в Воронеже

Созданная в начале сентября Городским муниципальным Советом Воронежа комиссия по реформированию городского Устава в части принципов организации власти впервые за полтора месяца дала открытую информацию о результатах своей деятельности. Её председатель, вице-спикер муниципального Совета сообщил представителям прессы об основных параметрах изменения Устава, которые в ближайшее время будут представлены для рассмотрения депутатам Совета. Предлагается, во-первых, вернуться к прямым выборам мэра. Во-вторых, Совет и мэрия, по мнению членов комиссии, должны образовать два самостоятельных юридических лица (сейчас мэр одновременно является главой представительного органа). В-третьих, предполагается отказаться от схемы 17 двухмандатных округов, сохранив при этом нынешнюю численность депутатского корпуса. Данное предложение мотивируется тем, что нынешние депутаты от двухмандатных округов плохо работают с избирателями, полагаясь на то, что это сделает другой. В-четвёртых, депутатам Городского муниципального Совета Воронежа комиссией будет предложено подобрать более простое название этого органа. Пока комиссия предлагает два варианта — городской Совет или городская Дума. Члены комиссии солидарны в том, что всенародное избрание мэра должно предшествовать выборам муниципального представительного органа, срока полномочий которого истекает в марте 2001 года.

1.3.3.      «Дело В.Кочергина»

Прокурор Воронежской области Александр Фролов в последнюю неделю октября подписал постановление о взятии под стражу Василия Кочергина — депутата Городского муниципального Совета Воронежа. В апреле Кочергин, в прошлом глава Центрального района Воронежа, был избран половиной депутатов муниципального Совета мэром (Главой города). Однако, данное решение депутатов было признано незаконным прокуратурой и областной Думой. В июле Кочергин вместе с представителями московской милиции, точнее, сотрудниками ОМОНа, организационно связанными с одной из структур администрации Президента РФ, предпринял попытку занять кабинет мэра Александра Цапина, на тот момент находившегося вне Воронежа. Попытка захвата была пресечена сотрудниками воронежских представительств УВД, ФСБ и прокуратуры. Ранее прокуратура возбудила уголовное дело по статьям 330 и 116 самоуправство и нанесение побоев (взламывая кабинет мэра Кочергин подрался с секретаршей).

Скорее всего, санкцию на арест альтернативного мэра прокурору пришлось давать потому, что Кочергин игнорировал все предыдущие приглашения следственного управления прокуратуры. Последний раз 25 октября сотрудники милиции не смогли исполнить постановление о принудительном приводе Кочергина к следователю. По сведениям, которыми располагает областной прокурор, объявленный в розыск Кочергин, скрывается в Москве и обивает пороги генпрокуратуры, прося защиты. Согласно сведениям, добытым воронежскими журналистами, Кочергин проживает на московской квартире спикера Воронежской областной Думы Анатолия Голиусова (по другим данным снимает номер в гостинице «Россия»).

2.    ЭКОНОМИКА

2.1.       Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции

Накануне начала избирательной кампании увидело свет постановление администрации Воронежской области №1004 от 13.10.99 «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Воронежской области». Перед выборами 1997 г. в областную Думу и муниципальный Совет Воронежа власти уже проделывали нечто подобное. Тогда была запрещена продажа спиртного крепостью выше 20 градусов в торговых помещение, размеры которых составляют менее 30 кв.м. Эта мера была расценена представителями бизнеса, как удар власти по сфере мелкой торговли, являющейся основным видом массовой предпринимательской деятельности в Воронеже и области. В тот момент часть предпринимателей, специализирующихся на оптовой торговле крепкими спиртными напитками, заявили о своем намерении идти во власть. Запретительные меры властей были явно рассчитаны на ослабление финансовых возможностей этой группы кандидатов.

Нынешнее постановление формально принято с целью обеспечения «фронтом работ» учреждённую несколько месяцев назад Лицензионную палату Воронежской области, возглавлять которую поручено Ларисе Дорохиной — бывшему вице-губернатору по социальной работе. Установленный регламент работы Лицензионной палаты таков, что эта структура не может иметь дочерних представительств в районах области, решая, таким образом все вопросы в областном центре. Срок рассмотрения документов — один месяц. Воронежское объединение предпринимателей подготовило митинг протеста против чиновничьего произвола на центральной площади Воронежа, проведение которого намечено на 11 ноября.

3.    СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

3.1.       Закон «О прожиточном минимуме»

Проект закона был подготовлен комитетом по труду и занятости администрации области. Под прожиточным минимумом подразумевается набор продуктов и непродовольственных товаров в минимальном ассортименте. Иначе его ещё называют стоимостной оценкой потребительской корзины.

Прожиточный минимум в Воронежской области будет рассчитываться отдельно для разных социально-демографических групп населения, — детей, подростков, людей трудоспособного возраста, пенсионеров, стариков. Цель закона — уменьшение необеспеченных бюджетами разных уровней льгот (в области в настоящее время около 400 категорий льготников), адресная поддержка малоимущих. В соответствии с проектом закона набор потребительской корзины будет утверждаться на пять лет, а размер прожиточного минимума на ближайший квартал. Проект закона предполагает, что «утяжеление» потребительской корзины произойдёт за счёт включения туда среднестатистических расходов населения по непродовольственным товарам и услугам.

Безоговорочно поддержал проект закона председатель облсовпрофа ФНПР (являющегося коллективным членом областного движения НПСР) Алексей Овчинников, в последнее время публично выступавший с дружеской критикой действий областной исполнительной власти.

Однако, слишком мало шансов, чтобы закон «О прожиточном минимуме» был принят вперёд закона о бюджете области на 2000 год. В противном случае, региональной исполнительной власти придётся платить по обязательствам на губернаторских выборах, которые пройдут в 2000 году.

заключение

Популярность КПРФ у населения (19,8% участников одного из октябрьских опросов в Воронеже) даёт основание говорить, что и на этот раз воронежским коммунистам удастся обернуть протестное голосование себе на пользу. Местная власть, представленная КПРФ, всегда умела направлять вектор недовольства на федеральный центр. В этот раз роль козырной карты воронежская организация КПРФ отводит президенту Белоруссии Лукашенко. Его визит в Воронеж намечен на декабрь, поближе к дню голосования.

Кроме КПРФ, другие партии, движения, предвыборные блоки в регионе крайне слабы. Результат голосования за партийные списки будет зависеть от самих партий и, в немалой степени, от их местных штабов. Однако, в большинстве случаев предвыборные представительства этих партий в Воронеже возглавляют люди, так или иначе связанные с действующей властью.

 

 

 

© Международный институт гуманитарно-политических исследований