Сергей СМИРНОВ

РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

в сентябре 1999 года

Президент РМЭ признается в симпатиях к Примакову, Путину и Сталину. Власть в РМЭ продолжает процесс деприватизации ряда промышленных предприятий, используя репрессивные методы. «Позорная» сессия Госсобрания РМЭ: депутаты увеличили собственное жалованье, но не нашли денег для приемных детей. Отставной глава МВД РМЭ обвиняет правительство республики в бездарности и спаивании народа. Основные политические силы определились с кандидатурами в Госдуму. Криминал идет в депутаты. Раскол республиканского фронта НПСР: конфликт аграриев и коммунистов. Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ признала реорганизацию республиканской прессы незаконной. Формирование бюджета РМЭ на 2000 г. решено начать «снизу». Летняя засуха и резкий всплеск цен на ГСМ нанесли невосполнимый ущерб сельскому хозяйству. Всереспубликанская акция протеста против роста цен приостановлена. Коммунальщики грозят оставить столицу РМЭ без тепла. В РМЭ введена государственная монополия на рынке лекарственного обеспечения.

ХРОНИКА

1 сентября по инициативе Минэкономики РФ в РМЭ начался экономический эксперимент по «расшивке» неплатежей.

7 сентября – междоусобица в местном «Отечестве»: заместитель председателя регионального совета подал в отставку.

11 сентября – президент РМЭ отстранил от должности начальника Волжского РОВД.

13 сентября — приостановлена республиканская акция протеста против роста цен.

15 сентября – самоубийство работника МПЖХ Йошкар-Олы, взорвавшее ситуацию в отрасли: коммунальщики, требуя погасить долги по зарплате, грозят оставить город без тепла.

15 сентября – первая общереспубликанская конференция сил НПСР, раскол между аграриями и коммунистами при определении будущего «думца».

15 сентября — прошла пресс-конференция экс-министра внутренних дел, обвинившего власть РМЭ в разгоне лучших кадров МВД, бездарности и спаивании населения.

16 сентября — прошла сессия Госсобрания, названная «позорной»: депутаты увеличили собственную зарплату и не нашли денег приемных детей.

17 сентября – визит в РМЭ представителя фракции «ЯБЛОКА» в Госдуме РФ депутата Николая Травкина.

20 сентября — на съезде ЛДПР определен главный конкурент на выборах в Думу кандидату от «партии власти» Марий Эл.

24 сентября — обнародовано имя единого кандидата в Думу от власти и левых сил РМЭ, имя, для самих левых ставшее сюрпризом.

26 сентября – встреча главы республики с главой ММЗ, крупнейшего в РМЭ завода ВПК.

27 сентября — лидер правозащитников РМЭ объявил о намерении баллотироваться в Думу.

основные тенденции

Для борьбы с лидером оппозиции Л.Маркеловым в РМЭ исполнительной властью создан единый политический фронт, задача которого – не пропустить Маркелова в Госдуму РФ. Президент РМЭ В.Кислицын смог объединить против своего врага №1 региональные организации КПРФ, «Отечества», «НДР», Аграрной партии России, «Лиги деловых женщин», Ассоциации офицеров и др.

Первым из «тяжеловесов» в предвыборный думский марафон в РМЭ отправился ставленник от «партии власти»: им довольно неожиданно стал руководитель администрации президента РМЭ А.Смирнов. Далеко не все склонны считать фигуру этого долгожителя власти проходной. И если еще недавно считалось, что основная борьба на выборах развернется между Маркеловым и протеже власти, то теперь это мнение уже не столь однозначно, несмотря на концентрацию в руках Смирнова экономических и политических ресурсов.

Этим решением власть одновременно оттолкнула одного из лидеров левых – нынешнего депутата Госдумы РФ Н.Полякова, который, судя по всему, перейдет на поле игры национальных сил. Теперь у промарийской организации «Марий ушем» сразу два ярких имени, хотя еще недавно не было ни одного. Второй козырь националам также отдал… президент РМЭ, отправивший на покой министра внутренних дел В.Григорьева. Отставной генерал ушел в политику (к «Марий ушем»), причем свою популярность делает исключительно на критике правительства РМЭ.

Маркелов же, говоря о выборах в Думу, постоянно подчеркивает, что для него это генеральная репетиция будущих выборов президента РМЭ. Кто сумеет завоевать симпатии республики на предстоящих думских выборах, тот и станет президентом РМЭ, уверен он. Учитывая свои прошлые ошибки (полный проигрыш Кислицыну на селе на президентских выборах 96-го), Маркелов сейчас усиленно обрабатывает районы личными визитами.

1.    ПОЛИТИКА

1.1.       Исполнительная власть

1.1.1.      Отношения «Центр-регион»

Контакты руководства РМЭ с центром продолжают находиться на уровне периодических визитов в Москву с просьбами (в самой РМЭ это гордо называют «выбиванием денег»).

15 сентября Президент РМЭ В.Кислицын встретился в Москве с министром сельского хозяйства и продовольствия РФ А.Гордеевым. Обсуждались вопросы финансирования агропромышленного комплекса, ликвидации последствий засухи, возведения объектов капитального строительства на селе. По словам самого В.Кислицына, все поднятые им на встрече проблемы «нашли поддержку со стороны руководства Минсельхозпрода РФ. Министром сельского хозяйства и продовольствия РФ даны поручения принять меры по их разрешению в самые кратчайшие сроки».

16 сентября В.Кислицын встретился в Москве с лидером думской фракции НДР В.Рыжковым. Обсуждались вопросы строительства объектов социального назначения, финансируемых из федерального бюджета. Управление информации администрации президента РМЭ вновь сообщило, что «все поднятые президентом проблемы нашли поддержку и понимание». На встрече также была затронута тема предстоящих выборов в Госдуму РФ.

В конце сентября президент РМЭ вновь выехал в Москву, где были запланированы его встречи с председателем Правительства РФ В.Путиным, рядом федеральных министров. В частности, 27 сентября В.Кислицын встретился в Москве с руководством Пенсионного фонда РФ. Сообщено, что пенсии в республике за сентябрь будут выплачены в полном объеме.

Несмотря на постоянные московские вояжи с просьбами (а может, как раз поэтому) В.Кислицын весьма жестко оценивает политику Центра. Член коллегии правительства РМЭ Василий Кукарин, говоря о методах руководства Москвы, признал: «Мы пережили очень сложный период ценовой дискриминации, потрясений, непродуманных решений, продовольственной интервенции, беспредела в аграрной политике». В.Кислицын заявил, что полностью согласен с этой оценкой, заявив: «То, что происходит сегодня в нашем сельском хозяйстве, – наглядное подтверждение этих слов».

Впрочем, у главы РМЭ есть и свои московские кумиры, например, «весьма положительное» отношение у В.Кислицына к Е.Примакову: «У него единственный минус, на котором могут сыграть, – возраст». Говоря о ныне действующих руководителях страны, президент РМЭ предполагает, что мог бы сложиться неплохой союз Примаков-Путин. При этом делая поправку: «Но если Путина, учитывая черты его характера, поставили только для того, чтобы он разобрался с Чечней, а затем уберут, то... Надеюсь, что он не позволит с собой этого сделать».

Судя по всему, у президента РМЭ непростые отношения с федеральными министрами в республике. Странно, но именно сейчас, когда Россию рвут взрывами, в разгар терактов оба силовых министра Марий Эл – и внутренних дел Анатолий Иванов, и глава УФСБ Николай Долгополов – в отпусках и не прерывают их. Кислицын не скрывает раздражения их излишней независимостью от его персоны: «Оба в федеральном подчинении, и, видимо, решили, что для отпусков самое время. Вообще, наша беда в двойном подчинении некоторых министерств и ведомств, в том числе силовых. Если бы они знали, что будут призваны к ответственности – не вставали бы в позу, и дела бы шли куда быстрее. Например, при всем моем положительном отношении к Скуратову, я считаю, раз Президент сказал уйти, он должен уйти» [[1]].

1.1.2.      Вопросы собственности

Глава Марий Эл пытается повернуть процесс приватизации вспять, пока не глобально, не по всей республике, но масштабы президентской «деприватизации» растут. Сначала он начал с конкретных предприятий, теперь перешел к промышленности второго по величине города в республике – Волжска. В прошлом обзоре рассказывалось о том, что спор между властями РМЭ и московским частным капиталом за обладание одним из крупнейших предприятий республики – Марийским бумажным комбинатом (один из крупнейших в Европе производителей технической бумаги) завершился победой местной власти. Коллектив после усиленной агитации отказался от московских инвестиций и проголосовал за преобразование в форму «народного предприятия».

После реорганизации столпа промышленности Волжска (Марбумкомбинат – крупнейший источник городской казны) правительство РМЭ приступило к «рассмотрению правомерности» приватизации ряда других волжских предприятий. Представлено все так, что власть действует не только в интересах, но и по прямой просьбе жителей города.

7 сентября президент РМЭ собрал членов коллегии правительства и работников правоохранительных органов. Поводом послужили «неоднократные» обращения жителей г.Волжска и Волжского района с жалобами на «произвол местных руководителей и криминализацию этой части республики». Прессе было заявлено, что, несмотря на неоднократные требования президента РМЭ к правоохранительным органам, до конца не выяснены все обстоятельства дела вокруг акционерных обществ «Волжский гормолокозавод», «Волжский мясокомбинат», «Приволжскдорстрой», местной сельхозтехники и агроснаба. Обстановка названа ненормальной, идет борьба за сферу влияния вокруг некоторых предприятий. При этом главы местных администраций бездействуют. Решено направить в Волжский район для проверки группу работников Верховного суда РМЭ.

9 сентября уже сам президент РМЭ участвовал в работе актива Волжского района. Вновь сказано о «негативных последствиях, возникших в связи с приватизацией ряда предприятий сельхозпереработки». Что приводит к бесконтрольному вывозу продовольствия за пределы района и республики, отвлечению налогооблагаемой базы. Попутно В.Кислицын подчеркнул необходимость установления жесткого контроля за вывозом за пределы РМЭ продовольствия вообще.

Уже 11 сентября последовали репрессивные меры: за грубые просчеты в работе президент РМЭ отстранил от должности начальника Волжского РОВД, сообщено также, что «вопрос о возвращении части пакетов акций приватизированных предприятий Мингосимуществу и трудовым коллективам решен» [[2]].

1.2.       Госсобрание РМЭ

Депутаты Государственного собрания РМЭ принципиальны, когда речь идет о них самих. Для Марий Эл характерно сращивание исполнительной и законодательной ветвей власти. Сейчас практически все районные и городские главы еще и депутатствуют в Госсобрании. Требование запретить подобное совмещение постов в ветвях власти звучит постоянно. Президент РМЭ считает, что «каждая ветвь власти должна заниматься своим делом. Совмещение и законодателя, и исполнителя в одном лице ничего не дает». В Конституции РМЭ записано о разделении функций властей. И прокурор РМЭ Николай Пиксаев требует привести положение вещей в соответствие с федеральным законодательством. Неоднократно этот вопрос выносился на сессию, но неизменно проваливался.

Второе: давно звучит предложение о сокращении Госсобрания с 67 до 50 депутатов (в многомиллионном Санкт-Петербурге депутатов меньше, чем в 780-тысячной Марий Эл). Президент РМЭ также выносил на сессию подобный законопроект. Бесполезно.

Третье и еще одно давнее требование: избирать депутатов Госсобрания только по одномандатным округам с равной численностью избирателей и ликвидировать нынешние территориально-административные округа, по которым, собственно, и прошли почти все главы городов и районов. Хотя предложение и соответствует законодательству РФ, депутаты и эту поправку встречают в штыки. Избирательные округа в Марий Эл по-прежнему неравнозначны, что нарушает конституционные права граждан.

На последней сессии Госсобрания, прошедшей 16 сентября, прибавилось «четвертое»: депутаты увеличили зарплату… самим себе. Спикеру парламента Михаилу Жукову положили 150 минимальных размеров оплаты труда (зарплата, равная «денежному содержанию главы правительства РМЭ»), его заместителю – всего 135; в то же время увеличили зарплату президенту РМЭ – до 277,5 «минимумов». Депутаты, работающие на штатной основе, приравнены по объему социальных гарантий к министрам. Кроме того, всем депутатам, проработавшим два созыва, обеспечена надбавка к пенсии в 40%, а более двух созывов – 60%.

Были робкие попытки возразить. Депутат Г.Пейсахович: «Отношение к депутатам в последнее время изменилось, есть элементы недоброжелательности, насмешки». Депутат В.Лоскутов: «Наша властная элита пытается устроить себе персональный рай, может, не время…» Их оппоненты объяснили это заботой о будущих парламентариях.

Категорически протестовал против повышения собственного жалованья только один депутат – Вячеслав Пайдоверов, председатель правозащитного центра РМЭ. Это так не понравилось его коллегам, что один из них, В.Тарков, бросился на лидера правозащитников на сессии с кулаками. Вмешался парламентский пристав. Первая драка в истории Госсобрания. Тем не менее, более чем 40 голосами «за» закон был принят.

Финансовое дополнение к жизни первых лиц обойдется налогоплательщикам в полмиллиона рублей в год. Кстати, подобные расходы на 1999 г. бюджетом не предусмотрены.

Зато на той же сессии депутаты провалили другой законопроект – «Об оплате труда приемных родителей и дополнительных льготах, предоставляемых приемной семье в РМЭ». Видимо, только потому, что внес его Пайдоверов.

После сессии глава Правозащитного центра обратился к президенту РМЭ с открытым письмом: «Сейчас, когда многие семьи в Марий Эл живут за чертой бедности, безнравственно выглядят попытки лиц, облеченных властью, попользоваться ее возможностями… 16 сентября станет позорным пятном в истории республиканского парламентаризма… На этой же сессии депутаты не нашли средств в бюджете для оплаты труда родителям приемных детей… Некоторые депутаты докатились до оскорбления и физического насилия… Не дайте торжествовать жадности и хамству обнаглевших «законодателей».

Возможно, закон останется лишь на бумаге: возможно, что президент РМЭ наложит на него вето. Еще до сессии он возмутился такому решению депутатов, недоумевая: а где же источник средств? Более того, как заявил В.Кислицын, депутаты его самого включили в список только для того, чтобы он подписал этот закон.

На этой же сессии по предложению правительства депутаты вновь перекроили республиканский бюджет-99 и вновь в сторону увеличения расходов: понадобились деньги на строительство школ, погашение долгов перед шведами за поставку подержанных автобусов, для дотаций транспортникам. И опять возражал лишь В.Пайдоверов. Он поставил вопрос ребром: что лучше – новые школы и голодные учителя или старые школы, но зарплата педагогам? С другой стороны, в республике 61 ветхая школа и 20 школ в аварийном состоянии. Опять решило большинство.

К слову, на пресс-конференции 23 сентября руководители Министерства юстиции РМЭ огласили любопытные итоги: в этом году проведено 210 экспертиз нормативно-правовых актов, 49% из них не соответствуют федеральному законодательству [[3]].

1.3.       Местное самоуправление

В отличие от Йошкар-Олы 19 декабря на селе будут проводиться выборы не только в Госдуму РФ, но и в представительные органы местного самоуправления одновременно. Несколько лет сельсоветы в Марий Эл работали без своих выборных собраний, сейчас, наконец, решено привести ситуацию в соответствие с российским законодательством.

Например, сессия Куженерского районного собрания уже определила количественный состав собраний сельсоветов – семь депутатов, для поселкового совета – одиннадцать. Непросто проходило формирование районного избиркома: собраниями избирателей, политическими партиями и движениями в список состава комиссии было внесено 15 кандидатур, хотя ее численность меньше. Впервые в районе активность проявили политические организации, и в состав комиссии с правом решающего голоса вошли представители от коммунистов, ЛДПР, «НДР», «Отечества» [[4]].

В Горномарийском районе продолжается перетягивание одеяла между районом и городом Козьмодемьянском («столицей» района). На сентябрьской сессии Горномарийского районного собрания был рассмотрен вопрос о решении депутатов Козьмодемьянска, которые на своей сессии в июле, основываясь на новом налоговом законодательстве, проголосовали за перерегистрацию в интересах города расположенных в его черте 26 предприятий и организаций. Прежде они платили налоги в районный бюджет, причем относились в районе к бюджетообразующим. Депутаты районного уровня предложили своим городским коллегам отменить это решение.

При этом на сессии Горномарийского райсобрания вновь был поднят вопрос о проведении референдума по поводу объединения города и района. Идею одобрил руководитель администрации президента РМЭ Анатолий Смирнов, предложивший также совместить его с выборами депутатов в Госдуму РФ. К этой же точке зрения склоняется и глава республики.

1.4.       Правоохранительные органы

1.4.1.      Отставной глава МВД обвиняет правительство

Бывший министр внутренних дел РМЭ Василий Григорьев, как и предполагалось, решил стать публичным политиком. Он намерен стать кандидатом в депутаты Госдумы РФ по одномандатному округу. Начал В.Григорьев со скандальной пресс-конференции 15 сентября, обрушившись с резкой критикой на президента и правительство РМЭ. «Наше правительство не способно зарабатывать деньги, только транжирить», – с ходу заявил он. Григорьев стал утверждать также о существующем давлении президента РМЭ на следствие: «Я сам обратился к министру России с заявлением, что с нашим президентом работать невозможно, идет постоянное вмешательство в дела. Президент, как наполеончик, живет по принципу: кого хочу – посажу, кого хочу – помилую». По словам Григорьева, после его увольнения начался разгон кадров МВД РМЭ.

Самые серьезные обвинения Григорьева: нецелевое использование трансфертов и безответственное спаивание марийского народа. По его словам, конфискованная в Марий Эл водка, не пригодная для употребления и опасная для здоровья, не уничтожается, а напрямую поступает в продажу в один из йошкар-олинских магазинов.

Григорьев заявил, что о нарушениях в РМЭ он докладывал своему руководству в Москве и, якобы, именно из-за активной позиции попал в опалу. Но его «лебединой песней», считает экс-министр, стало задание генпрокурора РФ Ю.Скуратова провести проверку всей банковской системы республики. Следствие столкнулось с серьезными нарушениями со стороны учредителей банков и известных в Марий Эл лиц. В частности, утверждает бывший глава МВД РМЭ, через банки «прокручивались» бюджетные деньги, а проценты попадали в руки чиновников, руководителей предприятий. С этого дела милиция начала испытывать серьезное давление, а из дела «вылетать» фамилии власть имущих. Впрочем, разоблачений с озвучиванием конкретных фамилий со стороны Григорьева опять не последовало, но он снова дал понять, что располагает компроматом на многих влиятельных лиц РМЭ.

Новоявленный кандидат в депутаты Думы планирует поездку и встречи с избирателями по всей республике [[5]].

Ответный удар компроматом по отставному генералу был нанесен 24 сентября, когда пресс-конференцию в Доме правительства проводили заместитель руководителя администрации президента РМЭ Леонид Дербенев, и.о. министра внутренних дел Евгений Гуревич и прокурор республики Николай Пиксаев. Так, Пиксаев полностью отверг обвинение экс-министра в адрес президента в давлении на следствие. Действительно, заметил прокурор, президент требовал «быстрее разобраться» с некоторыми уголовными делами, имевшими общественный резонанс. Григорьев в качестве примера давления на МВД привел дела по сыну известного в РМЭ сотрудника аппарата правительства В.Матвеева и мэру Йошкар-Олы В.Козлову. Сын Матвеева, попав в аварию, получил тяжелые травмы. По этой причине, оговоренной в законе, суд и прекратил дело. Никакого давления, считает прокурор. А дело о передаче мэром столицы асфальтового завода частным лицам, которые так и не смогли (или не захотели?) его «поднять», велось сотрудниками Григорьева и ими же прекращено.

Гуревич подчеркнул, что Григорьев пострадал не от своей честности, а «погорел» на «водочном» скандале, когда возвращавшиеся из командировки на Кавказ омоновцы пытались завезти в Марий Эл фальсифицированную водку, которая, как потом выяснилось, не годилась даже для переработки. (Колонну марийских омоновцев остановили в Волгограде, там же заведено уголовное дело).

Было также заявлено, что Григорьев, будучи министром, якобы вел строительство личного дома (правда, оформленного на другого человека) силами СМУ вверенного ему МВД, причем без договора. Расходы СМУ на эти цели составили 66 тыс. руб. Итог: возбуждено уголовное дело.

Отставной генерал критикует нынешнее руководство МВД РМЭ, которое, по его мнению, увольняет из органов грамотных специалистов. Как пояснил Дербенев, увольнение нескольких сот человек произошло по разнарядке со стороны России, идет плановое сокращение кадров. «Припомнили», что бывший министр сам любил увольнять: согласно справки заместителя министра МВД РМЭ Н.Шибаева «за период работы Григорьева В.А. в должности министра из органов внутренних дел уволено... 859 сотрудников».

По словам Дербенева, занимавшего в свое время один из ключевых постов в МВД РМЭ, Григорьев был назначен министром в 1996 г. по настоянию президента РМЭ В.Зотина. И с первых дней начались притеснения его (Дербенева) и его заместителей. Разгон сотрудников Дербенева продолжался, и он был вынужден обратиться в суд, который снял все взыскания, наложенные Григорьевым. Сейчас Дербенев курирует в администрации президента РМЭ силовые структуры.

Припомнили и то, что во времена Григорьева на должность начальника отдела по борьбе с экономической преступностью был назначен человек без юридического образования. Возможно потому, что тот принял на работу сына-студента самого Григорьева. Видимо, факт трудоустройства сына экс-министра столь вопиющ, что к расследованию подключилось даже УФСБ, из справки которого следует, что младший Григорьев «часто не приходил на работу, порой не появлялся целый месяц», но зарплату получал.

Были опровергнуты и слухи о том, что конфискованная марийской милицией «левая» водка поступает в продажу. Руководители МВД РМЭ заявили, что видели своими глазами, как ее сливают за городом. Причина столь откровенных признаний Григорьева, по мнению прокурора РМЭ, в том, что началась предвыборная кампания.

Трудно сказать, кто здесь более виновен, но в результате этих взаимных пикировок, например, выясняется, что с каждым новым главой в МВД происходит массовая смена кадров. И только случай (волгоградский скандал, «прославивший» Марий Эл на всю страну) позволил сделать достоянием гласности все эти «интимные» подробности из жизни марийской милиции [[6]].

1.4.2.      «Странное» дело против главы Сбербанка

В ознаменование третьей годовщины своего уголовного дела экс-председатель банка «Марий Эл» Сбербанка РФ Сергей Клещев 3 сентября устроил пресс-конференцию. За эти годы состоялось шесть разбирательств в суде, но дело каждый раз отправлялось на доследование. Дело ведет УФСБ. От множества обвинений, отпавших за три года, осталось 7600 рублей (первоначальное обвинение – растрата средств в особо крупных размерах) и семь патронов. Обвинение в том, что банкир построил себе квартиру и коттедж за счет средств банка также были опровергнуты.

СМИ уже называют дело не темным, как раньше, а смешным. Сам Клещев утверждает, что патроны подбросили. Сбербанк в ущербе не признается. И все же Клещева упорно хотят посадить. Как считает обвиняемый, дело носит не криминальный, а политический характер. Якобы он, будучи главой банка, обратил внимание на невозвращенные крупные кредиты коммерческим банкам «Акпарс» и «Сото», а также предприятиям РМЭ. А его попытке их вернуть помешал прокурор РМЭ Н.Пиксаев, посчитавший, что поиск денег вызовет напряженность в республике. А вскоре против Клещева в правительство РМЭ были направлены анонимные обвинения. Кстати, все республиканские коммерческие банки в свое время лопнули, однако их руководители на свободе [[7]].

1.5.       Выборы в Госдуму РФ

«Депутатская работа в Думе проходит под давлением и при шантаже со стороны президентских структур, угрозах о предполагаемом роспуске Госдумы. И при постоянной смене правительств» – цитата Сергея Свинина, нынешнего депутата Госдумы РФ от РМЭ (КПРФ). И все же желающих вкусить эти трудности в РМЭ ожидается большое количество. Причем, как предположил министр юстиции РМЭ Владимир Бушков, предстоящая избирательная думская кампания не обещает быть легкой, есть основания предполагать, что во власть попытаются проникнуть криминальные элементы, используя новейшие выборные технологии.

На вопрос, попытается ли на выборах криминальный элемент попасть во власть, президент РМЭ ответил: «Криминалитет уже полез, я вижу это по спискам желающих стать депутатами. Наше избирательное законодательство надо давно менять».

В Москве 17-19 сентября состоялся второй учебный съезд региональных координаторов общественной коалиции «Гражданское общество и выборы-99», от РМЭ присутствовала Ирина Протасова, юрист Правозащитного центра, член ЦИК РМЭ от «ЯБЛОКА». По ее мнению, «все избирательные блоки хотят сотрудничать с коалицией, но сами не готовы к реальному обеспечению честных выборов, у них нет механизма реализации этих желаний. У коалиции такой механизм есть».

Как подчеркнул глава РМЭ В.Кислицын, президент и правительство также не будут стоять в стороне от избирательной кампании. Республике нужны депутаты, пользующиеся поддержкой большинства населения, способные обеспечить взаимодействие республики с федеральным центром. Не раскол по партийным интересам, а только консолидация сможет обеспечить движение Марий Эл вперед.

В городах и районах республики уже сформированы 13 избиркомов. Во все 13 вошли коммунисты, в 12 – представители «НДР», в пяти избиркомах – представители «Отечества», в двух – «ЯБЛОКА», в двух же – АПР. Между тем в ЦИК РМЭ до сих пор не включен представитель ЛДПР, как того требует федеральное законодательство.

К концу сентября Центризбирком РМЭ получил десять уведомлений от желающих места в Госдуме РФ. Пока, правда, в этой десятке не замечены фамилии, которые у избирателей на слуху, основные кандидаты выжидают [[8]].

1.6.       Политические партии и организации

1.6.1.      Расстановка сил в «партии власти»

«Не раскол по партийным интересам, а только консолидация сможет обеспечить движение Марий Эл вперед». Стало ясно, что имел в виду президент РМЭ, говоря так в начале сентября. Речь шла о создании в РМЭ единого политического фронта, задача максимум которого – не пропустить в Думу лидера оппозиции Леонида Маркелова.

10 сентября в зале заседаний Госсобрания РМЭ прошла встреча представителей «наиболее влиятельных общественно-политических объединений республики» (формулировка управления информации администрации президента РМЭ), чтобы уточнить позиции в преддверии выборов в Госдуму РФ. Во встрече участвовали представители Марийской региональной организации (далее – МРО) КПРФ, «Отечества», «НДР», Аграрной партии России, «Лиги деловых женщин», Ассоциации офицеров и др. Большинство оказалось единодушно в одном: необходимо поставить заслон прохождению во власть «деструктивным силам», выдвинуть и поддержать по одномандатному округу единого кандидата.

К концу сентября ЦИК РМЭ получил десять уведомлений от желающих стать депутатом Госдумы РФ, но основные кандидаты пока выжидают. Первым из «тяжеловесов» в предвыборный марафон отправился ставленник от «партии власти»: после долгих размышлений руководители РМЭ определились, кого же поддержать на выборах в Думу (читай: на кого возложить задачу стать соперником Л.Маркелова).

Ставка сделана на руководителя администрации президента РМЭ Анатолия Смирнова. 24 сентября на собрании инициативной группы он был выдвинут кандидатом в депутаты Госдумы. На собрании, которое вел председатель Совета директоров Йошкар-Олы Б.Румянцев, были замечены известные в республике люди из числа директорского корпуса, ученых, медиков, руководителей районного звена. Среди плюсов кандидатуры Смирнова называлось, например, то, что он не замечен ни в каких «политических тусовках и играх», он «всегда просто работал».

Кандидатура Смирнова, однако, оказалась довольно неожиданной, за право стать представителем «партии власти» боролись многие. Но далеко не все считают фигуру Смирнова проходной, это выдвижение выглядит скорее как признание заслуг, благодарность (возможно, прощальная) перед долгожителем республиканской власти. И если еще недавно считалось, что основная борьба на выборах развернется между Маркеловым и протеже власти, то теперь это мнение уже не столь однозначно. Несмотря на концентрацию в руках Смирнова и политических, и экономических ресурсов. Сам Маркелов, например, считает, что компромата на Смирнова в РМЭ достаточно, а мандат ему нужен лишь для того, чтобы уехать из опостылевшей республики.

Решение о выдвижении Смирнова стало сюрпризом даже для многих членов МРО Народно-патриотического союза России, костяка «партии власти» в РМЭ. На прошедшей двумя неделями ранее конференции МРО НПСР ее участники поддержали кандидатуры нынешнего депутата Госдумы РФ Николая Полякова (АПР) и директора совхоза «Звениговский» Ивана Казанкова (КПРФ), хотя в предложенном им списке фамилия Смирнова тоже фигурировала.

Некоторые обозреватели склонны считать такую ставку на «темную лошадку» реакцией на непрекращавшуюся борьбу двух левых лидеров – Полякова и Казанкова, не пожелавших идти на компромисс. Многие считают, что кризис по единой кандидатуре от левых сил и «партии власти» и, в итоге, лобовое столкновение двух наиболее сильных и амбициозных фигур из их списка не случайны. Возможно, сработал вариант самого Смирнова, уже давно метящего в Думу. Возможно, что Полякова, которого еще недавно называли потенциальным протеже республиканской власти, подвела собственная недальновидность: он обмолвился в телеэфире о своем желании баллотироваться на пост президента РМЭ, а на такие заявления В.Кислицын реагирует крайне болезненно.

Теперь Поляков, обманутый в своих ожиданиях, перешел с левого фланга на национальный – на поле игры экс-министра внутренних дел РМЭ Василия Григорьева. И сейчас у национальных сил – межрегиональной промарийской общественно-политической организации «Марий ушем» – сразу две заметные фигуры, хотя еще недавно не было ни одной. Как сообщили в «Марий ушем», в октябре в районах РМЭ пройдут конференции, где и определится, на чьей стороне симпатии «низов»: отставного генерала или депутата-агрария.

Что касается Казанкова, то, по слухам, несмотря на свое острое желание баллотироваться в Думу, он не пойдет поперек желания республиканских властей и выдвигаться по одномандатному округу не станет, довольствуясь фактически «непроходным» местом в партийном списке КПРФ [[9]].

1.6.2.      Лидер оппозиции

В Москве 20 сентября на съезде ЛДПР определились кандидаты в депутаты Госдумы РФ по одномандатным округам. От РМЭ, как и ожидалось, баллотируется депутат Думы, глава собственного общественно-политического движения «Блок Маркелова» и неформальный лидер МРО ЛДПР Леонид Маркелов.

Сейчас в российском парламенте Л.Маркелов участвует в формировании бюджета России. По его мнению, российский бюджет-2000, предложенный Думе правительством, «существенно перераспределяет средства между федеральным центром и регионами в пользу центра. Этого допустить нельзя. Решать проблемы правительства за счет регионов нельзя».

Маркелов удивляется тому, что исполнительная власть РМЭ по непонятным причинам никогда не пользовалась наличием в Думе депутатов Н.Полякова и С.Свинина. Опираясь на них интересы Марий Эл, по его словам, могла бы использовать поддержку самой влиятельной фракции в Думе – коммунистов, но ничего подобного не происходит.

Маркелов, говоря о выборах в Думу, постоянно подчеркивает, что это для него – генеральная репетиция будущих выборов президента РМЭ. Он даже установил для себя планку: 200 тысяч голосов (в РМЭ – 780 тысяч жителей). Сейчас, чтобы добиться таких результатов, все свободное от парламентской работы время он ездит по районам РМЭ (на последних президентских выборах он проиграл В.Кислицыну именно село), проводя до десяти встреч ежедневно.

О возможности участия в думских выборах от РМЭ «варяга», Маркелов заявил, что по его сведениям, свояк мэра Москвы г-н Евтушенков отказался от идеи попасть в Думу от Марий Эл (слухи о желании этого бизнесмена баллотироваться по марийскому одномандатному округу долго муссировались в местных СМИ).

Представители республиканской власти откровенно заявляют, что главная задача для них – не пустить в Думу Маркелова. Доступ и Маркелова, и его сторонников к местной прессе практически закрыт, неофициально даже запрещено упоминание его фамилии. Встречи депутата с избирателями в районах местные власти всеми способами пытаются сорвать. Помощник депутата Госдумы РФ, начальник отдела информации общественно-политического движения «Блок Маркелова», руководитель предвыборной кампании Маркелова Игорь Винокуров, считает, что все эти действия координируются правительством РМЭ. Однако власть «перегибает палку», так, как это уже было в 1996 г., когда В.Зотин потерял пост президента.

Винокуров заявил: «Наши основные соперники не надеются победить в честной борьбе. Горянский, глава ЦИК РМЭ – друг Кислицына. Не удивлюсь, если он получит квартиру». Помощник Маркелова, якобы, располагает сведениями о том, что «партия власти» активно собирает документы, которые бы позволили отказать лидеру оппозиции Марий Эл в регистрации кандидатом в депутаты Думы, в частности обвинив его в благотворительности и агитации до начала ее старта: «Цинично по отношению к пожилым, детям обвинять Маркелова в том, что он им помогает. Абсурдно обвинять Маркелова в агитации до срока: это не агитация, а встречи депутата с избирателями. Ему задают вопросы – он не может прикидываться немым».

Штаб Маркелова уверен, что в случае отказа в регистрации, Маркелов добьется регистрации через суд. А если даже нет, то Маркелов в любом случае пройдет в Думу по списку партии. Кстати, через суд МРО ЛДПР намерено добиваться и включения своего представителя в состав ЦИК РМЭ: партии до сих пор в этом отказывают.

Винокуров, бывший офицер ФСБ, приоткрыл завесу над методами политической борьбы в РМЭ, которые напоминают шпионские: «У меня есть документы, которые можно взять только со стола президента. Откуда? Скажем, это люди, которых он уже достал. Кто грубость простить не может, кому за республику обидно, а третьи не хотят уйти от власти вместе с Кислицыным. Его влияние потеряно, и даже его окружение не работает на него [[10]].

1.6.3.      Народно-патриотический союз России

«Лишь бы не прошел Маркелов», – таков был общий настрой членов МРО НПСР, собравшихся 15 сентября в Общественно-политическом центре при президенте РМЭ, на свою первую общереспубликанскую конференцию. Эта мысль была одной из немногих, не вызвавшей разногласий.

Камнем преткновения стал вопрос о кандидате в депутаты Госдумы РФ от левых сил РМЭ, которому была обеспечена (тогда так казалось – С.С.) столь желанная поддержка республиканских властей. В составленном в коридорах исполнительной власти РМЭ списке фигурировали руководитель администрации президента РМЭ Анатолий Смирнов, действующий заместитель главы правительства РМЭ Иван Васильев и бывший – Михаил Калинов, председатель Конституционного суда Зосим Эргубаев, депутат Госдумы РФ Николай Поляков, директора совхозов Иван Казанков и Владислав Медведков, глава АО «Маригражданстрой» Геннадий Александров.

Пожалуй, впервые наметился столь явный раскол монолитного еще недавно местного фронта НПСР. Фавориты определились с первых минут обсуждения: аграрии «двигали» Полякова, коммунисты – Казанкова. Серьезные разногласия возникли и относительно предвыборной стратегии этих двух основных сил НПСР. Поляков, например, высказался за создание коалиции с блоком «Отечество – Вся Россия», а несколькими неделями ранее об этом же заявил руководитель МРО АПР Геннадий Петухов. Однако лидер коммунистов, секретарь рескома КПРФ Василий Кукарин, ярый противник такого объединения, презрительно назвал этот блок «экзотическим союзом московского мэра, умеренных сепаратистов и ингушского офшора».

В итоге власть так и не прислушалась к мнению левых, отвергнуты оба их фаворита. Левым в РМЭ остается бороться за места в Думе списком, где их шансы заметно ниже: по региональному списку блока «За победу» в Думу Кукарин пойдет лишь шестым номером, Казанков – тринадцатым и Поляков – шестнадцатым.

Участники конференции, некоторые из которых прямо говорили о себе как о «будущем России», традиционно обличали реформаторов. Доходило и до откровенного маразма: прозвучало обвинение в завозе демократами с Запада «взрывов, преступлений, саранчи и сифилиса» [[11]].

1.6.4.      «Отечество»

Сельский политический небосклон в РМЭ до последнего времени был двухцветным. Свои организации во всех районах республики имели только коммунисты и ЛДПР. Теперь к их числу прибавилось третий – движение «Отечество». Новичок оказался резвым, например, только в Куженерском районе уже более 30 человек официально оформили свое членство в движении. Судя по социальному составу, сторонников Ю.Лужкова больше всего в среде интеллигенции (учителя, врачи, работники культуры), работников строительного и агропромышленного комплекса. Причем, работники рядовые – хотя бы в низовых звеньях это новой «партии власти» нет начальства.

Однако «Отечество» при очень сильном старте сейчас, судя по всему, сбавляет темп. Участвовать в создании МРО «Отечества» было столько желающих, что история рождения местной организации началась со скандалов: было создано аж три версии МРО, обвинявших друг друга самозванцами (см. предыдущие обзоры). Но не все, как выяснилось, радужно в региональном совете «Отечества». Один из молодежных лидеров РМЭ, глава студенческого профсоюза крупнейшего вуза республики – МарГТУ (человек на выборах незаменимый) Сергей Лялин 7 сентября написал заявление о выходе из состава совета. Казалось бы, в местном «Отечестве» он был заметной фигурой, занимая пост заместителя председателя. Однако профлидеру не нравилась именно незначительность его роли. Как пояснил Лялин, организация оказалась слишком «тихушной», где все решается в кулуарах, и неважно мнение даже заместителя председателя.

На предстоящих выборах в Думу местное «Отечество» также не решилось заявить о себе в полный голос, отдав инициативу Москве: по некоторым сведениям, в списке марийцы так и не рискнут теснить москвичей, а по одномандатному округу поддержат «чужака» [[12]].

1.6.5.      Правозащитное движение

27 сентября журналистам был представлен «Доклад о положении с правами человека в РМЭ в 1998-1999 гг.», инициатор проекта – Московская Хельсинская группа, координатор – председатель Правозащитного центра РМЭ, депутат Госсобрания Вячеслав Пайдоверов. В республике, судя по докладу, зафиксирован практически весь спектр нарушений прав человека: детей, заключенных, право на медицинское обслуживание, нарушается свобода слова и т.д.

На этой же встрече Пайдоверов сообщил о своем намерении баллотироваться в депутаты Госдумы РФ по одномандатному округу. На поход в Думу его, как члена координационного совета, благословила МРО «Предприниматели за возрождение Марий Эл». Надежды на победу он связывает не с количеством денежных средств, а с верой в него избирателей: «Избирателям я ничего обещать не буду. Как занимался правозащитной работой, так и буду заниматься. Компромат на конкурентов использовать не намерен».

Насчет слухов о возможности участия в выборах от РМЭ «варяга» из Москвы, Пайдоверов заметил, что такой человек появиться действительно может, но лидер правозащитников не думает, что «жителей республики можно купить. Таким людям нужно место в Думе, но наша республика им не нужна».

Пайдоверов, видимо, по-прежнему поддерживает неафишируемые им связи с «ЯБЛОКОМ». По его приглашению Марий Эл, возможно, вскоре посетит С.Степашин [[13]].

1.6.6.      «ЯБЛОКО»

Появившиеся недавно в республике сторонники «ЯБЛОКА» развили активную деятельность по организации официальной республиканской структуры. Желающих вступить в ее члены, по их словам, немало, вскоре начнется издание газеты «ЯБЛОКО» в Марий Эл».

Первым «шаром» – посещением Марий Эл перед выборами известного московского политика – стал визит 17 сентября представителя фракции «ЯБЛОКА» в Госдуме РФ депутата Николая Травкина. Как заявил он на встрече с йошкаролинцами, экономическая программа Г.Явлинского – единственно реальная на данный момент. «ЯБЛОКО» считает пересмотр приватизации обязательным. Еще одна важнейшая цель движения – борьба с коррупцией, для чего нужна лишь политическая воля власти. По мнению Травкина, все неприятности страны связаны с выборами – ни одного крупного чиновника за последние годы не назначалось. Если в Думе не прошел импичмент, значит, так было задумано коммунистами, у которых «контрольный пакет акций».

Чиновникам нельзя заниматься бизнесом, но их родственникам первых лиц государства создаются все условия для успешного ведения дел: ближайшее окружение Ельцина, жена Лужкова. По Травкину, произошла коррозия всей структуры власти. Кстати, «яблочные» жены, по его словам, бизнесом не занимаются.

Травкин был красноречив, убедителен. Конечно, он оказался несимпатичен «красной» части публики, но ее аргументы оказались так невразумительны, а гость парировал их так метко, что над вопросами сторонников коммунизма часто смеялся весь зал.

В тот же день Травкин отбыл в соседнюю республику [[14]].

1.6.7.      «Союз правых сил»

В Марий Эл сформирован республиканский предвыборный штаб «Союз правых сил». Его возглавили руководитель МРО движения «Новая сила» Вячеслав Бабин и председатель МРО партии «Демократический выбор России» Валерий Кожевников. Штаб приступил к сбору подписей в поддержку на думских выборах «Союза правых сил» [[15]].

1.6.8.      «Наш дом – Россия»

Определилось с кандидатами в депутаты Думы и «НДР». В региональном списке по округу «Республики Поволжья» (Чувашия, Мордовия, Марий Эл) РМЭ заняла третье и шестое место: заместитель председателя Госсобрания РМЭ, глава МРО «НДР» Василий Каписов и гендиректор АО «Маригражданстрой», депутат Госсобрания Геннадий Александров соответственно.

В РМЭ по одномандатному округу «НДР» своего кандидата не выставляет, скорее всего поддержит «чужого, но достойного» [[16]].

1.6.9.      «Надежда и опора»

Во II съезде общественно-политической организации «Надежда и опора», прошедшем в Нижнем Новгород, наряду со 112 делегатами из 53 регионов России приняла участие председатель МРО Т.Брызгалова. Молодая организация опирается на женскую активность и продвигает женщину во власть. Съезд выработал платформу действий, в основе которой общечеловеческие ценности: мир, работа, семья. Организация выступает за политику укрепления семьи, которая должна быть экономически самостоятельной, чему могут помочь льготные кредиты на жилье, поддержка семей с низкими доходами, повышение пособий на ребенка и др.

Сейчас в МРО 50 человек, причем не только женщин, организация создана не по половому признаку. Первейшая задача – увеличить численность МРО. Т.Брызгалова вошла в политсовет организации [[17]].

1.7.       СМИ

История с «выкручиванием рук» прессе властями республики, как оценивают происходящее сами СМИ, получила неожиданное продолжение. Воспротивиться реорганизации в форму государственных унитарных предприятий (ГУП) рискнула только одна из республиканских газет – «Молодежный курьер». И только сейчас выяснилось, что была совершенно права. Власти РМЭ действительно нарушали закон, навязывая реорганизацию.

Еще летом «МК» обратился в Судебную палату по информационным спорам при Президенте РФ. Ответ из Москвы был отправлен 20 июля с.г., но по старому адресу газеты, туда, где сейчас, после изгнания оттуда строптивого «МК», находится редакция ГУП «Новая молодежная газета» (государственного варианта «МК»). В редакции государственной «молодежки» решили… не передавать письмо своим оппонентам, и лишь случайно в «МК» узнали о его существовании.

Ответ заместителя председателя Судебной палаты И.Еремина: «…Мнение палаты о постановлении правительства РМЭ от 8 мая 1999 г. «О реорганизации редакций республиканских газет «Марий Эл», «Марийская правда», «Молодежный курьер», «Кугарня», «Ямде лий»… Указанным постановлением редакция газеты «Молодежный курьер» преобразована в ГУП «Газета «Молодежный курьер». Такой вариант решения проблемы приведения в соответствие с требованиями ГК РФ существующих организационно-правовых норм редакций так называемой «малой прессы» России прямо противоречит нормам Конституции РФ и того же ГК.

Так, по… ГК РФ реорганизация юридического лица может быть осуществлена только по решению его учредителей (участников). Однако правительство РМЭ не является учредителем газеты «МК», т.е. оно указанным постановлением фактически присвоило учредительские полномочия редакции СМИ и других соучредителей, что незаконно… Постановление подлежит отмене».

Причем, эта ситуация в масштабах России не уникальна. Еремин в своем письме добавляет, что Судебная палата уже сталкивалась с подобными проблемами.

Редакция «МК» выразила сожаление, что устроители «реорганизации» не побрезговали нарушением законодательства, подтасовкой документов (сокрытие письма) и шантажом (угроза увольнения журналистов «нереорганизованных» редакций) [[18]].

Между тем среди методов давления на СМИ власти Марий Эл не ограничились их реорганизацией. В семинаре, организованном Московской школой политических исследований и прошедшем 17-22 сентября, участвовал президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов. И одним из методов давления на прессу, причем из разряда «ниже пояса», который сейчас, накануне выборов, используется в России все чаще, он назвал стравливание СМИ друг с другом.

Подобный прецедент создан и в РМЭ. В правительственной «Марийской правде» прошел ряд критических материалов о своих коллегах из других республиканских печатных изданий. В ответ местные СМИ призвали коллег не ввязываться в междоусобицу [[19]].

2.    ЭКОНОМИКА

2.1.       Бюджет

Бюджет РМЭ по-прежнему дотационен. В его доходах налоги составляют 66%, большую половину из которых приходится отдавать центру. И хотя сначала РМЭ договорилась с Москвой все делить поровну (а потом ждать трансфертов), на деле отчисления в центр составили 52% (а в некоторых регионах и все 58%) от собранных налогов.

Власти РМЭ объявили, что республиканский бюджет-2000 будет бездефицитным. Пока же Марий Эл не собрала и 40% от плана по собственным доходам. Где взять доходы, если производство в основном стоит? Надеяться на трансферты из Москвы не стоит, они хоть и идут, но не полностью. Выход один – полнее использовать все собственные источники доходов. Об этом заявили министр финансов П.Ведерников и министр экономики И.Васильев.

В поисках источников, прежде всего, решено начать формирование проекта бюджета-2000 «снизу», основная роль в обеспечении доходной части отводится районам. И это при нынешних низком урожае из-за засухи, уменьшении поголовья скота и прочих бедах. Однако если в сельхозпредприятиях скота стало меньше, то в индивидуальных хозяйствах его количество выросло. А значит, сырье есть.

Пока же среди районных глав сильны иждивенческие настроения, многие районы не выполняют планы по собственным доходам. Как заметил В.Кислицын, кое-кто из глав различных уровней мнит себя чересчур самостоятельным, всенародно избранным, а чуть что идет с протянутой рукой в правительство. По мнению президента РМЭ, без жесткой вертикали власти, без планирования трудно поднять экономику. Сельчанам предстоит защищать проекты своих бюджетов в правительстве [[20]].

2.2.       Эксперимент по «расшивке» взаимных долгов

Взаимные неплатежи повисли гирями на ногах предприятий Марий Эл, не давая ни развиваться, ни питать казну республики налогами. Выход нам предложила Москва. С 1 сентября по инициативе Минэкономики РФ в РМЭ начался эксперимент по «расшивке» неплатежей (см. предыдущий обзор). В случае успеха эта схема будет рекомендована всей России.

Заместитель главы правительства, министр экономики РМЭ Иван Васильев считает, что при благоприятном развитии эксперимента, можно ожидать уменьшения долгов наполовину. А вот депутата Госдумы РФ, члена бюджетного комитета Л.Маркелова настораживает уже само слово «эксперимент» – почему опыты обязательно надо ставить на провинции? Что же касается взаимных долгов, то предприятия производят взаимозачеты и сами, без команды «сверху» [[21]].

2.3.       ВПК

26 сентября на встрече президента РМЭ и гендиректора Марийского машиностроительного завода Юрия Свирина рассматривался план деятельности предприятия в 2000 г. Это крупнейшее в РМЭ предприятие ВПК по-прежнему находится в крайне тяжелом финансово-экономическом положении, связанном с отсутствием заказов на его продукцию. Но, как сообщил Ю.Свирин, заводу удалось сохранить основные производственные фонды и кадровый потенциал. Последние события в мире и внутри страны показали острую необходимость в производстве вооружений нового поколения. Подобные разработки есть и на ММЗ.

Как подчеркнул В.Кислицын, заводу следует шире использовать контакты с концерном «Антей», другими московскими структурами для поиска заказов и рынков сбыта. Президент поручил внести предложения о возможности привлечения средств республики на реализацию социально-экономических программ завода [[22]].

2.4.       Сельское хозяйство

Обстановка в сельском хозяйстве республики чрезвычайно сложная, и речь идет буквально о выживании. Как отмечают селяне, столь неблагоприятного года не было уже лет тридцать. Летняя засуха и резкий всплеск цен на ГСМ нанесли невосполнимый ущерб сельскому хозяйству республики – признал куратор сельского хозяйства в правительстве РМЭ Василий Кукарин. Списанию подлежит более 119 тыс. га посевов, это 22% всех площадей. Урожайность зерновых всего лишь около 10 ц с га.

Серьезные трудности с обеспечением общественного животноводства зернофуражом. В РМЭ его пока лишь около 50% от потребности. В хозяйствах поговаривают о неминуемом сбросе поголовья из-за бескормицы. Правительством организована заготовка кормов в соседних областях и республиках. Проработаны варианты обмена фуража в регионах России на марийский лес.

Пшеницы в РМЭ нет, картофеля мало и единственное, что поддерживает сельхозпредприятия на плаву, это молоко и мясо. Потому так важно сохранить поголовье. Однако уже происходит вывоз племенных телок в другие регионы. Руководители Минсельхозпрода предлагают прекратить мясной «экспорт», а посты ГИБДД, по их мнению, должны задерживать машины с ним как «нарушителей границы». В ряде хозяйств наметилась тенденция к сокращению даже маточного поголовья КРС – поразительная, по мнению специалистов, недальновидность. Маточное поголовье спасали даже войну.

Острейшая проблема – долги за ГСМ. Постоянно не хватает ГСМ, а республика еще должна срочно погасить долг «ЛУКойлу» в 7 млн. руб. Погасит в срок – можно рассчитывать на лукойловские кредиты на 25 млн. Не погасит – долг может быть взыскан в безакцептном порядке, и тогда автоматически будут заблокированы бюджетные счета. Это может обернуться для республики глобальным банкротством. Надежда на привлечение федеральной бюджетной ссуды [[23]].

2.5.       Внешние связи

Госкомстат РМЭ подвел итоги полугодия, говорящие о том, что РМЭ по-прежнему играет роль сырьевого придатка. Во внешнеторговом обороте львиную долю экспорта республики как и раньше занимают кожевенное сырье (57,1%), продукция химической промышленности (14%), древесина, черные и цветные металлы. Для сравнения, машины и оборудование – лишь 2,6%.

Кстати, по республике ходят слухи, что Госкомстат РМЭ ведет двойную бухгалтерию: одни цифры для населения, другие – для президента. В.Кислицын так опроверг слухи: «А зачем мне их двойная бухгалтерия? Сейчас за высокие показатели, как в былые времена, руководителям республик премий не дают» [[24]].

3.    СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

3.1.       Уровень жизни

Прожиточный минимум населения РМЭ за август 1999 г. в среднем на душу населения составил 779,3 руб. Его снижение в августе по сравнению с предыдущим месяцем на 5,5% связано с сезонным удешевлением овощей.

Как сообщила министр социальной защиты и труда Т.Кострова, долг по детским пособиям составил 170,6 млн. руб. Плохо обстоят дела даже с выплатой адресных детских пособий, т.е. наиболее обездоленным детям. Обращения в суд стали массовыми: ежедневно поступает по 200-300 исков о взыскании детских пособий. Всего исков поступило более 5 тыс., исполнено – около трети [[25]].

3.2.       Протестная активность

13 сентября в Марий Эл должна была состояться республиканская акция протеста. Недовольство людей вызвали ценовые повышения конца августа, которые наслоились друг на друга. Во-первых, были увеличены предельные цены на хлеб; во-вторых, с 1 сентября от полутора до двух раз возросла стоимость проезда на общественном транспорте; в-третьих, уровень платы за жилье и коммунальные услуги вскоре предполагается увеличить в Марий Эл с 40 до 50% (на такое увеличение квартплаты не рискуют идти даже руководители гораздо более сильных регионов).

Марийский республиканский совет профсоюзов принял обращение к правительству РМЭ, выразив решительное несогласие с этими решениями. Лидеры профсоюзов подчеркивают, что рост цен больно ударит по жителям Марий Эл, где уровень жизни крайне низок. Да и свои мизерные деньги люди получают не вовремя: задолженность по зарплате, по данным зам.председателя Маррессовпрофа Р.Фейгина, достигла в РМЭ 360,9 млн. руб. Кроме того, как утверждают профсоюзные лидеры, подобные решения властей о повышении цен и тарифов являются нарушением трехстороннего соглашения между правительством, работодателями и профсоюзами РМЭ на 1998-1999 годы. Правительство должно согласовывать действия, затрагивающие уровень жизни людей.

Рессовпроф часто критиковали за мягкотелость. Но на сей раз смолчать было нельзя: буря началась снизу. Совет профсоюзов предъявил правительству РМЭ ультиматум: или отмена решений, повышающих цены, или всереспубликанская акция протеста. Было объявлено о пикетировании Дома правительства РМЭ 13 сентября. Акция обещала стать массовой, один только ММЗ намеревался подойти колонной из трех тысяч человек. Однако в последний момент акция была отменена: профсоюзные лидеры отозвали свой ультиматум, так как президент РМЭ снизил с двух рублей до полутора стоимость проезда. Несмотря на мизерность победы, профсоюзы дали протестам отбой [[26]].

Найден «транспортный» компромисс. Но он не решает проблему в корне: транспортники РМЭ по-прежнему на грани банкротства, а пар из «котла» масс выпущен лишь до поры. Вся выручка транспортников по-прежнему целиком уходит на покупку топлива. Зарплата на ПАТП-1 все так же не выплачивается, есть долги еще за май. В профкоме ПАТП-1 считают, что автобусы могут встать на прикол со дня на день. Автобусники ждут от правительства незамедлительных мер в разрешении их проблем. При этом Йошкар-Ола – чуть ли единственный город в России, где такой дешевый «народный» транспорт [[27]].

Коммунальщики йошкар-олинского МПЖХ грозят оставить столицу РМЭ без тепла. Профсоюз МПЖХ потребовал погасить задолженность по зарплате за прошлый и нынешний годы. За полугодие коммунальное хозяйство затратило 453 млн. руб., из них 373 млн. еще не выплатили вечные должник – республиканские бюджетные организации, 57 млн. «федерация» не заплатила за МВД, прокуратуру, суды. Спасают МПЖХ только граждане.

15 сентября с бунтарями встретились руководители Йошкар-Олы. И, казалось, компромисс на встрече был найден: долг коммунальщикам по зарплате за прошлый год в 2,7 млн. руб. было обещано погасить поэтапно. Но событие, произошедшее в тот же день, буквально «взорвало» ситуацию. Электрик Петр Кукушкин повесился у себя дома, сиротами остались трое детей. Он проработал в ЖРЭУ 12 лет, где ему постоянно обещали квартиру, а сейчас еще и безденежье. И это уже не первая трагедия: в январе с.г., при схожих обстоятельствах, когда тоже сорвалась забастовка, покончил с собой еще один рядовой работник МПЖХ столицы.

Профсоюзные лидеры угрожают сорвать подготовку Йошкар-Олы к отопительному сезону, реальна возможность бессрочной забастовки [[28]].

3.3.       Здравоохранение

Власти РМЭ продолжает «наведение решительного порядка на рынке лекарств». Массированные проверки летом с.г. частных аптечных учреждений республики обнаружили массовые нарушения в сфере торговли лекарствами: из 207 аптек нарушения выявлены в 171. В 144 случаях действие лицензии на право работы на лекарственном рынке приостановлено на срок до трех месяцев.

В начале октября этот срок истекает, но до сих пор работа аптечных киосков не возобновилась, несмотря на усилия их владельцев исправить недостатки. Последние воспринимают это как произвол местных властей, как выдавливание с рынка конкурентов. В свою очередь министр здравоохранения республики Леонид Рыжков считает: «Это не политика нашего правительства, а политика страны. Задачу надо решать именно так, если мы хотим сохранить бесплатное медицинское обслуживание и льготное лекарственное обеспечение».

Кроме того, что непомерно большое число участников лекарственного рынка приводит к росту цен, существует и проблема качества работы аптечных киосков. Рыжков считает, что соблюсти все правила хранения лекарств в условиях маленького киоска невозможно. По его словам, уже случалось, когда в частных киосках под видом лекарства продавали крахмал или тальк, исправляли срок хранения, продавали препараты без рецептов или продавали то, что категорически запрещено продавать в киосках, что грозило больным лекарственной агрессией. «Нельзя же рисковать здоровьем людей!», – говорит министр и при этом сам же признает, что фактов, когда человек отравился лекарством, купленным в аптечном киоске, в Марий Эл не было.

Сейчас разработана схема размещения аптечных учреждений в Йошкар-Оле, где нашлось место только для стационарных аптек и аптечных пунктов при больницах и поликлиниках. Судьба частных аптечных киосков в РМЭ предрешена [[29]].

заключение

С приближением выборов происходит концентрация разрозненных ранее политических сил в два-три основных лагеря. Прежде всего речь о «партии власти» (объединение исполнительной власти и левого политического фронта РМЭ) и лидере оппозиции в РМЭ либерал-демократе Л.Маркелове. Президент РМЭ В.Кислицын объединяет против своего врага №1 региональные организации КПРФ, «Отечества», «НДР», Аграрной партии России, «Лиги деловых женщин», Ассоциации офицеров и др.

Впрочем, чрезмерная концентрация «антимаркеловского» фронта грозит разорвать его внутренними противоречиями: единый кандидат по одномандатному округу от РМЭ всего один, а амбициозных лидеров и во власти и у левых предостаточно. Именно теснота рядов «партии власти» и стала причиной впервые проявившегося раскола в рядах местного НПСР: коммунисты и аграрии видят в Думе разных кандидатур. В итоге президент РМЭ и тех, и других своих главных союзников поставил ниже себя, «назначив» кандидатом в Думу своего человека – руководитель администрации президента РМЭ А.Смирнов. А в итоге такого дробления сил шансы «партии власти» на выборах в Думу уже не кажутся однозначно предпочтительными, как еще недавно.

В РМЭ, кажется, наконец, появляется «третья сила» — национальный фронт. Та же «партия власти» сама отдала из своей колоды козырь национальным патриотам – нынешнего депутата Госдумы Н.Полякова. К националам, видимо, присоединится и отставной глава МВД РМЭ В.Григорьев. Видимо, эти три силы и разыграют между собой место в будущей Думе.