|
| Новое на сайте |
В. И.
РОСТОВСКАЯ
ОБЛАСТЬ
в августе 1999 года
Энергетический
кризис в регионе продолжается. Небольшой АКБ «Сельмашбанк» заинтересовал группу
А.Смоленского и был ею захвачен силой с помощью региональной власти.
Председателем Ростовского Сбербанка вопреки позиции руководства области
назначен менеджер из Новосибирска. «Муниципальный рэкет» в Ростове впервые
встретил публичный протест. Федеральная власть проигнорировала мнение ЗС
области по вопросу о Ростовской АЭС. Борьба за контроль над Центральным рынком
Ростова продолжается. Вводится региональный налог на АЗС. Подписано соглашение
администрации области и НК «СИДАНКО». Первые торги Зерновой товарной биржи.
Предвыборная активность политических партий и движений. Председатель ЗС области
возглавил «Отечество». Губернатор вспомнил о своем членстве в НДР. Критическое
положение с биоресурсами Азовского моря. Проблемы садоводов могут привести к
тому, что «шесть соток» перестанут служить ресурсом выживания горожан.
Главное
Неожиданно завершилась борьба за банк-середнячок «Сельмашбанк». Чего-либо аналогичного в Ростовской области до сих пор не наблюдалось. Банк, который представляет собой осколок ОАО «Ростсельмаш», оказался в сфере интересов крупных московских бизнесменов, для которых были привлекательны имеющаяся у банка генеральная лицензия на все виды кредитно-финансовых операций и сосредоточенные в банке акции «Ростсельмаша». Первыми банком заинтересовались представители А.Смоленского, спешащие перевести капиталы из находящегося ныне в сложном положении «СБС-Агро». Но планы Смоленского расстроил крупный столичный бизнесмен Сергей Аванесов, занимающийся межгосударственными поставками сельхозтехники (по неофициальной информации, именно он скупил контрольный пакет акций банка). После этого при поддержке регионального управления ЦБ РФ и администрации области представители Смоленского силой захватили «Сельмашбанк».
Среди других событий в банковской сфере стоит обратить внимание на большие сложности, возникшие у властей в связи со сменой руководства в Ростсбербанке, которое теперь требует возврата крупных кредитов, взятых властями для «Донинвеста».
В ходе подготовки празднования 250-летия Ростова городская исполнительная власть сделала очередной большой шаг вперед в вопросах муниципального рэкета предпринимательских структур. Теперь это дело поставлено на поток. Аппетиты администраторов вызвали протест даже у привычных к поборам коммерсантов.
В целом в обзорном месяце четко проявилась давняя тенденция развития властных институтов: правящая элита области шаг за шагом расширяет круг своего контроля и своих интересов, и с каждым новым шагом растет ее уверенность в том, что она может вершить в области все по своему усмотрению. Она действительно редко встречает сопротивление и потому все более уверяется в своих силах, в том, что одернуть ее некому. Но при этом она все более сужает круг своих сторонников как среди элиты (прежде всего деловых кругов), так и в массах, утрачивая возможности контроля массового поведения. Примером последнего может служить провалившаяся попытка ростовской мэрии ввести элементарный порядок в продаже билетов на городском автотранспорте: прямой саботаж со стороны рядовых водителей вынудил мэрию уже через 10 дней отменить свое решение. В связи с этой тенденцией отмечаемая печатью сокращение числа обрабатываемых садово-огородных участков может иметь серьезные последствия для элиты, ибо «шесть соток» были важным ресурсом выживания бедствующих горожан.
Губернатор В.Чуб и его команда накануне выборов в Государственную Думу РФ стремятся диверсифицировать свои ставки с тем, чтобы ни при каком раскладе не проиграть. Председатель ЗС области А.Попов возглавил региональное «Отечество»; губернатор В.Чуб, состоящий во «Всей России», вспомнил о своем членстве в НДР и принял участие в съезде движения; «ЯБЛОКУ» дана «зеленая улица» в региональных СМИ; визит ярого критика «ЯБЛОКА» Ю.Болдырева в свою очередь широко освещался в СМИ.
Возникшая в июле критическая ситуация со снабжением области электроэнергией в августе так и не была разрешена. Продолжались массовые отключения потребителей.
АКБ «Сельмашбанк» — средней руки кредитно-финансовое учреждение, созданное прежним руководством ОАО «Ростсельмаш» во времена полного развала финансовых институтов, когда предприятию, работая со смежниками и оптовиками, одновременно было необходимо самому контролировать прохождение финансовых потоков через банковскую систему. Основными держателями акций банка являются партнеры «Ростсельмаша». В последние годы, из-за критической ситуации на «Ростсельмаше», банк, насколько можно судить, переживал кризис, хотя ему и удавалось держаться на плаву, преимущественно благодаря находчивости команды высококвалифицированных менеджеров. Но ситуация не улучшалась, хотя об отзыве лицензии речи пока не было. Уже около года руководители «Сельмашбанка» отказываются давать в прессу данные о результатах деятельности банка за очередной период.
Управленцы банка, как и прежнее руководство ОАО «Ростсельмаш», были слабо связаны как с прежней («советской»), так и с нынешней областной элитой. В советские времена директорат «Ростсельмаша», имея прямой выход на ЦК КПСС и Совет министров СССР, действовал практически независимо от областных инстанций, зачастую сам диктуя им свою волю. С началом реформ эти люди по-прежнему пытались проводить независимую линию, исходя из постулата, что какой бы кризис ни переживала страна, комбайновый завод будет еще нужен России. Управленцы ОАО «Ростсельмаш» усиленно разыскивали зарубежных инвесторов, а «Сельмашбанк» скупал акции завода для того, чтобы передать пакет акций инвестору (по некоторым данным, у банка собралось около 20% акций завода). Но как только появлялся заинтересованный инвестор, областное руководство громогласно требовало начать процедуру банкротства на заводе — и инвестор исчезал. Областная администрация, пытавшаяся прибрать завод к своим рукам, особо интересовалась его громадной территорией.
В прошлом году администрации области удалось провести «бархатную революцию» на заводе, посадив в кресло гендиректора своего ставленника — Павла Покровского. Теперь пришла очередь «Сельмашбанка».
В середине июля к председателю правления банка Лидии Михайловой пришел представитель банковской группы «Союз», во главе которой стоит А.Смоленский, и показал план покупки «Сельмашбанка». К тому моменту в «СБС-Агро» уже работала временная администрация ЦБ РФ, и «Союз» запланировал местный филиал банка «СБС-Агро» «конвертировать» в «Сельмашбанк» (перекачав туда активы), а затем переименовать сам банк. Л.Михайловой было сообщено, что персонал банка будет заменен.
В Ростовской области «СБС-Агро» имеет не лучшую репутацию. Особенно ему достается за ежегодные бюрократические препоны в предоставлении кредитов под сельхозработы. Сроки рассмотрения заявок приводят к тому, что кредиты становятся бесполезными для проведения весенних полевых работ. Депутаты ЗС области оценили деятельность банка как неудовлетворительную. Однако с областной администрацией у банка самые теплые отношения.
Л.Михайлова отказалась помогать «Союзу» и приняла контрмеры: к концу июля пакет акций банка (около 50%) был скуплен рядом фирм, за которыми, по информации газеты «Город N», стоит столичный коммерсант Сергей Аванесов (Михайлова заявляет, что эти фирмы независимы) [[1]]. Считается, что С.Аванесов имеет отношение к руководству московской фирмы «Роскомплект», известной тем, что фигурирует в уголовном деле о продаже в Курскую и Липецкую область комбайнов «Дон-1500». Дело, в котором одним из основных фигурантов является бывший директор завода Владимир Тринев, многие называют политическим (связывая с борьбой за ОАО «Ростсельмаш»), которое и позволило областной администрации, после ареста Тринева, взять под свой контроль завод-гигант. В Курской области, где по этому делу арестованы два заместителя губернатора Руцкого, дело тоже называют политическим, но по другим причинам. Расследование идет уже более года, но доселе неизвестно, дойдет ли дело до суда.
После информации о том, что контрольный пакет акций скуплен, а попытка «Союза» его купить провалилась, началась массированная открытая атака на «Сельмашбанк».
ГУ ЦБ по Ростовской области начало немедленную проверку законности приобретения акций. Начальник ГУ ЦБ В.Баско отказывается комментировать результаты проверки. Обращает на себя внимание то, что представители регионального управления ЦБ способствуют тому, чтобы план по перекачиванию активов из проблемного «СБС-Агро», в который ЦБ РФ направлял временную администрацию, в другой банк прошел как можно более успешно.
После этого «Союз» («СБС-Агро») занялся сменой руководства банка. Совет директоров банка (уже не представляющий интересов акционеров) заменяет председателя совета директоров, которым становится гендиректор «Ростсельмаша» П.Покровский (человек областной администрации). Одновременно с должности председателя правления банка отстранили Л.Михайлову, назначив на эту должность московского менеджера «СБС-Агро» Виктора Калитвянского. Из такого развития событий можно делать вывод, что Покровский и областная администрация делают все, чтобы банк перешел под контроль «СБС-Агро». Михайлова не подчинилась решению и заявила, что председателя правления может снять лишь собрание акционеров. Ею написана жалоба в прокуратуру и направлен иск в районный суд.
Но администрация области и «Союз» не стали ждать и использовали силу для решения проблемы, чем преподали наглядный урок всем акционерам и собственникам в Ростовской области. 27 августа вооруженная служба безопасности «Союза» заняла «Сельмашбанк». Вневедомственная охрана УВД, с которой был заключен договор на охрану, не выполнила его условий и позволила «Союзу» занять здание. Совершенно незаконно, без необходимых для этого процедур, было вскрыто хранилище банка. Финансовая структура, не имеющая и близкого отношения к контрольному пакету акций, совершенно спокойно стала править в банке. Для областной элиты это опробование нового метода в борьбе за свои интересы.
Руководство Сбербанка РФ, несмотря на активное противодействие региональной власти, поставило во главе Ростовского областного Сбербанка менеджера из Новосибирска Сергея Кугалева. Интересна опубликованная деталь его биографии: окончил Высшую школу КГБ СССР.
Пришедший руководитель полностью сменил всех прежних заместителей, через которых областная власть могла еще как-то влиять на кредитную политику Ростсбербанка. Уже жестко заявлено о необходимости возврата кредитов, предоставленных «Донинвесту» по требованиям администрации области и Ростова. (Такие шаги могут вызвать большие проблемы у областной администрации.) Заявлено также, что Сбербанк будет вкладывать деньги лишь в те секторы экономики, которые способны зарабатывать реальные деньги (из чего следует, что новое руководство банка считает построенный в Таганроге автосборочный завод бесперспективным).
Первый ответный шаг ростовских городских властей уже последовал — счета по оплате за жилищно-коммунальные услуги переведены из Сбербанка в «Донинвест».
Все «годы реформ», результаты которых не давали власть имущим особой возможности похвастаться достижениями, в Ростове с размахом отмечался не существовавший при Советской власти праздник — День города. Естественно, что в подготовке и проведении Дня города мэр был главным действующим лицом. Праздник создавал ему период в три-четыре месяца, когда можно было с гордостью и не опасаясь неприятных вопросов рассказывать о своей бурной деятельности (по подготовке праздника, естественно). В сентябре 1999 года предстоит 250-летие Ростова. Естественно, что в течение года постоянной темой СМИ стала подготовка к юбилею Ростова (у мэра по-прежнему нет более выигрышной темы).
Все эти годы горожане понимали, что средства на празднества добываются «оброком», которым обложили предпринимателей властные структуры. Но все об этом помалкивали.
В этот раз городская администрация «спустила» в районы разнарядку по «оброку» и указание — с каждого торгового места (включая лоток) надо собрать по крайней мере 5 тысяч рублей (для лоточника — это большие деньги). Всех тех, кто не был согласен с оброком и хотел свои доходы направить на собственные цели, вызывали в районные администрации, где проводилась их обработка ответственными за порученное дело чиновниками. Дело было поставлено на поток. Предпринимателям прямым текстом сообщали, что в случае отказа платить у них немедленно начнутся проверки налоговой полиции, проблемы с санэпидстанцией и с прочими контролирующими органами. Что, в общем-то, действовало.
Все же аппетиты властей слишком часто выходили за рамки терпимого коммерсантами. И в газете деловых кругов «Город N» появилась статья о поборах [[2]]. Предприниматели печатно пообещали устроить акцию протеста в день 250-летия Ростова. Статья вызвала шквал звонков в редакцию, которые не только подтвердили существующую практику, но и добавили еще немало дополнительных фактов к деятельности властей в этом направлении.
Городская администрация в ответ заявила, что такое не должно делаться и в происходящем виноваты некоторые представители администраций районов. Но одновременно от районов требуют все больших сумм на праздничные мероприятия. Странно и то, что мэрия отказалась называть общую сумму полученных «спонсорских» средств, что добавило вопросов по поводу использования экспроприированных денег.
Значительная часть собранных средств тратится бестолково. Самое большое возмущение ростовчан вызывает уничтожение хороших тротуаров вдоль Большой Садовой, главной улицы Ростова (о таких тротуарах во многих районах города можно только мечтать). На всем ее протяжении вместо асфальта вручную (!) укладывается брусчатка (под это дорогостоящее дело создана специальная фирма — и все предприниматели уверены, что фирма «карманная», что кто-то из числа близких к мэру греет на этом руки). Другим глупейшим прожектом стал памятник святому Дмитрию Ростовскому, никогда не посещавшему Ростов-на-Дону и умершему задолго до его основания (св.Дмитрий был епископом в Ростове Великом, ныне ставшем городком Ярославской области). Вокруг конкурса на лучший проект памятника и художественной ценности победившего проекта тоже был скандал. Но мэр захотел поставить монумент — и все протесты в прессе остались незамеченными.
Вряд ли коммерсанты рискнут провести какую-либо акцию в День города. Побоятся, зная силу власти... Однако их сильно разозлили, что может в определенной мере сказаться на будущих избирательных кампаниях — если ранее многие бизнесмены поддерживали действующую власть не за страх, а за совесть, то теперь ряды таких сторонников поредели.
Возмущение общественности области вызвало начало работы в Москве экспертной комиссии по Ростовской АЭС. Федеральные власти решили не включать в ее состав никого из ростовских экспертов, в том числе — утвержденных Законодательным собранием области. Такой подход при формировании комиссии официально поясняется необходимостью проведения независимой экспертизы: ростовские эксперты якобы имеют предвзятое мнение относительно проекта АЭС. «Зеленые» благодаря этому получают дополнительный аргумент: если АЭС безопасна, то зачем федеральная власть отсекла от рассмотрения вопроса региональных специалистов?
Сейчас значимый для области вопрос решают те, кто никакого отношения к области не имеют. Следует напомнить, что ЗС области обусловило возможность пуска АЭС проведением экспертизы, в которой обязательно должны участвовать ростовские ученые. Такая процедура сорвана. Кроме того, с региональной властью обошлись бесцеремонно, а она этого не любит. Такое игнорирование мнения региона лишь может добавить проблем Центру.
В последнее время ростовские органы власти пытаются осмыслить результаты политики, которую они проводили в последние годы. Прежде всего, конечно, потому, что достигнутые результаты не впечатляют.
Директор областного агентства федеральной службы по финансовому оздоровлению и банкротству (далее — терагентство) Татьяна Грамотенко опубликовала анализ ситуации в своей сфере деятельности. Анализ сделан без особых политических реверансов и вполне квалифицированно.
Что отметила Грамотенко?
На всех предприятиях, с которыми начинает работать терагентство, обнаруживается воровство. Одной из причин развала предприятий является несовершенство законодательства, которое позволяет руководителям разворовывать имущество предприятия. Так, отмечает Грамотенко, Волгодонской химкомбинат, крупнейший на Юге России, оснащенный вполне современным оборудованием, был весь сдан на металлолом ради личной наживы менеджеров и физически перестал существовать.
Грамотенко признает, что в экономических процессах слишком большую роль играет политика. Это особенно хорошо видно на примере угольной отрасли. Так, хотя единственной в области частной шахте «Обуховская» были громадные долги бюджету, власти все не решались запустить процедуру банкротства. Лишь в последнюю минуту, когда владельцы собрались разделить предприятие на две части (такая процедура вполне законна), оставив со всеми долгами неперспективную часть производства, вмешалось терагентство. Из рассуждений Грамотенко напрашивается вывод (которого сама директор терагентства не делает), что запуск процедуры банкротства имеет смысл прежде всего в том случае, когда происходит растаскивание предприятия на законных основаниях — тогда процедура позволяет хотя бы что-то сохранить.
Грамотенко признает, что сейчас трудно показать положительные экономические результаты проведения процедуры банкротства.
Если точнее охарактеризовать создавшуюся ситуацию (о чем Грамотенко не стала говорить), то положительными результаты процедуры банкротства бывают лишь в тех случаях, когда либо руководители предприятия (менеджеры, не являющиеся собственниками), либо созданная при власти «экономическая элита» хотят завладеть хорошим, работающим предприятием. Тогда они организуют преднамеренное банкротство, а у терагентства появляются положительные результаты от проведения процедуры.
Во времена обвальной приватизации, когда указы президента требовали отдавать под приватизацию любое торговое предприятие (которое кто-нибудь пожелал иметь), ростовская администрация пыталась оставить в муниципальной собственности хотя бы часть торговой сети и создавала предприятия с долевой собственностью, где вкладом в уставный фонд АО от города были помещения и оборудование. Но так как по закону муниципальная доля не могла быть более 25%, то эта недвижимость включалась в уставный фонд по смехотворной стоимости.
Время шло. На смену указам в качестве правовой основы приватизации пришел хоть и не самый удачный, но все же Федеральный Закон. Хоть и специфически русская, но все же рыночная экономика прояснила, что чего стоит. И мэрия захотела устроить передел собственности там, где у лакомого кусочка оказались «чужие». Для этого пытаются использовать то, что при создании АО стоимость городского имущества была неправомерно (и, как сказано выше, абсолютно сознательно со стороны мэрии) занижена. Мэрия «вдруг» обнаруживает это и считает возможным выйти из таких АО со своим паем и/или подает иск в арбитражный суд. Заметим, что мэрия при этом не собирается возвращать пай в муниципальную собственность. Цель всего лишь развалить прежние АО и, продав городскую собственность «своим» людям, воссоздать предприятие на привлекательном сегменте рынка.
Сейчас идет схватка за Центральный рынок Ростова. Представителей власти особенно раздражает то, что торговцы на Центральном рынке возмущаются бездействием милиции, но уважительно относятся к работе администрации рынка, считая, что она хорошо выполняет свои функции. Наступление на нынешнее АО ведется не только через арбитражный суд. Городским службам и милиции предписано более тщательно заняться проверкой работы администрации рынка.
В этом году на директора рынка Муковоза было совершено покушение, но оно оказалось неудачным. Так что возможно, что в этой схватке действует более чем две стороны.
В Ростове при оплате проезда на пассажирском транспорте оплату принимал водитель при выходе и билета не выдавал. Естественно, это означало отсутствие контроля за доходами перевозчиков. Власти решили навести порядок и потребовали от перевозчиков с 1 августа впускать пассажиров через переднюю дверь, взимая при этом плату за проезд и выдавать билет.
Затея кончилась полным провалом. Значительная часть водителей, в том числе и муниципального транспорта, проигнорировала это решение. Фактически это был прямой саботаж решения, направленного на контроль за доходами перевозчиков. 10 августа мэрия свое решение отменила.
Все говорит о том, что основной проблемой для властей оказался коммерческий транспорт. При излишнем давлении на владельцев автобусов они могут прекратить работу или перебраться в другие области. И тогда работа пассажирского автотранспорта в Ростове, где коммерческих автобусов около половины, будет парализована.
Близится к концу расследование правоохранительными органами махинаций с углем и шахтерскими деньгами. Масштабное расследование было начато по требованию шахтеров более год назад, как одно из условий прекращения «рельсовой войны». Сейчас следователи начинают отправлять первые дела в суды. Однако громких дел не получается, хотя сроки завершения расследований сдвигались неоднократно.
«Газета Дона» дала обширную информацию о ситуации, связанной с расследованиями по угольным делам. Завершается статья следующими словами: «Угольные дела не будут доведены до конца. Ведь если разобраться, правда не нужна никому: ни правоохранительным органам, ни администрациям разных уровней, ни руководству «Ростовугля», ни даже тем же профсоюзам. Рыльце в пушку у всех. Все связаны одной цепью — цепью воровства и обмана» [[3]].
31 августа состоялось заседание Законодательного собрания (ЗС) области. Среди рассмотренных вопросов важнейший — областной закон «О едином налоге на вмененный доход от розничной торговли ГСМ на АЗС». Главным в законе является установление базовой доходности и шести коэффициентов, зависящих от месторасположения АЗС и ассортимента ГСМ.
За основу взят проект федерального закона, который не был принят Госдумой РФ. Учитывая скандальные ошибки, допущенные при разработке областного закона о едином налоге на вмененный доход, подготовка закона о едином налоге на АЗС проходила с привлечением всех сторон, которых коснется закон. Но в связи с таким широким привлечением заинтересованных лиц возникали проблемы, связанные с возможность лоббирования интересов определенных групп. Насколько удалось избежать лоббирования, может показать только время, так как ряд параметров вообще было невозможно оценить: по мнению специалистов, предоставленные налоговой инспекцией данные имеют весьма приближенное отношение к реальной ситуации.
Продолжающийся топливный кризис заставил администрацию области активнее работать по вопросам поставки топлива в регион. 6 августа администрация области и НК «СИДАНКО» подписали соглашение о сотрудничестве. «СИДАНКО» будет обеспечивать поставки нефтепродуктов для АПК области и мазута на теплоэлектростанции. Главным партнером компании будет АО «Ростовнефтепродукт» (контролирует около 25% оптово-розничной нефтеторговли, имеет 54 АЗС и 11 нефтебаз). В областной администрации считают, что соглашение позволит не только преодолеть нынешний топливный кризис, но и станет основой дальнейшего сотрудничества с компанией (строятся планы по строительству компанией в области нефтеперерабатывающего завода и экспортного нефтепровода). Такое развитие событий говорит о том, что область перестает быть зоной влияния только «ЛУКойла», одной из серьезных проблем которого, по мнению специалистов, остается отсутствие своей сети АЗС (по заявлению областной администрации, они готовы содействовать ее развитию).
По предложению профсоюзов готовится закон об объединениях работодателей. Идея закона проста: образовать в области Совет из руководителей предприятий, чтобы непосредственно решать проблемы взаимодействия властей, работодателей и профсоюзов. Объединения работодателей не имеют официального статуса, поэтому предприниматели без особых проблем обходили заключаемые «трехсторонние соглашения».
Профсоюзы предлагают избрать во всех районах области лидеров бизнеса представителями в областной Совет работодателей. Предложение заинтересовало администрацию: поскольку при взаимодействии профсоюзов и предпринимателей администрация выступает в роли арбитра, то Совет работодателей может стать довольно эффективным инструментом для воздействия на предпринимательские круги. Но появилась опасность того, что у объединившихся представителей бизнеса появится желание и возможность более активно вмешиваться в политику. Поэтому, если первоначально подготовка закона форсировалась, то сейчас власти несколько охладели к нему.
Администрация области прилагает усилия по созданию цивилизованного рынка по торговле сельхозпродукцией. Порядок организации торговли на ЗТБ (по заявлениям ее вдохновителей, первой в стране) утвержден распоряжением губернатора В.Чуба №219.
Предполагается, что переход к торговле на товарной бирже принесет стабилизацию цен на этом рынке, прекратятся спекулятивные скачки цен, а за счет исключения из цепочки торговли лишних перекупщиков селяне получат дополнительные деньги.
Основные коммерческие фирмы, действующие на сельхозрынке, находят эту идею нереализуемой. Они считают, что сейчас «устоялась другая схема работы» [[4]], основанная на отсутствии у селян денег.
Первые торги на бирже, состоявшиеся 10 августа, были незначительными по объему продаж, но от них пока никто и не ждал большего. Стала появляться информация о том, что селяне проявляют интерес к бирже, чтобы понять ее преимущества. Особое внимание к системе торгов на бирже сейчас проявляют краснодарцы, которые в нынешнем году вырастили небывалый за последние 10 лет урожай зерна.
В региональном «Отечестве» произошла смена руководства, которая может иметь далеко идущие последствия. Его руководителем стал председатель ЗС области Александр Васильевич Попов (о нем рассказывалось в [[5]].)
Прежний руководитель отделения «Отечества» депутат ЗС ректор университета путей сообщения Колесников был не более чем номинальной фигурой. Его замена показывает, что губернатор решил делегировать своего представителя на руководство движением. Важно отметить, что на роль неформального лидера организации осторожно претендовал мэр Ростова М.Чернышев. С «назначением» А.Попова он отодвинут в сторону. Исходя из политических взглядов Попова и учитывая отсутствие компромата на него, можно сказать, что «Отечество» сделало удачное приобретение.
Выбор А.Попова на роль лидера «Отечества» интересен. С одной стороны, ясно, что он на это место поставлен администрацией области. С другой стороны, Попов, у которого в отличие от предшественника есть собственный политический вес и свои политические амбиции, может превратиться в сильную фигуру, если федеральное «Отечество» будет существовать не только как вывеска на пристройке к столичной мэрии. Надо отметить, что некоторые обозреватели считают, что решение Чуба «направить» Попова на «Отечество» связано с желанием губернатора убрать этого человека из области в Москву. Попов стоит первым в региональном списке «Отечества», хотя вряд ли он желает стать депутатом Госдумы — ведь это «понижение в должности» для нынешнего сенатора.
Лишь будущее покажет, решится ли Попов (и сможет ли) играть свою игру. Пока у него для этого мало сил. Но если Лужков хочет иметь своего надежного союзника в области, ему нужно подталкивать Попова к независимым действиям.
Губернатор Владимир Чуб неожиданно вспомнил о своем членстве в НДР. Он был делегатом недавно прошедшего предвыборного съезда с группой кандидатов от НДР по округам (кандидатуры которых утверждал Чуб).
Заместитель руководителя Счетной палаты РФ Юрий Болдырев посетил Ростов и Шахты. Посещение было удивительным по нескольким моментам. Во-первых, неожиданным оказался интерес к этому политику. На встречу с ним в Ростове собралось не меньше народа, чем было на встрече с Ю.Лужковым, которая проходила в том же зале. Во-вторых, СМИ дали возможность Болдыреву довольно подробно изложить свою точку зрения на происходящее в стране. Были специальные передачи на ТВ. В-третьих, к началу встречи с представителями деловых кругов специально приехал мэр Ростова М.Чернышов, чтобы засвидетельствовать свое почтение (у организаторов поездки произошла «накладка» и в ранее оговоренное время Болдырев не смог встретиться с мэром). И хотя мэр не был на встрече, но его заместитель Шепелев остался. Кроме того, на встрече присутствовали три первых лица областного «Отечества», которые отнеслись к нему с явной симпатией и установили с ним контакт (событие происходило до прихода на «Отечество» А.Попова).
Болдырев не подвергал резкой критике ни «Отечество», ни КПРФ, зато обрушился на «ЯБЛОКО». Болдырев ставит на одну доску деятельность «ЯБЛОКА» и деятельность правительства и президента. Он уверен, что и те, и другие способствуют разграблению страны. Его выступления крайне опасны для «ЯБЛОКА». Возможно, именно поэтому его пребывание столь широко освещали местные СМИ.
Тезисы выступления Болдырева:
Нынешняя власть отдает страну на разграбление. Растаскиваются бюджетные
деньги и богатства России (как недра, так и промышленность). Власть приведет
страну к полной зависимости от иностранцев. Главная задача — призвать к ответу
высших чиновников. Самое важное — навести порядок на федеральном уровне, где
идет разворовывание страны, ее бюджетных денег и богатств.
«ЯБЛОКО» представляет интересы зарубежного капитала и пытается создать
невиданную в мире систему свободного доступа иностранцев к государственным
ресурсам. Деятельность «ЯБЛОКА» способствует разрушению экономики России и
превращения ее в сырьевой придаток Америки и других развитых стран. Один из
основных примеров такой деятельности «ЯБЛОКа», — разработка Закона о
соглашениях о разделе продукции и первые результаты его применения.
Болдырев подчеркивает, что все нарушения законности в регионах не идут ни в какое сравнение с тем, что творится на федеральном уровне (это звучит как предложение к совместным действиям с региональной властью). Болдырев постоянно упирает на то, что с большей частью губернаторов у него нормальные отношения, что они находят важной ту работу, которую проводит Счетная палата РФ.
То, как был принят Болдырев в Ростове, заставляет поверить в возможность некоторых совместных с ним действий регионального руководства.
Из всех политических сил наиболее активно агитационной работой в августе занималось региональное «ЯБЛОКО» (в основном на радио и ТВ). Лидеры региональной организации — депутаты Госдуиы РФ М.Емельянов и С.Карапетян рассказывали о своем успешном отстаивании интересов избирателя за прошедшие годы. Кроме того, запускались рекламные ролики.
Лакмусовой бумажкой взаимоотношений региональных органов власти и регионального «ЯБЛОКА» стало продолжение агитационной компании «ЯБЛОКА» после того, как вышел указ президента о назначении даты выборов депутатов Госдумы и ЦИК РФ сделал предупреждение Жириновскому о недопустимости в настоящий момент предвыборной агитации. Рекламные ролики ростовского «ЯБЛОКА», указанные в программах передач, продолжали демонстрироваться. Облизбирком их «не замечал».
В очередной раз поменялась позиция местного лидера организации Михаила Емельянова. Если при отставке правительства Примакова он во всех заявлениях пытался представить ее как специально спровоцированную коммунистами, то в этот раз он говорил о неправильных действиях президента, что совпадает с позицией губернатора. (О поддержке «ЯБЛОКом» вопроса о присвоении Губернатору звания почетного гражданина Ростова см. ниже).
В промышленности наблюдается динамика роста. Если сравнивать 7 месяцев 1999 года с аналогичным периодом 1998 года, то индекс физического объема составил 120,4% (за 6 месяцев он был равен 118,1%). Интенсивно развиваются нефтехимическая, деревообрабатывающая и целлюлозо-бумажная отрасли (они имеют небольшой вес в общем объеме производства). По-прежнему остаются проблемы с инвестициями в промышленность. Из выданных банками кредитов, лишь 1,1% — долгосрочные кредиты.
Публикуемая статистика по сельскому хозяйству не поддается анализу. То, как сейчас используются различные, но с одной явной целью — не выдать истинного положения дел, методы подачи статистических данных, особенно относительно ситуации по сбору зерновых — воистину достойно целого отдельного трактата. Из всех этих ухищрений можно понять лишь то, что руководство области надеется: в целом зерна будет собрано несколько больше, чем в прошлом критическом неурожайном году. Но зерно бывает разное: это и гречиха, и просо. А вот пшеницы ожидается на 200 тыс. тонн меньше прошлогоднего неурожая (всего, по последним данным, 1,4 млн. тонн). Еще хуже ситуация с продовольственной пшеницей. Если в прошлом году она составляла 80% всей пшеницы, то теперь ожидается лишь 43-45%. Если прогнозы сбудутся, то собранного продовольственного зерна хватит только самой бывшей «житнице России» Ростовской области (400-500 тыс. тонн). Да и то, если его не увезут за границу.
Раненных из района боев эвакуируют в находящийся в Ростове госпиталь Северо-Кавказского военного округа. Неопознанные тела — в находящуюся в Ростове лабораторию Минобороны по идентификации неопознанных трупов.
Есть основания полагать, что сведения о потерях в Дагестане сильно занижаются властями. На первом этапе боев, когда военные заявляли о потерях в 30-35 человек, в лабораторию поступило 17 неопознанных тел военнослужащих. Трудно представить, чтобы каждый второй убитый оказывался неопознанным.
17 августа городская Дума Ростова-на-Дону рассмотрела вопрос о присвоении губернатору области Владимиру Чубу звания почетного гражданина города. Коммунисты, естественно, такого случая для агитации пропустить не могли и поинтересовались оставшимися неизвестными трудовому народу заслугами В.Чуба перед городом, ибо единственное, что массы знают о деятельности губернатора, так это то, что при правлении Чуба «от экономики Ростовской области осталась одна треть». В ответ чиновники администрации не смогли обнародовать никаких положительно характеризующих главу обладминистрации статистических данных. На защиту Чуба бросились депутаты-«яблочники». Депутат В.Лазарев заявил, что Чуб много сделал для города, когда работал в Пролетарском (г.Ростова-на-Дону) райкоме КПСС. Приводились и еще более нелепые аргументы. Но поскольку вопрос решался не аргументами, а соотношением голосов, Чуб стал почетным гражданином Ростова.
Задержано пограничное судно (естественно, задержание происходило с очень большими сложностями), на котором было обнаружено 8 тонн осетровых.
Еще тогда, когда осуществлялось лоббирование решения о передаче пограничникам функций охраны рыбных запасов, многих беспокоило, что военные сами займутся браконьерством и будут взаимодействовать с ранее сложившейся «рыбной мафией», что для государства крайне опасно. И вот такие факты стали появляться.
Ситуация вокруг запасов ценных рыб в Азовском море становится критической. Решение федеральной власти о передаче рыбоохранных функций пограничникам привело именно к тем последствиям, о которых и предупреждали специалисты. С того момента, как контрольные функции Азоврыбвода (обладавшего ими по договору с Украиной) были переданы пограничникам, Украина перестала пускать контролеров в свои воды (о чем и предупреждали Москву местные власти). Естественно, на украинской стороне моря начался браконьерский бум. Украинская часть Азовского моря фактически вся оказалась перегорожена сетями. Напомним, что многие виды рыб Азовского моря (и прежде всего осетровые) нерестятся и первое время своей жизни проводят сначала в донских и кубанских реках (где и стоят рыборазводные заводы), потом в прилегающих (российских) водах, а затем большая часть ценных пород рыб уходит жировать (так это у ихтиологов называется) на украинскую половину Азовского моря.
С передачей рыбоохранных функций пограничникам и соответственно началом браконьерского бума в украинских водах уловы российских рыбаков упали в десятки раз. В этом году некоторые рыборазводные заводы не смогли выловить подходящие экземпляры для воспроизводства рыбных запасов (хотя теперь не совсем понятен смысл этой работы для российской стороны). Осетровые породы в Азовском море оказались на грани исчезновения.
Способность россиян прокормиться за счет своих 6 соток очень часто представляется властями как палочка-выручалочка, за счет которой население России должно спасаться от «временных последствий» проводимых элитой «реформ» и дотянуть до того времени, когда «реформы» приведут страну к процветанию. Печать в Ростовской области задалась вопросом: есть ли смысл горожанам вкалывать на своих 6 сотках? Что они с этого имеют? Это не случайность. По обнародованным оценкам ряда председателей правлений садоводческих товариществ, в этом сезоне 60-90% садовых участков заброшены. Это сулит социальные осложнения будущей зимой.
На первом месте у садоводов стоит проблема краж выращенных сельхозпродуктов. По утверждениям многих наблюдателей, в этом году большинство горожан отказались от посадки картофеля. Масштабы воровства в прошлом году были таковы, что многие огородники остались без выращенного. В этом году дело дошло до того, что у некоторых был выкопан даже посадочный картофель. Совершенно аналогична ситуации и по другим сельхозкультурам.
Второй проблемой стала стоимость поездок на электричках и автобусах. Она привела к тому, что тем, у кого участки расположены вдали от города, стало невыгодно заниматься выращиванием продуктов. Невыгодно даже тогда, когда есть надежда, что хотя бы половина выращенного достанется хозяину.
Третья проблема — хищения имущества, расположенного на территории садоводческих товариществ. Уничтожается инфраструктура, что оставляет садоводов без света, воды для полива, садовых домиков и инвентаря. Воруют нагло, открыто. Существующая охрана бессильна перед бандами, буквально громящими дачи и сады. Милиция появляется в садоводческих товариществах лишь когда происходит убийство. Для милиции воровство на дачах — не преступление. Вряд ли можно говорить о возможности решить проблемы грабежей у рядовых садоводов, когда трижды грабили дачу заместителя начальника УВД Ростовской области. Садоводы и огородники пытаются защищать себя сами. В результате драки и поножовщина возникают за несколько килограмм овощей. Убийство могут совершить за полведра картошки, что недавно произошло, когда вор, выкопавший картошку, напал на хозяйку-пенсионерку с лопатой. У пенсионерки был нож и она прирезала вора.
[1]. Бураков И. Середнячок Сельмашбанк становится ареной битвы столичных бизнес-гигантов // Город N. — Ростов-на-Дону, 1999. — 25-31 августа. — №34. — С. 1,6.
[2]. Саценко Г. Праздник, который всегда за твой счет // Город N. — Ростов-на-Дону, 1999. — 4-10 августа. — №31. — С. 4.
[3]. Медведев С. Уголек Жигунова, или Почему барабанный бой громких уголовных дел обернулся блефом // Газета Дона. — Ростов-на-Дону, 1999. — 1 июля. — №26. — С. 4.
[4]. Бакеев А. Власти ведут крестьян на товарные биржи // Город N. — Ростов-на-Дону, 1999. — 4-10 августа. — №31. — С. 5.
[5]. В.И. Ростовская область в апреле 1999 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1999. — №4.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|