Татьяна ДРАБКИНА

Ленинградская область

в июне-июле 1999 года

Началась избирательная кампания по выборам губернатора области. Главные претенденты – бывший губернатор Вадим Густов (поддержан КПРФ) и нынешний исполняющий обязанности губернатора Валерий Сердюков. Избирательная комиссия проводит «отсев» претендентов. Создано объединенное Управление ГНИ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Назначен новый полномочный представитель президента РФ в Ленинградской области — генерал-лейтенант налоговой полиции Г.Полтавченко. У правительства области возникли сложности с реализацией программы реструктуризации долга по синдицированному кредиту. Федеральным Собранием РФ принят закон, направленный на целевую поддержку Ивангорода — одного из самых проблемных муниципальных образований. Произошло очередное обострение ситуации на Выборгском ЦБК. Задержан ряд высокопоставленных чиновников по подозрению в совершении должностных преступлений.

ГЛАВНЫЕ СОБЫТИЯ

Главными событиями обзорного периода была начавшаяся кампания по выборам губернатора области. В силу стратегической важности региона выборы привлекают к себе внимание элит далеко за пределами области. Особый интерес здесь имеют власти Санкт-Петербурга, отсюда – большое число претендентов из Санкт-Петербурга. Пока неизвестен полный состав кандидатов – этап сбора подписей не завершен. Но уже обозначились главные претенденты. Это прежде всего бывший губернатор Вадим Густов (которого поддержала КПРФ) и нынешний исполняющий обязанности губернатора Валерий Сердюков (не афишировавший своего участия в выборах до последнего момента). Есть и другие сильные фигуры, в том числе два бывших начальника ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Анатолий Пониделко и Юрий Лоскутов, а также начальник объединенного Управления ГНИ по СПб и Ленинградской области Виктор Зубков. Избирательная кампания большинства кандидатов будет строиться на двух главных идеях: развитие Северо-Западного транзита и объединение (или по крайней мере интеграция) с Санкт-Петербургом. Пока никто из претендентов не заявил о намерении присоединиться к блоку «Отечество – Вся Россия». Избирательная комиссия отказывает многим претендентам в регистрации, причем в ряде случаев мотивировка отказа представляется недостаточно обоснованной, что уже вызвало ряд скандалов.

 

Произошли важные изменения в налоговых органах. Создано объединенное Управление ГНИ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Руководителем объединенного Управления назначен Виктор Зубков, до этого работавший руководителем Управления ГНИ по Санкт-Петербургу. Одновременно он назначен заместителем министра РФ по налогам и сборам (МНС). Назначение Зубкова заместителем министра не повлияло на его намерение баллотироваться на пост губернатора Ленинградской области.

Одной из задач объединенного Управления ГНИ будет уменьшение доли взаимозачетов в Ленинградской области.

 

Назначен новый полномочный представитель президента РФ в Ленинградской области. Им стал генерал-лейтенант налоговой полиции Георгий Полтавченко, ранее работавший начальником управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по Санкт-Петербургу.

Назначения В.Зубкова и Г.Полтавченко позволяют говорить об экспансии петербургских налоговых служб в Ленинградскую область.

 

У правительства области возникли сложности с реализацией программы реструктуризации долга по синдицированному кредиту. Банки-участники синдиката заявили о намерении потребовать изменения предложенных областным правительством условий кредита в сторону их ужесточения.

 

В Федеральном Собрании РФ прошел закон, направленный на целевую поддержку Ивангорода — одного из самых проблемных в Ленинградской области муниципальных образований, катастрофически пострадавшего от распада СССР. Однако возможно вето президента из-за сопротивления министерства финансов РФ.

 

Развивалась экспансия лидеров алкогольного и алюминиевого бизнеса Санкт-Петербурга в экономику Ленинградской области. Компания, контролируемая крупным петербургским предпринимателем в сфере алкогольной и алюминиевой промышленности А.Сабадашем, выкупила права на имущественный комплекс ЦБК. Это вызвало очередное обострение ситуации вокруг Выборгского целлюлозно-бумажного комбината (находящегося под контролем стачкома, объявившего ЦБК «народным предприятием»). Вновь, как и около двух лет назад, новый собственник не был допущен на предприятие и не смог вступить в права собственности. Администрация области и прокуратура предпочитают не вмешиваться в конфликт.

 

Задержан ряд высокопоставленных чиновников по подозрению в совершении должностных преступлений.

1.    ПОЛИТИКА

1.1.       Выборы губернатора

Выборы губернатора Ленинградской области привлекают к себе внимание далеко за пределами региона. Во-первых, они могут рассматриваться как проба сил перед предстоящими выборами в Государственную Думу. Во-вторых, при кажущейся незаметности на общем политическом фоне России Ленинградская область представляет собой стратегически очень важный регион — государственная граница, транзит, перспективы развития портов, лесные ресурсы. Поэтому здесь сконцентрированы интересы многих элит. Исход выборов весьма небезразличен для властей Санкт-Петербурга, имеющих свои стратегические интересы в Ленинградской области. Отсюда – традиционно большое число претендентов на пост областного губернатора из Санкт-Петербурга. (Губернатор Санкт-Петербурга В.Яковлев пока публично не заявил о поддержке кого-либо из претендентов).

 

Обозначились две доминирующие идеи, на которых в той или иной степени будет строиться избирательная кампания многих кандидатов. Это – развитие Северо-Западного транзита и объединение (или по крайней мере интеграция) Ленинградской области с Санкт-Петербургом.

 

Эксперты считают, что выборы в Ленинградской области будут высокобюджетными. Руководитель петербургского филиала консалтинговой фирмы «Имидж-Контакт» А.Куртов прогнозирует, что стоимость избирательной кампании будет близка к 1-3 млн. долларов [[1]].

 

Бывший губернатор Вадим Густов официально заявил об участии в избирательной кампании одним из первых. О его поддержке заявила КПРФ.

В начале избирательной кампании ходили слухи об альянсе Густова с Юрием Лужковым и его движением «Отечество», но затем, по мере того, как «Отечество» все более сближалось со «Всей Россией», эти слухи затихли.

 

Пока не проявилось отношение кого-либо из претендентов к объединенному блоку «Отечество – Вся Россия». Сопредседатель блока, губернатор Санкт-Петербурга В.Яковлев заявил, что ему не известно о намерениях нынешней исполнительной власти в Ленинградской области войти в движение.

 

К концу июня были зарегистрированы только двое кандидатов – Вадим Густов и бывший полномочный представитель президента Федор Шкруднев.

 

Что касается исполняющего обязанности губернатора Валерия Сердюкова, то до самого последнего момента от него официального заявления не было. В том, что он будет участвовать в выборах, никто не сомневался, но это не только не афишировалось, но старательно замалчивалось. Только в первых числах августа было объявлено о том, что он зарегистрирован в качестве кандидата.

 

Об участии в избирательной кампании неоднократно заявлял Владимир Жириновский, но по состоянию на начало августа можно сделать вывод, что он изменил свои намерения.

 

Самыми серьезными претендентами по-прежнему считаются В.Густов и В.Сердюков.

 

К концу обзорного периода число потенциальных претендентов на пост губернатора приближается к 30. Однако официально зарегистрированы только 6 кандидатов. Это уже упомянутые В.Густов, Ф.Шкруднев, В.Сердюков, а также:

 

— Лесков АлександрЯковлевич, начальник Северо-Западного Управления холдинга «Росно».

Биографическая справка:

Родился в поселке Сосново Ленинградской области. Служил в подводном флоте, был командиром подводной лодки, капитан первого ранга в отставке. Живет в г. Всеволожске Ленинградской области.

 

Во время выборов губернатора в 1996 году А.Лесков поддерживал Вадима Густова. Теперь он говорит, что «хороший человек Густов оказался никудышным политиком, слабовольным губернатором – заложником своего окружения». Лесков высказывает свои симпатии к В.Сердюкову, вместе с тем называет большой ошибкой его решение участвовать в выборах, поскольку якобы любой новый губернатор непременно оставит Сердюкова на посту вице-губернатора. Не исключено, что Лесков – человек Сердюкова и будет работать на него.

 

— Пониделко Анатолий Васильевич, председатель регионального отделения общественной организации «Ратники Отечества».

Биографическая справка:

Генерал-лейтенант внутренней службы. Родился в 1944 г. в Новочеркасске Ростовской области. Окончил Военное училище внутренних войск в Орджоникидзе, где получил юридическое образование (1966), затем – исторический факультет Кабардино-Балкарского государственного университета. Служил во внутренних войсках МВД в 12-ти регионах страны. В 1990 г. переведен в Ленинград и назначен заместителем начальника Высшего военно-командного училища внутренних войск МВД РФ. В 1994 г. получил ученое звание доцента кафедры военной педагогики и психологии. Работал заместителем генерального директора АО «Интертерминал» (1995). В марте 1996 г. был назначен заместителем (по Ленинградской области) начальника ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в октябре 1996 г. – исполняющим обязанности, а в декабре 1996 г. – начальником ГУВД. Уволен с этой должности в июне 1998 г. и переведен в резерв ГУВД. Был членом правительств СПб и Ленинградской области (1996-98).

 

В 1995 г. А.Пониделко входил в состав Санкт-Петербургского регионального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ от избирательного блока «Профсоюзы и промышленники России – Союз труда». В декабре 1998 г. баллотировался на выборах депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга как независимый кандидат; вышел во второй тур, но проиграл менее 2% действующему депутату ЗС Александру Щелканову. На выборах в ЗС Пониделко выступал в оппозиции действующей администрации СПб и рассматривался ею как крайне нежелательный кандидат. Для борьбы с ним администрация пошла даже на то, чтобы включить в «губернаторский» список его соперника А.Щелканова (без ведома последнего), чья оппозиционность петербургской администрации всем хорошо известна. В данной избирательной кампании Пониделко рассчитывает на голоса протестного электората, главным козырем кампании будет борьба за законность и правопорядок.

 

— Беляев Юрий Александрович, заместитель председателя совета Союза инвалидов – воинов интернационалистов. Более известен как лидер Национально-республиканской партии России (НРПР). Проживает в Санкт-Петербурге.

В СПб участвовал во всех избирательных кампаниях (кроме президентской) начиная с 1990 года, но выиграл только выборы 1990 года в Ленсовет. На выборах губернатора Ленинградской области не имеет никаких шансов.

 

Биографическая справка:

Родился в 1956 г. в Ленинграде. Окончил Ленинградский институт инженеров железнодорожного транспорта по специальности инженер путей сообщения — электрик. Работал оперуполномоченным по особо важным делам Управления уголовного розыска ГУВД, в последние годы — директором охранного предприятия «Рубикон-секъюрити». Был членом КПСС (1980-1990). Участвовал в создании Ленинградского Русского патриотического движения «Отечество» (1989), был сопредседателем этого движения (1990-1991), редактором газет «Отчизна», «Народное дело», «Националист». В 1991 г. основал Народно-социальную партию, был ее председателем. В 1990 г. избран депутатом Ленсовета — Санкт-Петербургского городского Совета. Будучи депутатом городского Совета, участвовал во главе отряда добровольцев в военных действиях в Боснии (1992-1993).

В 1994 г. дважды баллотировался на первых и повторных выборах в ЗС СПб как независимый кандидат. Проиграл. В декабре 1995 г. баллотировался на выборах в Государственную Думу как независимый кандидат. Занял 6 место из 20 кандидатов (5,3%). В 1996 г. баллотировался на выборах губернатора СПб; снял свою кандидатуру в пользу В.Яковлева.

В феврале 1996 г. приговором суда Ю.Беляев признан виновным по ст. 74 УК в умышленном разжигании межнациональной розни. Ему вменялись действия на посту редактора партийной газеты «Националист» и эпизоды выступлений на митинге в октябре 1992 г. и на съезде НРПР в декабре 1994 г.

Суд определил срок наказания в 1 год с отсрочкой исполнения, однако тут же была применена амнистия, объявленная в связи с 50-летием победы в Великой отечественной войне.

 

Из других претендентов, еще не получивших официальной регистрации, нужно отметить следующие фигуры.

 

— Лоскутов Юрий Николаевич, генерал-майор внутренней службы, вице-президент Института проблем региональной безопасности.

Лоскутов был начальником ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с 1994 по 1996 год, его сменил А. Пониделко.

Лоскутова рассматривают как сильного претендента, причем неугодного действующей областной администрации. Он является другом Сергея Степашина и работает его советником. По некоторым сведениям и слухам, Москва отказала в поддержке как Густову, так и Сердюкову, сделав ставку на Юрия Лоскутова. По утверждению тех же источников, финансовую поддержку Лоскутову оказывает БалтОНЭКСИМбанк, самым тесным образом связанный с губернатором Санкт-Петербурга Владимиром Яковлевым. Сам Лоскутов заявлял о том, что его поддерживает Степашин.

Биографическая справка:

Родился в 1949 г. в Ярославской области. В 1964 г. закончил Ленинградское пожарно-техническое училище по специальности «инженер противопожарной техники и безопасности». Служил начальником караула 3-го ВПР, преподавателем учебного отряда, заместителем начальника курсов по подготовке среднего начальствующего состава Ленинградского высшего пожарно-технического училища МВД, заместителем начальника лаборатории ВНИИПО МВД, заместителем начальника управления пожарной охраны ГУВД (1977-85), начальником УГАИ ГУВД (1985-91), начальником Санкт-Петербургской высшей пожарно-технической школы МВД РФ (1991-94). С апреля 1994 г. по 1996 г. – начальник ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

 

Из всех претендентов Лоскутов развил самую бурную активность по реализации идеи объединения Ленинградской области и Санкт-Петербурга в единый субъект РФ. Избирательную кампанию он начал с того, что одновременно со сбором подписей в поддержу своего выдвижения создал инициативную группу по сбору подписей за проведение референдума по вопросу: «Согласны ли вы на объединение Ленинградской области к городом Санкт-Петербургом в единый субъект РФ в случае, если с подобной инициативой выступит губернатор Ленинградской области?». По замыслу Лоскутова, объединение должно произойти в 2002 году, а в ближайшей перспективе необходимо добиться пересмотра договоров о разграничении полномочий между органами власти РФ, Ленинградской области и Санкт-Петербурга в пользу будущего объединенного субъекта РФ. Озвучивая свою идею, Лоскутов обрушивал на областную администрацию обвинения в бездействии и незаинтересованности в объединении.

 

Однако областная избирательная комиссия отказала в регистрации инициативной группы по сбору подписей за проведение референдума по следующим основаниям. Во-первых, комиссия отмечает, что инициативная группа представила протокол собрания, которое на самом деле не проводилось, т.е. протокол фальсифицирован. Во-вторых, предлагаемый вопрос не исключает возможность двойного толкования. В ответ на отказ избиркома была проведена акция протеста у здания областной администрации под лозунгами «Густов, Сердюков, избирком – враги объединения». Активисты намерены обжаловать отказ в регистрации в суде и организовать новую инициативную группу по сбору подписей за проведение подобного референдума не только в Ленинградской области, но и в Санкт-Петербурге.

 

Есть серьезные основания предполагать, что готовится отказ в регистрации Лоскутова в качестве кандидата. Сигнал к этому прозвучал в одном из интервью председателя областной избирательной комиссии Владимира Пылина. Разъяснив мотивы отказа в регистрации другого претендента – В.Ковалева, якобы допустившего запрещенную агитацию в ходе сбора подписей (см. ниже), Пылин заметил: «что уж говорить о пропаганде модных политических идей вроде референдума об объединении города и области».

 

— Зубков Виктор Алексеевич.

Зубков вступил в избирательную кампанию в должности руководителя Государственной налоговой инспекции по Санкт-Петербургу. Однако очень скоро стало известно о том, что он назначен заместителем министра РФ по налогам и сборам (МНС), руководителем Управления МНС по Санкт-Петербургу. В качестве заместителя министра В.Зубков будет курировать 12 регионов Северо-Запада, в том числе Ленинградскую область. Еще через несколько дней постановлением правительства РФ были объединены Управления ГНИ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Руководителем объединенного Управления назначен В.Зубков.

 

В предвыборную гонку Зубков вступил довольно поздно — в разгар кампании по сбору подписей и незадолго до упомянутого назначения. Можно предположить, что в это время он уже знал и о предстоящем назначении, и об объединении Управлений ГНИ по СПб и Ленинградской области, так как в рамках своей предвыборной программы он заявил о необходимости объединения налоговых служб двух субъектов РФ. Когда назначение состоялось, Зубков от участия в выборах не отказался – он заявил, что с 2 августа уходит в отпуск, чтобы проводить избирательную кампанию.

 

Вряд ли следует ожидать, что в случае победы на выборах Зубков предпочтет губернаторский пост министерскому. Создается впечатление, что два близких по времени события – назначение начальника управления ФСНП по СПб Г.Полтавченко полномочным представителем президента РФ в Ленинградской области и вступление Зубкова в избирательную кампанию в Ленинградской области – являются составляющими единого процесса экспансии налоговых служб Санкт-Петербурга в Ленинградскую область.

 

Биографическая справка:

Зубков Виктор Алексеевич родился в 1941 г. Окончил экономический факультет Ленинградского сельскохозяйственного института. Работал в сельском хозяйстве Ленинградской области (от управляющего отделением до генерального директора объединения совхозов). Работал председателем Приозерского горисполкома Ленинградской области, заведующим отделом сельского хозяйства и пищевой промышленности Ленинградского обкома КПСС. В 1992-93 гг. работал первым заместителем председателя комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга (председателем комитета тогда был Владимир Путин). В ноябре 1993 года назначен заместителем начальника Федеральной налоговой службы РФ – начальником ГНИ по Санкт-Петербургу. После прихода к руководству Федеральной налоговой службы Георгия Бооса, ликвидировавшего институт заместителей в регионах, В.Зубков лишился должности заместителя начальника ФНС, оставшись только начальником ГНИ по Санкт-Петербургу.

Государственный советник налоговой службы 1 ранга.

 

В заслугу Зубкову ставят то, что Санкт-Петербург относится к числу регионов, лидирующих по сбору налогов. Так, за 6 месяцев текущего года собрано 18 млрд. рублей, причем «живые» деньги составляют 97% средств, перечисленных в федеральный бюджет, и 93% средств, перечисленных в городской бюджет. Взаимозачеты в Санкт-Петербурге составляют всего 5% поступлений в бюджет (для сравнения – в Ленинградской области взаимозачеты составляют 30%) [[2]]. Он уже заявил, что одной из задач объединенного Управления ГНИ будет уменьшение доли взаимозачетов в Ленинградской области.

 

 

Шадаев Дамир Равильевич, депутат областного ЗС, заместитель председателя комиссии по законности. Одновременно – крупный лесопромышленник, президент компании «Тимберленд – Выборг». Имеет сомнительное прошлое — неоднократно задерживался, был арестован, но всегда выходил сухим из воды. 12 мая 1999 года Приморским РУВД в отношении Шадаева заведено новое уголовное дело по признакам мошенничества, совершенного в 1992 году, когда Шадаев якобы незаконно завладел имуществом торгового дома «Торгсервис», используя угрозы в адрес своих компаньонов.

 

Шадаев имеет прочные связи в Выборге, его фирма получила от администрации Выборгского района эксклюзивные права на экспорт леса. По некоторым сведениям, он имеет интересы на Выборгском ЦБК. Считается, что Шадаев участвовал в финансировании избирательной кампании В.Густова в 1996 году [[3]].

 

Шадаев начал избирательную кампанию очень активно, даже демонстрировал рекламный ролик по центральному ТВ до окончания сбора подписей. Однако неожиданно он отозвал свое заявление о согласии на выдвижение. Одновременно он начал раскручивать в СМИ рекламу спешно учрежденного им общественного движения «За новый регион», которое якобы уже действует в 23 районах области и имеет 4 тысячи членов. Движение декларирует подъем промышленного производства и сельского хозяйства. Любопытно, что первый съезд нового движения, состоявшийся 31 июля, обратился к своему лидеру Д.Шадаеву с просьбой выдвинуть свою кандидатуру на пост губернатора Ленинградской области (после того, как Шадаев уже отозвал свое заявление).

 

Высказывается предположение, что Шадаев переориентировался на выборы в Государственную Думу и готов на губернаторских выборах поддержать сильного кандидата (наиболее вероятно- В.Густова) в обмен на его поддержку на парламентских выборах.

 

Моисеев Борис Александрович, депутат Государственной Думы от Санкт-Петербурга (избран по списку «ЯБЛОКА». Выдвинут Санкт-Петербургской Региональной партией центра – «ЯБЛОКО». Это выдвижение, по-видимому, имеет своей задачей не столько борьбу за пост губернатора, сколько раскрутку Б.Моисеева в Ленинградской области, где он намерен баллотироваться на выборах в Государственную Думу в декабре. В связи с выдвижением Моисеева Петербургское «ЯБЛОКО» тоже отдало дань «объединительной» идее, разработав программу «Сотрудничество Санкт-Петербурга и Ленинградской области». В данном случае речь не идет об объединении в единый субъект РФ. Предлагаются меры по выработке согласованной экономической политики, сотрудничество в области формирования совместного промышленно-продовольственного заказа, по созданию согласованной транспортной инфраструктуры, а также сотрудничество в социальной и гуманитарной сферах.

 

Областная избирательная комиссия отказала в регистрации нескольким кандидатам.

 

Первый отказ последовал в отношении генерального директора предприятия «Трансат-1» Алексея Козырева на основании превышения допустимого количества недостоверных подписей. На следующий день Козырев представил новое заявление о согласии баллотироваться, а также уведомление о создании новой инициативной группы для сбора подписей. Однако и в этом было отказано со ссылкой на то, что претендент полностью реализовал свое пассивное избирательное право, а его новое выдвижение не основано на нормах закона Ленинградской области о выборах губернатора и федерального закона о гарантиях избирательных прав граждан.

 

Далее последовал отказ в регистрации Валерия Ковалева, ректора Санкт-Петербургского университета путей сообщения. В 1996 году В.Ковалев был первым заместителем министра путей сообщения РФ. Этот претендент очень активно начал избирательную кампанию, собрал более 120 тысяч подписей, после чего публично заявил, что уверен в успехе на 100%. Однако областная избирательная комиссия, вначале подтвердив правильность собранных подписей, затем отказала ему в регистрации на том основании, что сборщики подписей распространяли листовку с биографией претендента. Последнее было расценено избиркомом как запрещенная агитация. Руководитель избирательной кампании Ковалева Михаил Полторанин назвал отказ избиркома «явным политическим заказом» со стороны тех, «кто довел область до ее нынешнего плачевного состояния». В.Ковалев уверен, что сможет доказать в суде неправомерность действий избиркома.

 

Отказано в регистрации Вячеславу Марычеву, депутату одного из муниципальных образований Санкт-Петербурга. Ему отказано в связи с тем, что не был зарегистрирован избирательный фонд. Решение обжаловано в суде.

 

Хотя полноценная избирательная кампания еще не началась, но уже развернулась война компроматов. Главной атаке подвергается и.о. губернатора В.Сердюков, которому вменяют нецелевое использование средств в его бытность руководитель угледобывающим предприятием в Воркуте (откуда он был приглашен Густовым на исполнение обязанностей губернатора). Один из кандидатов – Ю.Беляев, обнародовал свои запросы на имя премьер-министра РФ, прокурора республики Коми, прокурора Ленинградской области и начальника УБЭП ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В них Беляев утверждает, что Сердюков в 1995-1999 годах похитил денежные средства на сумму около 18 млн. долларов, вырученные от продажи угля, а также 6,5 млн. рублей из средств  правительства Ленинградской области.

 

Не обошлось и без неприятных инцидентов. Было совершено нападение на руководителя информационно-аналитической группы избирательного штаба В.Густова, известного журналиста Анатолия Ежелева. Он был избит, у него похитили документы (не имеющие отношения к избирательной кампании). Накануне была взорвана баня на дачном участке кандидата в губернаторы Анатолия Пониделко.

 

Накануне избирательной кампании государственные органы активизировали работу с политическими партиями. 23 июня в областном Управлении юстиции прошло совещание представителей прокуратуры, ФСБ, ГУВД, посвященной проблеме политического экстремизма и методам противодействия ему. Всего в области зарегистрировано 1245 общественных организаций, из них 87 политических партий. Общий вывод совещания состоял в том, что острых проявлений политического экстремизма в области не зарегистрировано. Начальник Управления юстиции Владимир Васюков заметил, что хотя националистические партии обычно немногочисленны, но их много. Не называя конкретных имен, он отметил, что две партии стоят в Управлении на «особой заметке».

 

В соответствии с положением «О порядке осуществления кандидатами на должность губернатора Ленинградской области предвыборной агитации через СМИ» областная газета «Вести» объявила о предоставлении кандидатам площади для бесплатной публикации предвыборных материалов. Зарегистрированным кандидатам полагается газетная площадь на внутренних полосах будних номеров размером по 500 кв. см, если число кандидатов менее 10, и 300 кв. см, если кандидатов 10 и более. Платные агитационные материалы публикуются на внутренних полосах газеты размером до 1000 кв. см по следующим тарифам:

— публикация в будних номерах – 25 рублей за 1 кв. см;

— в субботних номерах на черно-белых страницах – 40 руб. за 1 кв. см;

— в субботних номерах на цветных страницах – 55 руб. за 1 кв. см.

1.2.       Назначение полномочного представителя президента

Должность полномочного представителя президента РФ в Ленинградской области оставалась вакантной с начала апреля, когда был отстранен за несанкционированную политическую активность Федор Шкруднев, являющийся сейчас одним из кандидатов в губернаторы Ленинградской области. В июле полномочным представителем президента РФ в Ленинградской области назначен начальник управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по Санкт-Петербургу, генерал-лейтенант налоговой полиции Георгий Полтавченко.

 

Биографическая справка:

Полтавченко Георгий Сергеевич родился в 1953 г. в Баку. В 1976 г. окончил Ленинградский институт авиационного приборостроения по кафедре приборов авиационной и космической медицины. Участвовал в строительстве Камского автозавода (1972). Работал в НПО «Ленинец», Невском райкоме ВЛКСМ. В 1979 г. был призван на службу в органы КГБ СССР. Окончил Высшие курсы КГБ в Минске. Принимал участие в обеспечении безопасности проведения Олимпийских игр в Москве (1989). С 1980 г. – в Управлении КГБ СССР по Ленинградской области, последняя должность – начальник отдела Управления Министерства безопасности РФ в г. Выборге Ленинградской области. С октября 1992 г. – первый налоговый полицейский Санкт-Петербурга, первый начальник городского управления налоговой полиции. Избирался депутатом Ленинградского областного совета (1990-93).

 

1.3.       Правительство

Как сообщалось ранее, правительство области разработало схему реструктуризации долга по синдицированному кредиту в 50 млн. долларов, привлеченному в мае 1998 года, и кредита чешского банка в 13 млн. долларов. Подготовлен проект постановления Законодательного собрания об утверждении графика погашения кредитов и процентов по ним. Предусматривается выплата около 3 млн. долларов в 1999 году, 25 млн. долларов — в течение 2000 года, около 22 млн. долларов переходит на 5 мая 2001 года. Два раза в год — 5 мая и 5 ноября — предполагается выплачивать проценты. Эти позиции предполагается законодательно предусмотреть в бюджетах 1999 — 2001 годов.

Однако, судя по всему, здесь область столкнется с серьезными проблемами. Так, на прошедшем в июне Санкт-Петербурге международном экономическом форуме представитель Сберегательного банка РФ (одного из участников синдицированного кредита) заявил, что банк намерен потребовать от Ленинградской области изменить предложенные правительством области условия реструктуризации долга. Сбербанк также настаивает на принятии отдельного закона о внесении всех платежей по кредиту в 1999 и последующих годах в состав защищенных статей бюджета. Не находит подтверждения и информация о том, что остальные участники синдицированного кредита дали свое окончательное согласие на предложенный областью график реструктуризации. По заявлениям представителей Сбербанка, другие участники рассматривают возможность присоединения к позиции Сбербанка [[4]]. Наблюдатели отмечают, что сложностям в отношениях между областным правительством и иностранными кредиторами возникли не без связи с выборами губернатора. К этому якобы приложили руку политические силы, оппозиционные В.Сердюкову.

 

1.4.       Проблемы Ивангорода

Ивангород — одно из самых проблемных в Ленинградской области муниципальных образований, катастрофически пострадавшее от распада СССР, когда почти вся инфраструктура и промышленность этого пограничного города оказалась на территории Эстонии. Состоявшиеся в самое последнее время решения федеральных властей, возможно, открывают перспективу решения проблем этой части Ленинградской области.

Совет Федерации РФ одобрил принятый в мае Государственной Думой РФ закон «Об установлении особого режима налогообложения и иных мерах государственной поддержки социально-экономического развития муниципального образования «Ивангород» Ленинградской области». Юридические лица, зарегистрированные на территории Ивангорода, освобождаются от всех налогов и платежей во внебюджетные фонды, за исключением таможенных пошлин, акцизов и лицензионных сборов. Средства, полученные от регистрации, планируется использовать для развития города.

Впрочем, не исключено, что закон не будет подписан президентом РФ. Против выступает министерство финансов РФ, по оценке которого реализация закона приведет к недополучению федеральным бюджетом доходов в сумме 34 млн. рублей в год, в том числе до конца 1999 года — 17 млн. рублей. В нарушение закона о бюджете РФ на 1999 год, не указаны источники покрытия выпадающих доходов.

1.5.       Политические партии и движения

1.5.1.      «Леса России»

Под руководством вице-губернатора — председателя комитета по лесопромышленному комплексу Андрея Нелидова создается Северо-Западное отделение нового всероссийского общественно-политического движения «Леса России». Представители движения будут участвовать в выборах в Государственную Думу. Одна из задач движения — добиваться установление жесткого баланса между интересами государства и частного лесопромышленного бизнеса. Организаторы движения намерены сделать экономику леса значительной составляющей экономики России.

2.    ЭКОНОМИКА

2.1.       Выборгский целлюлозно-бумажный комбинат

Произошло очередное обострение ситуации вокруг Выборгского ЦБК. (Напомним, что в настоящее время ЦБК находится под контролем стачкома, объявившего ЦБК «народным предприятием» и более полутора лет не допускающего на территорию ЦБК законного владельца – см [[5],[6],[7],[8]]) Как сообщалось ранее [[9]], недавно имущественный комплекс Выборгского ЦБК был выкуплен у кипрской компании Nimonor компанией Alcem UK Ltd. Руководит этой компанией петербургский предприниматель Александр Сабадаш. В Санкт-Петербурге А.Сабадаш до сих пор был более известен как руководитель фирмы ЗАО «АФБ-2» — одного из лидеров петербургского рынка алкогольной продукции. Он также является членом совета директоров завода «ЛИВИЗ» (производство алкогольной продукции). Александр Сабадаш объявил, что собирается открыть на ЦБК фанерное производство.

 

Приобретение прав на Выборгский ЦБК – далеко не первая акция по проникновению лидера петербургского алкогольного бизнеса А.Сабадаша в Ленинградскую область. Компания Alcem уже владеет в Ленинградской области предприятиями алюминиевой промышленности «Глинозем» и «Волховский алюминий», которые работают вполне успешно. Об успешности бизнеса А.Сабадаша свидетельствует тот факт, что совсем недавно объявлено о создании петербургскими предприятиями ликеро-водочной и алюминиевой промышленности нового банка «Инвест-Экобанк» [[10]]).

 

Однако попытка нового хозяина вступить в права собственности провалилась и вызвала новый скандал вокруг ЦБК. 9 июля представители компании Alcem при поддержке охраной службы петербургской компании А.Сабадаша «АФБ-2» и в присутствии сотрудников милиции попытались ввести на ЦБК судебных приставов, чтобы опечатать предприятие. Однако к зданию управления комбината подтянулась весьма агрессивно настроенная толпа из нескольких сотен человек, не допустившая судебных приставов на ЦБК. В течение 6 часов представители компании – собственника вели переговоры с самозванным руководством ЦБК в лице «народного директора» Александра Ванторина. Все это время ситуация находилась на грани взрыва, хотя серьезных столкновений работников охранной структуры с жителями удалось избежать. Переговоры закончились безрезультатно, новые хозяева вынуждены были покинуть предприятие.

 

Руководители фирмы Alcem не оставляют надежды вступить в права собственности. Они считают, что работники предприятия оказались жертвами кучки интриганов, незаконно захвативших предприятие и скрывающих от коллектива истинное положение дел. Сейчас работникам действительно выплачивается зарплата — небольшая, но, по мнению многих работников, лучше такая, чем никакой. Однако она выплачивается из средств кредита, которые уже закончились. Новые хозяева обещают сразу погасить задолженность по зарплате.

 

Однако к концу обзорного периода ситуацию нормализовать не удалось. Работники ЦБК неоднократно проводили митинги с требованием признать продажу комбината незаконной. 29 июля около 120 работников ЦБК перекрыли федеральную трассу «Скандинавия». Поводом к акции протеста стала информация о якобы состоявшейся договоренности между областным правительством и компанией Alcem о разрешении конфликта в пользу новых хозяев. Позже официальные лица областной администрации опровергли эту информацию.

 

Между тем власти странным образом хранят молчание, никак не проявляя своего отношения к происходящему на ЦБК. Официальные лица, в том числе представители областной прокуратуры заявляют, что не хотят воевать с народом.

2.2.       Светогорский целлюлозно-бумажный комбинат

Правительство области предоставило Светогорскому ЦБК права лесопользования. Таким образом, ЦБК, которым владеет американская компания, будет вести собственную лесозаготовку. Сроком на 5 лет с возможностью пролонгации договора до 49 лет отданы лесные массивы в Выборгском и в меньшей степени — Киришском и Волосовском районах. Суммарные возможности этих массива составляют около 150000 кубометров древесины, что составляет примерно 10% реальной потребности ЦБК. Это один из первых случаев на Северо-Западе РФ случаев, когда власти отдают леса в полное управление иностранной компании, а сам переработчик древесины начинает заниматься лесозаготовительной деятельностью [[11]].

3.    КРИМИНАЛ

В последнее время во Всеволожском районе был задержан ряд высокопоставленных чиновников по подозрению в совершении должностных преступлений. В конце апреля были задержаны глава администрации района Геннадий Добров и его заместитель Владимир Царенков, которые были взяты с поличным в Санкт-Петербурге при получении взяток. В июне задержан глава администрации Юкковской волости Всеволожского района Александр Жгилев и директор ООО «Юкки» Алексей Елисеев (предприятие «Юкки» занимается развитием инфраструктуры на территории волости). Оба подозреваются в вымогательстве взятки у одной из коммерческих организаций Санкт-Петербурга за выделение земельных участков под жилищное строительство в Юкковской волости. Всеволожский район относится к числу наиболее развитых муниципальных образований. Несмотря на резкое сокращение инвестиций в районе интенсивно ведется жилищное строительство (в том числе элитное) за счет средств застройщиков [[12]].

 

Сотрудниками Северо-Западного регионального управления по борьбе с организованной преступностью задержаны два депутата муниципального собрания муниципального образования «Выборгский район» — Александр Петров (президент спортклуба «Фаворит») и Александр Хан (предприниматель). А.Петров обвиняется по статье «Похищение человека», А.Хан — по статье «Незаконное хранение наркотиков». Эти аресты наделали в Выборге много шума, так как здесь с самого начала избрания органов местного самоуправления продолжается нескончаемая борьба между администрацией и муниципальным собранием. Арестованные депутаты принадлежат к лидерам той части собрания, которая выступает в оппозиции к администрации района. Однако в РУБОП утверждают, что дела двух депутатов — чисто уголовные [[13]].