Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Новгородская область

Андрей ЯКУРИН

Новгородская область

в июне 1999 года

О политической системе Новгородской области: политическая история, органы власти. Начало предвыборной кампании по выборам губернатора области — характеристика электората, выдвижение кандидатов. Празднование 1140-летия Великого Новгорода.

 

Избирательная кампания на пост губернатора области началась праздником 1140-летия древнейшего города России. Как к избирательному процессу, так и к празднику область готовилась достаточно длительное время, и это понятно, поскольку эти события взаимосвязаны. Вместе с тем, губернатор области М. Прусак сделал попытку использовать юбилей города Великий Новгород в целях повышения в общероссийских масштабах рейтинга как Новгородской области, так и своего лично. Однако, эта цель так и не была достигнута.

1.    Политический процесс

1.1.       Политическая система Новгородской области

1.1.1.      Политическая история

1 ноября 1991 года Указом Президента главой Администрации Новгородской области был назначен бывший народный депутат от ВЛКСМ Михаил Прусак.

Михаил Михайлович Прусак родился 23 февраля 1960 года в селе Джурков Коломыйского района Ивано-Франковской области Украины, по национальности украинец. В 1979-1980 годах работал пионервожатым, а затем учителем начальных классов в Коломыйской средней школе, после службы в армии (1980-1982 год) учился в Высшей комсомольской школе при ЦК ВЛКСМ на факультете истории и коммунистического воспитания, и после окончания вуза в 1986 году был направлен в Холмский район Новгородской области вторым секретарем райкома комсомола, затем (1987) избран вторым секретарем того же райкома.

С декабря 1988 года до октября 1991 года М. Прусак работал директором совхоза «Трудовик» Холмского района области, был членом бюро обкома комсомола.

В 1989 году стал народным депутатом СССР от ВЛКСМ, активным участником межрегиональной депутатской группы. Во время выборов Президента России был доверенным лицом Б. Ельцина.

В 1993 году избирается членом Совета Федерации.

С весны 1995 года — член политсовета Всероссийского общественного объединения «Наш дом — Россия».

В декабре 1995 года избран губернатором Новгородской области, член Совета Федерации, председатель комитета СФ по международным делам.

Окончательно администрация области была сформирована в 1992 году. Ее основу составили, с одной стороны, специалисты, ранее работавшие в облисполкоме и обкоме КПСС, с другой стороны, «демократы», представленные в Советах всех уровней. Результатом такой политики стало то, что в данном органе власти оказались представители различных политических сил.

Однако, практически перестановки были сделаны только на самом высшем уровне — были назначены новые заместители руководителя области и сменены руководители некоторых комитетов. Заместителем главы администрации (позднее — первым заместителем) был назначен бывший народный депутат СССР Валерий Трофимов, а на должность заместителя главы по социальным вопросам был приглашен председатель Новгородского городского совета Олег Очин. Такая кадровая политика, не приведшая к разрушению прежних элитных структур, но учитывавшая изменение политической ситуации в стране, способствовала сохранению и укреплению управляемости в регионе. Следует при этом отметить, что большинство чиновников родились преимущественно в сельской местности, среди них нет ни одного уроженца более-менее крупного города, не говоря уже об областных центрах. То же за редким исключением относится и к руководителям более низшего ранга (председатели комитетов, начальники отделов и т.д.).

Принципом преемственности М.Прусак руководствовался и при назначении районных глав администраций (в основном, на местах остались прежние руководители районов, конфликтов с районными советами не было), что укрепило его авторитет среди местных элит.

Несмотря на некоторые разногласия, имевшие место в первое время между областным Советом и главой администрации, в целом отношения между представительной и исполнительной ветвями власти развивались практически бесконфликтно.

В декабре 1995 года одновременно с выборами депутатов Государственной Думы состоялись выборы губернатора области. Тогда М. Прусак победил, набрав на выборах более 50% голосов избирателей области, пришедших на выборы (по городу Новгороду — 46,5%).

Серьезной реорганизации в областной администрации после выборов проведено не было, реально она началась в 1997 году и не завершена по сей день.

С 22 декабря 1997 года приступил к работе новый первый заместитель губернатора области М. Скибарь, курирующий вопросы развития экономики области, в том числе и внешнеэкономические связи.

В конце мая 1998 года в автомобильной катастрофе погиб курировавший сельское хозяйство заместитель губернатора Н. Семенов. На его место был назначен глава Валдайского района Александр Бойцов.

В начале июня 1998 года М.Прусак публично высказал резкое недовольство работой ряда подразделений администрации. Как не справляющийся со своими обязанностями, от занимаемой должности был освобожден заместитель губернатора Виктор Иванов. Он подвергся резкой критике со стороны губернатора в его выступлениях в печати и на телевидении. Новым заместителем губернатора, курирующим вопросы образования, культуры и здравоохранения был назначен глава Крестецкого района Николай Ренкас.

В апреле 1994 года было избрано большинство депутатов Новгородской областной Думы (депутаты от Новгорода были избраны лишь в 1995 году из-за низкой явки избирателей города на выборы в течение двух раз).

Председателем областной Думы был избран А.А. Бойцев.

 

Бойцев Анатолий Александрович родился 10 июля 1952 г. в деревне Дрегли Любытинского района Новгородской области, окончил Ленинградский сельскохозяйственный институт (1974), Хаббард колледж (1994).

1974-1975 — инженер-конструктор, Авторемонтный завод, г. Старая Русса

1975-1977 — бригадир животноводческой бригады, инженер-технолог, «Сельхозтехника», г. Новгород

1977-1981 — второй, первый секретарь, Новгородский районный комитет ВЛКСМ

1981-1987 — зав. промышленно-транспортным отделом, второй секретарь Новгородского районного комитета КПСС

1987-1991 — председатель исполкома, Новгородского районного Совета народных депутатов

В 1990 году избран депутатом Новгородского областного Совета депутатов.

С октября 1991 по октябрь 1993 — заместитель председателя Новгородского областного Совета депутатов, лидер фракции «Отечество» областного Совета.

С апреля 1994 года по настоящее время — председатель Новгородской областной Думы.

Член Совета Федерации, представитель Совета Федерации при ОБСЕ.

 

Областная Дума первого созыва (март 1994 — октябрь 1997) состояла из 27 депутатов, в ее составе было 9 глав районов области, в тот период назначавшихся Губернатором.

В 1996 году были избраны исполнительные и представительные органы местного самоуправления районов области (согласно областного законодательства, Глава района избирается населением и по должности возглавляет избранную местную Думу). Избраны также сельские старосты [[1]]. По итогам выборов сменилось 7 глав районов из 22 [[2]].

В 1997 прошли выборы нового созыва областной Думы. Более 40% депутатов сохранили свои мандаты, избрано депутатами 12 Глав районов, в составе Думы руководители крупных предприятий, работники социальных учреждений [[3]].

В 1998 прошли выборы глав двух районов и депутатов областной Думы по 3 округам (главы Валдайского и Крестецкого районов перешли на работу в областную администрацию в ранге вице-губернаторов). Ряды Думы пополнили двое Глав администрации и один руководитель крупного предприятия [[4]].

Органы государственной власти Новгородской области за весь описываемый период не принимали Законов или постановлений, противоречащих Федеральному законодательству.

1.1.2.      Этапы складывания политической системы

Процесс становления современной политической системы новгородского региона может быть разбит на несколько этапов:

1989-1991 годы. Период трансформации властных структур. Ослабление роли КПСС, избрание на демократической основе Советов, доминирование органов представительной власти над исполнительными органами. Эти процессы характерны не только для областных властных структур, но и (даже в большей степени) для органов власти крупных населенных пунктов области (Новгород, Боровичи, Старая Русса). В сельских районах структура и кадровый состав органов власти остаются практически неизменными.

Сентябрь 1991 — октябрь 1993 года. Назначение М. Прусака главой администрации области и назначение им глав администраций районов в значительной степени выводит исполнительную власть из-под контроля представительной, что приводит к существенному усилению роли администраций. В то же время существующее законодательство не допускает значительного перекоса, и к октябрю 1993 года достигается паритет, обе ветви власти конструктивно сотрудничают. Происходящая в это время приватизация выводит крупные хозяйствующие субъекты из-под контроля властных органов, и они начинают выходить на политическую арену как самостоятельные политические акторы. В районах области ускоренно формируются местные элиты.

Органы власти активно сотрудничают с общественными организациями, СМИ открыты для дискуссий, возникают негосударственные и неподконтрольные государству СМИ (телестудия ТВС «Новгород», газеты «Время», «Земля новгородская» и т.д.).

Октябрь 1993 — январь 1996 года. Явное доминирование исполнительной власти. Резко заниженная численность областной Думы, городских и районных ассамблей приводят к практической ликвидации в них представительства широких слоев населения. Ассамблеи состоят, в основном, из чиновников и представителей крупного капитала. Начинается быстрое сращивание властных и финансово-промышленных структур.

Принятие в 1994 году Устава области и уставов муниципальных образований узаконивает такое положение дел.

Независимые СМИ или ликвидируются, или становятся полностью подконтрольными органам исполнительной власти. Влияние общественно-политических организаций ничтожно, политический процесс, по существу, протекает в латентной форме.

Избрание М. Прусака губернатором области в декабре 1995 года придает ему большую независимость от Москвы и дополнительно укрепляет этот институт.

1996 год — настоящее время. Избрание глав местного самоуправления делает их относительно независимыми от областного руководства. Заканчивается формирование местных элит. Главы местного самоуправления возглавляют также местные ассамблеи, многие из них являются также депутатами областной Думы. В областной и местных ассамблеях усиливается представительство чиновников и крупных хозяйствующих субъектов.

Как на уровне области, так и на уровне городов и районов фактически установлен режим личной власти. Администрации формируются лично главами, без согласования назначений даже на ключевые посты с ассамблеями. СМИ подконтрольны органам исполнительной власти, ими же контролируется электоральный процесс.

Бесспорно, областные органы исполнительной власти доминировали и доминируют среди политических институтов Новгородской области. Но необходимо учитывать и факт численного преобладания глав местного самоуправления в составе областной Думы, а также широкие возможности влияния тех же акторов на представительные органы районов области – единиц МСУ согласно областного закона и Устава Новгородской области.

 

1.2.       Выборы

Напомним, что 20 мая 1999 года на своем заседании областная Дума назначила выборы Губернатора области на 5 сентября.

1.2.1.      Избиратели

По состоянию на 1 июля в Новгородской области насчитывается 553 453 избирателя.

По районам области избиратели распределены крайне неравномерно — от 4,7 тысяч в Волотовском районе до 175,6 тысяч в г. Великий Новгород.


Таблица 1

 

 

Район Новгородской области

Районный центр

Расстояние до
г. Великий Новгород, км

Количество избирателей, чел.

1

Батецкий

п. Батецкий

62

5535

2

Боровичский

г. Боровичи

1777

62641

3

Валдайский

г. Валдай

140

23769

4

Волотовский

п. Волот

147

4683

5

Демянский

пгт Демянск

181

13346

6

Крестецкий

пгт. Крестцы

85

12790

7

Любытинский

пгт Любытино

235

10725

8

Маловишерский

г. Малая Вишера

93

18314

9

Маревский

с. Марево

234

4780

10

Мошенской

с. Мошенское

228

7515

11

Новгородский

г. Великий Новгород

 

41374

12

Окуловский

г. Окуловка

140

26619

12

Парфинский

пгт Парфино

116

12499

14

Пестовский

г. Пестово

314

19338

15

Поддорский

с. Поддорье

158

4741

16

Солецкий

г. Сольцы

78

14873

17

Старорусский

г. Старая Русса

99

43403

18

Хвойнинский

пгт Хвойная

258

14469

19

Холмский

г. Холм

201

6523

20

Чудовский

г. Чудово

75

20156

21

Шимский

пгт Шимск

48

9767

22

г. Великий Новгород

 

 

175593

 

ИТОГО

 

 

553453

 

Как следует из таблицы, в г. Великий Новгород, Боровичском и Старорусском районах проживает более половины избирателей Новгородской области.

Вместе с тем, более трети избирателей проживает в небольших населенных пунктах, рассредоточенных по территории области. Если учесть, что явка избирателей на выборы в сельской местности традиционно значительно выше явки городских жителей, то становится понятно, что именно село и явится решающим фактором, определяющим результаты голосования. Именно на этих избирателей во многом делает ставку кандидат М.Прусак.

1.1.1.      Областная избирательная комиссия

Предыдущий состав областной избирательной комиссии был избран областной Думой в апреле 1995 года. При выборах избирательной комиссии были учтены рекомендации общественных организаций. В результате в состав избирательной комиссии вошли представители КПРФ, ЛДПР, НДР. Возглавила комиссию Любовь Андреевна Федорова, ранее работавшая в аппарате администрации области.

Нынешний состав областной избирательной комиссии сформирован в мае 1999 года.

Согласно действующему законодательству, областная избирательная комиссия назначается сроком на 4 года. Она состоит из 14 членов с правом решающего голоса, 7 из них назначаются областной Думой, 7 — администрацией области.

Не менее трети членов комиссии, назначаемых каждой из ветвей власти, назначается на основе предложений, поступивших от политических организаций, имеющих фракцию в Государственной Думе РФ. От каждой из таких организаций в избирательную комиссию может быть назначено не более одного человека. На постоянной основе в избирательной комиссии работают председатель и заместитель председателя комиссии.

В нынешнем составе избирательной комиссии области с правом решающего голоса принимают участие представители КПРФ, ЛДПР, НДР и «ЯБЛОКА». Председателем комиссии вновь избрана Л. Федорова, заместителем председателя — В. Златин, работавший ранее на этой же должности.

В 1997-1998 годах Л. Федорова предприняла ряд попыток повысить статус областной избирательной комиссии. С этой целью она дважды инициировала внесение администрацией области законопроекта, согласно которому избирательная комиссия наделялась правом законодательной инициативы. В обоих случаях законопроект был отклонен областной Думой.

По оценкам ряда экспертов, в настоящее время губернатор области полностью контролирует деятельность областной избирательной комиссии.

1.1.2.      Кандидаты

В июне прошло выдвижение кандидатов на пост Губернатора области.

Таблица 2

Список кандидатов, выдвинутых на должность Губернатора Новгородской области

 

Ф.И.О.

Год рождения

Место работы, должность

Место жительства

Кем выдвинут

Дата выдвижения

Прусак Михаил Михайлович

1960

Губернатор Новгородской области

г. Великий Новгород

Избирателями

03.06

Пешков Анатолий Васильевич

1949

Директор государ-ственного унитар-ного предприятия «Шелонь» Шимского района

деревня Бор Шимского района

Избирателями

09.06

Нефедов Михаил Григорьевич

1946

Директор муниципального учреждения «Бюро технической инвентаризации»

г. Великий Новгород

Избирателями

17.06

Деманов Александр Викторович

1964

Помощник депу-тата Госдумы РФ, координатор Нов-городской област-ной общественно-политической ор-ганизации ЛДПР

г. Великий Новгород

Избирательным объединением «Новгородская областная общест-венно-политичес-кая организация ЛДПР»

26.06

Матвеев Александр Николаевич

1963

Старший помощ-ник начальника II отделения по под-готовке граждан к военной службе военного комисса-риата г. Боровичи

г. Боровичи

Самовыдвижение

29.06

Иванов Александр Алексеевич

1954

г. Боровичи, частный предприниматель

г. Боровичи

Самовыдвижение

05.07

 

Таким образом, на настоящий момент на должность Губернатора области баллотируется 6 кандидатов.

Очевидно, что из всех кандидатов нет ни одного, кто мог бы составить серьезную конкуренцию М. Прусаку. За исключением А. Деманова, все остальные конкуренты М. Прусака на территории области неизвестны.

В данной ситуации наибольшие шансы на получение второго места имеются у координатора Новгородской областной общественно-политической организации ЛДПР А. Деманова.

 

Александр Викторович Деманов родился 1 января 1964 года в г. Белово Кемеровской области. После окончания в 1981 году средней школы работал столяром-сборщиком на мебельной фабрике. С 1982 по 1984 год проходил срочную службу в Советской армии (войска ПВО).

С 1985 по 1989 год учился на химическом факультете Ленинградского государственного университета. С 1989 по 1990 годы работал лаборантом в центральной химической лаборатории НПО «Азот» в г. Новгороде. С 1990 по 1994 год работал каменщиком в строительном кооперативе «Агро». С 1995 по настоящее время работает помощником депутата Госдумы РФ Владимира Яшина (партийный список ЛДПР, стал депутатом после избрания губернатором Псковской области Е.Михайлова). В 1997 году закончил заочное отделение исторического факультета Новгородского государственного факультета им. Ярослава Мудрого.

С 1994 года — координатор Новгородской областной общественно-политической организации ЛДПР.

1.1.3.      Начало предвыборной кампании

Собственно говоря, предвыборная кампания М. Прусака началась еще осенью 1998 года, о чем он весьма откровенно говорил еще тогда.

Как уже говорилось, начиная с осени 1998 года губернатор объездил все районы области, встречался с районным активом, побывал практически на всех более-менее значимых предприятиях, на многих из них бывал неоднократно, встречался с трудовыми коллективами. Продолжаются такие поездки и в настоящее время. Во всех районах прошли встречи с активом, руководителями и работниками предприятий. На этих встречах М. Прусак обращал особое внимание на необходимость первоочередного решения социальных проблем — своевременной выплаты заработной платы, организации летнего отдыха детей, косвенного индексирования пенсий.

Коммунисты еще в мае 1999 года выступили против переноса выборов с декабря на сентябрь (так как М. Прусак был избран Губернатором области в декабре 1995 года, в декабре 1999 года истекает срок его полномочий). Против переноса выборов не возражали представители «ЯБЛОКА» и ЛДПР.

В начале июня 1999 года областной комитет КПРФ подал иск к областной Думе в областной суд. В иске ОК КПРФ указывалось, что перенос выборов Губернатора области с декабря на сентябрь является неправомочным.

В конце июня на заседании избирательной комиссии представитель КПРФ заявил, что перенос выборов не соответствует законодательству, и потребовал от комиссии прекратить избирательные действия. Председатель областной избирательной комиссии Л. Федорова объяснила, что комиссия является не законодательным, а правоприменительным органом, и обязана действовать в рамках принятых областной Думой законов и постановлений. Ее поддержали члены комиссии В. Абдулаев («ЯБЛОКО») и В. Стовба.

5 июля состоялось заседание Новгородского областного суда, на котором рассматривался иск ОК КПРФ к областной Думе по поводу переноса выборов. Данный иск был поддержан областной прокуратурой.

Суд отклонил данный иск, ОК КПРФ намерен подать апелляцию в Верховный Суд РФ.

Как стало известно автору, коммунисты предполагают сделать еще один нетривиальный ход, а именно, подать в суд иски от граждан РФ, которым в период от 5 сентября до 17 декабря исполняется 18 или 30 лет. По мнению коммунистов, перенос выборов нарушает права этих граждан избирать (в первом случае) или быть избранными (во втором случае)[1].

2.    1140-летие Новгорода

С 12 по 14 июня г. Великий Новгород отмечал свое 1140-летие.

Подготовка к празднику велась на протяжении нескольких последних месяцев. Еще в феврале 1999 года в Москве прошло заседание организационного комитета по проведению праздника. Новгороду были выделены средства на завершение строительства онкологического диспансера, реконструкцию дорог, восстановление памятников, находящихся под эгидой ЮНЕСКО [[5]].

Многие промышленно-финансовые структуры приняли участие в финансировании этого мероприятия. Как уже сообщалось, в фонд 1140-летия Великого Новгорода 500 тыс. руб. перечислило ОАО «Сургутнефтегаз», 130 тыс. руб. — РАО «ЕЭС России», 1000 тыс. руб. — ЗАО «Лукойлнефтегазстрой».

Перед праздником было объявлено, что в нем примут участие около 80 глав субъектов РФ, ожидался приезд Председателя Правительства РФ В. Степашина.

2.1.       Хроника праздника

12 июня в 9.00 в отеле «Береста-Палас» состоялось торжественное собрание, посвященное открытию праздника.

На собрании присутствовали вице-премьер Правительства РФ Валентина Матвиенко, Анатолий Чубайс, Геннадий Бурбулис, мэр г. Страсбург Роланд Рис, Министр юстиции РФ Павел Крашенинников, иные гости.

 

Сам праздник превзошел все ожидания новгородцев.

Приведем перечень мероприятий, которые происходили в Великом Новгороде — небольшом 230-тысячном областном центре.

 

12 ИЮНЯ

 

 

Софийский собор

10.30

Праздничный молебен

 

Софийская площадь

10.00

Парад оркестров «Праздничное утро»

11.00

Парад юных моряков, шествие от стадиона «Центральный» (торговая сторона) к Софийской площади

14.00

Торжественное открытие праздника

15.00 — 22.00

Театрализованное представление «Я могу о любви говорить»

 

Ярославово дворище (Никольский собор)

11.00

Выступление фольклорных ансамблей

12.00

Торжественное открытие Никольского собора

13.00 — 20.00

Концертно-театральная программа

 

Стадион «Центральный»

12.00

Театрализованный пролог праздника «Здравствуй, Великий Новгород»

13.00

Театрализованное шествие участников праздника на Софийскую площадь

13.00 — 17.00

Российский фестиваль спортивной аэробики

17.00 — 19.30

Товарищеский футбольный матч

19.30 — 22.00

Молодежная дискотека «Стиморол»

 

ул. Московская

16.00

Открытие фабрики «Дирол»

 

Набережная реки Волхов

20.00

Парад судов клубов юных моряков Северо-Запада России

20.30

Показательные полеты пилотажной эскадрильи «Русь»

 

13 ИЮНЯ

 

 

Ярославово дворище (Аркада)

12.00

Ярмарка на торгу»

15.00

Рыцарский турнир участников фестиваля «День живой истории»

17.00

Фестиваль народного творчества

 

Ярославово дворище (Никольский собор)

12.00 — 19.00

Традиционные народные игры и забавы, выступления творческих коллективов

 

Софийская набережная — городской пляж — кремлевский парк

12.00

«Воинский стан» — выступление военно-исторических клубов

18.00

«Набег викингов» — общая схватка на городском пляже

 

Софийская площадь

12.00

Праздник национальной кухни

13.00

Розыгрыш призов АО «Алкон»

15.00

Эстрадная программа

 

Кремль

12.00 — 16.00

«На Прискупе улице» — уголок средневекового города

 

Стадион «Центральный»

15.00

Первенство России по футболу. «Радуга» (Великий Новгород) — «ЭЛЭС» (Санкт-Петербург)

 

Городской Дворец культуры

 

Первенство России по пауэрлифтингу


 


14 ИЮНЯ

 

 

Юрьево. Стадион

11.00

Ристалище военно-спортивных клубов

12.00

Ул. Б. Санкт-Петербургская — Газон — Софийская площадь — Кремль — пешеходный мост — Ярославово дворище

 

Театрализованное представление «Праздник пива»

 

Здесь перечислены далеко не все мероприятия, проходившие в г. Великий Новгород в эти три дня. По вечерам были массовые гуляния граждан, а отсветы фейерверков были видны за несколько десятков километров от города.

 

Во время торжественного открытия праздника, состоявшегося в 14 часов 12 июня на Софийской площади, В. Матвиенко зачитала подписанный 11 июня Б. Ельциным Закон РФ «О переименовании города Новгорода — административного центра Новгородской области в город Великий Новгород» (№111 — ФЗ).

Тогда же П. Крашенинников вручил мэру Великого Новгорода А. Корсунов медаль Державина, а Губернатору области М. Прусаку — именное оружие (пистолет Макарова).

В. Черномырдин к открытию праздника опоздал, но успел появиться к моменту возложения венков к памятнику Тысячелетия России.

Неожиданностью для наблюдателей стало появление на трибуне скандально известного «алюминиевого короля» Л. Черного.

2.2.       Политические итоги праздника

Несомненно, что празднование 1140-летия Великого Новгорода изначально рассматривалось руководством области как событие общероссийского масштаба, а сам М. Прусак хотел приобрести на этом дополнительные политические дивиденды.

Однако, уже в самом начале празднования стало ясно, что надежды областного руководства не сбываются. Ни один из глав субъектов Федерации в торжествах участия не принял, а федеральные средства массовой информации обошли юбилей старейшего города России полным молчанием (ни одного сюжета, посвященного юбилею, по центральным каналам ТВ показано не было, не было также репортажей в центральных газетах (за исключением статьи собкора по Новгородской области А. Рискина в газете «НГ-регионы»). Справедливости ради нужно отметить, что и новгородские СМИ в свою очередь даже не упомянули о Дне независимости России.

Таким образом, по мнению автора, политическая цель празднования 1140-летия Новгорода в полной мере достигнута не была.

Резюме

20 мая 1999 года на своем заседании областная Дума назначила выборы Губернатора области на 5 сентября. В системе органов власти области, так же, как и в большинстве российских регионов, пост губернатора является ключевым. Поэтому фактическое отсутствие конкуренции на выборах представляется более чем странным и пока непонятным.

Иск ОК КПРФ к областной Думе по поводу переноса выборов, поддержанный областной прокуратурой, представляется крайне неудачной инициативой, а демарш в областной избирательной комиссии выглядит просто актом отчаяния. В конце концов, областные коммунисты могли бы учесть исход разбирательства по переносу выборов в белгородской области. В связи с непризнанием коммунистами переноса срока выборов и возбужденным ими судебном процессом, кандидат от КПРФ выдвинут не был, таким образом ее руководители заранее отказались от борьбы за пост руководителя области, в которой и не могли реально конкурировать с губернатором — партия ощутимо теряет поддержку избирателей, на митинги выходит не более 500 человек, в районах зачастую число активистов партии исчисляется десятками. Нельзя не отметить и того, что кандидата, могшего бы составить реальную, а не демонстративную конкуренцию М.Прусаку, у областных коммунистов просто нет, также отсутствуют и финансовые ресурсы.

В этих условиях второе место есть шанс занять у координатора Новгородской областной общественно-политической организации ЛДПР А. Деманова, при этом отрыв от М. Прусака предполагается весьма значительным. В связи с этим вспоминаются итоги выборов в областную Думу в 1994 году, когда, впервые в России, депутатом областной Думы и единственным депутатом городской думы Новгорода стали члены ЛДПР. Непонятно, чем объясняется отказ баллотироваться в губернаторы области В.Жириновского (ранее он заявлял о таком намерении).

С 12 по 14 июня древнейший город России Великий Новгород отмечал свое 1140-летие. Праздник был более, чем помпезен. Однако, цель областного руководства, пытавшегося придать торжествам общероссийское значение, достигнута не была. В торжествах не приняли участие главы иных субъектов Федерации, а федеральные СМИ обошли празднование юбилея полным молчанием. Может быть, губернатор области приобрел в Москве серьезных недоброжелателей —зимой и весной губернатор был нередким гостем телевизионных программ, а сюжеты из региона часто преподносились радио- и телеканалами, и на этом фоне отказ от освещения юбилея города выглядит демонстративным.



[1] Ст. 4 Закона Новгородской области «О выборах Губернатора области».



Источники

[1]. Фабричный С.Ю. Подходы к формированию модели местного самоуправления. Структурные преобразования экономики региона и развитие местного самоуправления (На базе Новгородской области) // Новгородский государственный университет, 1997, Материалы научной конференции. — Новгород, 1997.

[2]. Якурин А. Новгородская область в сентябре 1996 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1996. — №9 (56).

[3]. Якурин А. Новгородская область в марте 1998 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1998. — №3 (74).

[4]. Якурин А. Новгородская область в сентябре 1998 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1998. — №9 (80).

[5]. Ред. М. Прусак. Главное — дело // Новгород. — Новгород, 1999. — 11 февраля.