|
| Новое на сайте |
Марина КАРЕЛИНА
Самарская область
в июне 1999 года
Подготовка к выборам в Госдуму: слухи о возможности перенарезки округов; движение «Голос России» влияет на расстановку сил в одномандатных округах; шаги губернатора, направленные на упрочение позиций движения и собственного положения.
Об оценке работы губернской Думы накануне депутатских каникул и визите в губернский законодательный орган представителя администрации США.
Очередной скандалу в самарской городской организации «ЯБЛОКО».
ГЛАВНОЕ
Политическая жизнь Самарской области с приближением декабрьских выборов все в большей степени определяется тем, что губерния является «исторической родиной» движения К.Титова «Голос России». Другие партии и движения по активности подготовки к предвыборной кампании заметно уступают губернаторскому блоку. «Голосом России» массированно развертывает работы по завоеванию самарского электората еще раз красноречиво подтверждает, что на карту поставлено слишком многое, чтобы допустить хотя бы единичный проигрыш. Однако очевидно, что губернаторской команде даже на своей территории придется столкнуться с серьезными проблемами.
Информация о возможном изменении границ избирательных округов в области курсировала по Самаре несколько месяцев. Однако никто из официальных лиц, причастных к нарезке округов, на эту тему не высказывался. В июне эти слухи заметно активизировались. Речь шла о том, что к Промышленному округу, где фаворитом является нынешний депутат Госдумы А.Макашов, могут добавить Октябрьский район Самары, а к Самарскому избирательному округу присоединят Новокуйбышевск, в котором победил в прошлый раз и собирается баллотироваться вновь депутат-коммунист В.Романов. Такое изменение границ может уменьшить шансы и Макашова, и Романова. Больше всех в подобном переформировании округов, население которых склонно поддержать левых, могли бы быть заинтересованы губернские власти, которым необходимо обеспечить проход в Госдуму кандидатов от «Голоса России».
По мнению секретаря облизбиркома, по сравнению с законом 1995 года действующий ныне Закон «Об основных гарантиях прав избирателей» диктует более жесткие рамки в определении границ округов, которые должны быть примерно пропорциональны числу избирателей. В настоящее время численность избирателей во всех пяти округах, расположенных на территории Самарской области, такова, что ни один из них не подлежит корректировке. Поэтому администрация Самарской области в ответ на запрос Центризбиркома РФ о целесообразности изменения границ округов просила сохранить существовавшую в 1995 году схему [[1]]. Очевидно, власти региона будут стремиться снизить шансы коммунистов на успех другими способами — за счет выдвижения сильных альтернативных кандидатур, а также за счет консолидации мощных финансовых, организационных, интеллектуальных и творческих ресурсов для ведения предвыборной кампании.
Одной из важнейших задач «Голоса России», несомненно, является обеспечение победы своих кандидатов в одномандатных избирательных округах области. Поражение здесь было бы сокрушительным ударом для движения. Однако выдвиженцам Титова, несмотря на его несомненный авторитет в области, придется столкнуться с непростым раскладом сил и серьезными соперниками.
В Самарском избирательном округе, объединяющем центральные районы столицы губернии, наиболее активно уже сейчас ведут предвыборную кампанию депутат Губернской Думы А.Белоусов и заместитель председателя бюджетного комитета Госдумы В.Тарачев, избранный от этого округа (краткие сведения о них см. в специальном майском обзоре о подготовке к выборам). Оба кандидата рассчитывают на поддержку губернатора. Однако их одновременное выдвижение грозит столкновением на одном поле, которое может расчистить дорогу оппонентам К.Титова. Не исключено, что в пику губернатору мэр Самары Г.Лиманский может выдвинуть в этом округе собственного кандидата. В этой роли аналитики видят новоиспеченного главу Ленинского района Героя России полковника И.Станкевича, назначение которого на эту должность сразу связывали с предвыборными перспективами (об этом см в обзоре за май 1999 года).
Промышленный избирательный округ Самары, ядро которого — рабочая Безымянка — самая большая головная боль губернатора и его команды. Здесь придется столкнуться с действующим депутатом Госдумы от этого округа А.Макашовым, шансы которого на успех расцениваются всеми как очень высокие. По оценкам экспертов, он с легкостью может получить не менее четверти голосов избирателей. Штаб «Голоса России» прорабатывает различные варианты выдвижения своих кандидатов. В качестве альтернативы генералу называется, к примеру, кандидатура телеведущей ОРТ А.Буратаевой. Расчет в этом случае делается на сопоставимую с макашовской известность, а образ «не политика» признается ее сильной стороной. Не случайно штабисты «Голоса России» надеются на московских звезд. В Самаре к потенциальным конкурентам Макашова относятся как к камикадзе. У «Голоса России» просто нет равноценной генералу местной фигуры. Однако предложение столичной телезвезды жителям Безымянки – рабочей окраины Самары — вряд ли может быть удачным.
Тольятти, который составляет отдельный округ и сильно влияет на результаты голосования по партийным спискам, станет местом наиболее жесткой борьбы. Тольятти, будучи благодаря ВАЗу своеобразным «государством в государстве», известен традиционно негативным отношением к Самаре и областным властям, наличием независимых от них источников финансирования и неподконтрольных губернатору СМИ. По некоторым данным, «Голос России» планирует поддерживать общего с «ЯБЛОКОМ» кандидата, однако его положение будет очень трудным. Мэр Тольятти С.Жилкин возглавил региональный штаб «Голоса России», но его авторитета недостаточно, чтобы совладать с автоградской «вольницей». Уже сейчас активно выступает лидер тольяттинского отделения «Отечества» Алексей Кириенко, следует ожидать и появления на политической сцене коммунистов и целого ряда местных политиков. Самым мощным претендентом может стать председатель совета директоров ВАЗа В.Каданников, если только он решит участвовать в выборах. Поскольку в этом случае результат фактически предрешен, заинтересованные партии и движения постараются записать Каданникова в свои сторонники.
Новокуйбышевский округ — преимущественно сельский. Депутатом от этого округа сейчас является первый секретарь обкома КПРФ В.Романов, который одержал убедительнейшую победу на прошлых выборах, имеет устоявшуюся репутацию «борца за идею», хорошо известен жителям округа (особенно Новокуйбышевска) по прежней работе еще в советские времена. Рабочее население малых городов и бедные сельские районы обеспечивают Романову солидную социальную базу. «Голос России» уже обозначил в этом округе своего кандидата, на которого возлагаются особые надежды в борьбе против коммунистов. Это член правления Ассоциации делового сотрудничества «Волгопромгаз» депутат губернской Думы Олег Дьяченко, имеющий предвыборный опыт и солидные средства для ведения кампании. Но работать против В.Романова ему, даже располагая значительными ресурсами, будет очень трудно.
Таким образом, из всех пяти округов более-менее благополучна для «Голоса России» ситуация в Сызранском округе, хотя нынешний депутат Госдумы от этого округа аграрий О.Савицкий имеет очень хорошую репутацию у избирателей. Против него может сыграть выдвижение аграриями и коммунистами разных кандидатур (вероятность такого поворота событий существует). Но определять ход предвыборной кампании в ядре округа — Сызрани – будет позиция мэра этого города В.Янина, жестко контролирующего свою территорию и абсолютно лояльного губернатору.
Даже из беглого обзора предвыборной ситуации в округах Самарской области видно, что «Голосу России» предстоит крупномасштабная и очень трудная работа, чтобы обеспечить своим «одномандатникам» победу. Совершенно очевидно, что для этой цели потребуется максимальная концентрация ресурсов. Попытаемся кратко охарактеризовать состояние дел на настоящий момент.
Характеризуя готовность «Голоса России» к проведению выборов на «исторической родине», следует отметить, что финансовая база губернаторской команды в целом уже сформирована. Ее основу составляют вливания местных предприятий и банков. По неофициальным сведениям, деньги на кампанию блока идут из большого количества источников. Среди них выделяются АО «АвтоВАЗ», ряд компаний, близких к промышленному холдингу банка «Солидарность» (которым руководит дядя вице-губернатора А.Калмыков, отвечающий за внешние контакты «Голоса России»), Ассоциация делового сотрудничества «Волгопромгаз» (В.Аветисян) и группа «Сибирский алюминий» (О.Дерипаска). Последняя финансово-промышленная группа недавно внедрилась в регион, но уже заняла достойное место в самарской политической элите. В последнее время отмечено сближение руководителей «Волгопромгаза» и «Сибирского алюминия». Кроме того, В.Аветисян был введен в состав совета директоров АО «Самараэнерго» в качестве представителя интересов РАО «ЕЭС России», что позволит ему сильнее влиять на политику самарских энергетиков. Все это означает дальнейшую консолидацию финансовых ресурсов и расширение возможностей движения. Правда, большая часть средств пока уходит в Москву, в то время как вопрос по финансированию кампании на месте еще не решен.
Организационная структура регионального предвыборного штаба также сформирована. Возглавляет его мэр Тольятти С.Жилкин. В этом назначении явно просматривается некий «реверанс» самарского губернатора в сторону не слишком лояльного Тольятти. Несмотря на то, что политический авторитет Жилкина не настолько велик, чтобы полностью контролировать ход выборов даже на «своей» территории, он, как мэр, располагает серьезными организационными возможностями. Социологическое направление курирует тольяттинский социолог В.Шамрай, мало известный своими научными трудами, но тесно сотрудничающий с С.Жилкиным. Им был даже организован своеобразный тендер на проведение опросов.
Курировать работу с региональными СМИ в штабе «Голоса России» поручено А.Князеву. Учитывая, что он является директором государственной телерадиокомпании «Самара», можно с уверенностью предположить, кому будут отданы приоритеты в информационной деятельности. Г-н Князев участвовал в руководстве кампаниями по выборам мэра Самары и депутатов губернской Думы от «газовиков» в 1997 году, концептуально определяя их тактику и стратегию, известен своим пристрастием к агрессивным избирательным технологиям и «черному PR». Очевидно, что и в этой кампании его влияние на разработку концепции выборов будет очень велико. Одну из главных ролей в креативной группе регионального штаба отводят пресс-секретарю губернатора Л.Такоевой. За год своего пребывания на этом посту она выстроила достаточно жесткую схему взаимодействия с местными СМИ, пользуется высоким доверием у губернатора и имеет солидный творческий опыт, так как много лет проработала ведущим тележурналистом ГТРК «Самара». Взаимоотношения между двумя этими влиятельными фигурами противоречивы, так как с приходом на ГТРК Князева Такоева вынуждена была уволиться. Проявятся ли эти «подводные камни» в их совместной работе на «Голос России», покажет время.
Работа губернатора и его соратников в июне была также подчинена главным образом задаче поиска политических союзников и раскрутки «Голоса России» как на территории области, так и за ее пределами. Пока эксперты достаточно скромно оценивают шансы этого движения в других субъектах федерации, прогнозируя результат на уровне 1% голосов. Поэтому совершенно закономерно, что губернаторская команда старается расширить круг своих сторонников в других регионах. С этой целью была использована поездка самарской делегации во главе с губернатором в Кировскую область для подписания соглашения о торгово-экономическом и культурном сотрудничестве между двумя областями. Эта поездка продолжила целую серию визитов самарского губернатора (август-декабрь 1998 года) в различные регионы страны: Камчатскую и Магаданскую области, Якутию, Хакасию, Чувашию, Мордовию. В Кировской области речь шла о создании Ассоциации «Российский фосфор», в чем очень заинтересовано тольяттинское АО «Фосфор». Создание ассоциации позволит этому предприятию снять зависимость от импортного сырья. Естественно, что эта встреча была использована также для координации совместных действий на общефедеральном политическом поле. Титов выступал перед активом регионального отделения «Голоса России» и местной интеллигенцией. А губернатор Кировской области В.Сергеенков сделал в ходе этих встреч официальное заявление о поддержке «Голоса России», пополнив список сторонников К.Титова, в который входят губернаторы Позгалев, Платов, Рокецкий, Наздратенко, Назаров, Чуб. В ближайшее время планируется посещение самарским губернатором Вологодской, Ростовской, возможно, Тюменской, Пермской и Тверской областей.
В июне К.Титов уделял большое внимание контактам с зарубежными представителями. Он вошел в состав делегации политиков, представлявших Россию в Брюсселе. Сообщалось о его встрече с Дж. Соросом. 4 июня он принимал делегацию заместителей глав дипломатических представительств стран ЕС (Германии, Бельгии, Финляндии, Франции, Ирландии, Швеции, Великобритании, Австрии, Испании), совершавшую поездку по Волге. В первую неделю июня состоялась ознакомительная поездка по Самарской области группы иностранных журналистов (The Economist, Financial Times, The Boston Globe, Berlinere Zeitung, Le Mond, Swiss Daily Tages Anzeiger, Франс-пресс, Нидерландская ассоциация прессы, Иомиури), отправившихся в вояж по великой русской реке. Все эти встречи были использованы самарским губернатором для демонстрации своих либеральных воззрений. Благоприятный для иностранцев образ либерала может способствовать как привлечению инвестиций в губернию, так и формированию имиджа К.Титова как политика общероссийского уровня.
Рабочий график губернатора в июне был также полон мероприятиями, направленными на популяризацию идей «Голоса России» и пропаганду усилий областной власти по сохранению социально-экономического благополучия жителей области. К.Титов провел встречу с ветеранами г.Тольятти. Выступил перед активистами Федерации профсоюзов Самарской области. Вручал жилищные сертификаты уволенным в запас военным. Регулярно общался с местными журналистами. Губернатор был участником заседания Совета Федерации, первого Всемирного конгресса русской прессы, политсовета «Голоса России» и даже съезда геронтологов. В ходе этих встреч он озвучил свою отрицательную позицию по отношению к участию российских миротворцев в урегулировании ситуации в Косово, заявив, что это может втянуть Россию в затяжную войну, для ведения которой у государства нет средств. Судя по всему, эта позиция губернатора будет активно афишироваться и использоваться в рамках предвыборной кампании. Трудно сказать, насколько она окажется популярной.
Серьезным достижением К.Титова, которое напрямую скажется на социально-экономическом климате, можно назвать заключение генерального соглашения сроком на пять лет между обладминистрацией и АО «Нефтяная компания «ЮКОС». В соответствии с ним «ЮКОС» до конца 1999 года обязуется выплатить в областной бюджет основную часть долга по графику. В этом случае областная администрация готова реструктуризировать штрафы и пени на срок до 15 лет. Предусмотрено также сохранение объемов добычи нефти на территории губернии с дальнейшим ее наращиванием, что позволит сохранить рабочие места нефтяников. До конца нынешнего года предусмотрена перерегистрация компании «ЮКОС РМ» из Москвы в Самарскую область. В ответ на это власти региона будут создавать благоприятные условия для работы «ЮКОСа» на рынке нефтепродуктов. В целом соглашение благоприятно скажется на наполняемости областного бюджета и снимет социальную напряженность в тех районах губернии, для которых нефтяная отрасль играет градообразующую роль, что немаловажно в предвыборной ситуации.
Главным событием в жизни областных законодателей стало празднование 5-летия Самарской Губернской Думы. Подведен итог работы областных депутатов за первое полугодие 1999 года. План первого полугодия выполнен лишь на половину. Ряд законопроектов перенесены на второе полугодие, а от ряда пришлось вообще отказаться в силу слабой проработанности. В план законотворческой деятельности на второе полугодие включены более 20 законодательных актов.
Визит в Самарскую Губернскую Думу нанес главный заместитель специального советника при президенте и госсекретаре США по вопросам помощи России и странам СНГ К.Капчан, который хотел своими глазами увидеть региональный демократический институт в действии. Его интересовал политический расклад в Думе, отношения законодателей с исполнительной властью. Председатель СГД Л.Ковальский в ходе беседы отметил, что,во-первых, Дума независима от партий и движений, и, во-вторых, что оппозиции к действующей власти в ней не имеется. В результате встречи данный представитель Белого Дома выразил надежду, что опыт сотрудничества Самары с правительством США станет моделью для других регионов.
Наиболее существенным событием в жизни политических партий и движений Самарской области стал очередной скандал в местном «ЯБЛОКЕ». Едва стих конфликт, связанный со сменой руководства областной организации (вместо скандально известного самарского «демократа образца 1990 года» Ларцева года лидером региональной организации стал председатель Торгово-промышленной палаты Тольятти Жуков), о котором сообщалось в предыдущих обзорах, как назрел раскол в Самарском городском отделении «ЯБЛОКА». Инициатором новой борьбы стали ранее неизвестные Ирина и Дмитрий Скуповы. 4 июня должно было состояться собрание городской организации, в котором собирался принять участие депутат Госдумы от «ЯБЛОКА» В.Аверчев, но зал заседаний оказался занят другой группой, где председательствовал редактор «Самарской газеты» С.Рязанов. Организаторы этого мероприятия ссылались на то, что городская организация официально не зарегистрирована (хотя этого и не требуется). «Старые» активисты движения полагают, что на сегодня реальна перспектива создания двух городских организаций, между которыми придется выбирать центральному руководству. Пока большинство самарских «яблочников» поддерживают существующую структуру, возглавляемую депутатом городской Думы П.Петровым. «Бунтовщики» рассчитывают на поддержку нового лидера областной организации В.Жукова. И.Скупова, доцент Самарской экономической академии, заявила, что до последнего времени в Самаре не существовало городской организации «ЯБЛОКА», которую можно было бы мобилизовать для участия в выборах, что ее сторонники пытаются привлечь предпринимателей, интеллигенцию, истеблишмент. Была декларирована готовность к сотрудничеству со старыми членами организации. Но кандидатура Петрова Скупову не очень устраивает, а за его нежеланием сотрудничать она усматривает просто страх лишиться своего поста. С другой стороны, член политсовета областного «ЯБЛОКА» А.Гурвич считает попытку г-жи Скуповой создать альтернативную организацию несостоятельной, поскольку она даже не является членом «ЯБЛОКА», а лишь недавно подала заявление, чтобы стать кандидатом в члены партии. По всей видимости, к разрешению этого конфликта вновь придется подключаться московскому руководству. Независимо от исхода эта ситуация, конечно, снижает авторитет «ЯБЛОКА» в регионе [[2]].
Резюме
Общественно-политическая жизнь Самарской области в июне характеризовалась активизацией усилий по укреплению «Голоса России», на который особые надежды возлагает К.Титов. Основной целью губернатора является победа «Голоса России» во всех одномандатных округах. За пределами региона усилия будут концентрироваться на поиске новых союзников среди лидеров субъектов федерации и на выстраивании политических коалиций с близкими по духу движений и партий. Несомненно, что губернатор будет продолжать попытки всеми возможными способами приобрести более весомый статус на общефедеральном уровне.
[1]. Сипров В. Округа остаются в границах 1995 года // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — №170. — 5 июля. — С. 5.
[2]. Борсуков А. Самарское «Яблоко»: очередной скандал // Самарское обозрение. — Самара,1999. — №168. — 21 июня. — С. 4.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|