Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Астраханская область

Дмитрий РЕЗАЕВ

Астраханская область

в сентябре 1999 года

Закончилось организационное оформление блока «Отечество» — «Вся Россия» как областной «партии власти». Выдвижение кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ. Губернатор пока не боится победы «левого» претендента и считает основным противником кандидата ОВР «яблочника». Начало избирательной кампании и выявившиеся слабости кандидата от «партии власти». Шансы коммунистического кандидата увеличились в связи с появлением «Единства» и выдвижением от него известного разоблачителя.

ХРОНИКА

31 августа — Владимир Хватков назначен начальником УВД области.

1 сентября — началась осенняя путина.

2 сентября — обращение представителей общественности к губернатору (более 50 подписей депутатов различного уровня и представителей различных партий, движений и организаций). Подписавшиеся обеспокоены ситуацией, сложившейся вокруг объединения по патриотическому, правовому и физическому развитию молодежи и его председателя Александра Даирова и просят губернатора выступить с официальным ходатайством к контрольно-ревизионному управлению (КРУ) министерства финансов по Астраханской области проинформировать общественно-политический консультативной совет о реальном положении дел (Александр Даиров обвинялся в мошенничестве, однако, многие считают, что обвинение носит характер политического преследования).

3 сентября — скончался Феликс Дмитриевич Голиков, уполномоченный по правам человека в Астраханской области («последний демократ», один из инициаторов «бархатной революции», когда был смещен первый секретарь обкома КПСС Бородин).

4 сентября — убит в подъезде собственного дома Алексей Алексеев, координатор предпринимательского движения Дунаева и Михайлова, политический технолог, «главный специалист по выборам» в Астрахани. Наиболее вероятная версия — долги.

4 сентября — 100 лет Астраханскому ликероводочному заводу.

6 сентября — пресс-конференция директора Астраханского регионального общественного института современной политики Валерия Шматова, на которой он заявил, что на территории Астрахани проживают зять Джохара Дудаева и его дочь Малика. Правоохранительные органы информацию не подтвердили, но и не опровергли.

1-10 сентября — астраханские дагестанцы выезжают в Ботлихский район на помощь родственникам (всего около 400 человек). Почти одновременно на помощь боевикам выезжает около сотни астраханских ваххабитов.

8 сентября — собрание пенсионеров, на котором представители областного департамента социальной защиты впервые публично признали, что пенсии в области начисляются с нарушением закона уже два года.

9 сентября — астраханская бригада внутренних войск (в/ч 6688) введена в Дагестан.

9-10 сентября — в Астрахани открыт филиал Внешторгбанка. Управляющим стал Владимир Щербаков, бывший управляющий Мосбизнесбанка, а до этого мэр Астрахани.

10 сентября — подписано соглашение об основных принципах ведения предвыборной компании. Лидеры местных партий и движений пообещали друг другу не подкупать избирателей и не использовать «грязные технологии».

11 сентября — при УВД области создан штаб по предотвращению терактов.

13 сентября — заседание координационного совета при главе области с участием представителей правоохранительных органов. Вопрос о введении дополнительных мер безопасности.

13 сентября — назначен новый заместитель губернатора по строительству. Им стал Александр Глазков, глава Икрянинского района, лидер Ассоциации муниципальных образований (АМО).

14 сентября — отправлен автокараван в Дагестан с гуманитарной помощью.

14 сентября — обращение муфтия астраханских мусульман к общественности: «Мусульманин не может быть экстремистом. Слова Пророка: «Самый блистательный джихад — это победа над самим собой».

15 сентября — начало операции «Вихрь-антитеррор».

17 сентября — заседание комитета по поддержке малого бизнеса ассоциации «Большая Волга».

20 сентября — учредительная конференция астраханского отделения Всероссийского общественно-политического движения «Духовное наследие». 50 делегатов избрали председателем зам. директора филиала Современного гуманитарного института Сергея Чаплыгина и заявили, что собираются создать дееспособную альтернативу КПРФ.

20 сентября — начальник управления промышленности и транспорта Сергей Терсков объявил о начале транспортной реформы в области. Суть — переведение льготников на адресное дотирование.

20 сентября — началось выдвижение кандидатов в Госдуму РФ по Астраханскому одномандатному округу.

22 сентября — объединенная конференция региональных отделений движений «Отечество» и «Вся Россия».

23 сентября — постановление главы области №334 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности населения и стабилизации криминогенной обстановки на территории Астраханской области». Установлен лимит на постоянную прописку на 2000 год — 200 человек.

24 сентября — совет Ассоциации муниципальных образований (АМО). Тема — роль сельских районов в системе органов власти. Решено 19 декабря провести референдум — назначать или выбирать глав сельских муниципальных образований.

28 сентября — открытие Х международного фестиваля телепрограмм для детей и юношества.

28 сентября — левые партии и движения — КПРФ, НПСР, ДПА — организовали пикет у зданий городской и областной администраций. Основной лозунг — остановить рост цен.

В середине сентября (точная дата неизвестна) в Астрахани состоялась сходка «воров в законе», на которой был смещен «смотрящий» по региону Гудрон. Причина — сокращение отчислений в «общак».

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

Все события, происшедшие в области за этот месяц, следует рассматривать в русле надвигающихся думских выборов.

Стало совершенно очевидным, что губернатор сделал ставку на блок «Отечество» — «Вся Россия» (ОВР), хотя не старается это афишировать. В конце августа и в начале сентября завершился организационный этап формирования ОВР как «партии власти» в регионе. Кандидатом от нее в Госдуму выдвинута Светлана Кудрявцева — главный архитектор и заместитель мэра Астрахани, «начальник по квартирному и гаражному вопросу». Прекрасно понимая, что Кудрявцева совершенно неизвестна на селе, губернатор начинает лично вывозить ее в область. Скорее всего, с попыткой завоевать село можно связать и совершенно неожиданное для многих сделанное губернатором 13 сентября назначение своим замом по строительству Александра Глазкова, главу Икрянинского района, лидера АМО.

Все действия губернатора и «партии власти» обусловлены, с одной стороны, уже опробованными политическими приемами, а с другой — некоторой сменой «объекта нападения». На губернаторских выборах 1996 года главным соперником для административной элиты считались коммунисты. Стратегия «нападения» на их электоральное поле выглядела следующим образом: негласно поддерживался лидер ОФТ радикальный коммунист Олег Шеин, с ельцинской компании 1996 года копировалась тактика «последнего выбора» (демократия или возврат к коммунизму), а другим претендентам (Бабайцев (ЛДПР) и Виноградов (независимый)) были даны придуманные специально «под них» посты заместителей губернатора. Как мы видим, теперь ситуация схожая. Только в настоящий момент для отрыва голосов у коммунистов используется не только Шеин — к нему добавились Партия пенсионеров (ядро которой составили работники комитета по делам молодежи) и «Духовное наследие» (лидер которого Сергей Чаплыгин на прошлых выборах использовался губернатором для отсечения «молодых и перспективных»). Но ситуация несколько изменилась. Несмотря на популярность Шеина в массах (постоянный участник всех митингов и пикетов), в партийной среде он поддержку потерял и выдвинулся не от профсоюза «Защита» и ОФТ (как ранее), а как независимый кандидат. Губернатор и его окружение, по-видимому, считают, что не коммунисты станут на этот раз главными соперниками. По всем признакам, их беспокоит «яблочный» кандидат Боженов.

«ЯБЛОКО» резко активизировалось в последние два месяца, использовав свой главный в регионе козырь — закон о СРП. Для губернатора этот закон чрезвычайно важен. Лидер местного «ЯБЛОКА» В.Монин неофициально встречался по этому поводу с Гужвиным и даже ставил ему ряд условий, с которыми губернатор вынужден был согласиться.

Боженову удалось привлечь на свою сторону профсоюз работников образования и его лидера Бугрееву. В сентябре Бугреева стала доверенным лицом Боженова и начала активную предвыборную работу. Весь сентябрь ушел у Боженова преимущественно на «обработку» села.

В КПРФ шла в сентябре скрытая перегруппировка сил, связанная с давним противостоянием НПСР (Кошева) и КПРФ (Арефьев). Коммунистам удалось преодолеть раскол, основанный на сильном желании Кошевой оказаться в Госдуме и собиравшейся выдвинуться по одномандатному округу, если ей не достанется проходного места в списке. Каким образом удалось ее уговорить не выдвигаться, пока остается неизвестным. Потихоньку коммунисты начинают наступление на Шеина и разоблачают Партию пенсионеров. Пока это выразилось в нескольких гневных публикациях.

Распределение финансовых ресурсов прошло в основном значительно раньше, но в скрытом виде продолжалось и в сентябре. Крупные предприятия и организации, обладающие значительными средствами, как «Газпром», «Автодор», ЛВЗ («ликерка» на местном жаргоне), крупнейшие оптовые фирмы и т. п., почти в приказном порядке сдали деньги на предвыборную компанию Кудрявцевой и ОВР. Главу «Автодора» Мухатова вынудили вступить в «Отечество» (к чему он отнюдь не стремился).

Астраханская экономическая элита, во многом зависящая от губернатора, не отказала ему в поддержке его кандидата финансами. Однако в сентябре многие из них тайно дали средства Боженову. Среди них и Мухатов, и Щугарев («Газпром»), и Френкель («ликерка»). Оптовые фирмы также не отказались помочь Боженову, естественно, не афишируя свои действия. Кроме того, Боженову, используя связи в Молодежной палате, удалось найти инвесторов в Москве.

Распределение информационных ресурсов состоялось давно. Пресса в Астраханской области традиционно лояльна к губернатору. Даже коммунистическая «Астраханская правда» имеет с администрацией договор об информационной поддержке. Поэтому часть особенно ангажированных газет начали раскрутку губернаторского кандидата еще в августе, не дожидаясь оплаты. Однако многие ведущие журналисты до сих пор не могут забыть, как их «кинули» (много обещали и мало заплатили) на ельцинской кампании те же люди, которые собираются проводить кампанию сейчас. Так что и у остальных кандидатов недостатка в «золотых перьях» не будет. Кроме того, некоторые из них (например, Михайлов) имеют собственные газеты.

1.    выдвижение кандидатов в государственную думу

Перед тем как начать анализ главных событий сентября, надо сделать несколько пояснений. Политическое общество Астраханской области в своем большинстве следует (по крайней мере, внешне) в русле политики административной элиты. Цементирующим звеном выступает лично губернатор. Будучи тонким политиком, А.П.Гужвин удерживает в своих руках контроль над всеми ветвями власти. Стабильность Астраханской области во всех сферах основана на личности губернатора. Эта «патриархальность» во многом близка достаточно консервативным жителям области. Последние два года Гужвин из политика чисто местного вырос до политика, стремящегося играть роль на федеральном уровня. Он договорился с вице-премьером Христенко о новых межбюджетных отношениях, в области создан единственный в стране межвидовый полигон, на котором проходят учения армий стран СНГ «Боевое содружество», что повышает статус области, и т.п. Гужвин не имеет четко сформированной команды поддержки, предпочитая маневрировать между различными политическими и клановыми группировками, используя политику «пряника». В этом его сила как политика, но в этом заложены и тенденции к его ослаблению. Внешние угрозы отражаются достойно, но спонтанно (без четкого плана). Подтверждением всему этому служат и события сентября, прошедшие под знаком выдвижения кандидатов по одномандатному округу в Госдуму (сведения о выдвинувшихся см. в Приложении).

1.1.       «Отечество» — «Вся Россия»

От ОВР выдвинулась Светлана Петровна Кудрявцева, заместитель мэра Астрахани по архитектуре и градостроительству. Ее выдвижению предшествовал ряд событий, существенно повлиявших на ситуацию в сентябре. Все началось с аналитической записки, поданной губернатору департаментом по связям с общественностью и посвященной результатам довыборов в областное Представительное собрание (ОПС) по 26-му округу. В ней, в частности, указывалось, что одной из причин победы генерального директора ООО «Даир» Ирины Пряхиной явился «гендерный фактор». Словосочетание губернатору понравилось. На неофициальной встрече с мэром Астрахани Безрукавниковым и генеральным директором «Астраханьгазпрома» Щугаревым губернатор предложил баллотироваться в Государственную Думу РФ последнему. Щугарев отказался. Тогда Гужвин вспомнил о гендерном факторе, вследствие чего и всплыла кандидатура Кудрявцевой. Гужвин попросту «придумал» эту кандидатуру, находясь (как и многие политики) под влиянием ельцинской модели поведения, когда решения принимаются спонтанно, по наитию.

Ход рассуждений губернатора понять нетрудно. Совсем недавно Кудрявцева была отмечена на федеральном уровне как «Строитель года». Женщина, организаторский талант налицо, может претендовать в Думе на пост председателя или зам. председателя комитета. Но если в августе все эти соображения не вызывали особых сомнений, то уже в сентябре стали заметны очевидные минусы кандидата: Кудрявцева никогда не была публичным политиком — всю жизнь она распределяла квартиры и гаражи. Не прибавляют популярности кандидату возраст (53 года) и то, что она крупный (по областным меркам) чиновник. Все заказные статьи и пресс-конференции беспомощно закрутились вокруг одной-единственной темы — строительства. Но здесь быстро обнаружился прокол. Хотя Астрахань имеет достаточно высокие темпы жилищного строительство (почему Кудрявцеву и заметили на федеральном уровне), однако они обусловлены частным строительством, к которому Кудрявцева никакого отношения не имеет. Если Москву обмануть можно, то своих не проведешь. Кудрявцева на первой же пресс-конференции назвала цифру соотношения частного и государственного строительства как 50% на 50%, а вышедший буквально перед этим статсборник демонстрирует это соотношение как 85% частного и только 15% государственного. Не все астраханцы помнят эти цифры, но все они прекрасно знают, что государственного строительства мало и что если тебе нужно жилье, то строить его надо самому.

Опыт прошлых думских и губернаторских выборов показал, что выигрывает тот, кто побеждает на селе, так как в городе симпатии и антипатии довольно устоявшиеся и весьма пестрые. Но на селе Кудрявцеву попросту не знают. Как следствие губернатор берет ее с собой в рабочую поездку по Харабалинскому району. Светлана Петровна, в отличие от Гужвина, который и коров разводил, и зябь поднимал, ничего не смыслит в сельских проблемах. Ее активность ограничилась обещанием руководству детского сада в селе Вольное сделать косметический ремонт здания и провести отопление, которого, кстати, в этом детском саду не было пять лет. Факт настолько вопиющий, что рекламный ролик об этой поездке оказался несколько неоднозначным.

С этой проблемой кандидата видимо, связано и неожиданное для всех назначение главы Икрянинского района Глазкова замом губернатора. Глазков, как лидер АМО, находился к губернатору в своего рода конструктивной оппозиции и рассматривался многими как возможный преемник Гужвина в будущем. Икрянинский район — один из самых благополучных в области. Глазков, что называется, «хорошо сидел» и на работу в областную администрацию не стремился. Но Гужвин мастер на уговоры. Не исключено, что это назначение имеет и более дальний прицел, чем выборы в Думу. Губернатор, похоже, устранил возможного конкурента на губернаторских выборах.

Положение осложнилось тем, что выбор Кудрявцевой кандидатом оказался неожиданным и для федерального штаба «Отечества», где о планах Гужвина (сам он в НДР) и слыхом не слыхивали. К тому же «яблочный» кандидат Боженов умудрился найти выход на руководителя штаба «Отечества» Бооса и даже начал проговаривать возможность поддержки «Отечеством» его кандидатуры в рамках возможного раздела округов между «Отечеством» и «ЯБЛОКОМ». Мог бы выйти забавный казус, демонстрирующий, насколько «губернии» оторваны от Центра, но переговоры остановились на стадии подготовки письма от имени Лужкова в поддержку Боженова. Ныне в штабе уже ОВР не совсем довольны кандидатурой Кудрявцевой в плане ее проходимости: чиновница предпенсионного возраста, да и профессия ее — шкурный квартирный вопрос, который портит не только москвичей.

Следующая трудность, обнаружившаяся в сентябре — восприятие Кудрявцевой как кандидата от «партии власти». Поначалу, когда «Отечество» возглавил предприниматель Головко, все выглядело иначе, но когда Гужвин приветствовал участников объединительной конференции «Отечества» и «Всей России», когда были опубликованы фамилии функционеров местного ОВР, всем все стало ясно. По выражению простого избирателя: «Вся хевра собралась». Имиджмейкеры Кудрявцевой старательно пытаются «отчистить» ее от этого ярлыка, болезненно реагируют на малейший намек на «партию власти» в прессе. Кудрявцева выдвинулась как независимый кандидат, а ОВР лишь объявило о своей поддержке. Вряд ли это кого-нибудь обманет.

1.2.       «ЯБЛОКО»

Основным соперником на выборах на данной стадии администрация посчитала кандидата от «ЯБЛОКА» Сергея Боженова. Губернатор в приватной встрече (по словам самого Боженова) предлагал ему не выдвигаться по округу в обмен на проходное место в любом списке по желанию. Это был, конечно же, чистый блеф, и Боженов отказался. Сам Боженов весь упор в сентябре сделал на обработку села. Почти весь месяц он объезжал районы сам и рассылал для переговоров с сельской элитой своих эмиссаров. В городе ему удалось привлечь на свою сторону профсоюз работников образования, лидер которого Бугреева дала предварительное согласие стать доверенным лицом Боженова и уже приступила к работе в его избирательном штабе.

1.3.       «Единство»

В конце сентября состоялось еще одно событие, могущее значительно запутать и без того не простую предвыборную обстановку. Один из основателей местного «Отечества» и один из лидеров социологических опросов августа-сентября Анвер Алмаев возглавил местное «Единство», покинув ОВР. Появление «Единства» на политическом поле вызвало сумятицу среди региональной элиты, в основном из-за подписи Гужвина под обращением 39 губернаторов. Сумятица увеличится, если с «Единством» объединится НДР. Кого тогда поддерживать Гужвину? Алмаева он не будет поддерживать ни при каких обстоятельствах. Алмаев, еще будучи членом ОВР, неофициально встречался с губернатором по вопросу поддержки его кандидата в Госдуму и получил примерно следующий ответ: «Я, конечно, не могу тебе запретить, но...» В ответ Алмаев организовал местное «Единство». Молодежная организация «лебедевцев» уже получила приказ из головного центра о поддержке Алмаева и приступила к работе. Следует отметить, что это самое активное из всех молодежных объединений в области. Теперь, по мнению многих экспертов, шансы Алмаева значительно увеличились. В городе, по крайней мере, он популярен как разоблачитель (глава контрольной инспекции при губернаторе).

Таким образом, если Боженов и Алмаев отберут у Кудрявцевой достаточно голосов, становится абсолютно проходным кандидат коммунистов Арефьев. Это означает возвращение Астрахани в «красный пояс», а, следовательно, и «нелюбовь» Центра.

1.4.       КПРФ и радикальные коммунисты

Коммунисты, не смотря на снижение рейтинга (26% на сентябрь) при данном раскладе получают отличные шансы. Им, по всей видимости, удалось преодолеть давний раскол с НПСР. Кроме того, Олег Шеин, несмотря на свою популярность как «народного защитника» стремительно теряет поддержку товарищей по ОФТ и профсоюзу «Защита», которые он возглавляет. Ему отказано в месте в списках «Сталинского блока - за СССР» (Анпилов - Терехов — Джугашвили) и блока «Коммунисты, трудящиеся России - за Советский Союз» (Тюлькин - Крючков - Асеев). Местное отделение РКРП заявило, что если Шеин попадет в список, то оно объявит о самороспуске. «Астраханская правда» цитирует слова Анпилова о Шеине, где он говорит о «мании величии, которая ставит самого Шеина в неловкое положение». Кроме того, Шеин испытывает явный недостаток средств, о чем свидетельствуют его письма, разосланные всем предпринимателям, с просьбой дать 50-100 долларов. В ходе предвыборной компании могут всплыть материалы уголовного дела об убийстве помощника Шеина Максакова, объявленном самим Шеиным политическим. Данные Кировской прокуратуры свидетельствуют о том, что Максаков был причастен к торговле наркотиками. Эта информация не выходила в печать, и, возможно, власти берегут ее на всякий случай. По крайней мере, в нарушение процессуальных норм дело было забрано из Кировской прокуратуры в областную.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Чего ждать в октябре? Судя по всему, губернаторская команда пока не осознала опасности выдвижения Алмаева и будет продолжать акции против Боженова (последний уже направил в правоохранительные органы запрос о второй подряд проверке за год его паспортно-визового режима). Скорее всего, для начала «кудрявцевцы» попробуют перекупить команду Боженова. В основном же ожидается затишье, пока кандидаты не будут официально зарегистрированы. Возможно появление нового персонажа — недавнего соперника Гужвина на губернаторских выборах, депутата Госдумы В.Зволинского (исключенного из КПРФ). Известный «раскольник» продолжает скитаться по партиям. Сейчас активно муссируются слухи о том, что он якобы уже в ОВР (до этого находился в НДР). Если на сцене появится Зволинский, Кудрявцевой придется навсегда забыть о селе и попытаться с большим отрывом «забирать» город. В тоже время, скорее всего, усилится давление на Алмаева, который по своей должности напрямую зависит от губернатора. Давление на Алмаева будет оказывать и боженовская команда, уже обеспокоенная усилением одного из основных конкурентов. По-видимому, будет использован вброс слухов. Эту тактику в борьбе с Алмаевым на мэрских выборах продемонстрировала команда Безрукавникова, расклеив по городу листовки, где говорилось, что Алмаев — глава чеченской мафии.

ПРИЛОЖЕНИЕ

На сентябрь уведомили о начале сбора подписей следующие кандидаты:

Кудрявцева Светлана Петровна, 1946 г.р., заместитель мэра — начальник главного управления архитектуры и градостроительства. Выдвигается как независимый кандидат, но при полной поддержке ОВР.

Шеин Олег Васильевич, 1972 г.р., депутат астраханского областного Представительного Собрания. Выдвигается как независимый кандидат. Крайних левых убеждений.

Алмаев Анвер Ибрагимович, 1949 г.р., начальник контрольной инспекции Главы администрации Астраханской области. Независимый кандидат, поддерживается «Единством».

Михайлов Александр Дмитриевич, 1952 г.р., предприниматель, председатель обкома профсоюза работников торговли, общественного питания и предпринимательства «Торговое единство» на общественных началах (независимый кандидат).

Арнаутов Геннадий Юрьевич, 1961 г.р., учитель неполной средней школы №16 г. Астрахани (независимый кандидат).

Сарычев Олег Вячеславович, 1962 г.р., директор ООО «Флакс» «Холдинговая компания Олега Сарычева» (независимый кандидат).

Азарианц Михаил Араратович, 1941 г.р., директор профессионального училища №5 г. Астрахани (независимый кандидат). По убеждениям — коммунист.

Боженов Сергей Анатольевич, 1965 г.р., депутат астраханского областного Представительного Собрания («ЯБЛОКО»).

Вакуленко А. В., 1961 г.р., временно не работает.

В ближайшее время от КПРФ будет внесена кандидатура Арефьева Н.В..

По оценкам экспертов, общее количество кандидатов будет чуть менее двадцати человек.

Олег Сарычев внес залог.