Н.П. РАСПОПОВ

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

в сентябре1999 года

Борьба основных политико-финансовых группировок в регионе. Борьба за финансовые потоки выборной кампании. Презентация партийных списков по выборам в Госдуму. Выдвижение кандидатов в одномандатных округах. Формирование облизбиркома. Встреча губернатора с лидерами политических партий и движений. Политико-психологический анализ кандидатов в Автозаводском и Канавинском избирательных округах. Всероссийский промышленно-экономический форум

основные тенденции

В сентябре месяце, как и на протяжении всего 1999 года, политическую жизнь региона формировали политико-финансовые группировки (ПФГ). Они представляют собой неформальное взаимодействие политических и финансово-экономических структур ради отстаивания совместных интересов в борьбе за право контролировать ресурсы региона. Основная ПФГ сложилась вокруг губернатора И.Склярова. Необходимо подчеркнуть, что основная часть другой разновидности неинституционализированных центров власти — финансово-промышленных групп (ФПГ) в лице их руководства в той или иной мере связана с лидирующей в регионе ПФГ И.Склярова. Финансово-промышленные группы иногда имеют представительство в формальной структуре властных отношений. Например, финансово-промышленная группа «ГАЗ» имеет четырех депутатов законодательного собрания Нижегородской области (ОЗС) во главе с генеральным директором Н.Пугиным; ФПГ С.Кириенко до последнего времени сохраняла сильные позиции как в федеральном центре (Д.Савельев, президент ОАО «Транснефть», депутат ОЗС), так и в регионе (В.Воробьев, президент ОАО «НОРСИ-ойл», депутат городской Думы Нижнего Новгорода и др.). Политические и экономические цели таких ФПГ по ряду вопросов серьезно отличаются друг от друга. После вхождения губернатора И.Склярова в общественно-политическое движение «Отечество» и создание С.Кириенко общественно-политического движения «Новая сила» отношения этих лидеров и стоящих за ним команд обострились. Превращение финансово-промышленной группы С.Кириенко в политико-финансовую группу ускорилось в связи с установлением вертикальных связей с Москвой. Попытки ПФГ федерального центра жестко контролировать финансовые потоки в период выборной кампании отчетливо прослеживаются в действиях против руководства «Транснефти» (г.Москва) и банка «Гарантия» (г.Нижний Новгород). Во главе этих структур стоят люди, в той или иной степени связанные с движением «Новая сила». Глава ведущей ПФГ в нижегородском регионе И.Скляров отрицает какое-либо свое отношение к этим событиям.

Усиливающаяся динамика выборного процесса в сентябре проявила ряд новых тенденций в региональном политическом процессе. Одна из них связана с попытками как федеральной, так и региональной исполнительной власти сформировать в Госдуме послушное им представительство. Этим объясняется высокая активность по созданию противостоящих друг другу предвыборных блоков. Другая тенденция состоит в том, что конкуренция левой и правой оппозиции с так называемой «партией власти» может быть на выборах в области заменена конкуренцией финансово-промышленных групп. Еще одна тенденция связана с попытками в очередной раз сформировать в сильно фрагментированной партийной системе дееспособный центр. Региональная партия власти, не будучи политически и организационно оформленной, часто включает в себя представителей самых разных партий и течений. Нижегородская региональная политическая элита тяжело и противоречиво осваивает идеи политического центризма, демонстрируя при этом образцы «непартийного поведения», взятого из арсенала прошлого номенклатурного опыта (примерами этого в сентябре стали подбор руководителя местного отделения движения «Единство», а также блокирование кандидата от ЛДПР при формировании состава облизбиркома).

Лежащий в основе регионального политического процесса выборный процесс вошел в сентябре в стадию выдвижения кандидатов в депутаты Госдумы РФ. Началась кампания по презентации наиболее проходных кандидатов.

1.    БОРЬБА ОСНОВНЫХ ПОЛИТИКО-ФИНАНСОВЫХ ГРУППИРОВОК
В РЕГИОНЕ

В Нижегородской области продолжается передел собственности. Наиболее активно этот процесс происходит в нефтехимическом комплексе, где столкнулись интересы мощных политических группировок, прежде всего «Новой силы» и «Отечества». От того, в чьих руках будут финансовоые потоки нефтекомплекса, во многом зависит выступление этих общественно-политических группировок на выборах всех уровней — парламентских, губернаторских, местных.

Истоки противостояния команды губернатора И.Склярова, являющегося лидером регионального отделения движения «Отечество», и людей С.Кириенко, занимающих командные высоты в топливно-энергетическом комплексе региона, лежат на поверхности. Губернатор стремится максимизировать свои ресурсы и стать «хозяином» вверенной ему территории. Но в полной мере быть «главным по всем вопросам» у Ивана Петровича не выходит. Хотя бы потому, что, будучи главой правительства РФ, Сергей Владиленович предусмотрительно укрепил свои тылы в Нижегородской области. За неделю до отставки правительства Сергея Кириенко на пост генерального директора АО »Нижновэнерго» был назначен человек команды Кириенко — работавший с ним все последние годы Алексей Санников. «Нижновэнерго» — структурное подразделение РАО «ЕЭС России», энергетический монополист областного уровня. Подавляющее большинство промышленных предприятий в долгу у энергетиков, поэтому директора вынуждены идти на уступки «Нижновэнерго», поскольку у людей команды Кириенко в запасе их любимый козырь — возбуждение процедуры банкротства.

Наиболее сильные эмоции от работы с «Нижновэнерго», без сомнения, испытывают директора предприятий химического комплекса Дзержинска. Дзержинск, считавшийся некогда столицей отечественной химии, вошел в сферу интересов С.Кириенко, когда тот занимал пост генерального директора компании «НОРСИ-ойл». Дело в том, что львиную долю продукции нефтеперерабатывающего завода «НОРСИ» потребляют именно химические предприятия Дзержинска, связанные между собой единой технологической цепочкой, и «НОРСИ-ойл» кровно заинтересовано в стабильной работе химического комплекса.

Еще работая в Нижегородской области, Сергей Владиленович стал вынашивать идею объединения предприятий нефтепереработки («НОРСИ») и химии в одну компанию с едиными рычагами управления. Неудачно проведенная приватизация химического комплекса, когда искусственно разделенные предприятия стали медленно приходить в упадок, лишний раз подтвердила, что Кириенко на верном пути. Многое упиралось в энергетическую базу, ведь химические производства энергоемки. С назначением Санникова на пост генерального директора «Нижновэнерго» и этот вопрос был решен: льготные тарифы на электроэнергию давали шанс встать на ноги дзержинской химии. Таким образом, имея своих людей на ключевых постах топливно-энергетического комплекса области (президентом «НОРСИ-ойл» после ухода Кириенко в правительство сначала был один его выдвиженец — Дмитрий Савельев, затем другой — Вадим Воробьев), С.Кириенко начал строительство своего холдинга. Ядром его должно было стать закрытое акционерное общество «Нефтехим», контрольный пакет которого принадлежит «НОРСИ-ойл». В него вошли установка ЭП-300, где варится полуфабрикат для других химпроизводств, и производство окиси этилена и гликолей, отобранное у завода «Капролактам» за долги. Итак, уже к лету 1997 года, когда С.Кириенко занимал пост заместителя министра топлива и энергетики, он фактически завладел самой сердцевиной нефтехимического комплекса Дзержинска. Он полагал, что теперь его люди смогут диктовать директорам дзержинских химических предприятий свои условия, ибо без продукции «НОРСИ-ойл» и «Нефтехима» Дзержинск во многом лишался сырьевого источника.

Но летом 1997 года на губернаторских выборах одерживает победу бывший мэр Нижнего Новгорода Иван Скляров. Кандидатуру И.Склярова усиленно поддерживает Юрий Лужков, неоднократно приезжавший в то время в Нижний Новгород и в Дзержинск. На выборах мэра Дзержинска в сентябре 1998 года И.Скляров оказывал всяческую поддержку молодому директору завода «Синтез» С.Трофимову. «Синтез» является единственным в России крупным производителем этиловой жидкости — вещества, применяемого для повышения октанового числа бензина, и частично зависит от поставок сырья с «НОРСИ». Трофимов стал мэром Дзержинска, что было крупной победой губернатора. И.Скляров одним из первых российских губернаторов заявил о вхождении в «Отечество», и вскоре вошел в состав «Отечества» и мэр Дзержинска. В 1999 году председателем совета директоров дзержинского предприятия «Корунд» не без протекции Склярова становится представитель Смоленской АЭС А.Кармышев, который заявляет, что может обеспечить химический комплекс дешевой энергией не хуже «Нижновэнерго».

В конце 1998 года создана Волжская нефтехимическая компания (ВНХК), предназначенная в первую очередь для загрузки сырьем химических предприятий. Главой ВНХК был назначен Сергей Обозов — бывший комсомольский товарищ Кириенко и одновременно недавний чиновник городской администрации при Склярове. Он выступал как компромиссная фигура. «Думаете, легко это — постоянно находиться между молотом и наковальней, Кстовом и Дзержинском, Скляровым и Кириенко?» — задал как-то сам себе риторический вопрос С.Обозов.

Третьим в политэкономической игре вокруг предприятий нефтехимического комплекса региона стал «Газпром». Там приняли решение вкладывать средства в нефтехимию, получая взамен бензол и пропилен для своих шинных заводов. Затем желание поставлять сырье в Нижегородскую область выразила дочерняя компания «Газпрома» «Сибур». В условиях хронической недозагрузки НПЗ «НОРСИ» сырой нефтью на сотрудничество с заезжими поставщиками были согласны все. Вот как говорит об этом президент «НОРСИ-ойл» Вадим Воробьев: «У «Сибура» есть предложение создать СП «Сибур-Дзержинск», куда оба предприятия вошли бы своими основными фондами. Возможно, такое объединение будет создаваться на базе ВНХК. Все сейчас зависит от трех сторон: «Сибура», «НОРСИ», администрации города и области».

Другими словами, холдинг, лелеемый Кириенко и предназначенный для собирания в единый кулак энергетиков, химиков и нефтепереработчиков, вдруг оказался не у дел. В то время ситуация в топливно-энергетическом комплексе заставляет пойти на компромисс. Но даже если таковой и будет в ближайшее время заключен, прочность и долговечность его вызывают большие сомнения. И на это есть следующие причины.

С.Кириенко открыто заявляет, что считает блок «Отечество — Вся Россия» своим главным противником. Мэром Нижнего Новгорода по-прежнему остается человек, поддержанный С.Кириенко на выборах — Юрий Лебедев, который в течение года после избрания только и делает, что критикует действия областной власти. Губернатор недавно заявил, что неплохо было бы заняться финансовым оздоровлением «НОРСИ-ойл» (и убрать таким образом из руководства государственной нефтяной компании людей С.Кириенко, о чем якобы уже есть договоренность с первым вице-премьером Н.Аксененко). Поэтому в самое ближайшее время борьба двух политических группировок в Нижегородской области может возобновиться с новой силой.

Кстати, сами производственники воспринимают политическую подоплеку происходящего в нефтехимическом комплексе Нижегородской области крайне негативно.

«Если перестанут крутиться вокруг предприятий политики, то химия будет работать, — говорит генеральный директор государственного предприятия «Завод им.Я.М.Свердлова» Николай Вавилов. — Сегодня очень явственно прослеживается тенденция борьбы кланов, контролирующих базовые для промышленности, особенно для нефтехимической отрасли, энергетику, газ и нефть. Через поставки, через цены они ведут тайную или открытую борьбу между собой» [[1]].

2.    БОРЬБА ЗА ФИНАНСОВЫЕ ПОТОКИ накануне ВЫБОРНОЙ КАМПАНИИ

14 сентября сотрудники Нижегородского регионального управления Федеральной службы налоговой полиции произвели обыск и выемку документов в двух офисах коммерческого банка «Гарантия». Операция была обставлена эффектно: в разгар рабочего дня, когда в операционных залах было немало клиентов, появились люди с автоматами. Обыск проводился с санкции прокурора, основанием для него послужило возбуждение против банка уголовного дела по статье 199, часть 2 УК РФ — по факту многократного преднамеренного уклонения от уплаты налогов в особо крупных размерах. Руководство банка видит в действиях налоговой полиции политическую подоплеку.

Социальный коммерческий банк «Гарантия» был создан в 1994 году. Крупнейшими акционерами банка являются Пенсионный фонд РФ и администрация Нижегородской области. По размеру собственного капитала банк входит в число 200 крупнейших российских банков, а в Нижегородской области — в пятерку ведущих банков региона. Один из лидеров по привлечению вкладов населения. Банк создавался при активном участии С.Кириенко, который до своего перехода на работу в нефтяную компанию «НОРСИ-ойл» в 1996 году, а вскоре после этого — в Москву, оставался председателем правления банка. Сергей Кириенко был главным идеологом программы «Пенсионная нефть», которую банк проводил с 1995 года по июнь 1999 года в качестве организатора и финансового оператора.

11 января 1999 года Управление ФСНП приступило к проверке деятельности банка «Гарантия» в 1997-98 годах (кстати, о начале проверки начальник УФСНП Александр Обухов сообщил на брифинге для журналистов в январе). Проверялись все активные операции банка, в том числе и по программе «Пенсионная нефть», которая представляла основную часть банковского бизнеса. Председатель правления банка Виктор Китаев утверждает, что банк все годы исправно платил налоги, это подтверждает свидетельство, выданное районной налоговой инспекцией. Претензии налоговой полиции связаны со спорным, по оценке В.Китаева, вопросом о правомерности отнесения доходов банка на прибыль или себестоимость. В ходе проверки, продолжавшейся девять месяцев, банку так и не была названа конкретная сумма его долга перед бюджетом.

События 14 сентября стали для руководства банка неожиданностью. Как заявил В.Китаев, у ФСНП не было оснований для столь жестких мер: документы для проверки ее сотрудники получали всегда по первому требованию и в полном объеме. Зато изъятие документов, сказал В.Китаев, проходило поспешно и с нарушением требований закона: опись документов не велась, они изымались и упаковывались коробками, вместе с документами, которые относились к теме и периоду проверки, налоговая полиция забрала и те, что не имели отношения к данному делу.

В управлении налоговой полиции утверждают, что проверка никак не связана с работой в банке Сергея Кириенко и с политикой вообще, такие проверки планируются и в других нижегородских банках. Виктор Китаев воздержался от громких заявлений, но намекнул на некий политический заказ и предложил журналистам самостоятельно сделать вывод о том, есть ли связь между обыском в банке и обострением ситуации вокруг компании «Транснефть», которую возглавлял ставленник С.Кириенко нижегородец Дмитрий Савельев.

В течение двух лет можно было наблюдать сначала за переселением нижегородского «бомонда» в Москву, а затем за карьерными проблемами политиков уже российского уровня, которыми стали Борис Немцов, Сергей Кириенко, Борис Бревнов, Геннадий Ходырев, Дмитрий Савельев и другие. До 13 сентября на достаточно высоких должностях продолжали держаться только заместитель министра по делам печати Михаил Сеславинский, руководитель Федеральной энергетической комиссии Андрей Задернюк и президент ОАО «Акционерная компания «Транснефть» Дмитрий Савельев, кстати, остающийся до сих пор депутатом Законодательного собрания Нижегородской области. Правда, последний настолько регулярно конфликтовал с Минтопэнерго РФ, что говорить о возможной отставке Савельева с поста главы одной из важнейших российских естественных монополий стали еще в начале лета. Последнюю атаку на Д.Савельева возглавил министр топлива и энергетики В.Калюжный (которого так и не дождались на Нижегородском форуме «Россия на рубеже XXI века» губернатор и руководство «НОРСИ-ойл», о чем сообщалось в нашем соответствующем обзоре). Отстранение от должности руководителя «Транснефти» Д.Савельева может сказаться негативно на деятельности компании АО «НОРСИ-ойл».

По существу, развернулась борьба за контроль над финансовыми потоками в период предвыборной кампании в Государственную Думу РФ. В Нижнем Новгороде считают, что удар был направлен против С.Кириенко. Вице-президент компании «Транснефть» (тоже нижегородец) С.Воронов убежден, что совпадение по времени атаки на «Транснефть» и банк «Гарантия» — явление одного порядка, цель которого — «заглушить предвыборную инициативу С.Кириенко» и ослабить ее финансовые источники. То, что смещение Д.Савельева связано с политической ситуацией, сомнения не вызывает. Но, как представляется, политика в данном случае не исчерпывается только личностью С.Кириенко. Все крупные компании, включая государственные, намереваются финансировать избирательные кампании близких им партий. Разумеется, правительство заинтересовано в том, чтобы деньги государственных кампаний попали к тем партиям, которые нужны ему, правительству, а не кому-то другому [[2], [3]].

3.    нижегородцы в ПАРТИЙНЫХ СПИСКах

В начале сентября определился список кандидатов от КПРФ. Нижегородская область вошла в так называемый Старорусский округ, который будет представлен на выборах единым региональным списком. Кроме нижегородцев, округ объединяет владимирцев, ярославцев, ивановцев, костромичей. Всего в этом списке 13 фамилий. Третье место в нем занимает профессор Нижегородского государственного университета, секретарь Нижегородского обкома КПРФ Николай Бенедиктов; профессор технического университета Владимир Кириенко, одно время также возглавлявший нижегородский обком КПРФ, занимает восьмую позицию, а на десятой строчке стоит гнедиректор АО (бывшего совхоза) «Ушаково» из Гагинского района области Владимир Ежов. В целом можно сказать, что состав списка показывает: Нижегородская организация КПРФ не играет в партии ведущей или заметной роли.

Избиратели области всегда с симпатией относились к партии Явлинского. На выборах в Госдуму второго созыва процент проголосовавших за «ЯБЛОКО» нижегородцев был выше, чем в целом по стране. На президентских выборах показатели, правда, упали. Но, во-первых, содержательная сторона этих выборов была другой, а во-вторых, были на то чисто нижегородские причины.

На собственно нижегородской политической арене местные «яблочники» вели себя пассивно. Бреши в их работе закрывала в основном депутат Госдумы от Канавинского №120 округа Ольга Беклемищева, время от времени появлявшаяся перед избирателями, чтобы растолковать позицию «ЯБЛОКА» в тех или иных вопросах.

С приходом Марии Гайдаш, главнîãî специалиста управления по связям со средствами массовой информации ЗАО «Медип-Мост» местные «яблочники» заметно оживились. У них появился свой избирательный клуб, они интересно отметили Яблочный Спас. Присутствие фамилии Гайдаш под первым номером в региональном «яблочном» списке в качестве координатора предвыборной кампании объединения в пяти регионах (кроме Нижегородской области, в него входят Татарстан, Мордовия, Чувашия, Республика Марий Эл, а все это вместе называется Средне-Волжским регионом) поэтому никого не удивило. Удивили отсутствие в нем Ольги Беклемищевой и присутствие под вторым номером мало кому известного нижегородского предпринимателя Николая Котикова. Что касается Беклемищевой, то ее кандидатуру «яблочники» считают проходной по одномандатному округу. В отношении Котикова ясности нет.

В региональном списке движения «Отечество — Вся Россия», где область выделена в отдельную региональную группу, нижегородцы не увидели губернатора И.Склярова, считающегося покровителем местного отделения «Отечества». Вместо себя (правда, только на пятое место) он, можно сказать, делегировал Ольгу Савинову, заместителя губернатора, директора департамента по связям с общественностью. На первом и втором местах в региональном списке председатель Нижегородского отделения общественно-политического объединения «Отечество», профессор Юрий Ежов и его заместитель, учредитель некоммерческого фонда «Наше Отечество» Вадим Агафонов. На третьем и четвертом местах — москвичи: главный редактор газеты «Метро» Владимир Снегирев и советник председателя правления Пенсионного фонда РФ Людмила Безлепкина.

Региональный список «Союза правых сил» Волга-1 (Чувашская Республика, Волгоградская область, Кировская область, Нижегородская область, Ульяновская область) возглавляет Любовь Глебова, руководитель российского исполкома движения «Новая сила»; на второй строчке — председатель политсовета регионального отделения «Новая сила» Алексей Лихачев. Замыкает первую тройку лидер местной организации движения «Россия молодая» Александр Котюсов [[4],[5]].

4.    ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ В ОДНОМАНДАТНЫХ ОКРУГАХ

С 20 сентября началось выдвижение кандидатов в Госдуму по шести нижегородским округам. В Сергачском округе зафиксированы уведомления от шести кандидатов. Уже в первый день приема заявлений документы подали инициативные группы по выдвижению недавнего президента «Транснефти» Дмитрия Савельева; бывшего главы Сергачского района, а ныне пенсионера ФСБ Бориса Смирнова; выдвинул себя сам председатель правления Борского коммерческого банка Николай Хватков. Позднее поступили заявки от проректора Нижегородского филиала Московского института экономики, менеджмента и права Евгения Белякова, президента московского благотворительного фонда «Хилель» Рашида Баязитова и нынешнего депутата Госдумы от этого округа Александра Мальцева.

В Семеновском округе приняты уведомления о выдвижении от инициативных групп депутата Законодательного собрания Сергея Воронова и директора Института проблем гражданского и конституционного законодательства Дмитрия Переварюхи.

В Канавинском округе заявились машинист Горметростроя Алексей Оболенков, пенсионер Николай Туманов (бывший прокурор Приднестровского гарнизона), электросварщик завода «Красное Сормово» Владимир Касаткин и генеральный директор телестанции «Сети НН» Вадим Булавинов.

В избирательной комиссии Арзамасского округа приняты документы по выдвижению нынешнего депутата Госдумы Ивана Никитчука и начальника Арзамасского железнодорожного узла Евгения Анисимова.

В Дзержинском округе будут добиваться мандата постоянный участник (и неудачник) всех выборов Юрий Новожилов, директор филиала страхового общества «Наша надежда» Александр Горин и супруги Лукьяновы — эксперт-криминалист УВД Дзержинска Ирина Лукьянова и юрисконсульт МП «Контакт» Андрей Лукьянов.

Все претенденты должны будут собрать в свою поддержку около пяти тысяч подписей [[6]].

 

5.    ФОРМИРОВАНИЕ ОБЛИЗБИРКОМА

В затяжном противостоянии ЛДПР и Законодательного собрания области по кандидатуре в облизбирком произошел исторический перелом. Жириновцы отступились от непроходного Анатолия Некрасова и делегировали другого человека — Владимира Планкина, который получил при тайном рейтинговом голосовании 31 голос «за» и 2 голоса «против». Напомним, три раза НРО ЛДПР выдвигало в избирком кандидатуру А.Некрасова, и три раза эта кандидатура не проходила. Были поданы жалобы в Нижегородский областной суд и в Верховный суд РФ. Областной суд признал свою некомпетентность в этом вопросе, тогда же А.Некрасов сообщил журналистам, что у него на примете есть кандидатура, способная войти в состав облизбиркома, не вызвав антипатии со стороны депутатов ОЗС. В конце сентября выяснилось, что заменой Некрасову стал Владимир Планкин, работающий помощником руководителя по безопасности Государственного учреждения юстиции по Нижегородской области по регистрации прав на недвижимое имущество. Сейчас В.Планкин получает второе высшее образование в Волго-Вятской академии государственной службы (ВВАГС) — заканчивает юридический факультет. А.Некрасов работает преподавателем в ВВАГС.

Есть во всей этой истории еще один нюанс. Видимо, отчаявшись сломить сопротивление депутатов ОЗС прохождению А.Некрасова в облизбирком, ЛДПР решила утешить своего выдвиженца местом в партийном списке. Тридцать третьим в региональной группе. Даже при том, что региональных групп в списке всего 7, даже при условии повторения партией результата 1995 года это положение в «турнирной таблице» А.Некрасову ничего не сулит [[7],[8]].

 

6.    ВСТРЕЧА ГУБЕРНАТОРА С ЛИДЕРАМИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

В конце сентября губернатор встретился с лидерами политических партий, движений и предвыборных блоков. Открывая встречу, директор департамента по связям с общественностью Ольга Савинова сразу предложила, чтобы мероприятие прошло «в режиме свободного диалога». Диалог вышел, мягко говоря, скомканным. Выступили только сам губернатор, председатель облизбиркома С.Бисин и два видных представителя блока «Отечество — Вся Россия». Однако вряд ли такое явное сужение круга участников дискуссии можно объяснить некой чрезмерной заорганизованностью или скованностью приглашенных. Скорее это произошло из-за того, что партийцы предпочли не говорить, а слушать. Об этом свидетельствует и тот факт, что вопросов к И.Склярову было очень много.

Большая часть губернаторской речи была посвящена вопросу выдвижения кандидатов и формирования будущего лобби Нижегородской области в Государственной Думе. Скляров выразил удовлетворение тем, что ему удалось убедить актив местной организации движения «Отечество» поставить на первые места в региональном списке профессора Ю.Ежова и предпринимателя В.Агафонова как наиболее достойных людей. А вот другие избирательные объединения, имеющие реальные шансы, губернатора разочаровали. У «ЯБЛОКА», по мнению И.Склярова, по-прежнему романтические представления о стране и мире, как и у Гайдара в свое время. Персонально о претендентах на думские мандаты И.Скляров говорил обтекаемо и уклончиво. Сдержанно похвалил Б.Немцова. Дважды нелестно высказался об экс-президенте «Транснефти» Д.Савельеве. А в завершение многозначительно намекнул о неких четырех сказочно богатых кандидатах, которые едут к нам из столицы и к которым следует присмотреться. Зато отвечая на вопросы о новом блоке «Единство», глава областной администрации был резок. «Оттуда выглядывают уши Кремля и Березовского», — сказал он. По словам губернатора, и на него в связи с этим оказывался сильный нажим, но максимум, на что им было дано согласие — это на определенную поддержку «Единства». С этой целью уже подобрана хорошая кандидатура лидера. По имеющимся данным, им станет представитель Президента РФ по Нижегородской области А.Косариков. Практическим итогом встречи стало решение о создании нового политического клуба, в котором могли бы регулярно собираться представители партий и блоков, чтобы обсуждать вопросы выборной кампании [[9]].

 

7.    КАНДИДАТы В АВТОЗАВОДСКОМ И КАНАВИНСКОМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГАХ

Выборы в Автозаводском округе, как считают нижегородские политологи, всегда проходят по особому сценарию, а именно — здесь всегда побеждают ставленники руководства «ГАЗа». Одни приписывают эту особенность административному влиянию руководителей автозавода, другие полагают, что социально-экономические отношения, сложившиеся в этом округе, предопределяют успешность одних избирательных технологий и неудачу других.

На сегодняшний день есть большая вероятность того, что состав претендентов на выборах в Государственную Думу РФ по этому округу будет выглядеть таким образом: Павел Веселкин — действующий депутат Госдумы от этого округа, бывший заместитель президента ОАО «ГАЗ», выдвинут избирательным объединением «Наш дом — Россия»; Борис Немцов — бывший губернатор Нижегородской области, выдвинут избирательным объединением «Союз правых сил»; Олег Котельников — действующий депутат городской Думы, выдвинут избирательным блоком «За победу»; Сергей Каптерев — директор «Классик ЛТД», независимый кандидат; Александр Васильев — бывший начальник нижегородского ОМОНа, выдвинут избирательным объединением Социалистическая партия России. Вполне вероятны и дополнения к этому списку, однако, с высокой долей вероятности можно предположить, что будущий победитель находится среди названных фамилий. Такое предположение базируется на сравнении ресурсов названных кандидатов с ресурсами гипотетических соперников из числа политизированных нижегородцев.

О финансовых возможностях кандидатов сегодня судить сложно, так как экономический кризис и борьба политических кланов в Москве существенно ограничили пределы финансирования кандидатов-одномандатников в провинции. Нижегородские бизнесмены финансово истощены весенними и осенними 1998 года выборами мэра Нижнего Новгорода. Можно лишь предполагать, что родной автозавод не оставит без внимания избирательный фонд Павла Веселкина, а сотрудники НБД-банка вспомнят роль бывшего губернатора в своем становлении и наполнят избирательную чашу Б.Немцова.

В Нижегородской области элита сегодня расколота. Поэтому необходимо учитывать по отдельности поддержку кандидата областной властью, муниципальной и руководством ведущих промышленных предприятий округа.

На помощь областной власти могут рассчитывать Павел Веселкин, грамотно работающий в Государственной Думе, лоббирующий все проекты областной администрации, в том числе строительство метрополитена, строительство цирка, повышение пенсий и т.п.; Александр Васильев, честно «отработавший» задачу оказания сопротивления Юрию Лебедеву на прошедших выборах мэра; Сергей Каптерев, являющийся советником губернатора по всяческим вопросам.

Городская власть может оказать помощь Борису Немцову, бывшему начальнику и покровителю Юрия Лебедева. Недаром же Б.Немцов начиная с осени 1998 года пытается показать себя нужным нижегородскому мэру (и экономическую программу предлагал, и кадрами пытался помочь).

Руководство автозавода должно, по всей вероятности, «ставить» на П.Веселкина. Н.А.Пугин недвусмысленно заявил об этом в летнем интервью местной телекомпании. Однако если визиты главного мытаря России А.Починка на автогигант продолжатся, то Пугин может вспомнить о роли бывшего вице-премьера РФ Б.Немцова в создании условий для работы ОАО «ГАЗ».

В таблице 1 представлена оценка административного ресурса кандидатов по оценкам нижегородских экспертов. Степень поддержки выражена в баллах десятибалльной шкалы, где 10 — наиболее высокая поддержка; 1 — выраженное противодействие.

Таблица 1

Административный ресурс кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ
по Автозаводскому одномандатному округу №117

 

Кандидат	Поддержка областной властью	Поддержка муниципальной властью	Поддержка руководством ведущего предприятия	Средний балл
Веселкин	9	2	10	7,00
Немцов	3	8	4	5,00
Котельников	2	1	1	1,33
Каптерев	5	2	3	3,33
Васильев	6	1	1	2,67

 

Личностные возможности кандидатов определяются в таблицах, показывающих степень их известности, виктимности (жертвенности), эмпатийности и активности кандидата.

Суммарная известность кандидата (таблица 2) складывается из известности по позитивным и негативным поступкам и действиям. Оценка проводится по десятибалльной шкале, где 10 баллов означает полную осведомленность о поступках кандидата; 1 балл — отсутствие каких-либо знаний о кандидате.

Таблица 2

Известность кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ
по Автозаводскому одномандатному округу №117

 

	Известность кандидата
Кандидат	Позитивная	Негативная	Суммарная
Веселкин	3	1	4
Немцов	3	4	7
Котельников	4	1	5
Каптерев	1	3	4
Васильев	3	1	4

 

Сочетание известности с виктимностью создает значительный личностный ресурс, что при правильной тактической расстановке акцентов может привести к победе. Оценку 10 баллов в таблице 3 получает кандидат, имеющий в своей биографии множество ярких случаев гонимости властями, причем неприязнь властей всегда имеет выраженную агрессивную направленность; 1 балл означает, что кандидат имеет значимую поддержку в своих начинаниях со стороны власти. Активность кандидатов определяется количеством мероприятий в единицу времени, проведенных самим кандидатом или от его имени и направленных на достижение социально значимых целей. В таблице оценивается активность основных претендентов в период с 10 августа по 10 сентября. Показатели эмпатийности даны в баллах 10-балльной шкалы.

Таблица 3

Политико-психологическая оценка кандидатов в депутаты Государственной Думы
по Автозаводскому одномандатному округу №117

 

Кандидат	Степень виктимности	Степень эмпатийности	Степень активности
Веселкин	2	8	9
Немцов	1	7	7
Котельников	9	5	3
Каптерев	3	3	2
Васильев	2	2	1

 

Таким образом, по совокупности ресурсных источников в Автозаводским округе сегодня лидируют Павел Веселкин (6,0) и Борис Немцов (5,4).

Канавинский избирательный округ включает в себя несколько городских районов Нижнего Новгорода, в том числе Сормовский, Московский и Канавинский районы, внесшие решающий вклад в победу Юрий Лебедева на осенних 1998 года выборах мэра. Выборы депутата Госдумы по Канавинскому округу должны подвести некую черту под уравнением соперничества двух правящих элит — областной и городской.

Первым в списке кандидатов идет Вадим Булавинов, директор телекомпании «Сети-НН», юрист, бывший депутат Госдумы РФ, действующий депутат городской Думы Нижнего Новгорода. Фактор административной поддержки в отношении В.Булавинова крайне противоречив. Городская администрация обязана проявить максимальную благосклонность к этому кандидату не только из-за того, что он был в числе немногих депутатов нижегородской Думы, отстаивавших инициативы новой исполнительной власти города с самых первых дней ее работы, но и потому, что он кропотливо работает в своем избирательном округе. Многие вопросы там уже решены, и у городских властей «не болит голова» за эти участки работы. Областная власть будет, вероятнее всего, последовательна в своем противодействии г-ну Булавинову. Дело здесь не только в том, что Вадим Анатольевич отстаивал в городской Думе решения, далеко не всегда принимавшиеся областной властью, но и в том, что за последние годы руководимая им телекомпания «Сети-НН» критикует действия областных властей. Эта критика до такой степени задела областную администрацию, что она попыталась лишить аккредитации тележурналистов этой компании. Руководители ведущих предприятий округа, а это, прежде всего, промышленные объединения «Красное Сормово», «Машиностроительный завод», авиационный завод «Сокол» вряд ли проявят усердие в поддержке строптивого кандидата. Здесь в немалой степени скажется и финансовая взаимосвязь руководства этих объединений с администрацией области, и идеологические предпочтения. Так, например, руководитель объединения «Красное Сормово» Жарков тесно связан с блоком «Отечество — Вся Россия», в то время как Булавинов занимается обличением «партии чиновников».

Фактор известности является одним из козырей В.Булавинова, хотя единоличного лидерства по этому показателю он не имеет. Более того, на сегодняшний день он имеет равные составляющие позитивной и негативной известности. Конечно, в избирательной кампании важна любая известность, даже скандальная, но когда есть равные соперники, доля позитивной известности может сыграть решающую роль. Фактор виктимности не приносит кандидату «венца мученика», видимо, оттого, что Булавинов один из немногих кандидатов, который являет собой пример высокого материального достатка.

По фактору эмпатийности В.Булавинов делит второе-третье место с изысканно безупречным Владимиром Семаго.

Фактор активности на стороне кандидата не только в период выборов, Булавинов активен по натуре, порой чрезмерно, что задевает многих. Но если в бизнесе активность, видимо, надо демонстрировать постоянно, то в политике следует иногда брать паузы и пережидать.

Еще один ярчайший кандидат в депутаты по Канавинскому округу — Ольга Беклемищева, действующий депутат Государственной Думы РФ от этого округа, врач, бывший депутат городской Думы Нижнего Новгорода.

Депутат от «ЯБЛОКА», Ольга Алексеевна на этих выборах стала «яблоком раздора» не только между городской и областной властью, но между различными «фракциями» областной власти.Дело в том, что курируемая губернатором организация «Отечество — Вся Россия» готова поддержать депутата ОЗС Ольгу Носкову, а курируемая вице-губернатором А.А.Сериковым «фракция» администрации «за» действующего депутата Государственной Думы РФ О.Беклемищевой. Со стороны городской власти Ольга Алексеевна вряд может рассчитывать на поддержку, ведь на выборах главы города она поддерживала сначала В.Семаго, затем Д.Беднякова. Да и после победы Ю.Лебедева она не успела зарекомендовать себя активным сотрудничеством с исполнительной властью города. Руководители крупных промышленных предприятий знают Беклемищеву с лучшей стороны, но вряд ли рискнут высказать ей большую поддержку, чем кандидату от блока «Отечество — Вся Россия».

Фактор известности является одним из наиболее мощных ресурсов О.Беклемищевой. Причем, в отличие от своих основных соперников, доля позитивного компонента в показателе суммарной известности преобладает, что, видимо, дает возможность легче проводить избирательную кампанию.

По показателю эмпатийности О.Беклемищева безусловный лидер. Здесь дело не только в приятной наружности кандидата, но и в проникновенной манере общения.

Фактор активности также является одним из основных значимых компонентов в структуре лидерства кандидата. Здесь можно вспомнить активность депутата в отношении оказания различных видов помощи больным и обездоленным. Много ли в Канавинском округе таких людей и сколько из них хранят благодарность кандидату, покажет итоговый протокол окружной избирательной комиссии в декабре 1999 года.

Достаточно неожиданными стали известия об участии сильного кандидата от КПРФ Владимира Паченова и столь же сильного кандидата от блока «Отечество — Вся Россия» Ольги Носковой. Перспективы В.Паченова сегодня прогнозировать трудно. Сравнение же традиционных факторов успеха представителя КПРФ с соперниками не совсем корректно, так как КПРФ (видимо, из-за отсутствия финансовых средств) редко пользуется современными избирательными технологиями, связанными с использованием СМИ и ведет персональную агитацию с помощью своих активистов.

Что касается шансов О.Носковой, то они достаточно велики, поскольку она выступает как кандидат областной власти.

Владимир Семаго для многих нижегородцев стал отражением опального мэра А.Климентьева. Однако о личных и деловых качествах Владимира Владимировича знают мало и понаслышке, так что фактор личной известности — пока резерв депутата и кандидата в депутаты. Нижегородские власти всех уровней по разным причинам настроены против В.Семаго. Одни потому, что успех может его окрылить и побудить к участию в грядущих выборах губернатора Нижегородской области. Другие — потому, что не видят в нем примерного лоббиста интересов города. В отличие от других претендентов он «знакомый незнакомец», от которого не знаешь, чего ожидать. Поэтому власти встречают его как «чужого». Этим же объясняется достаточно высокая оценка фактора виктимности.

Фактор эмпатийности — один из ведущих составляющих успеха В.Семаго. По оценкам фактора активности Семаго безнадежно проигрывает основным соперникам.

Таблица 4

Административный ресурс кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ
по Канавинскому одномандатному округу №120

 

Кандидат	Поддержка областной властью	Поддержка муниципальной властью	Поддержка руководством ведущих предприятий	Средний балл
Беклемищева	7	1	5	4,33
Булавинов	1	10	4	5,0
Носкова	10	1	6	5,67
Паченов	1	1	5	2,33
Семаго	3	5	3	3,67

 

Таблица 5

Известность кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ
по Канавинскому одномандатному округу №120

 

Фамилия кандидата	Известность кандидата
	Позитивная	Негативная	Суммарная
Беклемищева	8	6	14
Булавинов	6	6	12
Носкова	7	5	12
Паченов	6	2	8
Семаго	6	2	8

 

Таблица 6

Политико-психологическая оценка кандидатов в депутаты Государственной Думы
по Канавинскому одномандатному округу №120

 

Фамилия кандидата	Степень виктимности	Степень эмпатийности	Степень активности
Беклемищева	4	8	7
Булавинов	6	7	7
Носкова	2	6	3
Паченов	8	3	4
Семаго	7	7	3

 

По совокупности ресурсных источников в Канавинском округе определились два лидера: О.Беклемищева (7,466) и В.Булавинов (7,4), равные ресурсные оценки имеют В.Семаго и О.Носкова, замыкает список В.Паченов [[10],[11]].

2.    ВСЕРОССИЙСКИЙ ПРОМЫШЛЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ

В сентябре Нижний Новгород снова стал местом проведения Всероссийского промышленно-экономического форума, который на этот раз проходил под девизом «Россия на рубеже веков». Форум, впрочем, фактически уже стал международным, поскольку в нем приняли участие ученые, промышленники, общественные и политические деятели не только из России, но и из других стран. Прибыли первый заместитель председателя правительства РФ Николай Аксененко, президент Республики Ингушетия Руслан Аушев, президент Мордовии Николай Меркушкин, губернатор Саратовской области Дмитрий Аяцков, другие представители руководитства субъектов Федерации. Всего форум посетили представители 63 регионов России, предприятия 48 республик, краев и областей приняли участие в выставке. Одновременно в рамках форума проходила первая национальная выставка Республики Беларусь, на которой демонстрировали свою продукцию 65 предприятий. В дни работы форума Нижний Новгород посетили официальные представители Чешской Республики, Венгрии, Великобритании, Германии, Южной Кореи, Болгарии. В Нижнем Новгороде состоялось заседание совета ассоциации «Большая Волга». Общее число организаций, представленных на форуме, составило 1600. За пять дней работы были заключены сделки на сумму около 2 млрд. рублей. Из них более 350 миллионов составили контракты, подписанные нижегородскими предприятиями. В рамках форума прошло четыре международных конференции, 18 «круглых столов», около 30 заседаний. Сравнивая этот форум с предыдущими, руководитель ярмарки В.В.Бессараб отметил, что деловой фон его стал в 1999 году гораздо выше. Заключено гораздо больше сделок, что является одним из основных показателей. Велико количество предприятий, которые уже подали заявки на участие в форуме 2000 года. 70 процентов тех предприятий, которые работали на ярмарке в эти дни, выразили желание сотрудничать и даже занять большие площади, чем сейчас.

На ярмарке в период форума побывали представители почти всех министерств Российской Федерации, и руководителям ярмарки, по словам В.Бессараба, удалось договориться о четырех крупных мероприятиях следующего года: экологическом форуме, форуме, посвященном внутреннему туризму в России, Всероссийской конференции автомобилестроителей, выставке оружия. А в сентябре 2000 года состоится форум с условным пока названием «Россия едина».

Возможно, главным отличием прошедшего форума от всех предыдущих было появление на нем заметных политических фигур, таких, как лидер КПРФ Г.Зюганов, лидер депутатской группы «Народовластие» Н.Рыжков, лидеры блока «Союз правых сил» Б.Немцов и С.Кириенко. Одним из наиболее ярких моментов политической составляющей форума была дискуссия, которую вел Э.Сагалаев, между Г.Зюгановым и С.Кириенко [[12]-[13][14]].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результатом противостояния в сентябре месяце основных политико-финансовых группировок И.Склярова и С.Кириенко стало дальнейшее расхождение точек зрения на стратегию управления нефтехимическим комплексом региона. Борьба политических кланов в федеральном центре продолжала отрицательно влиять на попытки региональной власти сформировать устойчивую «партию власти». Борьба, развернутая с разных сторон против Ю.Лужкова в Москве, в определенной степени парализовала работу штаба «Отечества» в Нижнем Новгороде. На губернатора было оказано сильнейшее давление из федерального центра и предпринята попытка включить его в формирование новой структуры — политического движения «Единство». Его в регионе возглавит человек И.Склярова, по всей видимости, представитель президента по области А.Косариков. Невозможность найти согласие на уровне федерального центра между НДР и «Единством» на данном этапе осложнит обстановку для целого ряда проходных кандидатов, ранее состоявших в НДР, а ныне патронируемых губернатором (например, П.Веселкин, депутат Госдумы, баллотирующийся по Автозаводскому избирательному округу). В ближайшее время может обостриться обстановка в экономической сфере региона в связи с попытками перекрыть финансовые потоки предвыборного блока «Союз правых сил», исходящие из банка «Гарантия».