|
| Новое на сайте |
Е.Б. ВЕПРИКОВА
ХАБАРОВСКИЙ
КРАЙ
в июне-июле 1999 года
Жара и лесные пожары в крае. Изменения в расстановке политических сил. Губернатор ориентирован на федеральную карьеру. Ослабление Законодательной Думы. Критика губернатором мэра г.Хабаровска. «Раскрутка» заместителя главы администрации Ю.Матвеева. Подготовка политических партий к выборам. Амурск – центр социальной напряженности. Разрешение противостояния автобусников и мэра Хабаровска. Конфликт прокурора Хабаровска и фирмы «Даймонд». Ситуация вокруг ТВА. Усиление административных методов управления в лесной отрасли. Проблемы северного завоза. Кризис с нефтепродуктами. Подготовка к выборам в одномандатных округах. Визиты.
ГЛАВНОЕ
В центре внимания жителей края были в июне-июле не политические, а климатические события. Невероятная жара (температура не опускалась ниже 30 градусов) и связанные с нею проблемы: засуха, пожары, проблемы с обеспечением водой – беспокоили жителей края больше всего. В центре внимания так же была проблема хищений цветных металлов (что стало настоящим бедствием), подорожание продуктов и бензина.
В расстановке фигур на политической сцене Хабаровского края наметились некоторые подвижки, которые могут свидетельствовать о готовящихся серьезных изменениях.
1. Губернатор вновь перешел к жесткой критике мэра Хабаровска П.Филиппова, СМИ получили тем самым разрешение атаковать мэра. Филиппов не защищается и не нападает, а пытается демонстрировать активность.
2. СМИ стали активно высвечивать (ранее почти незаметную фигуру) заместителя губернатора Юрия Матвеева. Он все чаще заменяет губернатора в решении вопросов края.
3. Ишаев все более стал выходить за рамки своего традиционного амплуа – рачительного губернатора Хабаровского края. В его выступлениях все чаще звучат общегосударственные темы. От сравнения (в свою пользу) Хабаровского края с другими дальневосточными территориями Ишаев все чаще переходит к сравнениям с положением в России в целом.
4. Значительно сократилась активность депутатского корпуса Законодательной Думы.
5. Заметно оживилась деятельность партий и движений, которая реализуется, в основном, серией заказных статей и передач в местных СМИ.
Социальные конфликты обострились в г. Амурске и ослабели в г. Хабаровске, где большую роль играли скандалы с ООО «Даймонд», компанией «ТВА».
В экономике края значительные (с точки зрения их влияния на политическую ситуацию) процессы проходили в лесной отрасли. Важное значение имеет проблема северного завоза и дефицита нефтепродуктов, которые могут привести к сложным социально-политическим последствиям.
Июнь и особенно июль стали месяцами визитов. Хабаровский край посетили российские политики и «высокопоставленные федеральные чиновники, а также иностранные делегации.
Становятся все более явными претензии В.И.Ишаева на участие в «большой» политике на федеральном уровне.
В публичной риторике Виктор Иванович все дальше уходит от местного патриотизма и все чаще высказывается на общероссийские темы. При этом он подчеркивает, что сила России в регионах и именно от региональных лидеров зависит решение большинства проблем граждан.
Если ранее его основной задачей было выделиться на фоне других дальневосточных территорий (особенно часто использовалось сравнение с Приморьем), то сейчас эта проблематика почти отсутствует в выступлениях губернатора. Стабильность и управляемость – основные достоинства, которые «выгодно отличают» Хабаровский край, по мнению главы его администрации. Идеальной моделью управления, судя по действиям исполнительной власти, для губернатора является старое плановое (партийно-советское) управление экономикой, но с центром не в Москве, а в Хабаровске и с возможностью непосредственно взаимодействовать с мировым рынком.
Глава администрации явно отдает предпочтение административным методам управления в экономике края, а политическая стабильность достигается за счет контроля над региональной политической элитой и СМИ. «Неприятные факты» просто замалчиваются, в «достижениях» обязательно подчеркивается роль лично Виктора Ивановича.
Разрешив основные «внутренние проблемы» (на сегодняшний день у Ишаева нет серьезных конкурентов в крае) хабаровский губернатор, похоже, всерьез решил делать федеральную карьеру. Способом является демонстрация своей эффективности. Краевая статистика уже с начала года стала «фиксировать» улучшение экономического положения в Хабаровском крае.
На коллегии при главе администрации [[1]] были названы цифры экономического роста в Хабаровском крае. Губернатор с гордостью сообщил о росте промышленного производства за первое полугодие 1999 года на 7-8% и увеличения реальных доходов населения (в сопоставимых ценах) на 6%.Доходная часть бюджета перевыполнена и есть резервы для еще большего ее увеличения.
Таким образом, Хабаровский край (если верить официальной статистике) является оазисом экономического роста в кризисной России. Однако на эмпирическом уровне процветание ничем не проявляется. Промышленные предприятия «лежат». Заработная плата и другие доходы (кроме пенсий) выплачиваются с задержками в несколько месяцев. Цены на потребительские товары (например, мясо, колбасы, молоко и молочные изделия, хлеб, бензин) растут. Но краевая статистика утверждает, что рост цен в июле составил только 3% [[2]].
Статистическое экономическое благополучие края дает повод для выгодных сравнений с положением в стране. Единственной причиной преуспеяния, которую Ишаев не устает подчеркивать, является эффективное («требовательное и разумное») управление краем.
Амбиции губернатора проявляются и в стремлении повысить свой престиж за счет международных контактов. 9-11 июня в Хабаровске прошла Международная инвестиционная конференция, которая рассматривала возможности и проблемы иностранных инвестиций на Дальнем Востоке (прежде всего в инфраструктуру). В комментариях СМИ большое внимание было уделено формированию Консультативного совета по иностранным инвестициям при главе администрации Хабаровского края. Особо подчеркивалось, что подобный Совет якобы существует только при Президенте РФ.
Июнь-июль стали месяцами визитов российских политиков, чиновников и иностранных делегаций. Поэтому одной из основных линий активности губернатора стала встреча и прием гостей.
Другим значимым событием явилось участие губернатора в совещании у премьер-министра РФ Степашина по проблемам приграничных территорий. Ишаев охотно комментировал в СМИ свое выступление на этом совещании по проблемам спорных островов на Амуре (Большой Уссурийский и Тарабаров) и покупке земли и недвижимости иностранными гражданами. Как обычно, Ишаев критиковал непонимание московскими чиновниками приамурских проблем, но появились более жесткие ноты. Еще одним нововведением стали ссылки на поддержку и понимание хабаровской позиции другими губернаторами. Если ранее в таких выступлениях Ишаева речь шла только о взаимодействии Хабаровского края с Правительством РФ (вертикаль), то теперь все больше говориться о поддержке тех или иных позиций другими главами субъектов Федерации (горизонталь). Это свидетельствует о консолидации правящих региональных лидеров и о слабости Правительства РФ в глазах губернаторов (которое само пытается на них опереться).
Визит самарского губернатора Титова спровоцировал Ишаева на высказывание о своих политических предпочтениях. Особых сенсаций не было. Ишаев подтвердил свое участие в Политсоветах нескольких организаций (в том числе и движении «Вся Россия», что он отрицал ранее [[3]]). Губернатор сказал, что будет поддерживать все конструктивные политические силы, коими оказались «губернаторские движения»: «Отечество», НДР, «Голос России», «Вся Россия». Тем не менее, Ишаев опять подчеркнул, что «его партия — Хабаровский край».
Неопределенность политических предпочтений губернатора вносит разброд в умы политической элиты, ориентированной на него. Это определяет отсутствие в Хабаровском крае единой «партии власти», показную «неполитизированность» многих региональных политиков и примерно равную дееспособность таких организаций, как «Отечество» и НДР.
Активность ЗД края в летние месяцы пошла на спад. Даже обсуждение отчета об исполнении бюджета 1998 года проходило с меньшей эмоциональностью и напором. Дума снова не утвердила отчет (неутвержденным остался и отчет об исполнении бюджета 1997 года). Как и в прошлом году, бюджет исполнялся администрацией произвольно. Одни статьи (например, дотации «Хабэнерго») традиционно перефинансировались (в 1998 г. на 204%), а защищенные статьи (социальные выплаты) оказались неисполненными.
Чиновники администрации не предоставляют депутатам необходимой информации и предлагают обращаться к Ишаеву. Но депутаты не приняли вызов и достаточно сдержано провели обсуждение отчета. Эмоциональный накал явно уступал прошлогоднему, что объясняется, на наш взгляд, двумя причинами: умелой «работой» с депутатским корпусом по разъяснению вопроса «кто в крае хозяин» и подготовкой части депутатов к выборам в Государственную Думу.
Подготовка к выборам (создание штабов, сбор средств, определение возможностей) бесспорно отвлекает внимание части депутатов от деятельности в Законодательной Думе. Но главное, накануне предстоящих выборов имеющие планы перейти в Госдуму политики стремятся избежать конфликтов с администрацией края, которая может сильно осложнить (если не пресечь) избрание. Как минимум три депутата готовятся к выдвижению в Государственную Думу: Голуб Леонид Аркадьевич (КПРФ); Исаков Евгений Николаевич («Отечество»); беспартийный Вовк Михаил Федорович.
В течение летних месяцев (июнь – июль) резко усилилась критика городских властей со стороны губернатора.
Основная мысль: не умеют работать, не учитывают интересы горожан и края.
Подтекст: обвинение мэра г. Хабаровска в преследовании корыстных интересов.
Поводами для критики стали: тарифы ЖКХ (необоснованное завышение, вызывающее неплатежи); задолженность по зарплате врачам и учителям; неумение собирать доходы; внешний вид зданий, находящихся в городской собственности; передача объектов муниципальной собственности отдельным фирмам и т.д.
Явное неудовольствие губернатора и без того непопулярным градоначальником стало сигналом газетам опубликовать ряд статей о не совсем чистых операциях мэра с землеотводом, строительством домов и их передачей «нужным» людям. Самой скандальной публикацией стала статья в «главной» краевой газете «Тихоокеанская звезда» о 6 квартирах семьи Филиппова [[4]]. Эта публикация стала поводом для открытого письма мэру Филиппову и прокурору города от городской организации «ЯБЛОКО», которая потребовала ответа от П.Филиппова на предъявленные ему обвинения. Мэрия продолжает отмалчиваться, однако «яблочники» настроены решительно и собираются разобраться с источниками жилищного благополучия мэра и его семьи.
Атака губернатора, СМИ и общественности на мэра не вызывает видимой реакции с его стороны. Он ведет себя так, будто это его не касается и пытается демонстрировать деловую активность: проведены проверки исполнения решений в районных администрациях, пресс-конференции о летнем оздоровительном отдыхе детей, о состоянии городских водоводных сетей и др.
По инициативе ряда депутатов (пытающихся отстранить от должности П.Филиппова [3,[5]]), краевая Дума рассматривала вопрос о подаче в суд иска о нарушениях городской администрацией и лично мэром ряда федеральных и краевых законов. Это решение не собрало необходимого числа голосов. По мнению ряда депутатов, такой исход голосования неслучаен — с «депутатами кто-то поработал».
Развитие интриги вокруг мэра Хабаровска делает разумным предположение, что его «уговаривают» уйти в добровольную отставку, угрожая возможностью отзыва или отрешения от должности. Добровольная отставка была бы более желательна для губернатора, так как не создавала бы прецедента отзыва. У краевой администрации есть свой кандидат на кресло мэра – глава администрации крупнейшего района г. Хабаровска Оноприенко Юрий Иванович. Совмещение выборов в Государственную Думу с выборами мэра Хабаровска становится все более реальным, мэр глухо сопротивляется.
Звездой электронных СМИ края в июне-июле стал один из заместителей главы администрации Юрий Матвеев. Он присутствовал в большинстве репортажей на телевидении, радио и в публикациях печатной прессы. Такое место ранее занимал только губернатор. Матвеев проводил совещания по северному завозу и пожарам, по ценам на нефтепродукты и готовности энергетиков к зиме и т.д. Он встречал зам. министра по чрезвычайным ситуациям и проводил селекторное совещание по АПК. Иными словами, демонстрировались всесторонние деловые качества и компетентность господина Матвеева.
Такой взлет интереса СМИ и само количество информационных поводов определенно указывают на «раскрутку» Матвеева со стороны губернатора. Причиной может являться решение выставить кандидатуру Матвеева на выборах в Государственную Думу по Северному №58 избирательному округу (действующий депутат – Камышинский, член фракции КПРФ) или подготовка преемника на случай повышения статуса Ишаева.
По мере приближения избирательной кампании активизируются региональные организации политических партий и движений, как хорошо известных, так и новых для края. Так, движение «Кедр» развернуло агрессивную пропаганду в местных СМИ и украсило город своей наружной рекламой. Финансовые возможности этих «российских экологов» вызывают некоторую растерянность у местных «зеленых».
Сбавили активность местные коммунисты. Единственным признаком их деятельности в июне-июле были выступления в СМИ их идеолога Голуба и несостоявшиеся пикеты протеста против выноса тела Ленина из Мавзолея, которое планировалось по информации из ЦК КПРФ на 17 июля.
На некоторое время в центр внимания попали местные радикальные коммунисты. Эта малочисленная, незарегистрированная группа (под руководством поэта Анатолия Кабакова) встречала 30 июня своих вождей: Виктора Анпилова, Станислава Терехова и Евгения Джугашвили (внука Сталина). Во время краткой остановки в Хабаровске (в рамках «похода за СССР»), лидеры «Сталинского блока за СССР» встретились не только со своими сподвижниками, но и с руководством хабаровской организации КПРФ. Анпилов остался недоволен «политической спячкой» дальневосточников, бездеятельностью своих соратников и соглашательством коммунистов.
КПРФ традиционно придерживается тактики протестных акций. Если поводов для протестов нет или актив занят бытовыми проблемами (работает на дачах и т.д.) — активность коммунистов падает.
«Отечество» осваивает информационное пространство, проявляясь только через заявления и выступления в местных СМИ. Виртуальной тактики придерживается и НДР (но менее активно).
«ЯБЛОКО» сделало ставку на привлечение к своей деятельности граждан (тактика «малых дел»), но и в информационном поле присутствует весьма активно. Информационными поводами в июне-июле стали такие акции «ЯБЛОКО», как молодежный турнир по футболу, дискуссионный клуб, сбор вещей для детей из малообеспеченных семей и атака на мэра Хабаровска.
ЛДПР активно расширяет свои ряды за счет подростков (как правило, с городских окраин). Способом вербовки стали дискотеки и спортивные секции, где билет члена ЛДПР является бесплатным пропуском. Эта тактика вызвала ряд скандалов с родителями и руководством образовательных учреждений. В результате многие «новообращенцы» вернули свои билеты, но руководители местных жириновцев все равно считают их своими членами, так как они «не написали заявлений о выходе». Массированное присутствие В.В.Жириновского в эфире не только центральных, но и местных СМИ действует раздражающе на многих хабаровчан.
Местное «Правое дело» ни в какой деятельности не замечено, но это искупается прямой активностью из Москвы. Периодически город заставляется дорогостоящей наружной рекламой, вторая волна которой началась в июле.
Городская организация «Мой город» (см. о ней [3,5]) пытается завоевать популярность благотворительными акциями и выступлениями против коммунистов. Но связь этой организации с мэром Хабаровска настолько прозрачна, что любые действия или заявления «Моего города» тут же приписываются Филиппову и вызывают негативную трактовку.
Другие общественно-политические организации так малозаметны, что само их существование вызывает сомнения.
Из всех политических организаций наибольшую дееспособность (в рассматриваемый период) демонстрировало «ЯБЛОКО», несколько меньшую — КПРФ и «Отечество».
Самый молодой город Хабаровского края (получил статус города в 1973 г.) Амурск стал центром социальных конфликтов. Город создавался вокруг крупных промышленных предприятий: Амурского бумажно-промышленного комбината (бывший ЦКК); завода «Полимер»; военных заводов «Вымпел» и «Амурмаш». Все эти предприятия стоят, еле теплится производство только на «Вымпеле», где в конце июля выдали 8,4% задолженности по заработной плате. Практически парализована вся социальная сфера города, из-за неплатежей в бюджет не только «лежачих» предприятий, но и не получающих доходов амурчан.
Многомесячные (и даже многолетние) задолженности по заработной плате и социальным выплатам толкают работников на жесткие формы социального протеста, основной из которых стали голодовки. Летом в голодовках принимали участие железнодорожники, врачи, работники ЖКХ.
12 июля коммунальщики г.Амурска объявили бессрочную забастовку, 70% работников написали заявления об увольнении из-за невыплат заработной платы. Полной заработной платы эти работники не получали 4 года и потеряли надежду на возврат долгов [[6]].
21 июля в г.Амурске совершено покушение на мэра города и главу администрации Амурского района Виктора Конделенко. Нападавший — Дроздов (1968 г.р.) органами УВД называется невменяемым. Личных мотивов для покушения у Дроздова не было – он считал Конделенко ответственным за проблемы Амурска. Сам Конделенко (находится в больнице краевого центра) не назвал других причин для нападения, кроме невменяемости задержанного Дроздова.
Социальная напряженность в Амурске, как представляется, будет нарастать, так как нет перспектив улучшения экономического положения предприятий Амурска, крупнейшие из которых («Амурскбумпром» и «Амурмаш») официально объявлены банкротами.
Противостояние автобусников города и городских властей [3,5] достигло апогея 4 июня и неожиданно прекратилось полной сдачей позиций П.Д.Филипповым. В первых числах июня мэр трижды в течение дня проверял работу управления Хабаровского муниципального пассажирского автотранспортного предприятия №3 (ХМПАТ-3). Отсутствие на рабочем месте работников управления мэр трактовал как прогул и грозил увольнением, предприятие предполагал перевести в состав ХМПТАТ-1 как неуправляемое. Коллектив автопредприятия №3 объявил о начале забастовки, что могло вызвать серьезные транспортные проблемы в городе. Мэр демонстрировал решимость идти до конца и провести свои решения в жизнь. По настоянию директора автопарка депутата Парчинского Законодательная Дума посвятила 2 июня значительную часть своего заседания рассмотрению этого конфликта. Единственное решение, которое смогли принять депутаты — обратиться с просьбой к губернатору об урегулировании ситуации. Законодательная Дума в очередной раз продемонстрировала свою слабость и зависимость от губернатора в решении проблемных ситуаций.
Вмешательство губернатора оказалось действенным. 4 июня в 5 часов 30 минут утра мэр и руководство автопредприятия пришли к соглашению: забастовка не состоялась, мэр полностью отказался от своих решений по реорганизации городского автотранспорта. Конфликт, решительно раздуваемый его участниками, неожиданно угас. Губернатор и Законодательная Дума старались не афишировать своего посредничества, а мэр и автобусники ведут себя так будто и не было двухмесячного противостояния.
Полная и безоговорочная сдача Филипповым своих позиций, а также нежелание губернатора демонстрировать свою причастность к этим событиям (что совершенно не в духе Ишаева, редко упускающего возможность показать, кто реальный хозяин в крае и «кто заботится о простых людях») оставляют широкое поле для догадок. К сожалению, остается неясным, что же все это значит в действительности.
Скандалом июня стал «поход» прокурора города Хабаровска Юрия Львовича Самойловича против фирмы «Даймонд».
Предыстория конфликта такова. Одной из новаций мэра Хабаровска Филиппова, очень раздражавшей хабаровчан, была установка шлагбаумов в аэропорту. Вся площадь перед аэропортом была передана городом ООО «Даймонд», которое установило плату за проезд и парковку. Возмущение хабаровчан и СМИ не находило отклика ни в мэрии, ни в правоохранительных органах.
В последних числах мая прокурор Самойлович с супругой, которая была за рулем, пытались проехать в аэропорт. Когда с них стали требовать плату за проезд, жена прокурора устроила скандал. Прокурор обещал разобраться с этой незаконной деятельностью. Результатом инцидента стал арест директора ООО «Даймонд», прекращение деятельности ООО, снятие шлагбаумов и выдвижение обвинения в нарушении антимонопольного законодательства. Соответчиками по иску вместе с «Даймондом» являются мэрия, управление ГИБДД, пожарные и унитарное предприятие «Дальавиа». Активность прокурора была бы встречена полным одобрением, если бы прокурор становился на стражу закона не только в случае его нарушения по отношению лично к нему. Кроме того, в печати выражались сомнения в законности действий прокурора в части ареста директора «Даймонда» [[7]].
В июле развивался конфликт вокруг ТВА [3,5]. Решением арбитражного суда банкротство компании было приостановлено и назначен внешний управляющий. Против директора ТВА Жирикова А.А. заведено два уголовных дела: за незаконное предпринимательство (деятельность турагенства) и уклонение от уплаты налогов. Коллектив ТВА и сам Жириков настаивают на том, что их долги — это производное от долгов администрации края перед компанией за выполненную работу. Деятельность налоговых органов и кредиторов они квалифицируют как расправу с «независимыми СМИ».
Администрация, в лице руководителя департамента по печати С.Левкова, отрицает наличие своих долгов перед ТВА и объясняет свою деятельность и требования кредиторов стремлением вернуть долги у недобросовестного ООО «ТВА».
На новый виток скандал вышел после выхода 5 июля в эфир ОРТ программы Владимира Познера «Мы», где рассматривалось тема «СМИ и власть» на примере ситуации с ТВА. После этой программы большинство местных СМИ высказались по этой проблеме, и, как правило, на стороне администрации (кроме «Хабаровского экспресса»).
А.Жириков выступил с заявлением, что намерен идти до конца и готов придать гласности факты, порочащие губернатора [[8]]. Таким образом, скандал разрастается и может выйти за рамки противостояния интересов администрации и телекомпании.
Если рассмотреть этот конфликт вне публичной риторики его участников, то можно увидеть следующую картину:
1. «Телевидение Амура» никогда ранее не было оппозиционным. Оно всегда освещало в выгодном свете деятельность администрации края и поддерживало лично В.И.Ишаева (в том числе на выборах). Поэтому обвинения администрации в «преследовании независимых СМИ» и тем более в «расправе за независимое мнение» не имеют фактической основы.
2. Администрация края долгое время смотрела благожелательно или как минимум «сквозь пальцы» на «незаконную деятельность» ТВА и персонально директора А.Л.Жирикова. Она решила призвать их к соблюдению закона только тогда, когда владельцы телекомпании не захотели отдать контрольный пакет акций в собственность края. Активность кредиторов ТВА стимулирована краевой администрацией.
Конфликт ТВА и администрации — это борьба за контроль над информационными ресурсами, которая подогревается возникшими в ходе самой борьбы личными счетами ее участников.
Основные сюжеты июня-июля были связаны с лесной промышленностью, северным завозом, нехваткой нефтепродуктов и ценами на них.
Исполнительная власть продолжает осуществлять наступление на лесную отрасль [3,5], стремясь поставить ее под полный контроль администрации. Введена практика ежеквартальных отчетов и планирования заготовок древесины, освоения горельников и 20-типроцентный норматив на переработку круглого леса в готовую продукцию (даже если это экономически не выгодно). В июне все лесозаготовительные предприятия, под угрозой отъема порубочных билетов, обязали заключить договоры на реализацию леса с «Дальлеспромом».Основанием для подобного решения стала «борьба с посредниками, наживающимися на перепродаже леса» [[9]].
Еще одной темой стало лоббирование отмены запрета на вырубку кедра (действует 10 лет).
Площадь кедровников сократилась до 500 га [[10]] (ранее на территории Хабаровского края находилось 2,5 млн. га. кедровых лесов). Аргументы лесозаготовителей: вырубка не помешает лесовосстановлению; кедровники – источник пожаров из-за высокой смолистости деревьев. С поддержкой этой идеи выступили и «экологи», но заказной характер репортажа не вызывает сомнений. Высокие цены мирового рынка на древесину ценных пород будет подталкивать заинтересованных лиц к лоббированию отмены запрета. Вырубка кедра ведется нелегально, а платят за нелегально вывезенную древесину в несколько раз ниже нормальной рыночной цены, поэтому понятно стремление лесозаготовителей и примкнувшим к ним «экологов» пересмотреть запрет.
Ситуация с обеспечением северных территорий края запасами топлива и продовольствия на зиму опять критическая. Из года в год планы северного завоза находятся под угрозой срыва и требуются чрезвычайные меры и авральная работа в конце речной навигации. Причины такого положения также традиционны: недофинансирование из федерального бюджета и нерасторопность местных властей, уверенных в том, что ближе к зиме все равно в авральном порядке грузы будут доставлены. Новым фактором в проблемах обеспечения северных территорий стало подорожание и дефицит нефтепродуктов. Топлива нет даже для судов. Ситуация с нефтепродуктами очень тяжелая, так как повышение цен (более чем на 40%) на них не предусмотрено бюджетом.
Повышение цен на нефть на мировом рынке создало критическую ситуацию с обеспечением нефтепродуктами. Несмотря на создание (по распоряжению премьер-министра РФ Степашина) оперативного штаба по контролю над ценами на нефтепродукты во главе с Ю.Матвеевым, цены на бензин и дизельное топливо уверенно росли.
Ситуация осложнялась дефицитом нефтепродуктов, несмотря на наличие в крае двух нефтеперерабатывающих заводов. После победы в тарифной войне железнодорожников (подробнее см. [3]) поставки сырой нефти на заводы края значительно упали. Топлива не хватает на самые экстренные нужды: уборку и без того скудного (из-за засухи) урожая, тушение лесных пожаров и завоз грузов на север. Последствия нефтедефицита могут стать катастрофическими для экономики и социальной сферы края, что непременно отразится на политической ситуации. Возможен рост протестных акций и радикализация риторики политиков и настроений электората на грядущих выборах.
Ожесточенная борьба за депутатские мандаты ожидается в Хабаровском одномандатном округе №56 (в крае его называют Южный). Действующий депутат Виктор Цой имеет небольшие шансы быть избранным на второй срок, так как его репутация очень пострадала в ходе его борьбы за кресло главы администрации в 1996 году. В случае проигрыша избирательной кампании ему придется покинуть Хабаровский край и проститься с политической карьерой и (скорее всего) столкнуться с правоохранительными органами. Тем ожесточеннее Цой будет бороться за мандат, а его излюбленное средство борьбы — компромат на противников тем более что биографии большинства потенциальных соперников дают богатые возможности для этого. Соперникам В.Цоя следует с этим считаться.
Перечень основных участников избирательной кампании на ближайших выборах в основном определился. Это Голуб Леонид Аркадьевич, Исаков Евгений Николаевич, Беляев Владимир Алексеевич, Мамедов Навруз Алигасанович, Вовк Михаил Федорович. Менее вероятно участие Резника Бориса Львовича (главного редактора газеты «Хабаровские известия» и спецкора «Известий») и Мальцева Геннадия Викторовича (депутата Законодательной Думы края).
Голуб Л.А. (член КПРФ) — депутат ЗД, председатель комитет по социально-экономическому развитию, член депутатской группы «Народовластие», 1947 года рождения. До избрания в ЗД работал доцентом Хабаровской государственной Академии экономики и права, кандидат экономических наук. Член крайкома КПРФ, ведущий идеолог местных коммунистов. Хороший оратор и полемист. Шансы на избрание имеет только при условии сильного растягивания голосов на правом фланге, так как социальная база коммунистов в городе Хабаровске (75,5% избирателей округа) не велика.
Исаков Е.Н. («Отечество») – депутат ЗД, до и после избрания президент Дальневосточной организации киокушинкай-карате-до, 1956 года рождения, по образованию врач. Возглавляемая им организация, по устойчивым слухам, связана с мафией (подготовка боевиков). Избрание Исакова в ЗД было связано с криминальным эпизодом – машина с кандидатом в депутаты была обстреляна из автомата, Исаков ранен в ногу. Следствие связывало нападение с коммерческими делами Исакова, а не его политическими намерениями. Но ранение было выгодно использовано для создания ореола «мученика» за народные интересы. Исаков был избран. Если слухи о причастности Исакова к криминалу подтвердятся во время кампании в ГД (о чем, без сомнения, побеспокоятся конкуренты и прежде всего В.Цой), то это может отразиться и на числе голосов за список «Отечества».
Беляев В.А.(«ЯБЛОКО») – председатель городской организации «ЯБЛОКО», директор Хабаровского филиала Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра, 1953 года рождения, кандидат биологических наук. Важным обстоятельством является его принадлежность к «ЯБЛОКУ», имеющему устойчивый электорат. Слабой стороной кандидата является его малая известность. Беляев неуязвим для компромата. Беляев имеет шансы на избрание в случае растяжки голосов Вовком, Голубом, Цоем, Исаковым, ориентированными на один и тоже сегмент избирательного рынка – социально незащищенных граждан (в основном пенсионеры).
Вовк М.Ф. – депутат Законодательной Думы, 1940 года рождения, имеет высшее техническое образование. Известен и популярен в городе среди социально обиженных людей. Главной проблемой Вовка является его популизм и неумение соблюдать договоренности. Пресса довольно метко прозвала Вовка – «Вовк-одиночка». В проведении избирательной кампании для него наибольшей сложностью будет найти команду и средства для проведения выборов, поэтому он может и передумать выдвигаться в депутаты. У Вовка натянутые отношения с администрацией и коллегами по Думе (8/10 его законодательных инициатив отклоняются). Выступая как независимый кандидат, Вовк ищет поддержки (прежде всего финансовой). Он просил, например, выдвижения своей кандидатуры от «ЯБЛОКА», но получил отказ.
Мамедов Навруз Алигасанович – предприниматель, 1952 года рождения. Генеральный директор ЗАО «Али» (которому принадлежат 16 рынков г. Хабаровска) и владелец контрольного пакета акций швейной фабрики «Восток». Баллотировался в Госдуму в 1995 году и получил 4,2% голосов. Тесно связан с мэром Хабаровска П.Д. Филипповым. Непопулярен не только из-за рынков, но и легендарной грубости и неразборчивости в средствах. Вежлив и обходителен только с «сильными мира сего». Уязвим для компромата. Шансов на избрание нет, несмотря на широкие финансовые возможности.
Ситуация в Комсомольском-на-Амуре (как его называют в крае, Северном) избирательном округе края №57 может также накалиться. Безусловное лидерство депутата Камышинского (КПРФ), создавшего вдобавок хорошие наработки за время депутатства, может быть подорвано выставлением по этому округу кандидатуры Ю.Матвеева. Специфика этого округа в его большой протяженности и разреженности избирателей, что значительно удорожает и усложняет кампанию. Но эти обстоятельства только помогут Матвееву, который будет опираться на административные ресурсы. Эффективность административного давления тем выше, чем меньше населенный пункт и слабее общественные организации. В этом смысле округ идеален для выдвиженца администрации, который еще и хорошо известен в крупнейшем городе округа Комсомольске-на-Амуре (где позиции коммунистов сравнительно слабы). Поэтому в случае выдвижения Матвеева Камышинскому предстоит серьезная борьба.
Лето стало временем визитов. Хабаровский край посетили: первый вице-премьер правительства РФ Н.Аксененко в сопровождении нескольких министров и других высокопоставленных чиновников, самарский губернатор Титов, лидеры «Сталинского блока за СССР», а также иностранные гости: делегация Китая во главе с зам. министра экономики Диян Сяном; официальные делегации Вьетнама и Малайзии, шейхи из Саудовской Аравии.
Цели российских визитеров в основном касались политики и подготовки к выборам в ГД. Аксененко также пытался уговорить глав исполнительной власти дальневосточных субъектов Федерации отказаться от требования газификации их территорий. В этой цели он не преуспел. Ишаев заявил, что без газификации Хабаровского края экспорт газа в Китай станет невозможен.
Иностранные делегации более интересовались экономикой края и прежде всего его лесной отраслью. Исключением стали шейхи, которых на Дальний Восток привело желание узнать о жизни их единоверцев в Хабаровском крае и проблемах исламской общины.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Определяющее влияние на политическую обстановку в Хабаровском крае имеет подготовка к предстоящим выборам. Выборы депутатов Государственной Думы по одномандатным округам могут значительно изменить картину политических влияний в крае. Кроме того, не исключено присоединение к федеральным выборам местных (например, мэра г. Хабаровска), что также сместит центры силы в региональной элите. Это понимают все участники политического процесса и борьба на выборах будет серьезной.
Возрастающие амбиции губернатора ослабили подогревание центробежных процессов. Тематика «самостийности» Хабаровского края и Дальнего Востока практически исчезла из оборота СМИ.
Негативные процессы в экономике чреваты социальными конфликтами и сокращают возможности для ее рыночного развития.
Формирование в Хабаровском крае режима личной власти губернатора, заинтересованного прежде всего в собственной стабильности и потому в настоящих условиях чем-то подобного режиму Брежнева, уверенно продолжается. Основные черты «застоя» можно наблюдать не только в экономике и политике, но и в общественной жизни. Ситуация может измениться в результате нового избирательного цикла, который открывается выборами депутатов Государственной Думы.
[2]. Панорама. — ДВТРК, 1999. — 27 июля.
[3]. Веприкова Е.Б. Хабаровский край в мае 1999 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ,, 1999. — №5.
[4]. Главное не задрожать // Тихоокеанская звезда. — 1999. — 8 июля.
[5]. Веприкова Е.Б. Хабаровский край в апреле 1999 года. // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ., 1999. — №4.
[6]. Панорама. — ДВТРК, 1999. — 12 июля.
[7]. Савченко А. Шлагбаумов в аэропорту больше нет // Хабаровские известия. — 1999. — №46. — 19 июня.
[8]. Глухов С. Пресса и губернатор: лизать или гавкать? // Хабаровский экспресс. — 1999. — №30.
[9]. Отрасль базовая, а польза одноразовая // Тихоокеанская звезда. — 1999. — №141. — 27 июля.
[10]. Панорама. — ДВТРК, 1999. — 16 июня.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|