Агентство «РЕЙТИНГ»

В. РУХЛЯДЕВ

Томская область

в июле 1999 года

Сформирована областная избирательная комиссия, изменен порядок сбора подписей, определена квота эфира для кандидатов в губернаторы, движение денежных средств на счетах кандидатов в губернаторы. Социологическое исследование популярности политиков. Предвыборная кампания кандидата в губернаторы Александра Деева. УФСБ по Томской области и выборы губернатора. Провал конференции «Правопорядок и власть в период выборов». Губернатор избран членоми совета директоров РАО «ЕЭС России». Характеристика энергетики Томской области. Акция губернатора «Производите и покупайте томское». Назначение бывшего заместителя губернатора по экономике заместителем министра Минтопэнерго. Областная дума: упразднение льгот железной дороге и забота о детях-сиротах. «Русское национальное единство». Участие СМИ в предвыборной борьбе. Томская нефть. Сибирский Химический комбинат. Рынок алкогольной продукции. Экспортно-импортные потоки

Главные тенденции

Главной составляющей политического процесса области оставалась предвыборная борьба за кресло губернатора. Велась она в достаточно специфической обстановке. В качестве главного и единственного оппонента ныне действующего губернатора Виктора Кресса выступал Александр Деев. Остальные шесть претендентов продолжали собирать подписи и никак о себе в течение июля не заявляли. Губернатор Кресс продолжал исполнять свои служебные обязанности и не торопился уходить в отпуск для участия в предвыборной кампании уже в роли кандидата. А.Деев вел свою предвыборную кампанию весьма напористо и агрессивно. Его штаб сумел достать и опубликовать в оппозиционной прессе состав штаба Кресса, который состоит из чиновников областной администрации плюс представитель президента. Несмотря на публикацию, каких-то видимых дивидентов А.Деев от этого не имел. Хотя не исключено, что этот эпизод всплывет, когда В.Кресс официально начнет свою предвыборную кампанию.

Борьба Кресса — Деева может прочитываться в буквальном смысле борьбы за власть двух акторов лишь при поверхностном взгляде на ситуацию. На самом деле это борьба между поколениями и борьба внутри того поколения, которое еще не обрело власти, но стремится к ней. У Кресса нет соперников в плеяде областных политиков его поколения. Единственным реальным его соперником мог бы быть мэр Томска Александр Макаров, но он решил не выставлять своей кандидатуры на губернаторских выборах. Деева буквально вынудили выставить свою кандидатуру в губернаторы те, кто в команде Кресса решил расчистить себе дорогу на областной Олимп и убрать с этой дороги Деева. Ситуация напоминает библейскую историю с избиением младенцев царем Иродом и спасением Моисея, который волею судеб превращается в миссию. Загнав Деева в угол, сместив его с поста исполнительного директора Фонда обязательного медицинского страхования, молодые политики из команды Кресса, сами не желая того, превратили его в лидера оппозиции. Причем оппозиции, состоящей из представителей нового поколения — поколения предпринимателей, поколения, не обремененного опытом советской системы. До сей поры эти люди не имели своего политического рупора и лишь набирали силы для участия в последующих баталиях. В их планы не входило проведение на место губернатора в этом году своего представителя, ибо слаб еще это слой в Томске и не готов играть серьезной политической роли. Но у этого слоя уже есть понимание того, что их противником в борьде за право распоряжаться областным бюджетом является т.н. «старая гвардия» Кресса — представители бывшей советско-партийной номенклатуры, составляющей костяк нынешнего состава обладминистрации. Демагогия, традиционно используемая акторами в ходе острых политических баталий, дает возможность Дееву привлекать на свою сторону и недовольных из числа беднейших слоев населения. Люмпену и просто обывателю предлагаются зрелища в виде приглашения заезжих див (Деев пригласил Никиту Михалкова с его «Сибирским цирюльником») и обещается большая «раздача хлеба». Что до инициаторов столкновения, тех самых «молодых политиков» из команды Кресса, то они утратили контроль над ситуацией и ушли в политическое небытие, предоставив Крессу самому расхлебывать ситуацию. Если допустить, что случай — это лакмусовая бумажка объективно присутствующих процессов, выводящая их из латентного состояния в русло реальной политической борьбы, то можно сказать, что в Томске реализуется новый этап эволюционного процесса, который начали политические олигархи коммунистической системы. Диссиденты никого не победили, и даже дело не в победе Запада в Холодной войне. Просто объективно формирующиеся рыночные механизмы рано или поздно должны были размыть, и размыли старую систему, как некогда в Европе они размыли феодализм. Коммунистические олигархи сохранили власть и разделили собственность (в этом им помогли топ-менеджеры в лице Чубайса, Гайдара и других, знающие российское социально-экономическое поле и умеющие использовать в рамках его логики (это очень важно, что в рамках российской, а не западной логики) западные механизмы его политической трансформации. Но теперь на этом поле, с неизбежностью появляется новая сила с новым ресурсом. Определенная концентрация капитала в руках нового поколения ищет выход на новый уровень через активность политического актора, лоббирующего их интересы. Томск, по логике линейного развития, должен был бы пройти этот процесс еще очень не скоро. Но «политические лилипуты» буквально слепили молодого оппозиционного «Гуливера», смешав все карты политического поля Томска. Исход ситуации прогнозировать не трудно. Преждевременный старт нового поколения может привести к краху и старую власть, и тех, кто претендует на преждавременное овладение ею.

Если вышесказанное интерпретировать через теорию элит, то сегодняшний день томской политики выглядит так: истинным конфликтом предстоящей губернаторской кампании является конфликт в среде новой элиты, идущей на смену элите нынешней, уходящей корнями в партийно-советскую номенклатуру. Конфликт в среде новой элиты привел к тому, что А.Деев, во многом неожиданно для самого себя, стал лидером новых сил, новой элиты (предпринимательской и прочей) Томска, которая прежде не имела человека с именем для флага своих интересов, но уже в достаточной степени осознала свои интересы и начала их, где это возможно, отстаивать. Теперь у этой элиты появился человек, способный бороться от ее имени с нынешней (старой) элитой.

Губернатор в сложившейся ситуации старается лавировать: не сдать политическое поле в полное распоряжение уже зарегистрировавшегося кандидата Деева и, с другой стороны, не втягиваться в бесконечные дискуссии с ним, выступая в роли обороняющейся и оправдывающейся стороны. Кресс отвечает проектами типа «Покупайте и производите томское». Другой сильной позицией губернатора является укрепление его позиций как лидера «Сибирского соглашения», члена правительства, а теперь и члена совета директоров РАО «ЕЭС России».

Пока трудно охарактеризовать наличие финансовых ресурсов у противоборствующих сторон. По слухам, главным спонсором Деева должен был быть Виктор Калюжный.. Пока что Деев активно покупает место в газетах и время в отдельных электронных СМИ. Но если у него нет крепкого финансового тыла, то он очень скоро выдохнется. Уровень капитала местных предпринимателей и степень их политической консолидации скорее всего еще недостаточны, чтобы стать надежной опорой Деева. У Кресса ресурсов должно быть гораздо больше, да он их пока и не расходует, используя свое право действующего губернатора выступать во всех СМИ.

Экономическая ситуация в области, естественно, имеет на данный момент повышенный коэффициент политизации. В прогубернаторских материалах ситуация подается весьма оптимистично, а в продеевских — весьма пессимистично. Учитывая, что СМИ не отказывают себе в возможности заработать на политической полемике, подобные материалы порой появляются в непосредственном соседстве на одной газетной полосе.

1.    ПОЛИТИКА

1.1.       Выборы

Сформирована Избирательная комиссия Томской области в составе 16 человек:

1) Казак Геннадий Степанович — Председатель Избирательной комиссии,

2) Золотухин Владимир Георгиевич — Зам.председателя Избирательной комиссии,

3) Митрюкова Маргаирта Николаевна — Секретапрь Избирательной комиссии,

4) Асадчий Федор Никитич (с.Молчаново) — Член Избирательной комиссии, зам.главврача Молчановской районной больницы,

5) Белоусов Валерий Яковлевич (г.Томск) — Член избирательной комиссии, зам.генерального директора Томской продовольственной корпорации,

6) Борисова Татьяна Юрьевна (г.Томск) — член Избирательной комиссии, юрисконсульт комитета по культуре и туризму администрации области,

7) Голубев Александр Федорович (г.Северск) — Член ИК, токарь химико-металлургического завода СХК,

8) Дементьева Наталья Александровна (г.Томск) — Член ИК, главный специалист-юрист муниципалитета Томского района,

9) Красноухов Федор Федорович (г.Томск) — Член ИК, начальник литейоного участка завода резиновой обуви,

10) Манушенков Виктор Яковлевич (г.Асино) — Член ИК, директор асиновского межрайонного учебно-производственного центра управления по труду и занятости населения,

11) Мошкина Тамара Петровна (г.Томск) — Член ИК, заместитель руководителя аппарата Государственной Думы Томской области.

12) Полев Владимир Александрович (г.Томск) — Член ИК, председатель контрольного комитета администрации г.Томска,

13) Самойлов Владимир Алексеевич (с.Зырянское) — Член ИК, заведующий отделом культуры администрации Зырянского района,

14) Старостин Сергей Федорович (п.Светлый) — Член ИК,

15) Паровинчак Елена Ивановна (г.Томск) — Главный бухгалтер ИК,

16) Тюменева Елена Анатольевна (г.Томск) — Главный специалист, юрист ИК [[1]].

Нынче несколько изменен порядок сбора подписей. Это сделано в пользу кандидатов. Согласно закону Томской области о выборах, необходимо набрать обязательно один процент подписей от числа избирателей области, и в соответствии с федеральным законом допускается 15% резервных подписей. Каждый кандидат, чтобы быть зарегистрированным на территории области, должен собрать примерно 8300 подписей. Допускается и денежный залог. Но он в Томске пока не практикуется, так как это не предусмотрено областным законом. По области создано 23 избирательных комиссии, 4 из них в Томске. Участковых комиссий будет около 800 [[2]].

Облизбирком выпустил и распространил Постановление №35, в котором идет речь об условиях предоставления эфирного времени на каналах государственной телерадиокомпании «Томск» и муниципальных телерадиокомпаний зарегистрированным кандидатам на должность главы администрации (губернатора) Томской области, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам избирателей и публикации агитационных печатных материалов в периодических печатных изданиях [[3]].

Определенное представление об оборотах предвыборной кампании дают сведения о движении финансовых средств кандидатов. На этот раз данному аспекту уделяется гораздо более пристальное внимание. По данным Облизбиркома на 13 июля больше всех средств набрал пока единственный зарегистрировавшийся кандидат Александр Деев — 58 800 рублей. 800 из них — собственные средства кандидата, остальные поступления от юридических лиц, в частности от ЗАО «Проекттехмонтаж», КБ «Акцепт» (Новосибирск). Израсходовал А.Деев 35 893 рубля, главным образом, на полиграфические и рекламно-информационные услуги. Виктор Кресс, который пока еще не зарегистрирован, счет в Сбербанке уже открыл и внес на него 2000 рублей, из которых израсходовал 1 725 рублей — за бланки подписных листов и аренду банковской ячейки. Геннадий Мамонтов собрал на избирательном счете 9 800 рублей, 200 рублей — собственных, и 9 600 — от физических лиц, и ни копейки пока не израсходовал. Из других преетндентов на губернаторский пост счета в банке открыли только Владимир Горовцов и Алексей Волков. Но поступлений на них пока не было. Андрей Недоспасов, Сергей Попов и Анатолий Варлачев счета пока не открывали [[4]].

Различные силы, не слишком активно, но все-таки занимаются зондажем политического поля Томска. По заказу газеты «Буфф-сад» и торгового дома «Визит» кафедра социологии Томского госуниверситета провела очередное исследование, анализируя популярность политиков на начало июля текущего года и насколько самостоятельно проводят свою политику губернатор области и мэр Томска. Каждый пятый опрошенный затруднился ответить на элементарные вопросы об известности российских и томских политиков.

Список самых известных политиков возглавил Григорий Явлинский, опередивший даже Евгения Примакова. Особенно Явлинский известен среди женщин 40-49 лет с высшим образованием. Борис Ельцин оказался только седьмым. Замыкают таблицу Горбачев, Клинтон, Сталин, Поморов. Что касается томских политиков, то первая тройка, конечно, христоматийна: губерантор Виктор Кресс (71 процент), мэр Александр Макаров (52 процента), депутат Госдумы РФ Степан Сулакшин (32 процента). Дальше идут любопытные, с точки зрения социологов, перемены. Четвертую строчку с 20 процентами голосов занимает Александр Деев, опередивший на 4 процента самого спикера облдумы Бориса Мальцева.

При этом опрошенные заметили, что высокий рейтинг губернатора и мэра объясняется их должностями, Сулакшин и Деев известны прежде всего в связи с начавшейся избирательной кампанией (в Госдуму первого и в губернаторы — второго). Далеко от вышеперечисленных отстал министр Виктор Калюжный (всего 4,5 процента голосов), депутат-энергетик Николай Вяткин и человек-легенда Егор Лигачев (по 3 процента). И, наконец, аутсайдерами местного политического поля являются предприниматель Геннадий Мамонтов, экс-банкир Николай Потапов, экс-первый секретарь обкома КПСС Виктор Зоркальцев, экс-мэр Томска Геннадий Коновалов, руководитель «Союза ради будущего» Григорий Шамин, а также областные депутаты, представляющие нефтяное лобби — Сергей Ильин и Максим Коробов. 62 процента томичей не знают, кто является председателем областной Думы, а 73 процента не знают, кто в Томске занимает пост представителя президента. Горожане весьма информированы о том, представительства каких партий открыты в Томске. Так, об отделении ЛДПР знает каждый второй Неплохо знают местные организации КПРФ (37 процентов), «Правого дела» (19) и «ЯБЛОКА» (16). Очень немногие наслышаны о томских сторонниках «Нашего дома-России», республиканской партии и лужковского «Отечества», а о таких организациях, как партия политического центризма, движение «Народовластие» или «Россия молодая» слышали лишь единицы. На вопрос: «Как Вы думаете, должен ли губернатор Томской области принимать свои решения независимо и самостоятельно?» — 48 процентов ответили: «Когда как», 31 процент — сказали, что «губернатору нельзя действовать самостоятельно» и только 17 процентов заявили, что «губернатор должен быть полностью независим». Полная зависимость В.Кресса от центра подчеркивается 52 процентами опрошенных. 39 процентов убеждены, что эта зависимость частична, при этом некоторые полагают, что самостоятельность томского губернатора возросла именно в последнее время. Мэра Томска считают более самостоятельным человеком: лишь37 процентов томичей считают его действия полностью зависимыми от вышестоящих инстанций, а 55 процентов уверены, что зависимость А.Макарова лишь частична. Подавляющее большинство томичей высказались в том смысле, что действия губернатора и мэра не обусловлены интересами какой-либо партии. 88 процентов вообще полагают, что губернатор и мэр не должны входить ни в какую партию ни под каким предлогом. Те же пять процентв, которые убеждены в обратном, необходимость членства губернатора и мэра в той или иной партии объяснить затруднились. Из всего этого социологи делают вывод, что, по мнению избирателей, зависеть Кресс и Макаров должны не от Центра и партий, а только «от народа». А во-вторых, томичи уверены, что при вступлении в должность публичный политик должен выйти из партии, если состоял в ней ранее. По результатам опроса 40 процентов избирателей, которые придут на выборы губернатора, не обратят внимания на партийность кандидатов, 32 процента, может обратят, а может и нет. И только 18 процентов томичей вспомнят, каких политических взглядов придерживаются соискатели губернаторского кресла [[5]].

Областная избирательная комиссия рассмотрела заявление члена комитета по защите конституционных прав Стрежевого Геннадия Громыко. Он посчитал, что 11 июня глава области Виктор Кресс нарушил избирательное законодательство. По словам Геннадия Семеновича, большинство тезисов из доклада губернатора на торжественном собрании общественности в Большом зале областной администрации, посвященном Дню принятия Декларации о государственном суверенитете, являются предвыборной агитацией. Громыко заявил, что Кресс начал свою речь со слов «Я хочу вам предложить контуры своей предвыборной программы» в брошюре «Томская область на пороге ХХI века», что вышла в свет 16 июня, эта фраза звучит так: «...Поэтому я сегодня собираюсь предложить вам контуры своей предвыборной программы и соотнести свои предвыборные обещания с тем, что нами уже выполнено». «Истец» попросил членов областной избирательной комиссии определить: являются ли данные слова нарушением закона о выборах в части преждевременного начала агитационной кампании? Как будут возмещены расходы областного бюджета на проведение торжественного собрания, которое губернатор Виктор Кресс посвятил своим предвыборным целям? и может ли теперь облизбирком дать возможность другим кандидатам в губернаторы предложить свои предвыборные контуры в Большом зале администрации Томской области? Для проверки изложенных Громыко фактов была создана рабочая группа под руководством заместителя председателя облизбиркома Владимира Золотухина. Оказалось, что магнитная запись речи губернатора не содержит никаких предвыборных заявлений. А «криминальная фраза» звучит так: «Я хочу вам предложить контуры программы развития области». Выяснилось, что фразы «предвыборная программа» и «предвыборные обещания» попали в брошюру по вине сотрудника областного департамента по информационной политике и связям с общественностью. Комиссия решила изъять злополучную брошюру из обращения и, по возможности, уничтожить. И пришла к выводу, что сам губернатор избирательного законодательства не нарушал [[6]].

Один из томских предпринимателей, депутат областной Думы Игорь Скоробогатов решил в суде оспорить перенос выборов губернатора с декабря на сентябрь. Суд был назначен на 22 июля.

Судебное заседание по существу не состоялось, так как было перенесено, в силу выявившихся обстоятельств (неявки одного из заявителей) на более поздний срок. Собравшись, суд выслушал мнения сторон, дебаты и вынес постановление: отказать в удовлетворении иска к Государственной Думе Томской области депутату Игорю Скоробогатову и жителю Томска Маркову. По мнению судьи областного суда Е.Обуховой, упомянутое решение облдумы полностью соответствуют требованиям и федерального, и местного законодательства.

Кроме этого инициативная группа молодежи, назвавшая себя «комитетом восьмерых», намерена обратиться в прокуратуру и потребовать защиты своих прав. всем членам этой группы 18 лет исполняется в середине декабря. Перенос сроков выборов на осень лишает их права участия в выборах. Они намерены идти вплоть до Европейского суда по правам человека. Нашлось и трое тех, кому в декабре стукнет 30 лет (с этого возраста человек обретает право выставлять свою кандидатуру на пост губернатора). Они тоже хотят обжаловать перенос выборов на сентябрь, так как, якобы, это лишает их законного права выставлять свою кандидатуру в губернаторы [[7]].

Первым в качестве кандидата на пост губернатора зарегистрировался депутат Государственной Думы Томской области Александр Деев. Сегодня есть все основания считать, что он станет самым сильным соперником Виктора Кресса. Зарегистрировавшись, А.Деев начал весьма энергичную предвыборную кампанию, основанную на резкой критике администрации области и лично Кресса. В его публикациях, размещаемых в СМИ на правах политической рекламы, используется ряд достаточно расхожих проблем. Прежде всего он выступает как противник продажи Восточной нефтяной компании. Как директор Фонда обязательного медицинского страхования выступал за сокращение расходов на постоянно растущий чиновничий аппарат. В этом году он впервые в истории области подал в суд на областную администрацию за то, что она не платит денег за неработающее население. Кресса он критикует за то, что тот «прогибается перед авторитетом центра, любого полуграмотного столичного чиновника или олигарха». Ситуация в деревне подается так: «сельские ребятишки питаются лепешками из отрубей, а самодовольные главы районов раскатывают на иномарках», «лесные поселки в северных районах области задыхаются в предсмертной агонии...», а стрежевчине живут в аду. Надо сразу отметить, что накой «наезд» на глав администраций районов — серьезная тактическая ошибка Деева. Поведение сельского электората во многом зависит от мнения глав. А по активности участия в выборах селяне превосходят многие категории горожан. Далее А.Деев утверждает, что «ЮКОС» диктует свои условия, а «Белый дом» берет под козырек. В связи со всем этим кандидат в губернаторы настаивает на введении механизма импичмента губернатора. Следующий его тезис: Томская область богата сырьевыми ресурсами и потому томичи могли бы жить как население Кувейта, а спустились уже до уровня жизни времен Великой Отечественной. И делает вывод, что чиновники «либо не имеют ума, либо воруют». Таким образом Деев восстанавливает против себя еще одну весьма могущественную категорию томского истеблишмента — чиновничество. Деев выдвигает идею возвращения ВНК Томской области (ВНК области никогда не принадлежала, хозяином ее было государство, которое и продало нефтяную компанию Ходарковскому так как не могло вкладывать достаточного количество средств в ее развитие) [[8]].

Анализ одной только предвыборной публикации Александра Деева показывает, что его тактика предвыборной борьбы весьма опрометчиво строится на огульном обвинении ряда категорий «служилого люда», имеющего реальные (порой латентные) рычаги воздействия на общественное мнение. С другой стороны, А.Деев не выделяет какие-либо конкретные категории электората в качестве своих союзников.

В ответ на материал А.Деева «Области нужна дееспособная власть», губернатор В.Кресс обратился к нему с открытым письмом, опубликованном в двух томских газетах. В нем обращается внимание на несколько основных проблем. Во-первых, говорится о результатах взаимодействия руководства области с правительством РФ. В начале губернаторства Кресса бюджет области наполняли главным образом нефтяные деньги. Целые сегменты томской экономики были дотационными. Это и сельскохозяйственные района, и лесные, и ВПК, а особенно — вузовско-научный комплекс. Для их поддержки необходимо было работать в Москве. Это было тем более необходимо, что Россия сегодня еще не настоящая Федерация, а скорее находится в стадии транзитного федерализма. Благодаря этой работе два вуза — Томский госуниверситет и Томский политехнический университет получили статусы «особо ценных объектов» и режим особого финансирования. Удалось добиться у Москвы и необходимых средств на строительство второго моста через Томь. Во-вторых, что касается крайнего обнищания населения, губернатор вполне справедливо сказал, что везде, в любой деревне, где каждый содержит свой двор, детей есть чем накормить. Выходящая из кризиса лесная отрасль дает толчок развитию и лесных поселков. По поводу «Стрижевого в аду» глава области сказал, что Стрежевой живет не хуже Томска. Другое дело, что стрежевчане привыкли жить лучше. Люди ехали на север зарабатывать деньги и они их зарабатывали. Сегодня ситуация изменилась не в лучшую сторону, но уровень жизни в Стрежевом нельзя назвать неприемлемым. В-третьих, в области нет диктата «ЮКОСа». Ведутся равноправные переговоры, которые приносят свои результаты. «ЮКОС» платит налоги в бюджеты всех уровней. В завершение статьи Кресс уличает Деева в плагиате, так как в его программных материалах были дословно использованы тезисы из брошюры Александра Лебедя «Моя программа — человек» [[9]].

Небезынтересно выступление на страницах местной печати начальника УФСБ по Томской области Ю.И.Коновалова. Среди прочих проблем он коснулся и предвыборных коллизий. Он протранслировал задачу, поставленную перед томским УФСБ московским руководством: при строжайшем соблюдении законности не допустить политического экстремизма во время избирательной кампании и пресечь попытки криминалитета проникнуть во власть. В Томской области эти задачи будут решаться уже в сентябре, на губернаторских выборах. Будут внимательно смотреть — кто за каким кандидатом стоит [[10]].

В конце июля неожиданно для многих томские коммунисты выдвинули своего кандидата в губернаторы — Анатолия Чемериса. Это событие расценивается как значительный успех коммунистов. Дело в том, что прежде томские коммунисты поддерживали того или иного «не своего» кандидата. Да и нынче обком КПРФ долго не мог определиться, рассчитывая поддерживать кандидатуру Виктора Калюжного как реального соперника Виктора Кресса. Гонцы от КПРФ побывали у нынешнего министра топлива и энергетики, но он дал отрицательный ответ по поводу выдвижения своей кандидатуры на выборах губернатора. После этого состоялся партийный пленум, а затем и партийная конференция КПРФ. Было предложено несколько кандидатур, в том числе и председателя областного общества чернобыльцев А.Чемериса, лидера коммунистов Анатолия Утропова, доцента ТУСУРа Евгения Чикина, Виктора Калюжного и даже Егора Лигачева. Неприятным сюрпризом для членов обкома стал тот факт, что большинство выступавших на конференции былит против кандидатуры В.Калюжного. Большинством голосов прошла кандидатура Анатолия Федоровича Чемериса — томского строителя, участника чернобыльской эпопеи и восстановления города Спитака после разрушительного землетрясения в 1998 году в Армении. На конференции коммунисты также договорились, что по итогам первого тура губернаторских выборов они определят дальнейшую тактику действий, если их кандидат не пройдет во второй тур. а то, что второй тур будет, они не сомневаются [[11]].

28 мая в Томске состоялась вторая ежегодная конференция на тему: «Правопорядок и власть в период выборов». Речь шла о защите прав граждан и борьбе с коррупцией. В обсуждении приняли участие некоторые политические партии и движения, которые создали оргкомитет для проведения следующих конференций, а также общественный комитет Томской области, который должен действовать в промежутках между ними. Была также достигнута договоренность о проведении в июле открытых слушаний по соблюдению законности при проведении выборов в органы власти. (В то время организаторы еще не знали, что губернаторские выборы будут перенесены). Несмотря на то, что приглашения были разосланы в избирательную комиссию, в администрацию области, в правоохранительные органы, в областную Государственную Думу, всем представителям местных отделений политических партий, профсоюзам, средствам массовой информации, откликнулись и пришли 7 июля только организаторы и докладчики. Конференцию решили провести в другое время и, может быть, не только в форме докладов и прений, но и в форме «круглого стола» кандидатов в губернаторы области или теледебатов. Однако проект итогового документа был разослан в местные СМИ. В нем, кроме традиционных декларативных постулатов, вроде того, что честные, демократические выборы всех ветвей власти являются главным условием построения правового государства, говорится, что демократическому волеизъявлению граждан мешает следующее:

1) несовершенство законодательства, что создает предпосылки для манипулирования правовыми нормами, применение в ходе избирательных кампаний неправовых «грязных технологий», проникновение во власть криминалитета.

2) Недостаточный контроль за ходом подготовки к выборам со стороны властных структур, правоохранительных органов и избирательных комиссий всех уровней.

3) Низкий уровень правовых знаний у избирателей.

4) Отсутствие координации в деятельности общественно-политических объединений, блоков, а также отдельных кандидатов на выборные должности в вопросах контроля за соблюдением законности в ходе выборных кампаний.

Участники слушаний отмечают: перенос выборов главы администрации Томской области с декабря на сентябрь 1999 года существенно снижает достоверность волеизъявления избирателей. Они полагают, что Государственной Думе Томской области необходимо привести в соответствие с федеральным законодательством существующие в области нормативные акты по обеспечению выборов должностных лиц и обратиться в представительные органы РФ с предложением об изменении Основного Закона (Конституции) РФ и других правовых норм, предусмотрев в них процедуру отзыва должностных лиц, начиная от высших руководителей государства до руководителей муниципалитетов [[12]].

А.Деев упрекает В.Кресса в том, что вся структура «Белого дома» работает на выборы действующего губернатора. Говорит А.Деев и о своих контактах с Виктром Калюжным, с которым, якобы, прорабатывал варианты возвращеиня ВНК [[13]].

1.2.       Исполнительная власть

В конце июня Губернатор Томской области Виктор Кресс был избран членом Совета директоров РАО «ЕЭС России». Его кандидатура была поддержана главами регионов, входящих в в Межрегиональную ассоциацию «Сибирское соглашение». В. Кресс считает, что его участие в управлении одним из крупнейших российских акционерных обществ позволит повысить энергетическую независимость Сибири. Окончательно вопрос о поставке в Томск дешевой электроэнергии из Хакасии должен был решиться на встрече руководства Томской области с А.Чубайсом. Кресс, кстати, в очень хороших отношениях с А.Чубайсом, считает его одним из лучших менеджеров нашей страны. В планах В.Креса — привлечение в Томскую область инвестиций для реализации программ в энергетической сфере. В межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» Кресс возглавляет координационный совет по энергоресурсосбережению, в рамках этого совета разработана уникальная программа энергоресурсосбережения. Об этой программе известно в Москве, она одобрена ТАСИС. По мнению Евгения Рыбина, руководителя российского отделения австрийской фирмы «Иск Петролиум» (настроенного к областной администрации и политике Кресса в нефтяной отрасли весьма критически), вхождение томского губернатора в РАО «ЕЭС России» — величайший шаг вперед. Если это инициатива сверху, от правительства, — считает Е.Рыбин, то это два плюса Крессу, если она возникла из области — один, но все равно плюс. Назначение на такой пост — это вопрос близости к «телу» Чубайса и возможности лоббирования важнейших для области решений по энергетике. Что касается собственно Томска, то здесь идет реализация газовой программы, строительство ТЭЦ-3, что позволит в ближайшие 2-3 года существенно снизить дефицит тепла в Томске и Томской области. Будет сокращаться доля тепла от Сибирского химического комбината. Задача Томской области на будущее — из энергозакупающей перейти в разряд энергопродающей (пока что 75 процентов объема потребляемой электроэнергии область закупает из системы РАО «ЕЭС России»). По мнению Кресса, пришло время создавать всесибирский оптовый рынок электроэнергии и энергетических ресурсов. Это позволит снизить промышленные тарифы и сделать продукцию сибирских предприятий конкурентоспособной. Вполне возможны, по мнению томского губернатора, и структурные преобразования в сибирской энергетике: создание угольно-энергетических компаний, объединяющих угольные разрезы с генерирующими мощностями, а также энергосбытовых компаний, состоящих из энергетических предприятий и крупных потребителей. Еще одно направление — максимальное увеличение экспорта сибирской электроэнергии в страны дальнего зарубежья. В частности, в Китай. Ведь некоторые регионы (Иркутская область, Хакасия) сегодня обладают переизбытком электроэнергии. Развитие экспорта и выход за счет этого на реальные денежные потоки позволят приступить к реализации планов долгосрочного развития предприятий отрасли. Большим блоком работы Кресса в Совете директоров РАО «ЕЭС России» и правительстве РФ будет решение вопросов проведения взаиморасчетов организаций, финансируемых из федерального бюджета, с энергетиками. Есть в портфеле Кресса и вполне реальные предложения по развитию альтернативных видов энергетики, привлечению инвестиций и реализации инвестиционных проектов в рамках «Сибирского соглашения».

Губернатор так характеризует нынешнее состояние томской энергетики: в течение трех последних лет она работала стабильно. В 1996г. на ТЭЦ-3 заработал пусковой комплекс первого энергоблока, в 1997г. на ГРЭС-2 — турбогенератор. Это позволило увеличить производство собственной электроэнергии, сократив ее покупку с рынков перетоков. Потребители Томской области в это время получали электро- и теплоэнергию по неизменным тарифам. Тарифы на электроэнергию для сельских товаропроизводителей в Томской области находятся в числе 15 самых низких по России. С 1997г. установлен льготный 50-процентный тариф на электроэнергию для населения, проживающего в 30-километровой зоне вокруг Сибирского химического комбината. Этим тарифом пользуются около 450 человек, т.е. практически половина населения Томской области. Тарифы на тепловую энергию для всех потребителей пока остаются без изменений. На ближайшее будущее поставлена задача увеличения мощности собственных источников электроэнегии на ТЭЦ-3 в два раза. С пуском в этом году в Томской области газоконденсатного месторождения увеличивается надежность обеспечения производителей энергии топливом. Продолжается строительство ТЭЦ-3, ведется внедрение автономных источников энергии, прежде всего на основе газа. Переломным моментом в обеспечении области электроэнергией станет заключенный с Хакасией договор о прямых поставках в область электроэнергии с Саяно-Шушенской ГЭС, минуя оптовый рынок [[14]].

Губернатор, ставя задачей набрать как можно больше очков в преддверии официальной избирательной кампании, развернул акцию «Производите и покупайте томское». Акция обращает внимание на то многое, что уже производится в Томской области и намечает планы на будущее. Цель акции — поддержка томских товаропроизводителей [[15]].

 

Гурами Авалишвили — заместитель губернатора по экономике, назначен первым заместителем министра Минтопэнерго России, что значительно укрепляет позиции В.И.Калюжного на посту министра. В команде Виктора Калюжного Гурами Авалишвили будет отвечать за экономику, финансы, стратегию, госсобственность, правовые вопросы, научно-технический прогресс, социально-трудовые отношения [[16]].

1.3.       Представительная власть

На последнем собрании областной Думы депутаты отменили налоговые льготы Западно-Сибирской железной дороге, которые сами же предоставляли на предыдущем собрании. Как принятие, так и их отмена выглядели весьма и весьма несолидно. Нередки в думской практике и случаи предоставления льгот в условиях, когда областной бюджет уже сверстан. Понятно, что на бюджетном процессе это сказывается не лучшим образом. Чтобы исключить такие эпизоды в будущем, а также для того, чтобы упорядочить процедуру предоставления подобных льгот, депутаты приняли закон «О порядке предоставления плательщикам дополнительных льгот по налогам и сборам, зачисляемым в областной бюджет». Закон устанавливает категории плательщиков, на которых указанные льготы могут распространяться, устанавливает порядок их предоставления. Отныне, например, после принятия бюджета это уже невозможно. Впрочем, в исключительных случаях, по предоставлению главы администрации областная Дума может рассотреть такой вопрос в любое время. Но для этого параллельно с обращением надо внести в проект закона о внесении изменений в закон о текущем бюджете с финансово-экономическим обоснованием как суммы выпадающих налогов, так и источников их покрытия. Нормальный же вариант рассмотрения вопроса о льготах предполагает обращение плательщика в администрацию до 1 августа. Закон подробнейшим образом расписывает порядок и условия предоставления налогового кредита, а также и инвестиционного налогового кредита. При то, что администрации в указанной области предоставляются большие полномочия, депутаты зарезервировали за собой возможность контроля за использованием средств, освободившихся в результате предоставления налоговой льготы [[17]].

Депутаты рассмотрели замечания, поправки и предложения к Закону Томской области «О социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принятого на июльском собрании Думы в первом чтении. Детей обозначенной категории в Томской области более 4 тысяч [[18]].

1.4.       Местное самоуправление

В Томске создан департамент недвижимости, в который вошли те структуры городской администрации, которые так или иначе работали с имуществом и землей. В структуре департамента -- управления потребительского рынка, разрешительно-лицензионной работы, муниципальной недвижимости, правовое, единого городского имущественного кадастра, финансово-экономическое, организационно-хозяйственное, — и комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, по охране окружающей среды, а также бюро технической инвентаризации. В департаменте трудятся 104 служащих [[19]].

1.5.       Политические партии и организации

1.5.1.      «ЯБЛОКО»

Несмотря на начавшуюся предвыборную кампанию, особой активности политических структур гражданского общества не отмечено. Образ «ЯБЛОКА» был актуализирован скорее в связи с внешними событиями. Во-первых, в Томске побывала Екатерина Гениева — президент института «Открытое общество», а также другие руководители института — Михаил Калужский, Михаил Гнедовский, Елена Зеленцова, Валерий Кламм. Пусть в неявной форме, но в разговорах звучали симпатии работников института к Григорию Явлинскому, к «ЯБЛОКУ».

31 августа в Томске состоялось расширенное правление нефтяной компании «ЮКОС». На пресс-конференции Михаил Ходарковский на вопрос одного из журналистов прямо сказал, что симпатизирует деятельности Григория Явлинского и будет помогать ему в силу собственных (а не компании) возможностей.

1.5.2.      «Русское национальное единство»

Прокуратурой г.Томска совместно с ФСБ задержаны двое подозреваемых в распространении листовок антисемитской направленности. Один из них был арестован, а второй — выпущен под подписку о невыезде. В связи с этим томские сторонники «РНЕ» направили письмо-протест в связи с возбуждением уголовного дела от ст.282 УК РФ в отношении лидера «РНЕ» П.А.Рогожина и обвинением его в «возбуждении национальной вражды». Авторы письма, подписавшиеся как представители русской оппозиции, заявляют, что данный факт является результатом грубой провокации правоохранительных органов, заинтересованных в шельмовании движения в преддверии очередных выборов. УФСБ и прокуратуру города они обвиняют в выполнении некоего политического заказа, направленного на «подавление слабых ростков русского национального самосознания». Далее сторонники «РНЕ» заявляют о своем праве «на необходимую оборону в случае, если не будут сняты все обвинения с П.А.Рогожина и не прекратится кампания преследования «РНЕ» и других организаций русской оппозиции» [[20]].

1.6.       Средства массовой информации

Благодаря активности Александра Деева, пока единственного зарегистрированного кандидата на пост губернатора, практически вся пресса втянута в предвыборную агитацию. в том числе и бесплатные рекламные газеты, которые обычно не касалась политических проблем. Пример тому газета «Ва-банк». Но особой активностью отличается «Вечерний Томск» — дебютировавший совсем недавно, но весьма уверенно набирающий очки за счет острых критических материалов в адрес областной администрации. Руководство издания распространяет информацию о том, что газета живет за счет доходов от рекламы. Но существует устойчивая точка зрения, что «Вечерний Томск» существует на деньги нового министра топливно-энергетического комплекса Виктора Калюжного. В подтверждение тому — большой объем информации от Калюжного и о Калюжном. В предвыборной борьбе газета совершенно определенно ориентирована на поддержку А.Деева против В.Кресса.

2.    ЭКОНОМИКА

2.1.       Налоги

Управление МНС России по Томской области подвело итоги сбора налогов за первое полугодие. За это период в бюджеты всех уровней мобилизовано 2,3 млрд. рублей. Из этой суммы в Москву направлено 34 процента от общей суммы поступивших налогов или 683,5 млн. руб., свыше 1,6 млрд руб. осталось на территории Томской области. В областной бюджет перечислено 517 млн. руб. «живых» денег. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года налоговые поступления увеличились на 23 процента или на 445 млн. руб. Более чем в два раза увеличились поступления от платы за недра (204 процента от уровня 1998 года), в полтора раза — от подоходного налога (144 процента к уровню 1998 года), в 1,3 раза — от налога на прибыль (130, процента к уровню 1998 года). Вместе с тем бюджетная система потеряла на акцизах (в первом полугодии перечислено 106 млн. рублей или 57 процентов от уровня прошлого года) и на лицензионных сборах за право производства, розлива, хранения и оптовой реализации алкогольной продукции (92 процента от уровня 1998 года).

Основные поступления: НДС — более 1,18 млрд. руб.; подоходный налог с физических лиц — 407 млн. руб.; налог на прибыль — 315 млн. руб.; налог на имущество — 284 млн. руб.; акцизы — 107 млн. руб; единый налог — почти 36 млн. руб. Самые большие поступления в федеральный бюджет — от налога на добавленную стоимость (405 674 тыс. руб) и от акцизных сборов (68 416 тыс. руб.); в территориальные — от налога на прибыль (594279 тыс. руб), от подоходного налога (344 435 тыс. руб.), от налога на имущество (283 862 тыс. руб.).

Долги перед бюджетом за 6 месяцев текущего года значительно увеличились. 172 предприятия области имеют недоимку свыше миллиона рублей каждое, а вместе — около 1,5 млрд. Хотя в июне количество должников не увеличилось, недоимка увеличилась на 24 млн. руб. Это вызвано начислением налогов в июне, неполным внесением текущих платежей, зависанием отчислений в бюджет в коммерческих банках из-за отсутствия средств на корреспондентских счетах. Значительно выросла недоимка, в частности, у ОАО «Томскнефть» ВНК, ТНХК, экспедиции «Томскнефть», ЗПП «Томский». И серьезно сократилась у ДП «Томсктрансгаз», ОАО «Томскгаз», «ВНК», «Томскэнерго». В то же время последние все еще входят в число 20 наиболее крупных томских налогоплательщиков, у которых недоимка превышает 70 процентов общих долгов бюджету.

2.2.       Нефтяная отрасль

Из обзора в обзор мы отслеживает состояние нефтедобывающий отрасли Томской области — основного плательщика в областной бюджет. Опосредованно (а подчас и напрямую) нефтяные деньги «делают политику». Причем этот процесс имеет несколько уровней и подуровней. Отслеживание возможно лишь в динамике сбора ежемесячной информации и последующего (под задачу) обобщения. Что касается уровней, то это и отношения между владельцами нефтедобычи и руководством области, отношения между «нефтяным генералитетом» и «областным генералитетом», это использование «нефтяных денег» в политической борьбе и формировании общественного мнения, это отношения между Томском, как областным центром и Стрежевым — как центром нефтедобычи и так далее. Четкого алгоритма взаимодействия этих проблем и направлений не существует, но ежемесячная информация — бесценный материал в понимании происходящих процессов для тех, кого они действительно интересуют.

На собрании акционеров Восточной нефтяной компании в числе крупных акционеров были зарегистрированы представители Российского фонда федерального имущества, Мингосимущества, австрийской фирмы, владеющей четырьмя процентами акций. С докладом по итогам производственной деятельности ВНК выступил новый управляющий компанией Виктор Машуков. Сообщение о балансе прибылей и убытков сделала главный бухгалтер Инна Пшеничникова. В минувшем году ВНК сработала с прибылью, которая составила свыше 107 млн. рублей. Тем не менее, акционеры приняли решение дивиденды по обыкновенным акциям не выплачивать, а направить средства на развитие нефтяной отрасли в Томской области. На собрании был утвержден новый состав совета директоров в количестве 15 человек. В него вошли 9 представителей «ЮКОСа» и шесть — от территорий и министерства. Томскую область отныне представляют в совете директоров А.Петров, М.Нужный, В.Демидов. Среди представителей «ЮКОСа»- В.Казаков, Л.Симановский, Л.Филимонов. Избран также новый состав ревизионной комиссии (три человека). Аудит компании в 1999 году будут осуществлять «Прайс Уотерхаус Куперс» и ЗАО «ЮНИКОН». Перед компанией ставятся серьезные задачи, которые прежде всего заключаются в представлении интересов «ЮКОСа» на территории Томской области. Большая работа предстоит по долгосрочным финансовым вложениям [[21]].

1 июля в Стрежевом ОАО «Томскнефть» ВНК пустило в эксплуатацию новый нефтепровод Вах-ЦТП общей протяженностью 78 километров. Вахское нефтяное месторождение, принадлежащее НГДУ «Стрежевойнефть», эксплуатируется с апреля 1976 года. К моменту запуска нефтепровода с вахской группы месторождений было добыто свыше 45 миллионов тонн нефти, которая транспортировалась по межпромысловому нефтепроводу, сооруженному еще в 1973-75 годах. Необходимость новой «трубы» ощущалась уже давно. В ноябре прошлого года ОАО «Томскнефть» ВНК состоялась тендерная комиссия, где определялись подрядчики сторительства нового нефтепровода. Тендер выиграли три сторительно-монтажные фирмы: ОАО «Томскгазстрой», ОАО «Самотлортрубопроводстрой» и ООО «Стрежевойнефтестрой». Вместо 17 месяцев, строительство удалось завершить за 7 месяцев. При этом были применены новые технологии. В частности, смонтированы узлы наблюдения за скоростью коррозии, что позволит постоянно отслеживать состояние нефтепровода, строительству которого обошлось «Томскнефти» в 106 с лишним миллионов рублей. С вводом в эксплуатацию нефтепровода ОАО «Томскнефть» ВНК приступила к переговорам с ОАО «Башнефть» по оказанию платных услуг в подготовке и транспортировке нефти с разрабатываемых этим акционерным обществом по соседству с Вахом месторождений. Общий объем контракта о транспортировке нефти предположительно составит миллион тонн в год. Мощности прокачки НГДУ «Стрежевойнефть» составляют два миллиона тонн. Таким образом, вновь введенный в эксплуатацию нефтепровод обеспечит транспортировку подготовленной нефти в объеме трех миллионов тонн в год.

Дефицит нефтепродуктов, о котором шла речь в прошлом мониторинге, ликвидирован. В Томск поступил бензин из Ачинска и Уфы [[22]].

 

31 июля в Томске состоялось ежегодное заседание правления компании «ЮКОС». «ЮКОС» так представил итоги первого полугодия: проблемы, которые сотрясали мировой и внутренний нефтяной рынок удалось преодолеть. Специалисты «ЮКОСа» нашли возможным снизить себестоимость своей продукции. а подъем цен на нефть дал возможность перейти от антикризисного управления компанией к исполнению инвестиционных проектов. Уже во втором квартале капитальные вложения выросли в два раза. В июне среднесуточная добыча составила 120 тысяч тонн, а к концу года этот показатель должен достичь 130 тысяч тонн. Всего же по России НК «ЮКОС» добывает 15 процентов нефти и занимает по этому показателю второе место в стране. Остается «ЮКОС» лидером и в области нефтепереработки. За минувшие полгода общий ее объем составил 12,2 млн. тонн. Важно, что деятельность нефтяников получила нетрадиционную поддержку в правительстве. На этот раз стандартно-фискальная инициатива Минфина — увеличить таможенные пошлины (чем окончательно подорвать производственную базу) — не прошла. В ответ все компании обещали положить предел росту цен на ГСМ в стране. И, кстати, самым простым образом: сначала обеспечивать нефтепродуктами внутренний рынок и только после этого заниматься экспортными операциями. Все это позволило председателю правления Михаилу Ходорковскому заявить: «Мы хотим быть социально ответственной компанией — налаживать добрые отношения в тех регионах, где мы работаем». Пример тому: нынче в Томскую область было поставлено в два раза больше нефтепродуктов, чем в прошлом году. И «ЮКОС» собирается поддерживать такой режим. Если различные ловкачи не будут вывозить горючее за пределы нашего региона, то цена за тот же бензин по-прежнему останется самой низкой среди других регионов — потребителей продукции «ЮКОСа». Понимают в «ЮКОСе» и важность своевременного расчета с бюджетом. За полгода налоговые платежи даже превысили налоговые начисления. Реализацию корпоративных социальных программ в нефтеградах Стрежевом и Кедровом нельзя отнести к рангу глобальных соглашений. И тем не менее на эти цели запланировано истратить 155 тысяч долларов [[23]].

2.3.       Сибирский химический комбинат

Генеральный директор СХК Геннадий Хандорин подписал в середине июля программу развития комбината на следующее десятилетие и последующие годы. Документ отправлен в Минатом для изучения и внесения необходимых дополнений. В программе есть по крайней мере два ключевых момента. Первое -- это модернизация завода разделения изотопов, замена действующего вида центрифуг на новые — гораздо более производительные. Хандорин называет новый тип машин и предстоящую модернизацию революционным шагом. Далее — в мире возрастает спрос на обогащенный уран, как топливо для все увеличивающегося числа АЭС. А вся техника этого процесса в США и Франции — диффузионная, устаревшая технологически и материально, ее будут заменять. По этому же пути следует, считает Г.Хандорин, идти и России, в частности, СХК. Второй ключевой момент программы — создание энергомощностей, которые будут замещать останавливаемые реакторы. СХК намерен построить в 2008 году АСТ-500. Именно к этому времени истечет срок эксплуатации реакторов, а за оставшиеся годы можно будет осилить эту задачу. А на дальнейшую перспективу предполагается строительство чистой атомной электростанции. На программу нужет миллиард долларов. Основная часть средств пойдет из фонда развития СХК, часть даст Росэнергоатом, который за счет инвестиционной составляющей тарифа финансировал проектные работы. Предполагалось, что он профинансирует и строительство станции. Остальные источники финансирования — работы СХК по зарубежным контрактам. Будут просить министерство о выделении целевых контрактов на то, чтобы зарабатывать деньги не для «проедания», а для того, чтобы вложить их в стрительство. Не исключаются и другие инвесторы. Но первые два источника — главные: они дадут процентов 85 всей суммы. В этот миллиард входит также программа реабилитации окружающей среды. На осуществление этого раздела СХК попросил бюджетные средства [[24]].

2.4.       Рынок алкогольной продукции

Администрация области продолжает целенаправленный процесс усиления контроля за производством и реализацией ликеро-водочной продукции с целью увеличения доходов в бюджет области. На сей раз была проведена аккредитация организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания. Из 43 зарегистрированных в области поставщиков прошли аккредитацию 27, в том числе 7 предприятий-производителей алкогольной продукции. В соответствии с правилами аккредитации, утвержденными постановлением правителства РФ, организации, не прошедшие аккредитацию в установленном порядке, утрачивают право поставлять алкогольную продукцию для розничной торговли и общественного питания. Соответственно и предприятия розничной торговли и общественного питания не имеют права приобретать продукцию у таких организаций. Уполномоченный орган по аккредитации — «Томскалкогольконтроль» [[25]].

2.5.       Экспорт-импорт

По данным Томской таможни, объемы импорта в Томскую область за первые шесть месяцев 1999г. сократились в 2.7 раза по сравнению с тем же периодом прошлого года. Между тем внешнеторговый оборот за первое полугодие составил 177 958 800 долларов США, что на 58 173 400 долларов больше, чем в прошлом году. Причина такого роста объясняется значительным увеличением экспорта продукции нефтехимического комплекса. Главными партнерами для томских участников внешнеэкономической деятельности все чаще становятся страны дальнего зарубежья. А вот доля товарооборота со странами СНГ невелика — всего 8 процентов. Не в почете у бизнесменов бартерные операции, которых было лишь полпроцента от всего товарооборота. Кроме нефтехимической продукции, из области вывозили древесину (1,6 процента), машиностроительную продукцию (2,9), одежду и обувь (0,5). Таможенники отмечают сокращение ввоза продуктов питания по сравнению с прошлым годом в пять, а черных и цветных металлов в два раза. Уменьшается и число участников внешнеэкономической деятельности: 284 организации оформили около двух тысяч сделок. В прошлом году таких предприятий было на 170 больше [[26]].

3.    СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

3.1.       Иммиграция

С начала года федеральная миграционная служба по Томской области зарегистрировала более 700 человек (320 семей) вынужденных переселенцев. Традиционными поставщиками мигрантов в Томск стали Казахстан и Узбекистан. Пару лет назад областная администрация приняла решение расселять большинство из них в сельской местности: там дешевле жилье и больше шансов на трудоустройство. В деревнях и селах ощутима нехватка учителей, медиков, квалифицированных механизаторов, электриков, да и просто разнорабочих.. Учителям иностранных языков, о существовании которых в районах почти забыли, сразу предоставляется благоустроенное жилье. Остальным мигрантам район дает временное жилье, а миграционная служба через некоторое время выделяет ссуду на покупку собственного. сегодня в очереди на получение таких ссуд стоит 431 семья. Некоторым переселенцам придется ждать 2-3 года. Причина тому — недостающее финансирование. Деньги для мигрантов идут из федерального бюджета, и более-менее сегодня финансируются только программы помощи детям переселенцев [[27]].

3.2.       Гуманитарная помощь

Американская фирма «The Holman company» до конца года обязалась поставить в Томскую область гуманитарную помощь для вынужденных переселенцев. Поставки будут осуществляться на уровне межправительственного соглашения, а их инициатором выступила федеральная миграционная служба на территории Томской области. Американцы привезут мигрантам продовольствие, одежду и медицинское оборудование. Объем поставок пока не определен. Первые поставки для мигрантов, проживающих в области, должны быть осуществлены до декабря, когда ожидается внесение изменений в законодательную базу, регламентирующую гуманитарную помощь [[28]].

4.    ЭТНОКУЛЬТУРНЫЕ ПРОЦЕССЫ, СОБЫТИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И НАУКИ

4.1.       Фонд Сороса

22 июля в областной администрации состоялась презентация новой региональной программы «Сибирь» Института «Открытое общество» (Фонд Сороса), которая действует в рамках общероссийской программы «Культура» и осуществляется в партнерстве с межрегиональной ассоциацией «Сибирское соглашение». Местом презентации Томск был избран в связи с тем, что программа «Сибирь» стала одним из пунктов соглашения о сотрудничестве, подписанного в июне сего года Джорджем Соросом и Виктором Крессом. Кроме того, именно Томская область оказалась рекордсменом а конкурсе «Сибирские культурные инициативы», проходившем в рамках программы «Сибирь», как по числу поданных заявок (из 151 — 42 имеют томский адрес), так и по числу поддержанных проектов (7 из 27).На реализацию 27 грантов выделено 100 тысяч долларов. 20 тысяч из них получат томичи. Исполнительный директор новосибирского филиала Института «Открытое общество» Михаил Калужский, проводивший презентацию, сказал, что кроме «точечной» поддержки, «Сибирь» будет осуществлять ключевые проекты, «зашнуровывающие всю Сибирь». К таким проектам относится и грантовый конкурс «Сибирские культурные инициативы». По его результатам среди финалистов-грантополучателей оказались Томская организация Союза российских писателей, Колпашевский краеведческий музей, Научная библиотека Томского госуниверситета, областная специальная библиотека для слепых, Томский театр драмы, детская художественная школа г.Северска, областная библиотека им.Пушкина [[29]].

4.2.       Конфессии

Два дня в Томске работал президент благотворительного фонда татарского духовного наследия «Хиляль» Рашид Баязитов. Его визит состоялся благодаря личному приглашению губернатора Виктора Кресса. «Хилиль» известен в России, как фонд, создавший в Москве и Омске религиозные комплексы, в которых соседствуют мусульманские мечети, православные храмы и иудейские синагоги. Главной целью приезда Рашида Баязитова можно назвать желание фонда помочь мусульманской общине Томска. Он подписал договор о финансировании реставрации Белой мечети. Что касается Красной мечети, в здании которой многие годы работает ликеро-водочный завод, то Р.Баязитов предложил оставить здание заводу? а во дворе дома, принадлежащего некогда купцу Халитову, построить новую Красную мечеть. Р.Баязитов посетил татарскую слободу, встретился с прихожанами, призывая на всех встречах мусульман к единству. Кроме этого он встретился с представителями православной общины [[30]].

5.    МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ

5.1.       Контакты с Японией

24 июля губернатор В.Кресс встретился с послом Японии Такэхиро Того. Японский дипломат совершает ознакомительную поездку по городам Западной и Восточной Сибири. В Томске господин Того принимает участие в открытии дней японской культуры. Губернатор ознакомил посла с социально-экономическим положением в области, состоянием предприятий машиностроения, нефтегазовой и лесной отраслей, научно-вузовского комплекса. Господина Того особенно интересовал вопрос об иностранных инвестициях, поступающих в Томскую область из-за рубежа. Гость был приятно удивлен информацией губернатора о том, что Томская область находится на седьмом месте в России по объему инвестиций на душу населения. Стороны договорились о необходимости сотрудничества между Томской областью и Японией. По обоюдному согласию особенно перспективными могут стать связи в области вузовоско-научного комплекса и лесопереработки. Господин посол приехал в Томск из Новосибирска, где в те дни проходил российско-японский форум, в котором участвовали многие российские регионы, а также представители деловых, общественных и университетских кругов двух стран [[31]].