Алиса ЕПИШИНА

Республика Таджикистан

в августе 1999 года

Снят запрет на деятельность оппозиционных партий и их печатных изданий.
С территории Таджикистана в Киргизию произошло вторжение боевиков, являющихся членами узбекской оппозиции. Состоялся саммит руководителей стран «Шанхайской пятерки».

1.    Политический процесс

1.1.       Мирный процесс

В августе был достигнут ряд новых успехов на пути продвижения мирного процесса. В частности, было объявлено об окончательной демилитаризации таджикской оппозиции. При этом были достигнуты соглашения о разоружении групп бандитов и экстремистов, не подчиняющихся ни правительству, ни ОТО. Весьма существенным явлением в политической жизни Таджикистана стало снятие запрета на деятельность четырех оппозиционных партий. Теперь оппозиция может, наконец, принять участие в выборах.

1.1.1.      Угроза таджикской оппозиции покинуть Центральную избирательную комиссию

В начале августа продолжался «торг» между правительством и оппозицией по поводу различного рода «квот» и «мест» в руководстве страны. Характерные черты этого торга следующие: 1) никто не соблюдает точно никаких соглашений: все сроки и пункты договоренностей являются приблизительными и подлежат постоянному обсуждению до того момента, как представители оппозиции непосредственно занимают то или иное место; 2) оппозиция совершенно не желает возобновления конфронтации, но в целях максимизации уступок постоянно предъявляет правительству различного рода ультиматумы; 3) правительство, со своей стороны, не выполняет важных пунктов соглашений до предъявления очередного «ультиматума»; 4) оппозиция оказывается обычно довольна значительно меньшим, чем запрашивалось первоначально.

Представляется, что в контексте всего вышесказанного следует понимать и óãðîçó оппозиции в конце июля покинуть Центральную избирательную комиссию (ЦИК) в случае, если представители Объединенной таджикской оппозиции (ОТО) не получат 25% мест в ЦИК как в центре, так и в регионах. Напомним, что это заявление прозвучало на фоне еще более тревожной информации. В конце июля оппозиция не подтвердила свою «окончательную демилитаризацию», что она должна была сделать согласно предыдущим договоренностям [[1]].

1.1.2.      Заявление руководства ОТО об окончательной демилитаризации оппозиции.

3 августа на сессии Комиссии по национальному примирению глава ОТО и председатель Комиссии Саид Абдулло Нури заявил, что процесс разоружения бойцов оппозиции и их инкорпорации в армию и внутренние войска завершился. Это означает превращение Объединенной оппозиции из военной в политическую силу. Другой представитель ОТО, Хабиб Сангинов, подтвердил, что процесс разоружения носит необратимый характер [[2]].

3 августа таджикское телевидение передало, что демилитаризация оппозиции означает достижение решающей стадии выполнения военного протокола, подписанного в Москве Эмомали Рахмоновым и Саидом Абдулло Нури в июне 1997 года. Это произошло благодаря постоянным усилиям ОТО и правительства Таджикистана. Согласно заявлению таджикского телевидения, все бойцы ОТО в настоящий момент зарегистрированы и прошли медицинское обследование. Их военное оборудование, вооружение и амуниция зарегистрированы и складированы в безопасных местах. Из бойцов оппозиции сформированы части вооруженных сил страны. Все бойцы оппозиции также включены в соответствующие списки силовых структур Таджикистана. Таким образом, выполнение второй фазы протокола по военным вопросам закончено и вооруженные силы оппозиции официально распущены [[3]].

1.1.3.      Давление на группы, не подчиняющиеся ни ОТО, ни правительству

На том же заседании 3 августа было принято обращение ко всем вооруженным группам, не подчиненным ОТО, сложить оружие в течении трех недель. Теперь в соответствии с соглашением, подписанным в июне Саидом Абдулло Нури и президентом Рахмоновым, правительство Таджикистана должно было снять наложенный в 1993 году запрет на деятельность оппозиционных партий и средств массовой информации в течение одной недели после роспуска вооруженных формирований оппозиции. Паоло Лембо, спецпредставитель генсека ООН в Таджикистане, назвал демилитаризацию оппозиции «дальнейшим шагом на пути демократизации страны». Он выразил надежду на то, что предстоящие парламентские выборы будут действительно свободными и честными.

1.1.4.      Реакция генсека ООН и представителей ОБСЕ на сообщение о роспуске вооруженных формирований оппозиции

Генеральный секретарь ООН приветствовал роспуск вооруженных формирований оппозиции. Он выразил удовлетворение сообщением о том, что ОТО распустила свои военные формирования. В заявлении 4 августа Кофи Аннан заявил, в частности, что решение ОТО является важным шагом на пути мирного процесса и, в соответствии с мирным соглашением, оно прокладывает дорогу к снятию запрета на деятельность политических партий и СМИ ОТО.

10 августа представитель ОБСЕ Кнут Воллебэк сделал заявление, в котором приветствовал завершение разоружения вооруженных формирований ОТО. Он также призвал правительство снять существующие ограничения на деятельность оппозиционных партий и СМИ, а также ускорить приготовления к референдуму, назначенному на 26 сентября, на котором должны быть внесены поправки в Конституцию, ускорить приготовления к предстоящим парламентским и президентским выборам [[4]].

1.1.5.      Предоставление президентом новых постов членам ОТО

9 августа таджикское телевидение сообщило, что в этот день президент с целью выполнения соглашения об установлении мира и национального согласия в стране и «для усиления кадровой политики правительства» подписал ряд новых указов о назначении членов ОТО в местные администрации. Так, Сергей Хасанович Давлатов был назначен главой Гармского района, а Тугун Абдуджаборов был освобожден от этой должности. Соат Иброгимович Абдуллоев был освобожден от должности главы администрации города Норака в Холтонмкой области. На его место был назначен Бобомурод Пулатович Самодов. Истаджон Хайдарович Закиров был снят с поста главы администрации города Табошара Ленинабадской области. Его пост занял Рустам Анварович Кандак. Якиббек Шердилов был снят с должности главы администрации Ишкошимского района (в Горном Бадахшане). На его место был назначен Фозилбек Амирбеков. Чиллакхон Бегович Исоев был освобожден от должности главы Пянджского района Холтонской области. Его пост занял Сохибназар Джабборович Пиров.

Таким образом, президент Рахмонов продолжает выполнять требование оппозиции, основанное на протоколах мирного соглашения о предоставлении ей одной трети мест в местных администрациях [[5]].

1.1.6.      Начало разоружения вооруженных формирований, не подчиняющихся ни правительству, ни ОТО

На встрече 10 августа представители правительства и оппозиции согласились создать совместные рабочие группы с целью разоружения групп, не принадлежащих ни правительству, ни ОТО. Согласно указу президента Эмомали Рахмонова от 4 августа те, кто добровольно сдаст оружие до 24 августа, не будут подвергаться преследованию в уголовном порядке.

Таким образом, с 10 августа совместные группы правительства Таджикистана и оппозиции приступили к разоружению бойцов ОТО, не интегрированных в силовые структуры государства. Источники в оппозиции не без оснований считают, что препятствием для осуществления этого процесса станет большое количество неучтенного оружия. Кроме того, не все члены вооруженных формирований смогут получить работу в связи со сложной экономической ситуацией в стране [[6]].

1.1.7.      Заявление Демократической партии Таджикистана о предстоящем снятии запрета на ее деятельность

9 августа ДПТ выпустило заявление, в котором, в частности, указывалось, что шесть лет прошло с момента запрета деятельности партии решением Верховного суда Таджикистана. Несмотря на это, партия продолжала свое существование и активно участвовала в процессе национального примирения в качестве части ОТО.

В заявлении партии также указывалось, что она (эта партия принадлежит к так называемой Алма-Атинской платформе) не имеет ничего общего с уже зарегистрированной министерством юстиции после мирного соглашения 1995 года другой демократической партией — продуктом раскола внутри прежней демпартии (см. предыдущие обзоры).

В заявлении также содержалась уверенность, что правительство Таджикистана в ближайшее время снимет запрет на деятельность партий и движений, входящих в ОТО. В документе отмечалось, что «легализация партий ОТО положит твердое основание для участия всех политических сил страны в предстоящих выборах» [[7]].

1.1.8.      Снятие запрета на деятельность оппозиционных партий и их печатных органов

В соответствии с мирным соглашением 1997 года Верховный суд Таджикистана снял 12 августа запрет на деятельность четырех оппозиционных партий, сделав как бы ответный шаг на роспуск ОТО своих отрядов. Отныне политические партии в Таджикистане легальны. Запрещены они были из-за участия в вооруженной борьбе с правительством. В соответствии со снятием запрета Министерство юстиции страны обязало в установленный срок возвратить легализованным организациям (к ним относятся Демократическая партия Таджикистана (ДПТ), Партия исламского возрождения (ИПВ) и движения «Растохез» («Возрождение») и «Лали Бадахшан») изъятые у них свидетельства о регистрации [[8]].

«Растохез» и ДПТ – партии национально-демократической ориентации. Обе эти организации имеют небольшую социальную базу, в основном, среди небольшой прослойки таджикской интеллигенции. «Лали Бадахшан» – региональная партия, представляющая интересы мелких народностей Бадахшана. Наиболее популярной среди всех легализованных партий является ИПВ. Эта партия имеет значительную социальную базу, в основном, среди жителей гармской группы районов. В период своего возникновения она имела поддержку подавляющего большинства рыночных торговцев. В начальный период деятельности Исламской партии возрождения в Таджикистане, когда она еще была частью ИПВ СССР, созданной в поздний период перестройки в Астрахани, она частично разделяла идеологию «братьев-мусульман». Однако ИПВ Таджикистана, отколовшаяся от ИПВ СССР, заняла более умеренные позиции. В настоящий момент таджикские исламисты намного менее радикальны, чем, скажем, их афганские, чеченские,дагестанские или узбекские собратья.

Министерство юстиции Таджикистана вернет удостоверения также газетам «Адомат» («Справедливость»), «Минбара ислом» («Трибуна ислама»), «Наджат» («Спасение») и «Растохез» («Возрождение) [[9]].

В заявлении, выпущенном 13 августа, генсек ООН Кофи Аннан назвал снятие запрета на деятельность оппозиционных партий «значительным шагом» на пути к выполнению мирного соглашения. В тот же день министр юстиции Таджикистана Шавкат Исмойлов заявил, что его ведомство без проволочек зарегистрирует оппозиционные партии [[10]].

1.1.9.      Продолжающееся сближение между ОТО и правительством.
Неспокойная обстановка в стране

Интеграция бойцов ОТО в вооруженные силы страны и сотрудничество правительства и оппозиции в деле разоружения «вольных стрелков» ведут ко все большему сближению двух сторон и, в принципе, должны привести к стабилизации положения в стране. Так первый вице-премьер Таджикистана, один из лидеров ОТО Ходжиакбар Тураджонзода заявил, что первые результаты добровольной сдачи оружия в местах дислокации бывших отрядов ОТО свидетельствуют о росте доверия между сторонами [[11]].

Однако ситуация в Таджикистане пока продолжает оставаться напряженной. Так, 29 августа произошел вооруженный инцидент на душанбинском рынке. В результате перестрелки погибли 2 милиционера и рыночный торговец, 9 человек ранено. Столкновение произошло между сотрудником МВД и военнослужащим таджикской армии, ранее принадлежащим к ОТО [[12]]. Есть информация о том, что служащие МВД открыли огонь по охранникам Комиссии по национальному примирению. По факту возбуждено уголовное дело.

В тот же день тяжелые ранения получили двое военнослужащих ФПС России при разминировании взрывного устройства на территории Московского погранотряда. Причины инцидента также устанавливаются [[13]].

1.2.       Вторжение боевиков с территории Таджикистана в Киргизию
и проблема узбекских беженцев в Таджикистане

1.2.1.      Первое вторжение

В августе 1999 года Киргизия подверглась нападению вооруженных формирований из Таджикистана. Ядро их составляют выходцы из Узбекистана. Причин этой агрессии можно назвать несколько, и они связаны с ситуацией в ряде стран Центральной Азии:

Процесс национального примирения в Таджикистане постепенно выбивает почву из под ног пришлых экстремистов, не входящих в ОТО (прежде всего это касается группировки узбека Намангани, базирующейся в Джиргатальском районе). Им пришлось, в связи с этим, искать новые базы. Заместитель премьер-министра Таджикистана Абдурахмон Азимов сообщил агентству «Интерфакс» 1 августа, что ряд узбекских граждан, проживающих на территории Восточного Таджикистана являются членами криминальных групп и «вооружены до зубов». Он не смог сообщить численности вооруженных групп выходцев из Узбекистана. Известно лишь, что 500 узбекских граждан отказались зарегистрироваться в таджикской комиссии по миграции.

Режим Ислама Каримова в Узбекистане создал оппозицию, которая приняла религиозно-экстремистский характер. При этом репрессии узбекских спецслужб вынуждали радикальные оппозиционные элементы к использованию соседних стран в качестве базы. Такой базой стала, прежде всего, Киргизия, территория которой была использована для совершения ряда террактов в Узбекистане (в том числе и ташкентских). Однако сотрудничество узбекских и киргизских властей в деле расследования ташкентских терактов привела боевиков к решению «отомстить» Киргизии.

Киргизские вооруженные силы показали свою неспособность защитить территорию страны. Еще в 1997 и 1998 годах министерство национальной безопасности Киргизии, которое возглавлял тогда Феликс Кулов, пресекло две попытки проникновения на территорию страны группы боевиков из Гармской группы районов. Бандформирования возглавлял Джума Намангани, который и осуществил августовское вторжение в Киргизию. Сотрудники министерства пытались определить факторы, дестабилизирующие обстановку на юге Кыргызстана. С помощью информации, полученной разведкой, была распознано намерение боевиков пересечь границу, и при управлении МНБ был создан оперативный штаб по Ошской области, куда вошли представители Андижанской, Ферганской и Наманганской областей Узбекистана. Штаб распространял ложную информацию о своих действиях, которая должна была дойти до боевиков. Таким образом, несколько раз срывались их планы вторжения.

В ответ на этот шаг в Кыргызстан прибыл зам. председателя исполкома Джиргатальского района Таджикистана, который передал заместителю начальника областного управления МНБ слова полевого командира Джумы Намангани: если МНБ не освободит этих боевиков, последуют карательные акции против киргизов, проживающих в Джиргатальском районе Таджикистана. Требование, конечно, не было выполнено, а Феликс Кулов по неофициальным каналам получил информацию о том, что Намангани готовит на него покушение, которое, впрочем, не состоялось.

Узбекские спецслужбы также принимали участие в операциях по нейтрализации боевиков в 1997-98 годах. МНБ Кыргызстана взаимодействовало в тот период с руководством Службы национальной безопасности Узбекистана. Президент Ислам Каримов также проявлял крайнюю озабоченность ситуацией и просил МНБ Кыргызстана усилить превентивные мероприятия против экстремистов [[14]].

Узбекские власти также ожидали вторжения. Уже в этом году они провели демаркационную линию вдоль киргизско-узбекской границы, укрепив ее десантно-штурмовой бригадой.

31 июля в Баткене была обнаружена группировка вооруженных людей, которая перешла киргизско-таджикскую границу со стороны Горного Бадахшана. Они разбили свой лагерь вблизи села Зардалы. Немедля туда были подтянуты войска и милиция. В ходе переговоров боевики потребовали, не чиня препятствий, пропустить их через территорию Кыргызстана в Узбекистан, в Наманганскую область. В противном случае они обещали устроить расправу над местными жителями. До поры до времени агрессивных действий незваные гости не проявляли.

Начальник главного штаба МО генерал-майор Нуритдин Чомоев сообщил прессе, что для охраны мирных жителей было выделено тридцать солдат от Минобороны и 15 человек из спецназа МВД. По данным киргизской разведки, в группировке был 21 человек, вооруженный стрелковым оружием. Все они выходцы из Узбекистана и, по всей видимости, принимали участие в боевых действиях на стороне таджикской оппозиции. Командовал боевиками полевой командир Абдулазиз.

На узбекской территории группировку уже ожидали сотрудники Министерства национальной безопасности Узбекистана во главе с замминистра. Возвращаться на Памир боевикам тоже не было смысла.

Киргизские правоохранительные органы не предпринимали никаких действий, так как боевики 6 августа захватили четырех человек, которые пошли к ним на переговоры, и удерживали их в одной из отдаленных мечетей района. В числе заложников — аким Баткенского района, начальник районного отдела МНБ, два офицера Министерства обороны. Захват главы администрации Баткенского района, начальника районного МНБ и двух представителей Минобороны произошел, когда официальные лица передали боевикам из Таджикистана требования покинуть территорию Киргизии. Причем киргизская сторона была готова предоставить коридор либо в направлении Узбекистана, либо Таджикистана [[15]].

9 августа киргизские СМИ сообщили, что группировка выходцев из Наманганской области Узбекистана все еще пытается вернуться на родину из Горного Бадахшана, где она принимала участие в боевых действиях против правительственных войск.

9 августа руководство Киргизии впервые официально проинформировало СМИ о происходящих на юге республики событиях. Руководитель отдела по обороне и безопасности администрации президента Б.Джанузаков подтвердил, что вооруженным формированием удерживаются с 6 августа заложники. Как отметил руководитель отдела, у Киргизии есть возможность разрешить конфликт силовым путем. Однако власти не хотят допустить кровопролития. Тем более, что боевики имеют в своем арсенале не только автоматы, но и гранатометы, ручные пулеметы и гранаты. По мнению Б.Джанузакова, в ближайшие дни ситуация должна разрешиться. Президент республики находится в курсе происходящих событий.

10 августа в Доме правительства Киргизии (Белом доме) прошло экстренное заседание Совета безопасности под председательством премьер-министра Амангельды Муралиева. После трехчасового отчета А.Муралиев, получивший полномочия от главы государства, потребовал «скорейшего освобождения граждан Кыргызстана, захваченных боевиками», призвав использовать все меры и средства, но не допустить кровопролития. На место событий прибыли также сотрудники спецслужб Узбекистана и Таджикистана. Они также принимали участие в переговорах с боевиками.

Обстановка в Баткенском районе на 10 августа оставалась без изменений. Боевики продолжали удерживать четырех человек, которых они захватили в заложники. Террористы к требованию беспрепятственного прохода в Узбекистан выдвинули еще два — крупную сумму долларов и продукты питания. Ни на какие компромиссы незваные гости не шли. В противном случае они угрожали расправиться с заложниками. 10 августа в Баткенском районе была объявлена мобилизация врачей и медицинских работников.

В ночь с 10 на 11 августа стало известно, что в МНБ Киргизии поступила информация о возможном появлении новой группы боевиков в Баткенском районе.

За 11 августа напряженная обстановка в Баткенском районе не изменилась. Окопавшиеся там боевики продолжали шесть дней удерживать четверых заложников, но в плену у террористов оказался еще один человек — офицер из управления МНБ по Ошской области. После захвата заложников именно он осуществлял контакт между руководством силовых структур и боевиками.

12 августа, согласно сообщениям СМИ, появились некоторые сдвиги в разрешении критической ситуации в Баткенском районе. Состоялись переговоры между руководителями силовых структур и боевиками. Закончились они ближе к полуночи. С 12 августа переговоры шли исключительно вокруг конкретизации суммы требуемых боевиками денег, которые решено было им передать.

В тот же день заведующий отделом обороны и правоохранительных органов администрации президента генерал-майор Б.Джанузаков официально заявил, что 11 августа пятый заложник, взятый боевиками 9-го августа, сотрудник управления МНБ по Ошской области полковник М.Конурбаев освобожден. Состояние его здоровья нормальное. По словам освободившегося, все остальные также чувствуют себя неплохо.

13 августа переговоры с боевиками продолжились. В них принимали участие не только силовики, но и представители местных властей и аксакалы Баткенского района. В ходе встречи террористы не выдвигали новых требований, а настаивали на первоначальных своих условиях. Речь по-прежнему шла о выкупе за захваченных заложников, беспрепятственном продвижении по территории Кыргызстана и продуктах питания. Киргизская сторона уже выполнила последний пункт требований. Практически был решен вопрос и о выводе боевиков — Киргизия была готова обеспечить им коридор хоть в Узбекистан, хоть назад на Памир. Все упиралось в заложников, которые седьмые сутки продолжали оставаться в плену.

13 августа четверо заложников, которых удерживали у себя боевики в Баткенском районе, были освобождены. Этому событию предшествовал семидневный плен и долгие переговоры. В качестве выкупа за жизнь акима Баткенского района, начальника райотдела УМНБ по Ошской области, начальника разведуправления Минобороны и офицера оперативного управления МО террористы потребовали большую сумму в американских долларах и продукты питания. В конце концов эти условия были удовлетворены. Пленники были освобождены. Таким образом была реализована основная часть операции, проводимой под руководством министра обороны генерал-полковника М.Субанова.

По некоторым данным, второй этап предусматривал нейтрализацию самой группировки. 15 августа четыре МИГа, подлетевшие со стороны Киргизии сбросили 8 бомб на Джиргатальский район Таджикистана. Были разрушены строения и убито около 100 овец и коров. Позднее стало известно, что удар нанесли узбекские самолеты по соглашению с властями Киргизии. Таджикский министр иностранных дел Талбак Назаров 16 августа выразил протест по этому поводу узбекскому послу Бахтиару Урдашеву.

Однако бомбардировки малоэффективны в горах, где террористам легко скрыться. Под сомнением также находилось и проведение наземной войсковой операции. Ввиду малочисленности боевиков и изрезанной скалами местности им было легко уйти от преследователей. Однако налет вызвал волну беженцев из приграничных районов.

17 августа после налета узбекской авиации таджикский президент проинструктировал специальную комиссию, созданную для репатриации узбекских беженцев в долине Каратегина. На встрече присутствовал глава Комиссии по национальному примирению Саид Абдулло Нури. Было решено «добровольно репатриировать» узбекских граждан, среди которых находятся лидеры и сторонники узбекской исламской оппозиции.

Однако узбекские власти продолжали давление на Таджикистан с целью прекратить враждебную режиму Каримова деятельность с территории этой страны. 17 августа в Узбекистане состоялась пресс-конференция с участием секретаря Совета безопасности М.Миракбарова и министра иностранных дел Узбекистана Абдулазиза Комилова. Они сообщили собравшимся журналистам и дипломатам о ситуации в Баткенском районе Узбекистана. Комилов сообщил об официальной позиции Узбекистана по данной проблеме. Он призвал к скорейшему уничтожению террористов. Узбекская сторона высказала свое неудовольствие сообщениями в российской прессе об авианалете на Таджикистан. Бомбовые удары производились по территории Киргизии, по просьбе ее властей, ударов по таджикской территории не планировалось.

Узбекские власти считают, что сам факт нападения на Киргизию с территории Таджикистана является нарушением международного права. Подобного рода проникновения с целю совершения террактов в Узбекистане случались и раньше. В настоящее время на территории Таджикистана в Джиргатальском и Тавильдарьинском районах, вдоль трассы Ош-Хорог существуют базы для подготовки боевиков, в том числе и из узбекской оппозиции.

Террористы, совершившие акт 16 февраля, получили подготовку в Чечне и Таджикистане. Узбекская сторона еще раз обратилась к Таджикистану с заявлением о недопустимости нахождения на его территории лагерей террористов. Эти террористы участвуют в вылазках на территории Таджикистана, Узбекистана, Киргизии и, возможно, Дагестана.

Поддерживая процесс национального примирения в Таджикистане, узбекская сторона требует уничтожения террористических баз на его территории и изгнания террористов [[16] ].

18 августа киргизские СМИ сообщили о том, что в Баткенском районе продолжается операция по нейтрализации вооруженной группировки, появившейся там 31 июля. Силами армейских подразделений шло прочесывание горной местности в поисках боевиков. Но, как и предполагали военные специалисты, большого успеха эта акция не принесла: до сих пор не был задержан ни один террорист. Предполагается, что после получения выкупа за заложников боевики разбились на мелкие группы и просочились через посты и караулы в известном только им направлении.

На месте событий продолжал оставаться министр обороны генерал-полковник М.Субанов, на которого было возложено общее руководство проводимой операцией. Серьезную тревогу у сотрудников силовых ведомств вызывало то, что через киргизскую границу могут пройти и другие группировки террористов со стороны Горного Бадахшана. В этой связи в приграничных районах было усилено присутствие армейских подразделений, выставлены посты на дорогах. Но перекрыть горные тропы, по которым в основном и проходят пути контрабандистов и боевиков, армия не в состоянии.

Таким образом, события начала августа вокруг заложников, захваченных и содержащихся группой вооруженных бандитов из узбекской происламской оппозиции (выдвигались версии и об участии в набеге таджиков из ОТО), держали Кыргызстан в высоком напряжении семь дней. После ухода боевиков в Кыргызстане активно обсуждаются причины их вторжения. В этой связи отмечалось, что за последние два года ваххабиты, призывающие к построению Исламской республики, организовали в Кыргызстане множество подпольных квартир. Так, узбекские террористы, устроившие взрыв в Ташкенте 16 февраля, хотели укрыться именно в Кыргызстане. Оружие из Ирана в Узбекистан переправлялось тоже через киргизскую территорию, и т.д.

Что же касается боевиков, то они, с одной стороны, убедились в полном бессилии киргизских властей и увидели возможность поживиться на территории Киргизии. По сообщению секретаря Совбеза КР Э.Топоева, за свободу четырех кыргызстанцев отдали 10 мешков муки, 5 — картошки, 10 баранов и определенную денежную сумму в долларах. Какую именно — не называется. Но, видимо, вполне достаточную, чтобы за деньгами бандиты вернулись вновь. С другой стороны, в самом Таджикистане на пришлых боевиков усиливается давление.

1.2.2.      Второе вторжение. Начало полномасштабных боевых действий

23 августа новая вооруженной группа проникла на территорию Кыргызстана со стороны Памира и захватила несколько заложников. Характерно, что не было известно даже их число. Называлось семь или восемь человек, в числе которых командующий внутренними войсками Киргизии генерал-майор Анарбек Шамкеев и один или двое военнослужащих. Как стало известно, их захватили ночью на дороге. Оказавшего сопротивление сержанта сверхсрочной службы бандиты застрелили на месте. В руках у боевиков оказались также четыре гражданина Японии с переводчиком. Позднее было сообщено, что в заложниках оказались, по официальным данным, около сорока семей местных жителей, а также генерал–майор, солдат, четыре иностранных гражданина и переводчик. При этом доподлинно не известна ни их численность (по различным данным, эта цифра варьируется от 30 до нескольких сот человек), ни то, кем именно являются эти люди, чьи интересы они представляют.

Разведка МНБ Кыргызстана совместно со спецслужбами Узбекистана уже в Зардалы неоднократно призывала рассредоточить военнослужащих, чтобы перекрыть все возможные пути отхода боевиков. Но этого не было сделано. Тем временем бандиты проникли на территорию страны и вели наблюдение в горах близ узбекско-киргизской границы. Общее руководство наступательной операцией банды осуществлял Джумабай Намангани. В прошлом рецидивист, он совершал налеты на пассажирские поезда, курсирующие по узбекской железной дороге. Прошел боевую подготовку в лагерях Афганистана. В 1996 году был нелегально вывезен в Саудовскую Аравию, где затем окончил так называемую академию ваххабизма. Сегодня его активно субсидируют другие религиозные экстремистские группировки. Так, в 1996 году Джумабаю Намангани ими было предоставлено около 250 тысяч долларов.

Непосредственно операцией в Баткенском районе руководил главный помощник Джумабая — Азизхан, бывший гражданин Узбекистана. После отбытия наказания в тюрьме в 1992 году он уехал в Таджикистан. Прошел боевую подготовку в афганском лагере Тохор. После возвращения таджикская оппозиция из числа непримиримых объявила его полевым командиром.

В МНБ Киргизии отмечают, что по всей зоне киргизско-узбекско-таджикской границы, в горах от Ляйляка до Оша, сегодня насчитывается более 600 боевиков–исламистов. Вместе с Джумабаем и Азизханом активизировали свои действия здесь еще два полевых командира — Гани и Салимов, главная задача которых — сбор информации о реакции лидеров стран на захват заложников в Зардалы, а также о боеготовности киргизской армии и реальной «прозрачности» сопредельных границ.

Боевики добиваются провозглашения «Исламской Республики». Главная задача, которая стоит перед Намангани, — развязать кровавую бойню в приграничных районах Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана, столкнув между собой все три республики. По данным МНБ Киргизии, четверо боевых командиров уже заручились поддержкой части ленинабадских таджиков. На следующем этапе, по оперативной информации, могут последовать требования о пересмотре границ как спорных.

24 августа бандиты продолжали удерживать семерых заложников. 250 местных жителей бежали в районный центр Баткен. В ночь на 24 августа правительственные войска, заблокировавшие террористов, пытались вступить в переговоры с боевиками, но это оказалось бесполезным, и бои продолжились. Руководство Узбекистана заявило, что в числе боевиков есть узбеки, но также – таджики и пуштуны, в Таджикистане же продолжали настаивать на их узбекской принадлежности.

Поскольку 24 августа в Таджикистане закончился срок добровольного разоружения формирований ОТО и с этого дня все, кто не сложил оружие, объявлены вне закона, в Кыргызстане ожидают новых прорывов боевиков через границу со стороны Горного Бадахшана.

24 августа пресс-секретарь президента Таджикистана Зафар Саидов заявил, что вторгшиеся в Киргизию террористы не имеют ничего общего с ОТО. Они представляют собой частную армию Джумы Намангани, которая была изгнана из Таджикистана правительственными войсками и силами ОТО. Однако прошла информация, что вторгшиеся в Киргизию террористы связаны с партией Исламского освобождения, базирующейся в Пакистане и пытающейся, в частности, создать исламское государство в Ферганской долине.

24 августа глава ОТО Саид Абдулло Нури сообщил, что Таджикистан должен гарантировать безопасность возвращающихся домой беженцев из Узбекистана. Он заявил это после посещения Каратегинской долины, где живет большинство из 1600 беженцев. Тем не менее, Нури заявил, что «ни один вооруженный гражданин Узбекистана не должен остаться в районах, контролируемых ОТО».

24 августа представитель Верховного комиссариата ООН по беженцам сообщил, что его организация еще не решила, считать узбеков в Таджикистане беженцами или нет.

25 августа министр внутренних дел Таджикистана Хумдин Шарипов дал пресс-конференцию в Душанбе. Он, в частности, отметил, что прошел уже день после ранее установленного крайнего срока сдачи оружия вооруженными формированиями, не подчиняющимися ни правительству, ни ОТО. Тем не менее, сдано только 150 единиц оружия. Крайний срок для сдачи оружия продлили, но «через несколько дней» силы МВД Таджикистана начнут операции по поиску и конфискации оружия.

В ночь с 24 на 25 августа правительственные войска Киргизии начали активные боевые действия в Баткенском районе. Киргизские СМИ заявляли, что время переговоров прошло. На место событий прибыли оперативные группы представителей силовых структур из Узбекистана и Таджикистана. Сообщалось, что Узбекистан, возможно, окажет киргизской стороне поддержку с воздуха [[17]].

По словам министра иностранных дел Киргизии М.Иманалиева, велась работа по линии МИД с таджикскими и узбекскими коллегами. Рассматривались все возможные варианты урегулирования баткенских событий.

25 августа поступили сведения о первых раненых киргизских военнослужащих. По данным разведки, в захваченных бандитами селах сожжены школы. При этом по официальным сообщениям из Кыргызстана правительственные войска этой страны все не могли начать активных боевых действий, поскольку в руках боевиков оставались заложники, а в районе находились местные жители. К тому же террористы взорвали мост, связывающий село Зардалы с Баткенским районом. 25 августа поступила информация о том, что бандиты захватили еще 2 села и начали продвигаться вглубь территории страны. Поступила информация о том, что расстрелян заместитель сельсовета села Зардалы. К тому же, боевики были вооружены современной военной техникой и имели хорошую подготовку в ведении боевых действий [[18]].

События на юге Кыргызстана придали особый акцент встрече «шанхайской пятерки», проходившей в Бишкеке 24-26 августа, что было отражено в принятой странами-участницами декларации. В Таджикистане же начали опасаться проникновения туда чеченских эмиссаров для вербовки наемников, в связи с чем были усилены меры безопасности [[19]].

26 августа в Чон–Алайском районе Кыргызстана на киргизско-таджикской границе произошел очередной захват заложников из числа военнослужащих внутренних войск. По разным сведениям, их количество составило от 9 до 20 человек.

Несмотря на то, что о готовящемся здесь прорыве вооруженной банды с Памира было известно заранее и в район были стянуты войска, террористы не только прошли в глубь Кыргызстана, но и увели заложников. Между тем в Баткенском районе продолжались бои правительственных войск с бандформированиями. Поступали новые сведения об убитых и раненых с обеих сторон. По данным нескольких источников, в плену у боевиков скончался командующий Внутренними войсками республики генерал-майор Анарбек Шамкеев. По одной из версий, смерть генерала наступила из-за сердечной недостаточности.

В Киргизии начинали ставить под ружье всех, кого можно. При этом киргизская армия обладает достаточно низким уровнем подготовки, который просто не позволяет очистить территорию от бандформирований. По официальной информации, количество боевиков уже 26 августа достигло 1000 человек, продолжились и захваты заложников – в селе Кара-Тейит Алайского района было захвачено 9 милиционеров и 2 местных жителя [[20]]. Оказалось, что киргизская армия не в состоянии провести даже локальную операцию и, к тому же, она слабо вооружена. В этой связи необходимо отметить, что военные заведения страны не имеют возможности готовить современно обученные кадры, а клановая система подбора кадров приводит, разумеется, в негативным последствиям [[21]].

27 августа на место боевых действий были передислоцированы дополнительные армейские подразделения из Чуйской долины. Заместитель министра обороны Нуриддин Чомоев сообщил журналистам в Бишкеке 27 августа, что правительство его страны обратилось к России за военно- технической помощью, хотя вопрос об участии в операции российских военнослужащих пока не ставится [[22]].

Утром 27 августа пресс–служба Министерства обороны подтвердила факт нанесения бомбового удара по скоплению боевиков на юге Кыргызстана.

Воздушный налет был совершен узбекскими ВВС по просьбе киргизстанских военных. Бомбовый удар нанесен в районе ледника Абрамова, где накануне, по поступившим разведданным, находились около 40–45 террористов. В операции участвовало два самолета Су–24.

Между тем, ситуация на юге страны обострилась. Правительственным войскам все еще не удалось провести каких–либо кардинальных действий по нейтрализации бандформирований. По поступающим сообщениям, к последним ежедневно присоединяются новые группы вооруженных террористов, прорвавшихся с Памира. Официально заявлено, что численность боевиков возросла до 1000 человек.

Террористами успешно применяется тактика ведения боевых действий в горной местности, при которой можно малыми силами не только держать оборону, но и совершать вылазки. В плену у боевиков находятся не только жители захваченных сел, но и военнослужащие. Так, в Чон– Алайском районе были взяты в заложники девять человек. По уточненным данным, это не солдаты Внутренних войск, а милиционеры патрульно-постовой службы.

Нарастающая угроза безопасности вынудила мирных жителей потребовать выдать им оружие для защиты своих семей. По последним данным, было разрешено передать в каждый айыл окмоту (сельсовет), находящийся в районе боевых действий, по пять единиц стрелкового оружия с боеприпасами.

И.о. министра обороны Нурдин Чоломов, назначенный вместо Мырказана Субанова, присоединился к мнению президента о том, что боевики хотят перейти границу Узбекистана, с тем, чтобы 1 сентября, в день независимости Узбекистана, устроить терракт в Ташкенте. Однако он не исключил и того, что они могут проникнуть и далее в глубь Кыргызстана. Всего в операции было задействовано в конце августа с киргизской стороны 600 военнослужащих МВД, министерства обороны и МЧС. В местных военкоматах готовилась группа из 200 сержантов. Силовые ведомства Кыргызстана не владели даже информацией о том, где находится основная база террористов [[23]].

Вечером 27 августа указом президента Кыргызстана о мерах по стабилизации обстановки в Баткенском районе в стране была объявлена частичная мобилизация.

28 августа в Оше состоялась незапланированная встреча министров иностранных дел, обороны и руководителей служб национальной безопасности Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. Во время нее был выработан план совместных действий по ликвидации террористических группировок. Сделано и совместное заявление. В нем, в частности, отмечается, что, по имеющимся достоверным сведениям, в группы боевиков входят не только выходцы из стран Центральной Азии, но и целого ряда других государств. Стороны убеждены, что действия международных террористов имеют целью дестабилизацию ситуации в регионе.

В связи с этим руководители Казахстана, Таджикистана и Узбекистана готовы оказать всемерное содействие правительству Киргизской Республики, включая и военную помощь. Они также выражают уверенность в том, что мировое сообщество всецело поддержит совместные, скоординированные действия Центрально-азиатских стран в борьбе с международными террористами.

Вечером 29 августа президент А.Акаев выступил с обращением к народу Кыргызстана в связи с событиями в Ошской области. Действия боевиков, вторгшихся на территорию страны, по словам главы государства, нанесли урон прежде всего суверенитету страны. Кроме того, А.Акаев сообщил, что твердую политическую поддержку с первых минут вторжения оказали его стране руководители Казахстана, Таджикистана и Узбекистана.

Вечером 29 августа в Чон–Алайском районе подверглись бомбардировке мирные жители. Удар с воздуха нанесли самолеты без опознавательных знаков. При этом они несколько раз заходили на бомбежку села Кара–Тейит. В результате этой варварской акции погибли несколько человек, больше десяти ранены. Под взрывы бомб также попали дома и скот. После этого неизвестные пилоты развернулись и улетели. Позже оказалось, что это были узбекские МИГи, перепутавшие цели, что они уже однажды сделали в Таджикистане, разбомбив вместо террористов сараи со скотом.

События на юге Киргизии в конце августа показали, что в стране возник новый очаг напряженности в Чон–Алайском районе, откуда прорываются бандформирования из Таджикистана. В горах и на дорогах были выставлены блокпосты правительственных войск, милиции, добровольцев. Стычки с боевиками и захват заложников продолжались. В Баткенском районе, где разворачивались основные события, столкновений с террористами в последние дни августа не было. Однако правительственные войска продолжали подготовку к операции по уничтожению боевиков. Немалую силу здесь набрало движение добровольцев. В плену у террористов продолжают оставаться четверо японских геологов с переводчиком. Тем временем, по данным пресс–секретаря, начался исход населения из района боевых действий.

И.о. министра обороны Нурдин Чомоев заявил о том, что переговоры с боевиками не ведутся. По оперативным данным, основной целью моджахедов является прорыв в Узбекистан для организации терактов в День независимости этой страны — 1 сентября.

В конце августа информированные источники в Бишкеке сообщили, что на помощь таджикских спецслужб в вызволении заложников рассчитывать не приходится, поскольку они не контролируют ситуацию в приграничных с Кыргызстаном районах. Несмотря на то, что 28 августа в киргизском городе Ош состоялась встреча министров-силовиков Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана по согласованию действий против террористов, реальных шагов за ней пока не последовало.

Кроме того, в Бишкеке стало известно, что экстремисты, ядро которых составляют активисты «Исламского движения Узбекистана», объявили джихад руководству Кыргызстана за то, что оно выдало узбекским властям нескольких террористов, обвиненных Ташкентом в организации терактов в Ташкенте 16 февраля. Из других источников поступают сведения о том, что среди боевиков есть члены афганского движения «Талибан».

Бывший вице-президент Киргизии и бывший глава МНБ Феликс Кулов сообщил, по его мнению, для победы над боевиками правительственным войскам необходимо как минимум пятикратное превосходство, поэтому война затянется надолго [[24]].

1.3.       Возвращение беженцев

В конце июля Бишкекское представительство Управления Верховного комиссариата ООН по делам беженцев сообщило, что за первое полугодие нынешнего года более 600 таджикских беженцев вернулись из Кыргызстана на родину. В настоящее время к отправке готовится еще 120 человек. Всего же предполагается репатриировать из Кыргызстана около полутора тысяч человек [[25]].

В начале августа Ашхабад посетил глава регионального бюро Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ). Он заявил, что до конца нынешнего года в Туркменистане будет сформирована национальная служба по делам беженцев. На переговорах в Ашхабаде обсуждались вопросы репатриации с территории Туркменистана таджикских беженцев, оказавшихся здесь в годы войны в Таджикистане. Часть их уже вернулась на родину, и в настоящее время эксперты туркменского правительства выезжают в места компактного проживания беженцев, чтобы определить количество желающих возвратиться на родину. Результаты опросов должны скорректировать размер помощи УВКБ, которое берет на себя затраты по транспортировке и обустройству людей на новом месте [[26]].

Глава таджикского представительства Верховного комиссариата по беженцам ООН заявил в конце августа, что в настоящий момент не существует реальной угрозы новой большой волны беженцев из Афганистана в связи с наступлением талибов. В то же время его миссия готова к любому варианту развития событий [[27]].

2.    Экономика

2.1.       Очередное падение сбора хлопка-сырца

Экономика Таджикистана по-прежнему не в состоянии преодолеть катастрофические последствия войны. Свидетельством этого стало очередное падение сбора хлопка-сырца, одного из основных экспортных товаров этой аграрной страны.

6 августа министр сельского хозяйства Таджикистана Шерали Сафаров сообщил «Интерфаксу», что по прогнозам его ведомства Таджикистан соберет в этом году только 380 000 тонн хлопка-сырца. Этот сбор составит лишь половину планировавшегося урожая в 600 000 тонн и будет даже меньше, чем в прошлом году, когда в стране собрали 385 000 тонн хлопка-сырца. Среди причин срыва хлопковой компании министр упомянул недостаток сельскохозяйственной техники и запчастей для нее, а также – проливные дожди, поразившие Хотлонскую область (бывшие Кулябская и Курган-Тюбинская области) Таджикистана в прошлом месяце [[28]].

2.2.       Железная дорога Курган-Тюбе – Конибодом

17 августа таджикское агентство «Азия-Плюс» сообщило, что планируемая железная дорога Курган-Тюбе – Конибодом непосредственно соединит южную (Хотлонскую область) и северную (Ленинабадскую область) части Таджикистана. Люди, проживающие в этих регионах, в настоящее время используют более долгий путь через Душанбе. Глава экономической службы таджикской железнодорожной компании Усмон Каландаров заявил, что 23 августа первый поезд отправится из Конибодома в Курган-Тюбе. 25 августа этот же поезд вернется в Конибодом с 11 вагонами. Согласно тому же источнику пока поезд будет ходить раз в неделю. Вопрос увеличения интенсивности движения будет рассмотрен в зависимости от количества пассажиров, которые пожелают ехать по новому маршруту.

С политической точки зрения маршрут не совсем удачен, так как он проходит через территорию Узбекистана и увеличит зависимость Таджикистана от своего амбициозного соседа. Пассажиры будут проверяться узбекскими властями на Амузангском таможенном посту. Все неудобства связи через территорию Узбекистана уже оценили, например, граждане Киргизии, в которой коммуникации между севером и югом также проходят через Узбекистан (по некоторым сообщениям киргизские граждане подвергаются узбекской милицией унизительным досмотрам, она занимается вымогательством и даже похищениями людей с целью получения выкупа).

Поезд будет также проходить через Термез – центр Сурхандарьинской области Узбекистана [[29]].

2.3.       Проекты ООН в Таджикистане

В начале августа премьер-министр Таджикистана Яхъе Азимов принял постоянного координатора Программы развития ООН (ПР ООН) в стране Паоло Лембо и исполнительного директора Учебного и научно-исследовательского института ООН UNITAR Марселя Буасарта. На встрече обсуждались вопросы, связанные с поддержкой развития экономики Таджикистана и ход выполнения трех проектов, осуществляемых здесь UNITAR. Одним из них является проект осуществления проект модернизации таможенных служб Таджикистана. На встрече Буасарт также проинформировал Азимова о проведении в ближайшее время в Душанбе четырехдневного семинара по этой проблеме [[30]].

2.4.       Помощь международного комитета Красного Креста

Международный комитет Красного Креста (МККК) начал распределение нового учебного пособия для средних школ Таджикистана. Книга создана МККК совместно с Министерством образования Таджикистана и Национальным Обществом Красного Полумесяца на основе отрывков из произведений классической таджикско-персидской и современной таджикской литературы. 25 000 экземпляров пособия для 8-х классов уже поступили в районные отделы народного образования Душанбе и районы республиканского подчинения. До конца августа предполагается обеспечить пособием все районы страны.

Кроме того, МККК принял решение о предоставлении каждому ученику 8-го класса таджикских школ в год 50-летия принятия Женевских конвенций набора школьных принадлежностей [[31]].

3.    Культура и идеология

3.1.       Империя Саманидов – историческая основа новой национально-государственной идентичности таджиков: точка зрения президента Рахмонова

Президент Рахмонов опубликовал в «Независимой газете» за своей подписью эссе о государстве Саманидов и новой таджикской государственности. В нем он выступил с концепцией преемственности традиций древнего государства Саманидов – одного из первых государств таджиков, 1100-летие которого будет отмечаться в первой декаде сентября. Президент подчеркнул, что новые политические реалии создают новое мировоззрение и находят основание в историческом прошлом. По мнению Рахмонова, в преддверии даты хаос и растерянность в обществе сменилась надеждой на реальную возможность обрести новые и возродить утерянные ценности: появилась идея, способная содействовать объединению таджикского народа. В настоящее время, когда Таджикистан испытывает разрушительные последствия гражданской войны, в стране возрастает интерес к эпохе Саманидов, которые, по выражению Рахмонова, «покинув …мир меча, …стали властелинами подлинно человечного мира, первопроходцами в среднеазиатской поэзии, архитектуре, …религиоведении и медицины». Президент видит историческую связь и в том, что формирование таджикского народа более тысячи лет назад было одновременно этнокультурным и этнополитическим обновлением восточно-иранских народов, их объединением.

Останавливаясь на деятельности и творчестве представителей культуры древнего таджикского государства, среди которых такие известные имена, как Авиценна, Хоразми, Закария ар-Рази, Рахмонов отмечает, что национальный характер таджиков сформировался именно под слиянием культа науки, ненасилия и созидания. Цивилизация Средней Азии стала угасать в 16 веке из-за войн и нашествий. Однако, если в прошлом народу угрожало физическое уничтожение, то сейчас, по мнению президента Таджикистана, угроза более изощренная: это «геноцид облика, духа и исторического наследия». Рахмонов заявил, что политика Саманидов по усвоению чужого на своей основе должна стать ведущей в современной жизни Таджикистана.

Однако президент предостерег соотечественников от возможности в этой связи пересмотра границ страны. Он справедливо заметил в этой связи, что реалии Средней Азии не позволяют думать о любом изменении межгосударственных границ, поскольку это чревато катастрофой. Рахмонов подчеркивает положительное отношение таджиков в культуре других народов, но негативно оценивает культ чужого, стоившего Таджикистану в свое время утраты многих культурных традиций и языка частью интеллигенции, соотнося эти факты с сегодняшним стремлением некоторых политиков навязать стране исламскую форму государственного устройства. Вместе с тем, Рахмонов подчеркнул, что современный Таджикистан является открытым обществом и не выступает против перенесения опыта экономического и культурного строительства на свою почву, если он является полезным.

Энергия народа должна быть направлена только в русло созидания, что было, по мнению Рахмонова, закреплено в Общем соглашении 1997 года. Президент надеется на возрождение традиции государственности, которая содержится в понятии «кедхуда», т.е. хороший, справедливый хозяин. Он также отмечает позитивные изменения в экономике страны, среди которых – разработка новых газовых месторождений, строительство новой Сангтудинской ГЭС и работа в восстановлении Великого шелкового пути [[32]].

3.2.       Встреча парламентариев и представителей прессы

По сообщению агентства «Азия-Плюс»19 августа парламентский комитет по международным отношениям, международным связям и культуре провел встречу с редакторами ряда газет страны. Председатель комитета Иброхим Усмонов заявил в интервью агентству, что таджикские газеты наполнены информацией о насилии, жестокости и войнах. Они игнорируют задачу воспитания народа в духе «высоких гуманистических идеалов» и не выполняют задачу защиты «национального достоинства таджикского народа».

Напомним, что в настоящее время в Таджикистане выпускается около 30 еженедельных газет. Из них 10 непосредственно принадлежат государству. В стране до сих пор не выходит ни одной ежедневной газеты [[33]].

4.    Внешняя политика

4.1.       Таджикско-российские отношения

4.1.1.      Военное сотрудничество России и Таджикистана

2 августа в Таджикистане впервые отмечался День воздушно-десантных войск (ВДВ). Эта дата совпадает с датой аналогичного российского праздника, таджикские же ВДВ были образованы 2 года назад. В честь праздника состоялись показательные учения, прошедшие недалеко от Душанбе. Присутствовавший на них глава оборонного ведомства страны Шерали Хайруллаев сообщил, что этот новый род войск был создан в Таджикистане благодаря выпускникам Рязанского училища ВДВ, где сейчас обучаются около 600 таджикских курсантов [[34]].

4.1.2.      Визит министра внутренних дел России

В ходе двухдневного рабочего визита в Душанбе, состоявшегося 6-7 августа, министр внутренних дел России Владимир Рушайло провел переговоры с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоновым. Он также беседовал со своими таджикскими коллегами по поводу борьбы с организованной и экономической преступностью, терроризмом, а также – с контрабандой наркотиков и оружия. Стороны обсуждали, прежде всего, работу совместных рабочих групп, созданных с целью координации усилий правоохранительных ведомств обеих стран ранее в этом году [[35]].

4.1.3.      Реакция таджикской стороны на отставку правительства Степашина

Руководство Таджикистана прокомментировало отставку российского премьер-министра Сергея Степашина, назвав этот факт сугубо внутренним делом России. Однако в Таджикистане надеются, что перестановки в российском кабинете министров не повлияют на двусторонние отношения [[36]].

4.1.4.      Визит в Таджикистан российского министра по связям с СНГ

В середине августа Душанбе посетил российский министр по делам СНГ Леонид Драчевский, возглавляющий делегацию России, прибывшую в Таджикистан для участия в заседании межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству [[37]]. Он провел в таджикской столице встречу с главой внешнеполитического ведомства Таджикистана Талбаком Назаровым. Стороны, в частности, отметили совпадение точек зрения по проблеме взаимодействия в вопросах обеспечения мер безопасности в Центрально-Азиатском регионе. Драчевский и Назаров в ходе переговоров пришли к выводу, что афганская проблема не имеет военного решения и необходимо приложить все усилия по возобновлению переговоров в рамках группы «6+2» [[38]].

Относительно отставки российского премьер-министра С.Степашина Драчевский заявил, что кадровые перестановки в российском руководстве не окажут влияния на работу российско-таджикской межправительственной комиссии [[39]].

4.1.5.      Заявление таджикского руководства по поводу неучастия граждан этой страны в дагестанских событиях

Секретарь таджикского совета безопасности Амиркул Азимов заявил, что сообщения российской прессы по поводу участия граждан Таджикистана в боях в Дагестане на стороне исламистов не соответствуют действительности. Он добавил, что «таджики сами пережили гражданскую войну и «никогда не примут участия во враждебных действиях против дружественной им России» [[40]].

4.2.       Таджикско-афганские отношения

4.2.1.      Очередное обострение обстановки на таджикско-афганской границе

В начале августа на севере Таджикистана произошло очередное обострение военно-политической обстановки. 4 августа временный поверенный в делах Афганистана в Таджикистане Мухамуддин Мехди сообщил, что афганские беженцы могут предпринять несанкционированные массовые переходы в таджикский Горный Бадахшан [[41]]. В связи с этим Эмомали Рахмонов дал силовым структурам указание принять дополнительные меры безопасности по усилению охраны государственной таджикско-афганской границы совместно с российскими пограничниками. Одновременно президент Таджикистана призвал Совет Безопасности ООН и государства-участники международной группы «6+2» активизировать процесс мирного урегулирования в Афганистане [[42]].

Обеспокоенность в Таджикистане вызывает наступление, развернутое силами исламского движения «Талибан» на отряды оппозиции под командованием этнического таджика Ахмада Шах Масуда. Руководство Таджикистана прогнозирует массовый приток беженцев из Афганистана, что может привести, дополнительно к экономическим проблемам, и к нарушению мирного договора с таджикской оппозицией.

По данным смещенного президента Афганистана Раббани, с момента начала наступления талибов более 300 тыс. мирных жителей покинули свои дома и направились в пограничную с Таджикистаном провинцию Бадахшан [[43]].

Тем временем генерал Александр Маркин, командующий российскими пограничниками, расположенными на таджикско-афганской границе, сообщил 5 августа корреспонденту агентства «Интерфакс», что возобновление активных боев между «Талибаном» и Северным альянсом не угрожает безопасности Таджикистана. По словам Маркина его войска имеют достаточно ресурсов для поддержания безопасности на границе «в любых обстоятельствах» [[44]].

4.2.2.      Душанбинские переговоры между представителями Раббани и Пакистана

18 августа в Душанбе начались переговоры между представителями Раббани и Пакистана. Делегации возглавляли Юнус Кануни (с афганской стороны) и заместитель министра иностранных дел Русташах Муманд (с пакистанской стороны). Юнус Кануни заявил, что принимая во внимание изменения, которые в последнее время произошли в военно-политической ситуации в Афганистане, правительство Раббани ожидает прямых, открытых и честных переговоров. Тем не менее, по его словам, с начала переговоров Пакистан пытается представить себя в качестве посредника между правительством Раббани и «Талибаном».

По словам Кануни Пакистан, чьи войска открыто принимают участие в боях на стороне «Талибана», не может считаться нейтральным и беспристрастным посредником. Правительство Раббани заявило протест против военных преступлений, совершенных пакистанскими солдатами и наемниками в Афганистане. Кануни отметил, что если бы Исламабад был реально заинтересован в стабилизации афганской ситуации, то он бы вывел свои войска из Афганистана и приостановил военную помощь «Талибану». Правительство Раббани поддерживает идею установления, при поддержке ООН и участии группы «шесть плюс два» международной контактной группы «соседей и друзей Афганистана», коалиционного правительства, которое бы учитывало интересы всех слоев и групп афганского общества (см. предыдущий обзор о декларации «шесть плюс два»).

23 августа состоялся второй раунд переговоров между «Северным альянсом» и Пакистаном. Как и в первом раунде не было достигнуто никакого соглашения. Представители Раббани обвинили Пакистан в непосредственном участии в конфликте и отказались признать его посредническую роль между «Северным альянсом» и «Талибаном» [[45]].

4.3.       Саммит глав государств «Шанхайской пятерки»

24 августа в Бишкеке начал свою работу саммит глав государств «Шанхайской пятерки». Президент Кыргызстана А.Акаев встретил в аэропорту «Манас» руководителей Казахстана — Н.Назарбаева, Китая — Цзян Цзэминя, России — Б.Ельцина и Таджикистана — Э.Рахмонова.

Утром 25 августа в малом зале гостиницы «Пинара–Бишкек» состоялась двусторонняя встреча А.Акаева с Э.Рахмоновым.

Расширенное заседание всех глав государств — участников «Шанхайской пятерки» завершилось в полдень. Заключительным моментом этих переговоров стало принятие Совместной декларации.

Особое внимание главы государств уделили проблемам безопасности. Речь идет о противодействии религиозному экстремизму, контрабанде наркотиков и оружия, сепаратизму. Большую озабоченность высказали президенты Таджикистана и Кыргызстана по поводу продолжающегося военного конфликта в Афганистане. Было предложено активизировать совместные усилия по его мирному урегулированию.

На саммите шла о расширении сотрудничества в области гидроэнергетики, транспортных наземных и воздушных коммуникаций, нефтегазовой промышленности. По данным вопросам Борис Ельцин предложил коллегам сформировать рабочие группы экспертов и к концу года провести встречу глав правительств для рассмотрения конкретных предложений.

В Бишкеке было подписано киргизско-китайское соглашение по государственной границе. Руководство Кыргызстана дало этому документу высокую оценку. В частности, министр иностранных дел Муратбек Иманалиев заявил, что соглашение разрешает назревшие правовые проблемы между двумя государствами, не уточнив, однако, какие именно он имел в виду. В настоящее время ведется работа по демаркации пограничной линии [[46]].

4.4.       Визит Эмомали Рахмонова в Китай

11 августа Э.Рахмонов начал свой трехдневный визит в Китай. В городе Далянь, расположенном на берегу Желтого моря, состоялись переговоры с председателем КНР Цзян Цзэминем и премьером Госсовета Чжу Жунцзи. Стороны обсудили ситуацию вокруг Афганистана, вопросы демаркации таджикско-китайской границы, а также проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков [[47]] Было подписано соглашение о демаркации одного из участков совместной границы, но, тем не менее, Китай продолжает выдвигать территориальные претензии по поводу одной из частей Горного Бадахшана. Стороны также подписали соглашение о борьбе с торговлей наркотиками и межправительственное соглашение об автомобильных перевозках между двумя странами. Совместная декларация, выпущенная по итогам встречи, содержала озабоченность двух президентов ухудшением ситуации в Афганистане и подчеркивала тот факт, что обе стороны «отвергают национальный сепаратизм, религиозный экстремизм и международный терроризм». Таджикский министр иностранных дел сообщил корреспонденту «ИТАР-ТАСС», что Китай обеспокоен исламским экстремизмом, который он считает одной из глобальных угроз [48].

4.5.       Встреча министров окружающей среды центральноазиатских стран

В конце июля в киргизском городе Чолпон-Ата состоялась встреча министров окружающей среды Кыргызстана, Казахстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. На встрече было объявлено о создании регионального экологического центра, который планируется расположить в Алма-Ате. Финансирование организации будет осуществляться в рамках Программы развития ООН (ПРООН). Основной целью центра является содействие сотрудничеству в области охраны окружающей среды на национальном и региональном уровнях между государственными и общественными организациями пяти стран, каждая из которых будет иметь свое представительство [[49]].

4.6.       Визит генерального секретаря внешнеполитического ведомства Японии

В конце августа Душанбе посетил генеральный секретарь внешнеполитического ведомства Японии Кэйдзо Такеми. Основными обсуждаемыми вопросами сторон были укрепление сотрудничества и помощь Таджикистану в миротворческих процессах. Такеми провел переговоры с Э.Рахмоновым, главой МИД Талбаком Назаровым, и.о. спецпредставителя генерального секретаря ООН в Таджикистане Паоло Лембо, и.о. главы миссии наблюдателей ООН в Таджикистане Йогешем Саксеной и Саидом Абдулло Нури [[50]].

ЗАКЛЮЧЕНИе

В августе продолжалось сближение позиций правительства и ОТО. Мирный процесс шел полным ходом. Это, в частности, проявилось в предоставлении правительством оппозиции новых мест в региональных администрациях. Безусловно ключевым событием в политической жизни Таджикистана стало снятие запрета на деятельность оппозиционных партий и их печатных органов. Теперь открыт путь к проведению выборов, а также сняты основные пункты разногласий между правительством и оппозицией.

Теперь на первый план выходит борьба системных элементов (правительство и ОТО) с внесистемными (прежде всего имеются в виду многочисленные никому не подчиняющиеся отряды). В августе усилилось давление на них. Был установлен крайний срок их разоружения. Однако пока эти меры не принесли нужных результатов.

Тем не менее, тот факт, что почва из под ног «пришлых вольных стрелков» в Таджикистане оказалась выбита привел к еще большему обострению обстановки в Центральной Азии в связи с вторжением боевиков на территорию Киргизии. Они пытаются создать себе новые опорные пункты.

Из-за вторжения боевиков усилилось давление на Таджикистан соседнего Узбекистана. Он требует выдачи узбекских эмигрантов-исламистов, проживающих в Таджикистане.

В экономической сфере ситуация в стране не улучшается. В частности, продолжается падение урожаев хлопчатника.

В связи с наступлением талибов усилилась нестабильность на таджикско-афганской границе. Душанбе стал местом бесплодных афгано-пакистанских переговоров. Важным внешнеполитическим событием стал саммит «Шанхайской пятерки».