В. К.

Республика Коми

в июне 1999 года

Визит в РК первого вице-премьера правительства России Н.Аксененко. Республика Коми по-прежнему будет представлена в Госдуме одним одномандатным округом. Действующий депутат Р. Чистоходова отказывается снова баллотироваться в ГД. Встреча спикера Госсовета Торлопова с президентом Ельциным. Последнее заседание второй сессии Государственного совета РК. Местное самоуправление в республике — продолжается позиционная война. Повышение цен на бензин и сокращение рейсов. Юбилеи крупнейших предприятий республики.

Роман Абрамович — юность олигарха в Коми.

Хроника

6 июня — открытие в Ухте первого в республике памятника А.С.Пушкину. Памятник был создан заключенным ГУЛАГа скульптором Н.Бруни и ныне восстановлен.

8-9 июня — визит в Коми первого заместители председателя правительства России Николая Аксененко. Посещение вице-премьером Воркуты, Ухты и Сыктывкара.

15 июня — Глава РК принял участие в открытии детского лагеря «Черноморская зорька» в Анапе, который был передан республике нефтяной компанией «КомиТЭК» за долги по пеням в бюджет РК.

15-17 июня — выставка чешских фирм в Сыктывкаре.

18 июня — председатель ГС РК В.Торлопов в числе группы других руководителей законодательных собраний субъектов РФ встречался с президентом Ельциным.

19 июня — Глава РК Ю.Спиридонов принял участие в церемонии торжественного вручения дипломов выпускникам Ухтинского государственного технического университета. Спиридонову присвоено звание почетного доктора УГТУ.

С 21 по 23 июня в Госсовете РК проходила учеба председателей постоянных комиссий советов муниципальных образований Республики Коми

23 июня- заседание сессии Государственного совета РК.

24 июня — состоялось очередное заседание Правительства Республики Коми. На заседании рассмотрены вопросы о платных образовательных услугах в РК, о концепции управления государственным имуществом РК и о самозанятости сельского населения.

24 июня — Глава республики Ю.Спиридонов провел традиционную встречу с выпускниками школ- медалистами и выпускниками СГУ — обладателями «красных» дипломов.

25 июня — отмечалось 30-летие Сыктывкарского лесопромышленного комплекса — одного из крупнейших производителей бумаги в Европе.

27 июня — 5-летие компании «КомиТЭК»^[1].

 

Главное

Основные политические события, касающиеся Республики Коми, в июне происходили за ее пределами, в Москве. На заседании верхней палаты российского парламента 10 июня был одобрен закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Как и прежде, закон предусматривает в Республике Коми всего один избирательный округ. (На думских выборах декабря 1993 года население РК избирало 2 депутатов в Думу). Это произошло, несмотря на то, что весной сенаторы от Коми побывали в ЦИК и просили вернуть республике еще один одномандатный округ. Торлопову и Спиридонову не хватило рычагов влияния, чтобы в Москве добиться этого. Кроме того, действующий депутат ГД Р.В.Чистоходова, находящаяся в постоянном конфликте с руководством республики, еще раз заявила, что не будет больше баллотироваться в парламент. Таким образом, перед выборами складывается весьма неопределенная ситуация. Эта ситуация непроста, во-первых, для «партии власти». Если заявление Чистоходовой подтвердится, то придется перестраивать предвыборную стратегию, так как выработанная на данный момент рассчитана на отпор «железной Рите» и поисках альтернативной кандидатуры, чтобы депутатом Госдумы стал кандидат, который представит регион в целом и региональную элиту в частности, дабы исключить ситуацию, когда депутат Госдумы постоянно обращается в прокуратуру с требованием проведения расследования деятельности республиканских властей. В июне отмечена повышенная активность в республиканских СМИ секретаря Российского Союза Молодежи В.И.Скоробогатовой. Проживающая в Москве бывший первый секретарь Коми рескома РСМ уже участвовала в 1995 году в выборах и заняла тогда четвертое место. Очевидно, что власти Коми или одна из элитных группировок заинтересованы сейчас в «раскрутке» Скоробогатовой. Одним из ее достоинств как кандидата отмечается то, что «комсомолка» по национальности коми. В риторике руководителей РК и возмущениях по поводу «отнятого» округа было немало сетований на то, что при отсутствии отдельного округа на юге республики человеку коми национальности будет трудно избраться депутатом и таким образом коми народ будет ущемлен. Но есть и затруднения. Дело в том, что Скоробогатова входит в Центральный совет движения «Отечество», а учитывая нынешнее отношение администрации президента к московскому мэру — это минус. Из-за членства в «Отечестве» нашу землячку якобы даже отвергли при назначении на должность председателя Государственного комитета по молодежной политике РФ. Руководство Коми, которое всегда подчеркивало свою лояльность Ельцину, будет выжидать, чем разрешится ситуация. Есть и другие кандидаты от «партии власти», например, депутат Госсовета Любовь Воробей из Воркуты.

Председатель Госсовета РК Владимир Торлопов в числе группы других руководителей республиканских законодательных собраний участвовал во встрече с Б.Ельциным (на пресс-конференции Торлопов подчеркивал факт хорошего здоровья президента «вопреки домыслам»). Спикер ГС, по его словам, в своем выступлении на встрече изложил президенту проблемы республики, в частности, Воркуты. Республиканское руководство также возлагает надежды на нового первого вице-премьера Н.Аксененко, визит которого в республику состоялся в июне. Аксененко пообещал ускорить решение проблемы переселения людей из Заполярья.

Прошло последнее перед отпусками заседание сессии ГС РК. На нем, в частности, был принят закон о том, что теперь для того, чтобы сессия совета муниципального образования была правомочной, достаточно кворума не в 2/3, а 1/2 депутатов, то есть, при наиболее распространенной численности совета МО в Коми в 25 человек — достаточно присутствия не 17, а 13 депутатов. Закон этот был предложен сыктывкарским мэром Е.Борисовым и имеет свою предысторию. Дело в том, что заседания сессии муниципального образования «город Сыктывкар» уже дважды срывались из-за позиции десяти «непослушных» депутатов, которые не хотят во всем потакать главе администрации и покидали сессию в знак протеста. По новому закону их бойкот может быть легко нейтрализован. Напомним, что главы администраций в Коми утверждаются сессией МО по предложению Главы республики. Эта норма республиканского закона о местном самоуправлении была оспорена в Верховном суде РК и РФ. Теперь руководство Коми будет обжаловать решение Верховного суда, отменившего такой порядок выборов глав местного самоуправления, в Конституционном суде России. В общем-то республиканская исполнительная власть не собирается ни с кем делиться реальными полномочиями, а решение вопроса об МСУ откладывается уже несколько лет с помощью участия в цепи судебных процессов.

В июне не наблюдалось заметной протестной активности населения, несмотря на то, что сохраняются значительные долги по зарплате и другим выплатам, растет стоимость коммунальных услуг. Пока в Думе обсуждался закон о налогах на бензоколонки, в Коми подскочила цена на бензин и городские автобусы стали ходить еще хуже, чем раньше. В Сыктывкаре отменено до 40% рейсов. Это связывается, правда, не с московской политикой и требованиями МВФ, а с плановой остановкой Ухтинского НПЗ и необходимостью закупать горючее за пределами республики.

1.    Политика

1.1.       Выборы

1.1.1.      Начало предвыборной кампании

На заседании верхней палаты российского парламента 10 июня был одобрен закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Как и прежде, закон предусматривает в Республике Коми всего один избирательный округ. По мнению Председателя Госсовета, это — наглядная демонстрация того, что национальная политика осуществляется в России слабо. Коми — единственная республика в составе Российской Федерации, которая будет представлена в Государственной Думе лишь одним депутатом.

Между тем, нынешний единственный депутат Рита Чистоходова в интервью «Молодежи Севера» еще раз заявила, что не будет больше баллотироваться в Госдуму [[1]].

Отмечена повышенная активность в СМИ секретаря Российского союза молодежи Веры Скоробогатовой — кандидата №4 на прошлых выборах в Коми. Она неоднократно выступала по радио, а газетная публикация о ней исполнена в эпических тонах, напоминая по стилю псевдонародные лубки о Ленине: «В самом центре Москвы на Старой площади есть один кабинет. Строгая охрана спросит вас: куда и откуда. Скажите два слова: «К Вере Игоревне». И для вас открыты дубовые двери...» [[2]].

Однако положение кандидата Скоробогатовой сейчас осложняется тем, что она член Центрального Совета «Отечества». А открытая ставка республиканских властей на поддержку Ю.Лужкова сейчас невозможна из-за его конфронтации с администрацией президента.

1.1.2.      Обновление Избирательной комиссии Республики Коми

Половину нового состава Избирательной комиссии Республики Коми утвердили 23 июня на своем заседании депутаты Государственного совета РК (другую половину нового состава комиссии должен вскоре назначить своим указом Глава РК). Членами Избирательной комиссии РК назначены главный специалист организационного отдела Аппарата Госсовета РК Валерий Витязев (от Либерально-демократической партии России), пенсионер Михаил Мищенко (по предложению КПРФ). Непосредственно по предложению Избиркома РК в новый состав назначены заведующий юридическим отделом муниципального образования «Город Ухта» Николай Басманов, директор центра занятости населения Княжпогостского района Борис Колосов, пенсионер Владимир Трошев, и секретарь прежнего состава комиссии Любовь Малькова [[3]].

Полномочия прежнего состава республиканского избиркома истекли 22 июня 1999 года.

Как сказано в Избирательном кодексе Республики Коми, формирование избирательной комиссии РК осуществляет Госсовет РК и Глава РК на основе предложений избирательных объединений, блоков, общественных объединений, органов государственной власти Республики Коми, выборных органов местного самоуправления и Избирательной комиссии РК предыдущего состава. Срок полномочий Избиркома РК — четыре года.

Председатель и секретарь избирательной комиссии РК избираются ее членами тайным голосованием. Как сообщила «Комиинформу» исполняющая обязанности председателя комиссии Антонина Созыкина, это произойдет на первом — организационном — заседании республиканского избиркома, которое состоится сразу после формирования нового состава. После этого Избирательная комиссия РК приступит к подготовке в Коми выборов в Государственную Думу РФ.

1.2.       Исполнительная власть

1.2.1.      Визит в республику Н.Аксененко

8 июня начался рабочий визит в Республику Коми первого заместителя Председателя Правительства России Николая Аксененко.

Н.Аксененко и Глава РК Юрий Спиридонов спустились в лаву шахты «Воргашорская», встретились с рабочими и руководством шахты. Во второй половине дня прошло совещание по проблемам развития «Воргашорской» и Печорского угольного бассейна, гость также посетил строящийся аэропорт «Северный».

В Воркуте Аксененко заявил, что считает приоритетными задачами переселение высвободившихся шахтеров и возврат долгов по зарплате.

8 июня первый вице-премьер вылетел в Ухту, где на следующий день в здании предприятия «Севергазпром» принял участие в совещании по вопросам функционирования нефтегазового комплекса Республики Коми. В совещании также принял участие председатель правления РАО «Газпром» Рэм Вяхирев. Руководитель «Газпрома» обещал содействовать переселению пенсионеров с Вуктыла, а также запустить в скором времени первую очередь газопровода Ямал-Европа.

Приехавший вместе с Аксененко министр топлива и энергетики РФ В.Калюжный негативно отозвался о работе кампании «КомиТЭК». Новые хозяева кампании, по мнению Калюжного и руководителя республики Ю.Спиридонова, работают не на развитие производства, а на сворачивание добычи.

После этого гости и сопровождающие лица вылетели на строящийся Средне-Тиманский бокситовый рудник.

Позже из Ухты делегация отправилась в Сыктывкар. 9 июня Николай Аксененко и члены делегации ознакомились с производством ОАО «Сыктывкаркий лесопромышленный комплекс», было проведено совещание и итоговая пресс-конференция. [[4]].

Первый вице-премьер российского правительства Николай Аксененко не поддерживает существующую систему распределения трансфертов регионам из федерального бюджета на основе среднедушевого дохода. Как он заявил 9 июня на совещании в Сыктывкаре, в межбюджетных отношениях во главу угла должен ставиться другой принцип: насколько полно тот или иной регион использует свой собственный потенциал — ресурсный, промышленный, человеческий.

«Справедливости» в распределении финансовой помощи субъектам федерации попросил у вице-премьера на совещании и министр финансов РК Александр Захаров. Если в 1996 году, отметил он, Республика Коми получала в виде трансфертов 700 млрд. рублей, то в 1998 и 1999 годах она не была даже включена в список дотационных регионов. Хотя, по словам министра, бюджетный недостаток в Коми в 1999 году составляет более одного миллиарда рублей, а в случае планируемого изменения системы налогов достигнет 5 млрд. рублей.

Поддержав министра, Глава РК Юрий Спиридонов заявил: «Коми — единственный в России регион, который чем больше работает, тем больше его нагибают». По его мнению, трансферты — самое неумное изобретение, удобное для федеральных чиновников. «Кесарю — кесарево, больше ничего не просим», — подытожил Глава республики, предложив «внимательно посмотреть наши межбюджетные отношения» на 2000 год.

Для такого рассмотрения на совещании было предложено создать специальная группу из специалистов республиканских и федеральных министерств экономики и финансов.

 

Впервые Николай Аксененко побывал в Республике Коми в начале сентября 1997 года. Тогда, еще будучи министром путей сообщения РФ, Н.Аксененко побывал в Воркуте, Ухте, Сосногорске и Сыктывкаре. По итогам визита было подписано Соглашение между МПС РФ и Правительством РК о сотрудничестве и взаимодействии в сфере транспортного обслуживания и устойчивой работы железнодорожного транспорта в регионе.

1.2.2.      Новые ведомства

Структура органов государственного управления Республики Коми в скором времени пополнится еще двумя ведомствами: Лицензионной палатой при Главе РК и Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. Соответствующие постановления депутаты Государственного совета РК практически единогласно приняли на своем заседании в среду, 23 июня.

Как заявил на заседании министр экономики РК Юрий Колмаков, в настоящее время лицензированием в республике занимается 43 человека (без учета МВД) в 20 министерствах и ведомствах. Постепенная передача палате функций по лицензированию различных видов деятельности, по мнению Ю.Колмакова, позволит проводить в Коми единую лицензионную политику, устранить ведомственный подход и установить более жесткий контроль за поступлением лицензионных сборов в казну. Кроме того, отметил министр, единая информационная база по лицензиатам упростит и ускорит процедуру лицензирования.

Дополнительных затрат бюджета появление новой структуры, по заверению министра, не вызовет, так как она будет финансироваться в пределах сумм бюджетных ассигнований на содержание специалистов министерств и ведомств, занимающихся выдачей лицензий.

Государственная инспекция Гостехнадзора РК ранее находилась в ведении Министерства сельского хозяйства и продовольствия РК, специалисты инспекции входили в состав городских (районных) управлений сельского хозяйства и продовольствия, отделов сельского хозяйства администраций городов и районов. По словам заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия РК Валерия Чупрова, в связи с изменениями в федеральном законодательстве и с введением в действие Закона РК «О местном самоуправлении в РК», создание самостоятельной службы Гостехнадзора РК стало необходимостью, так как технический надзор не входит в полномочия органов местного самоуправления.

 

1.3.       Законодательная власть

1.3.1.      Встреча в Москве

Председатель Государственного совета Республики Коми Владимир Торлопов в числе девятнадцати руководителей законодательных органов власти субъектов Российской Федерации 18 июня встретился с Президентом России Борисом Ельциным.

В.Торлопов сообщил на пресс-конференции в понедельник, 21 июня, что глава государства с законодателями российских регионов встретился впервые. Президент, по словам В.Торлопова, пообещал, что подобные встречи теперь будут проходить регулярно.

На встрече обсуждались основные направления взаимодействия федеральных и региональных органов власти. Как отметил Председатель Госсовета РК, Б.Ельцин положительно относится к усилению роли субъектов в политической жизни страны. Президент, по словам В.Торлопова, высоко оценил существующую в субъектах Российской Федерации законодательную базу. Говоря о развитии договорных отношений между российскими регионами и федеральным центром, глава государства отметил, что в этот процесс надо активнее вовлекать местные законодательные органы. Как подчеркнул на пресс-конференции В.Торлопов, в Республике Коми в подготовке и подписании подобных договоров участвуют представители как исполнительной, так и законодательной властей.

Торлопов также подчеркнул хорошую физическую форму Бориса Ельцина [[5]].

1.3.2.      Третье заседание второй сессии ГС

Третье заседание второй сессии ГС прошло 23 июня. Теперь в Республике Коми расширяется круг плательщиков единого налога на вмененный доход. Единым налогом, кроме предпринимателей, занимающихся торговлей и оказанием транспортных услуг, будут облагаться и лица, оказывающие парикмахерские, косметологические, медицинские, консультационные услуги, занимающиеся репетиторством, а также оказывающие услуги по предоставлению автостоянок и гаражей.

Депутаты также внесли изменения и дополнения в Положение о порядке исчисления и уплаты в бюджет единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Дополнив структуру органов государственного управления республики, депутаты согласились с предложением Главы РК о включении в эту структуру государственной инспекции Гостехнадзора РК и Лицензионной палаты.

Депутаты внесли изменения и дополнения в закон РК «О республиканском бюджете Республики Коми на 1999 год». В соответствии с федеральным законодательством предприятия обязаны самостоятельно перечислять подоходный налог с физических лиц в федеральный бюджет и в бюджеты субъектов РФ. Поэтому, внеся изменения в статью 14, законодатели привели его в соответствие с федеральным законодательством.

Утвердив исполнение бюджета Фонда обязательного медицинского страхования РК за 1998 год, законодатели рекомендовали советам муниципальных образований рассмотреть в третьем квартале этого года вопрос о деятельности отделений ФОМСа РК в городах и районах республики и направить свои замечания и предложения в Государственный совет РК. А Контрольно-ревизионному управлению Минфина РФ по Республике Коми — осуществить проверку деятельности фонда, представив отчет Госсовету РК для рассмотрения на очередной сессии.

Сессия изменила и дополнила Кодекс РК о выборах и референдумах в Республике Коми. Сделано это в связи с принятием нового федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы РФ.

Депутаты одобрили закон РК «О прогнозировании и программах социально-экономического развития в Республике Коми», ранее принятый в первом чтении, а также рассмотрели ряд других нормативно- правовых актов.

Сессия проходила весьма эмоционально. В.Кузнецов предложил исключить из обсуждения четыре вопроса и включить дополнительный: о внесении изменений в закон «О местном самоуправлении в Республике Коми». Голосование показало, что сторонников новых преобразований среди депутатов совсем немного: большинством голосов предложения были отклонены.

Был снят с повестки дня и вопрос «О проекте закона «О Государственной счетной палате Республики Коми», вносимый тем же В.Кузнецовым. Эмоциональное выступление Василия Павловича в защиту проекта не возымело действия: депутаты не пожелали приступить к обсуждению, аргументировав это тем, что в республике достаточно контролирующих органов. Не смогло, а возможно, даже подлило масла в огонь заявление В.Кузнецова о том, что все, что делают депутаты, является показухой.

Много эмоций вызвал и вопрос о внесении поправки в закон «О местном самоуправлении в Республике Коми», с предложением которой выступил глава Сыктывкара Е.Борисов. Суть поправки в том, что теперь совет вправе принимать решение большинством голосов, а не как было записано ранее, двумя третями. Здесь уже дважды срывались сессии из-за того, что часть депутатов просто покидала заседание. Теперь такой демарш не будет иметь значения. Другими словами, взял верх лозунг: «Голосуй или проиграешь».

Не набрал необходимого количества голосов проект закона «О мировых судьях в Республике Коми», который, по мнению разработчиков, помог бы разгрузить федеральные суды. Депутаты, видимо, посчитали, что еще не пришло время для введения этого института [[6]].

1.3.3.      Семинар в Екатеринбурге

В июне в Екатеринбурге состоялся зональный семинар «Проблемы развития федеративных отношений и местное самоуправление в Российской Федерации», в работе которого приняла участие парламентская делегация Республики Коми во главе с Председателем Государственного совета РК Владимиром Торлоповым.

Это уже шестой зональный семинар, который проводила Государственная Дума РФ совместно с региональными законодательными собраниями. В Екатеринбурге собрались руководители законодательных органов субъектов РФ, председатели комитетов по вопросами самоуправления и руководители аппаратов законодательных органов. Обсуждались проблемы федерализма и роль местного самоуправления в государственном устройстве.

В рамках семинара прошли встречи руководителей законодательных собраний субъектов РФ со спикером Госдумы РФ Геннадием Селезневым и председателями думских комитетов Леонидом Иванченко, Владимиром Зориным и Андреем Поляковым, а также губернатором Свердловской области Э.Росселем. Особое место в этих разговорах отводилось роли местного самоуправления в формировании гражданского общества в нашей стране.

 

1.4.       Местное самоуправление

1.4.1.      Функции органов МСУ

В июне на сессии Совета г. Ухты было принято решение о целесообразности разделения функций между председателем совета муниципального образования и главой администрации города. Болезни и командировки главы администрации и прежнего председателя Совета А.Марцинковского стали помехой в работе представительного органа и на пост председателя Совета была избрана депутат Т.Филиппова [[7]].

В целом же в части муниципальных образований РК вышеназванные функции совмещаются, а в других — посты председателя Совета и главы администрации занимают разные люди. Общая картина по республике выглядит так:

 

Муниципальное образование	Глава администрации	Председатель Совета (ФИО и место постоянной работы)
г. Воркута	Шпектор И.Л.	Шпектор И.Л.
г. Вуктыл	Зорин В.В.	Салюков В.В. — главный инженер Вуктыльского газопромыслового управления
г. Инта	Гафиатулин В.Н.	Вейгант В.Ф. — гендиректор ОАО «Интинский ремонтно-механический завод»
г. Печора	Лобастов А.И.	Амонариев А.А. — директор СШ№5
г. Сосногорск	Стромцов В.А.	Букреев С.Д. — замначальника отдела СГПЗ
г. Сыктывкар	Борисов Е.Н.	Горчаренко В.А. — председатель профкома ОАО «СЛПК»
г. Усинск	Марков Ф.О.	Аликин В.А. — директор ООО «ДРСУ»
г. Ухта	Марцинковский А.С	Филиппова Т.А.
Ижемский р-н	Чупров В.И.	Братенков Н.Т.
Княжпогостский р-н	Попов В.А.	Попов В.А.
Койгородский р-н	Тебеньков М.А.	Тебеньков М.А.
Корткеросский р-н	Ливсон Н.Г.	Велимчаница В.А. — гл. инженер ОАО «Локчимский ЛПХ»
Прилузский р-н	Гуторов В.А.	Кислицын Г.И. — учитель Летской СШ
Сыктывдинский р-н	Бажуков М.А.	Бажуков М.А.
Сысольский р-н	Киселев И.Ф.	Плешев П.А. — частный предприниматель
Тр-Печорский р-н	Савинцев П.Ф.	Савинцев П.Ф.
Удорский р-н	Елисеев А.И.	Елисеев А.И.
Усть-Вымский р-н	Николаев А.М.	Николаев А.М.
Усть-Куломский р-н	Каплин С.П.	Каплин С.П.
Усть-Цилемский р-н	Торопова Л.П.	Кисляков П.Я. — директор ТОО «Полюс»
Эжвинский р-н г.Сыктывкара	Ушаков В.П.	Брагин М.Ф. — директор МУП «Универсал»

 

Остается добавить, что по закону РК исполнение обязанностей председателя Совета на постоянной основе не допускается.

1.1.1.      Судебные процессы по МСУ

Верховный суд РФ не удовлетворил кассационную жалобу руководителей республики на решение Верховного суда РК. Тот 2 ноября 1998 признал недействительным положения республиканского закона о местном самоуправлении в РК, согласно которым, Глава РК может вмешиваться в формирование руководящих органов МО (предлагать кандидатуры на должность глав администраций городов и районов). Тогда с протестом в республиканский Верховный суд обратилась прокуратура. 25 декабря 1998 года Верховный суд РФ подтвердил решение республиканского суда. Но потом почему-то в течении четырех месяцев решение суда не поступало в республику. За это время были проведены выборы в советы и избраны (по предложению Главы РК) их руководители.

Спиридонов направил запрос в Конституционный суд России.

Дальнейшая ситуация с решением этого вопроса пока остается неясной [[8]].

1.1.2.      Органы самоуправления Сыктывкара

15 июня состоялась 4 сессия совета города Сыктывкара. Совет столичного МО расколот. В нем сейчас выделяется 13 «послушных» мэру депутатов и 10 «бунтовщиков». Они и бойкотировали 2 и 3 сессию городского совета. На 4 сессии, по мнению, депутатов-»яблочников», «послушные» голосовали, как надо начальству.

По мнению депутата Госсовета республики В.Кузнецова, такое положение стало следствием вмешательства в процесс формирования МО и избрания глав муниципальных образований исполнительной власти, что, по мнению Кузнецова, подпадает под 141 статью УК РФ [[9]].

На сессии ГС в июне был принят закон, согласно которому для того, чтобы решения сессии были правомочными, на ней должно присутствовать не 17, а 13 депутатов. Законопроект был предложен столичной главой Е.Борисовым.

Между тем, сыктывкарский мэр Борисов продолжает удивлять горожан. После кампании по борьбе с коммерческими киосками, оставшиеся выкрашиваются в едиообразный цвет. Кроме того, работники муниципальных служб красят белой краской бордюры во дворах домов. Проблему с топливом для городских и пригородных автобусов пока в полной мере решить не удалось.

 

1.2.       Судебная власть

В июне Сыктывкарский федеральный суд признал недействительным пункт постановления главы администрации МО «Город Сыктывкар» Евгения Борисова, предусматривающий ограничение действия ряда льгот на дачных автобусных маршрутах.

Как сообщили в Прокуратуре РК, один из пунктов подписанного 27 апреля этого года постановления «Об организации работы дачных автобусных маршрутов в весенне-летний период 1999 года» сильно сужал перечень льготных категорий пассажиров, пользующихся в соответствие с федеральным и республиканским законодательствами правом бесплатного проезда на общественном транспорте городского, пригородного и местного сообщения.

В список лишенных права бесплатного проезда на общественном транспорте попали люди, подвергшиеся воздействию радиации во время различных аварий и ядерных испытаний, жертвы политических репрессий, дети-сироты, дети, оставленные без родительского попечения, сотрудники силовых ведомств, правоохранительных органов, депутаты Государственной Думы, Государственного совета РК, советов муниципальных образований, почетные доноры РК и РФ.

От ущемленных в правах граждан в прокуратуру стали поступать жалобы. В конце мая прокурор Сыктывкара Александр Бебякин, посчитавший решение главы столичной администрации незаконным, подал заявление в суд. В Прокуратуре РК отметили, что положения федеральных законов и законов РК о предоставлении льгот по оплате проезда «являются правовыми нормами прямого действия и отсутствие механизма реализации льгот не служит основанием для лишения граждан возможности пользоваться узаконенным правом». Кроме того, подчеркнули в прокуратуре, приняв такое решение, глава администрации вышел за пределы своей компетенции, определенной законом о местном самоуправлении.

 

1.3.       Федеральные структуры в регионе

Представитель президента РФ в Коми совместно с руководством РК поздравил жителей региона с днем независимости. В поздравлении, в частности, говорится:

«В составе Российской Федерации по пути обретения государственности, формирования гражданского общества развивается и наша республика — полноправный субъект российского государства. Декларация о государственном суверенитете России от 12 июня 1990 года способствовала развитию государственности Республики Коми. 29 августа 1990 года была принята Декларация о государственном суверенитете Коми ССР.

Принятие этого важнейшего политического документа заложило основы современной государственности республики. За эти годы в республике в соответствии с новой Конституцией Республики Коми создана система органов государственной власти, формируется система местного самоуправления. Отношения с федеральным центром строятся на основе Договора «О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Республики Коми».

Республика активно развивает внешнеэкономическую политику и международные связи. Становление государственности республики позволило смягчить негативные последствия социально-экономического кризиса, сохранить гражданский мир и межнациональное согласие.

12 июня — первый государственный праздник новой демократической России. Она строится трудом, знаниями, опытом, талантом каждого из нас».

 

1.4.       СМИ

10 июня журналистами республики отмечался День коми печати.

1.4.1.      Иск к газете

Бывший руководитель администрации Главы РК Алексей Гришин подал в суд на газету «Трибуна» за оскорбление чести и достоинства на сумму в 200 тыс. рублей. Поводом для иска стала публикация в газете, где рассказывалось о пьяном дебоше в ресторане «Калевала», после которого министр спорта Иванов был отправлен в отставку, а Гришин ушел в отпуск [[10]].

2.    социально-Экономическая ситуация

2.1.       Топливно-энергетический комплекс

2.1.1.      «Коминефть»

В мае ОАО «Коминефть» (основное нефтедобывающее предприятия холдинга НК «КомиТЭК») полностью погасило задолженность по заработной плате своим работникам. Еще десять месяцев назад сумма задолженности по зарплате на предприятии достигала почти 90 млн. рублей.

Как сообщили в пресс-службе ЗАО «Евросевернефть» — управляющей компании НК «КомиТЭК», в июле 1998 года, когда «Евросевернефть» приступила к выполнению программы оптимизации производственной и финансовой деятельности ОАО «Коминефть», долг по зарплате работникам ОАО составлял 5 месяцев.

В ходе проведенной реструктуризации в «Коминефти» была внедрена западная модель управления — количество промежуточных звеньев сократилось с пяти до двух, мелкие разрозненные вспомогательные службы, которые мешали эффективной работе, были реорганизованы. Была также проведена инвентаризация имущества, внедрены системы планирования и учета затрат, усилен контроль за использованием трудовых, материальных и финансовых ресурсов, сообщили в пресс-службе.

Все эти меры привели к увеличению добычи нефти с 260 тыс. тонн в июне до 315 тыс. тонн в декабре 1998 года. Себестоимость добычи тонны нефти уменьшились с 282,84 рублей в первом полугодии до 238,78 рублей во втором полугодии 1998 года.

Улучшение производственных показателей, по данным пресс-службы, позволило с января 1999 года своевременно выплачивать текущую заработную плату и постепенно погашать задолженность по ней. В октябре 1998 года общая сумма задолженности по ОАО «Коминефть» составляла 78 млн. рублей, в январе 1999 года — около 49 млн. рублей, в мае 1999 года — 7,5 млн. рублей.

В начале июня работа по погашению пятимесячной задолженности по заработной плате была полностью завершена [[11]].

2.1.2.      «КомиТЭК» — «ЛУКОЙЛ»

Акционеров ЛУКОЙЛа уведомили о том, что привилегированные акции компании, выпущенные для обмена на акции НК «КомиТЭК», будут в дальнейшем конвертированы в обыкновенные. Одна привилегированная акция ЛУКОЙЛа будет конвертирована в 6 обыкновенных. Вопрос о внесении в устав ЛУКОЙЛа пункта об объявленных 69 млн. обыкновенных акций номиналом 0,025 руб., предназначенных для обмена на привилегированные конвертируемые акции, также будет рассмотрен на собрании 29 июня. Сроки и условия конвертации будут определены советом директоров.

Совет директоров КомиТЭКа, по данным «AK&M», предлагает закрепить в уставе право владельцев привилегированных конвертируемых именных акций на получение ежегодного фиксированного дивиденда в размере 0,15 руб. на одну акцию. Дивиденды предлагается выплачивать после выплаты дивидендов по привилегированным именным акциям, но до выплаты дивидендов по обыкновенным акциям ЛУКОЙЛа.

2.2.       Цены на бензин

3 июня в среднем более чем на треть увеличились цены на бензин разных марок на автозаправочных станциях ЗАО «Норси-Ойлкоми» и ЗАО «Пилот». В частности, цена бензина марки Аи-95 выросла на 1,3 рубля и составила пять рублей за литр, марки Аи-92 увеличилась на 25 процентов и достигла четырех рублей. Бензин марки А-76 с двух с половиной рублей подорожал до трех с половиной рублей за литр.

В тот же день Коми территориальное управление Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ (КТУ) выписало этим предприятиям предписание, в котором предложило в добровольном порядке снизить цены до предыдущего показателя. По мнению КТУ, для увеличения цен владельцы заправок должны были предоставить в антимонопольное управление доказательства обоснованности своего решения. Предприятия же этого не сделали.

Однако, проведенная управлением проверка показала, что все предприятия, которые увеличили цены на топливо, не являются монополистами, так как занимают менее 35 процентов рынка нефтепродуктов Сыктывкара. Поэтому антимонопольное управление не в силах повлиять на цену бензина и дизтоплива.

Также намеревалось увеличить стоимость топлива на своих автозаправочных станциях и ОАО «Баган». Как сообщили «Комиинформу» в самом ОАО, в настоящее время предприятие реализует старые запасы бензина. Однако после того, как они закончатся, «мы будем вынуждены увеличить стоимость топлива на своих бензоколонках», сказали в «Багане».

По словам сыктывкарских продавцов нефтепродуктов, причина увеличения стоимости топлива одна — рост отпускных цен у поставщиков, нефтеперерабатывающих заводов России.

На автозаправочных станциях ОАО «Коминефтепродукт», которое контролирует около семидесяти процентов рынка нефтепродуктов в Республике Коми и входит в состав НК «КомиТЭК», цена на топливо в начале июня не изменилась. Бензины Аи-92 и А-76 стоят соответственно 3,2 рубля и 2,5 рубля, а дизельное топливо — 2,2 рубля.

Однако в конце июня эти цены также выросли, как и всюду А-92 отпускался по 4 рубля за литр. Ситуация усугубляется плановой остановкой Ухтинского нефтеперерабатывающего завода, в связи с чем топливо приходится закупать в других регионах за живые деньги — ведутся переговоры о поставках бензина А-76 из Ярославля и Перми. Резкого подорожания А-76 пока не ожидается.

Следует отметить, что бензин марки А-92 уже несколько недель поставляется в Коми из Перми. С 11 июня цена на эту марку топлива на АЗС ОАО «Коминефтепродукт» поднялась на 25%, с 3,2 до 4 рублей за литр. Запасы дизельного топлива на нефтебазах ОАО «Коминефтепродукт» пока не исчерпаны, отметил В.Потолицын. Отсутствие роста цен на нефтепродукты в апреле-мае объясняется тем, что «КомиТЭК» отпускал их по цене ниже, чем у других поставщиков, а «Коминефтепродукт» сумел сформировать определенный запас.

На Ухтинском НПЗ с конца мая проводится плановый ремонт, после которого завод сможет улучшить качество производимого топлива. Тогда «КомиТЭК» продолжит поставки нефти на завод, сообщили в пресс-службе. Ранее компания «КомиТЭК» обеспечивала до 70% от общего объема загрузки НПЗ.

В пресс-службе отметили, что уровень загрузки завода будет зависеть от объема поставок сырья остальными нефтедобывающими предприятиями, не входящими в НК «КомиТЭК», которые производят более половины всей нефти в республике [[12]].

Люди ожидают повышения цен и тарифов на проезд в городском транспорте. С 1 июля жителям Воркуты придется платить не два, а три рубля за проезд в городском автотранспорте.

 

С 17 июня на 40% сокращено число рейсовых пассажирских автобусов, курсирующих по сыктывкарским маршрутам, ГУП «Сыктывкаравтотранс». У столичных автотранспортников не хватает средств на покупку горючего.

С 16 июня ОАО «Коминефтепродукт» из-за недостатка свободных денежных средств отказалось без предоплаты отпускать горючее своим должникам. По данным, которые предоставили «Комиинформу» в отделе сбыта ОАО «Коминефтепродукт», ГУП «Сыктывкаравтотранс» задолжал около 900 тысяч рублей. В то же время, по данным В.Баркова, местный бюджет должен транспортникам пять миллионов рублей. В основном это долги по оплате провоза льготников, которые в Сыктывкаре составляют почти половину от числа всех пассажиров.

Так как дизельное топливо стоит дешевле, то, по словам В.Баркова, с 17 июня горожан будут обслуживать только дизельные автобусы марок «Икарус», «Мерседес», «Мен» и «МАЗ».

В сложившейся ситуации «Сыктывкаравтотранс» вынужден направлять на закупку горючего около половины денежной выручки, собранной кондукторами. В летние месяцы дневная выручка достигает 80 тысяч рублей.

2.3.       Сельское хозяйство. Проблемы оленеводства

Затянувшаяся весна на севере Республики Коми стала причиной массового падежа оленей в стадах сельхозкооператива «Оленевод» (Воркутинский район).

Стада трех бригад хозяйства попали на покрытые ледяной коркой пастбища. По предварительным данным, погибло около семисот оленей, которые не смогли добыть корм из подо льда. По словам директора, схожая ситуация сложилась и в колхозе «Красный Октябрь» в соседнем с Коми Ненецком автономном округе.

Чтобы спасти оставшееся поголовье животных, к пострадавшим стадам сейчас организуется доставка комбикормов на вертолетах, сообщил Г.Пасынков. Средства для работы авиаторов должно выделить Министерство сельского хозяйства и продовольствия РК.

В стадах сельхозкооператива погибло около восьмисот оленей. До этого примерно в течение десяти лет погода оленеводам благоприятствовала.

По данным отдела животноводства, племенного дела и промыслов Минсельхопрода РК, на начало 1999 года в Республике Коми насчитывалось примерно 83 900 оленей. Падеж этих животных по различным причинам в 1998 году составил 20 800 голов [[13]].

2.4.       Занятость

За май 1999 года численность безработных в Республике Коми снизилась на 1920 человек, сообщили в Министерстве труда и занятости населения РК.

На 1 июня безработными официально признаны 36 849 человек — 6,15% экономически активного населения. Всего с начала года в центры занятости населения обратились около 64200 человек.

По данным Минтруда РК, на 1,8% уменьшилась с начала года численность безработных в сельской местности, зато в городах возросла на 2,1%. Увеличился уровень безработицы в Усинске, Сосногорске, Инте, Печоре, Ухте, а также Койгородском, Княжпогостском, Усть-Цилемском, Усть-Вымском и Троицко-Печорском районах.

Максимальный уровень безработицы зафиксирован в Троицко-Печорском районе — 14,33 процента. Далее следуют Усть-Куломский — 13,74 процента, Корткеросский — 13,46 процента и Удорский районы — 10,95 процента. В городах Печора, Усинск, Сосногорск и Вуктыл уровень безработицы в 1,2-1,6 раза выше, чем показатель в среднем по городам Коми, который на 1 июня составил 5,11 процента.

На одно рабочее место в среднем по Республике Коми сегодня претендуют 19 человек, между тем как на начало 1999 года эта цифра составляла 24 человека.

В сельских районах Республики Коми с начала года этот показатель снизился с 43 до 33 человек на свободное рабочее место, сообщили «Комиинформу» в Министерстве труда и занятости населения РК.

При этом в городах на одно свободное рабочее место претендуют от семи безработных в Инте до 60-ти — в Вуктыле, в районах — от 14 человек в Сыктывдинском районе до 86 в Усть-Вымском и 104-х — в Княжпогостском районе. Вообще, по данным специалистов Минтруда РК, доля безработных граждан, получивших право на получение пособия по безработице, возросла с начала года на 4,5% и достигла 30649 человек. Треть из них — сельские жители.

За пять месяцев этого года нашли работу 18% безработных, что на 1,7 процента больше соответствующего показателя аналогичного периода прошлого года. В Инте нашли работу 33 процента желающих трудоустроиться, в Сыктывкаре, Койгородском и Прилузском районах — 25 процентов, в Княжпогостском — 22, в Удорском — 20 процентов.

В 1998 году с предприятиями заключен 371 договор на трудоустройство 6976 безработных, то за первый квартал 1999 года — 211 договоров, благодаря которым нашли работу 4867 человек.

2.5.       Долг по детским пособиям

Общая задолженность по выплате ежемесячных пособий на содержание ребенка в Республике Коми по данным на 1 июня 1999 года составила около 429 миллионов рублей.

Как сообщила на прошедшем 15 июня заседании клуба парламентских корреспондентов министр РК по социальным вопросам Людмила Жукова, долг по «детским» пособиям в среднем составляет более двадцати одной месячной нормы.

По мнению председателя комитета Государственного совета РК по социальной политике Галины Кравченко, в России «детское» пособие утратило свою основную цель — повысить рождаемость, и сегодня превратилось в обычное социальное пособие по бедности.

Вместе с тем, отметила Л.Жукова, Правительство Республики Коми принимает все меры для выплаты этих пособий хотя бы отдельным категориям граждан. Так, в Коми «детские» пособия в 1999 году начали выплачиваться адресно — семьям, доходы в которых на человека ниже прожиточного минимума. По словам Л.Жуковой, сейчас готовится проект указа Главы РК, в котором предлагается создать специальный фонд, куда будут перечисляться долги предприятий по налоговым выплатам в бюджет. Этот фонд, отметила Л.Жукова, будет призван своевременно выплачивать «детские» пособия.

В конце 1998 года общая задолженность по выплате пособий на содержание ребенка в Коми составляла 340 миллионов 236 тысяч рублей.

ПРИЛОЖЕНИЕ

В июньском обзоре мы помещаем два газетных материала из республиканской прессы, посвященных ставшему скандально известным «олигарху» и «кассиру семьи» Р.Абрамовичу. Материалы республиканской прессы перекликаются с публикациями в московских газетах на эту тему, тем более, что Абрамович тесно был связан с Коми.

 

Роман Абрамович и его следы в Коми [[14]]

 

Сиротское детство

Папа Романа, Аркадий Нахимович Абрамович, работал в одном из стройуправлений Сыктывкара начальником снабжения. По свидетельству его друзей той поры, Аркадий (или Алик, как его называли среди своих) был человеком легким на подъем, которому до всего было дело. Жил он с женой Ириной Васильевной, музыкантом по образованию, в одном из панельных домов по Октябрьскому проспекту. Соседи вспоминают, что жили молодые не слишком дружно и даже иногда шумно скандалили. Рожать Романа жена поехала в 1966 году на родину, в Саратов. А вернувшись назад в Сыктывкар с грудным ребенком, не прожив и года‚ умерла в результате скоропостижной болезни. Печально, но так уж случилось, что через полтора года трагедия постигла и отца Ромы. На стройплощадке обрушилась стрела подъемного крана‚ и Аркадию Нахимовичу перебило ноги. Развившаяся в результате полученной травмы болезнь — жировая эмболия — свела отца будущего российского олигарха в могилу.

После этого осиротевший в два с половиной года от роду Ромка еще почти два года жил вместе с бабушкой по отцовской линии Татьяной Семеновной в Сыктывкаре, пока его не взял в семью ухтинский дядя — Лейб Нахимович, возглавлявший УРС «Печорлеса».

 

У дяди в Ухте

Когда сироту Романа в 1970 году перевезли в Ухту, ему было четыре года. К тому времени Лейб Абрамович вместе с женой воспитывал двух своих дочерей — Наталью и Иду. По ухтинским меркам, семья Абрамовичей тогда принадлежала к местной элите. Супруга Лейба Нахимовича, Наталья Никитична, по рассказам старожилов Ухты, работала в горфинотделе. Какое-то время она занимала должность председателя профсоюзных организаций госучреждений в горисполкоме. Сам же Лейб Нахимович, возглавляя Управление рабочего снабжения «Печорлеса», был человеком влиятельным, поскольку в его снабженческом ведении находилось 16 леспромхозов. По словам Бориса Борисовича Филиппова, который в конце 80-х годов сменил на посту Л.Абрамовича, последний был рожден для торговли.

Жили Абрамовичи в центре города рядом с автовокзалом в кирпичной пятиэтажке, занимая там трехкомнатную квартиру. Сверстники Романа, которым довелось когда-то проводить с ним время во дворе, сегодня вспоминают, что дядя очень любил своего племянника. По сравнению с другими детьми, чувствовалось, что Роман принадлежит к обеспеченной семье, — у него всегда были дорогие игрушки.

В 1973 году Роман пошел в первый класс ухтинской школы №2. В Ухте он проучился всего один год, во второй класс пошел уже в подмосковной школе, куда его забрал на воспитание другой дядя, младший брат Лейба Нахимовича Абрам. Сам Лейб Нахимович, выйдя на пенсию, сменил Ухту на Калугу, поскольку его супруге не подходил северный климат. Иногда Лейб Абрамович навещает родной город. По некоторым данным, страсть к торговле у него осталась, в Калуге он заведует продовольственным магазином. С Ухтой его связывает проживающая там дочь Наталья, которая работает в системе «Севергазторга».

Интересно, что после того, как фоторобот Романа растиражировало телевидение, многие в Ухте стали уверять, что отлично помнят Романа. Ходят разговоры, что когда-то он поступал в Ухтинский индустриальный институт, правда, учиться там не стал, поскольку тем же летом поступил в Московский институт нефти и газа имени Губкина. В архивах УИИ никакого подтверждения о Р.Абрамовиче нет.

 

Начало бизнеса

По нашим сведениям, серьезным бизнесом в нашей республике Роман начал заниматься в 1991 году. В частности, в ту пору торгового бума он через посредников закупал в «Росхозторге» (который возглавлял, кстати, нынешний директор «Коми торгового дома» Александр Липин) обои для реализации через свою московскую фирму. Еще через год 25-летний бизнесмен уже вовсю проворачивал посреднические операции с нефтепродуктами.

На одной из таких операций он и «погорел». По некоторым сведениям, задерживали Абрамовича сотрудники ФСБ в Москве. А санкцию на заключение под стражу дал прокурор Москвы Г.Пономарев. Об обстоятельствах возбужденного уголовного дела, по которому Роман в конечном итоге проходил как свидетель, мы сообщали в предыдущем номере «МС». Напомним: в начале 1992 года при посредничестве скандально знаменитой фирмы «АВЭКС-Коми» с Ухтинского нефтеперерабатывающего завода ушло 3600 тонн дизельного топлива на сумму 3 миллиона 800 тысяч рублей. В Москве топливо встретил Абрамович, возглавлявший в то время некое МП «АВК». По липовой доверенности нефтепродукты были переадресованы в Калининград, одной из воинских частей. Однако эшелон с горючим до указанного места назначения не дошел, бесследно растворившись по дороге — в независимой Латвии. Дело об исчезнувшем топливе было возбуждено в Москве, а затем направлено для расследования в МВД Коми АССР. Роману удалось выйти сухим из воды: он активно помогал следствию, ущерб Ухтинскому НПЗ был возмещен, и дело прекратили за отсутствием состава преступления.

Поскольку со странами бывшего СССР тогда, в 1992 году, были еще беспошлинные торговые отношения, Абрамович, надо думать, с большой выгодой поставлял нефтепродукты в Румынию и Германию через Молдавию. Кстати, в 1993 году в Германии возникли проблемы с налоговой службой этой страны‚ и улаживать их в «фатерлянд» ездил его сыктывкарский родственник. Любопытно, что под новый 1993 год правительство Молдавии (которой, видимо, кое-что перепало от посреднического нефтяного потока) одарило Романа Абрамовича фурой молдавского коньяка 12-летней выдержки.

Путь наверх

Если верить газете «Московский комсомолец», серьезными успехами в нефтеторговле Абрамович обязан в числе прочего и знакомству с сыном главы «Ноябрьскнефтегаза» и первого президента «Сибнефти» Городилова — Андреем. Еще через некоторое время удачливого экспортера «заметил» сам Б.Березовский. Борис Абрамович уже в то время больше занимался политикой, а все финансовые и сырьевые потоки фактически принадлежавшей ему «Сибнефти» передоверил своему новому выдвиженцу. «МК» пишет: «Первым делом Абрамович — на целый год — отдал весь экспорт «Сибнефти» компании «КомиТЭК-Москва», которой руководил его старый товарищ Григорий Березкин. «КомиТЭК-Москва» славилась в то время самым высоким процентом «усушки и утруски» при транспортировке нефти».

Постепенно так случилось, что из управляющего крупнейшей нефтяной компании Роман Аркадьевич превратился в ее владельца. А близкая дружба с Татьяной Дьяченко (с которой его познакомил все тот же Березовский) сделала Абрамовича «казначеем президентской семьи». По сведениям того же «МК», новоявленный олигарх якобы регулярно оплачивал отдых В.Юмашева и Т.Дьяченко на горнолыжных курортах Швейцарии, финансировал покупку дома для дочери Президента и вообще регулировал в нужном для «семьи» направлении финансовые потоки «Сибнефти».

Теперь же, по версии самых разных СМИ, Роман Абрамович «назначает» самые важные фигуры в российском правительстве. Из его выдвиженцев называют: первого вице-премьера Аксененко, главу Минтопэнерго Калюжного, руководителя Минатома Адамова... По всей видимости, Роман Абрамович становится самой влиятельной теневой фигурой страны. Хотя есть и другое мнение — что его фигура чрезмерно раздута теми же центральными средствами массовой информации.

А.Лазарев, С.Сорокин

 

«Черное золото» Романа Абрамовича [[15]]

 

Нефтяной магнат едва не угодил за решетку

Абрамович Роман Аркадьевич. Родился 24 октября 1966 г. в Саратове. По паспорту — украинец.

По некоторым данным, отец Романа погиб на стройке, мать вскоре умерла, и в 1970 г. в возрасте 4 лет родственники перевезли мальчика в Ухту, где он стал жить в семье дяди — Лейба Нахимовича Абрамовича (бывший начальник УРСа «Печорлес»).

Первый класс Рома закончил в ухтинской с.ш. №2 (кстати, сохранилась запись в школьной книге учета, в которой указана национальность первоклассника Абрамовича — еврей). Где Рома учился дальше, точно неизвестно. После окончания школы он поступил в Ухтинский индустриальный институт, но вскоре перевелся в Московский институт нефти и газа им. Губкина.

В 1991 г. Р. Абрамович и его компаньон А. Блох учредили малое предприятие «АВК», имевшее расчетный счет в московском «Час-промбанке». «АВК» занималось коммерческой и посреднической деятельностью, в том числе перепродажей нефтепродуктов.

Сейчас украинец Абрамович — хозяин «Сибнефти», ворочает миллиардами долларов. Пресса называет его олигархом, «кассиром» семьи Ельциных. Даже такому влиятельному политику, как Юрий Лужков, нелегко бороться с могущественным кланом абрамовичей-березовских-ельциных, не заинтересованных в смене экономического курса страны.

Но головокружительная карьера Абрамовича начиналась отнюдь не гладко. Его коммерческий старт был скорее фальстартом: первое же крупное нефтяное дело закончилось делом уголовным...

 

Исчезнувший эшелон

...Следователь по особо важным делам Московского ГУВД С. Горбик пытался решить странную задачу.

В феврале 1992 г. из пункта «А» (г. Ухта) в пункт «Б» (г. Москва) прибыл железнодорожный состав с 55-тью цистернами (3,5 тыс. тонн дизельного топлива). Через несколько дней поезд двинулся в пункт «В» (Калининградская область), но по пути бесследно исчез...

Странностей в этом деле действительно много.

Договор о поставке горючего Ухтинский НПЗ подписал с сыктывкарской фирмой «АВЭКС-Коми». Однако в платежных документах были почему-то указаны реквизиты станции «Подмосковная». С формальной точки зрения она-то и являлась получателем груза.

На самом же деле цистернами завладело московское малое предприятие «АВК». Его директор, 25-летний Рома Абрамович, выписал доверенность сам на себя и получил груз на внушительную (в тогдашнем масштабе цен) сумму — 3.799.388 руб. Правда, он не спешил забирать горючее. Из воинской части в Калининградской области на станцию «Подмосковная» пришла срочная телеграмма: шлите топливо цистернами. Начальник станции Аветиков переадресовал груз военным (точнее — созданному при в/ч 42098 малому предприятию «ОЛЛ»). Но вместо этого топливный эшелон укатил в независимую Латвию, где его следы терялись.

Для цистерн это был конец пути, для следователей — начало уголовного дела.

Старшему лейтенанту Горбику было над чем призадуматься. Исходные данные оказались такими.

1. Наличие (подлинность) договора с НПЗ руководители «АВЭКС-Коми» поначалу категорически отрицали.

2. Абрамович получил топливо по подложным документам. Да и вообще непонятно, какое отношение к этому грузу имело МП «АВК».

3. Телеграммы из воинской части оказались фальшивыми.

9 июня 1992 г. было возбуждено дело №79067 о хищении государственного имущества в особо крупных размерах.

 

«Это был мужчина!»

Речь идет именно о казенном имуществе, ведь на момент, когда произошла эта скандальная история, государство еще сохраняло контроль за сбытом нефтепродуктов. 90% своей продукции Ухтинский НПЗ обязан был отдавать «Коминефти», а заключать прямые договора с коммерческими структурами мог только в объеме 10%. Сделка с «АВЭКС-Коми» как раз и попадала под эти 10%.

На первом этапе следствия его фигуранты давали весьма любопытные показания.

Когда пришла платежка за дизтопливо, Леонид Рочев, гендиректор «АВЭКС-Коми», очень удивился, что его фирма в феврале 1992 г. заключила договор с НПЗ. Да, признал Рочев, печать подлинная, и подпись моя, но «как они оказались под этим документом — я не знаю». Выяснилось, что директор иногда выдавал чистые листы с печатью и своей подписью сотрудникам, которым доверял.

Заместитель Рочева Василий Сажин не отрицал, что совершил ПОПЫТКУ заключить такой договор. Некий гражданин (посредник?) позвонил ему из Ухты и предложил подписать договор с НПЗ. Прихватив бланки с подписью Рочева, Сажин вылетел в Ухту, но там его якобы никто не встретил. Заместитель, очевидно обидевшись на такой прием, вернулся в Сыктывкар. То ли загадочный партнер подвел Сажина, то ли память...

Вообще память у фигурантов уголовного дела оказалась девичьей. Хотя, на первый взгляд, — вроде бы солидные люди... Ну как, например, можно оценить показания тогдашнего зам. начальника отдела сбыта УНПЗ Анатолия Никитенко? Всего через пару месяцев после заключения сделки Никитенко сказал, что напрочь забыл, «кто вел со мной переговоры по этому поводу и кто принес мне договор. Но могу заявить, что это был мужчина...»

Итак, Никитенко сделал важное заявление: это был мужчина! Половой признак заметно сужал круг поисков. Следователю оставалось выяснить хотя бы парочку примет: лысый? бородатый? с животом? блондин? брюнет? В чьи, собственно, руки отдали целый эшелон с горючим? Ответ был примерно таким: мало ли тут всяких ходит, всех не упомнишь...

Не удалось даже точно выяснить, был ли это Сажин или тот самый загадочный посредник.

 

Абрамович «имел контакт»

Посредника сдал следователям Абрамович. (Кстати, Роман постоянно подчеркивал свою лояльность родной милиции).

По словам Абрамовича, в декабре 1991 г. он приехал в Ухту, где «имел контакт с Новожиловым». Ухтинец, дескать, и предложил получить в Москве, а затем переправить в Калининградскую область цистерны с дизтопливом.

Александр Новожилов, несмотря на молодость (в ту пору ему было всего 29 лет), имел за плечами богатую биографию: сначала работал в Ухтинской милиции, был оперуполномоченным угрозыска, потом — грузчиком, снабженцем, подвизался в кооперативах «Труд», «Успех», «Императив»...

На очной ставке с Абрамовичем Новожилов поначалу все отрицал: с просьбой о переадресовке цистерн из Москвы в Калининград он не обращался, руководителей «АВЭКС-Коми» в глаза не видел. Да и вообще — в чем, собственно, дело? А дело-то было тухлое, и срок за хищение государственной собственности в крупных размерах светил немалый...

16 июня 1992 г. Новожилов был задержан милицией, через день «взяли» Абрамовича, а затем та же участь постигла и Сажина.

Оказавшись в руках той самой «родной милиции», фигуранты оживились, стали разговорчивее. Даже Новожилов на очной ставке с Сажиным кое-что вспомнил: где видел этого человека? Ах да, это было в Риге! В том самом городе, куда и переместились злополучные цистерны...

 

Ухта — Москва — Калининград — Рига

Увы, следствие не расставило всех точек над «i». Но общая схема этой «железнодорожной» истории выглядела примерно так.

Новожилов действительно выступил в роли посредника. Его знакомый Игорь Полунин работал начальником отдела снабжения УНПЗ. Любопытная деталь: через несколько дней после заключения договора с «АВЭКС-Коми» Полунин уволился с завода, а затем и вовсе уехал из республики.

Абрамович в принципе тоже являлся посредником. Он был нужен для того, чтобы в точке «Б» (Москва) изменить направление маршрута поезда.

Задача облегчалась тем, что фирма «АВК» арендовала подъездные пути на станции «Подмосковная». Напомним, что именно реквизиты этой станции (а вовсе не «АВЭКС-Коми») были первоначально «ошибочно» указаны отделом сбыта НПЗ.

С начальником станции Борисом Аветиковым у Абрамовича были, наверное, весьма доверительные отношения. Роман Аркадьевич легко убедил железнодорожника, что это явная ошибка: груз предназначался для фирмы «АВК». И гарантийное письмо (по оплате дизтоплива), и доверенность, которую Абрамович выписал сам на себя, не вызвали у начстанции никаких подозрений. Интересно, что при обыске на квартире Аветикова обнаружили крупную сумму денег, в его кабинетном сейфе — тоже. Состоятельный железнодорожник пояснил, что деньги, нажитые посильным трудом, он всю жизнь копил на приобретение дачи... (Кстати, некий С. Аветиков, возможно родственник начстанции, сегодня играет одну из ключевых ролей в финансовой группе Абрамовича).

А дальше — просто. Какой-то «шутник» шлет из Калининграда фальшивые телеграммы: просим направить дизтопливо в воинскую часть. Раз просят — надо помочь. Армия — дело святое...

Абрамович, обладая природным живым умом, быстрее других подследственных понял, что сесть в принципе можно всерьез и надолго. Скрепляя подписью чистосердечные показания, Абрамович собственноручно сделал в протоколе очень трогательную приписку: «Хочу добавить, что я как директор предприятия «АВК» готов возместить ущерб, причиненный моим МП, государству».

 

Следствие закончено. Забудьте...

Итак, картина ясная. НПЗ, то бишь государство, «кинули» на 55 цистерн. Подозреваемые задержаны. Славный парень Рома Абрамович готов возместить ущерб.

И вдруг... дело развалилось.

Неожиданно на горизонте возник не известный следователям гражданин Чиковани, директор совместного латвийско-американского предприятия «Чикора-интернейшл». Вот эта самая «Чикора...», когда ее никто не ждал, и проплатила НПЗ 3.800.000 руб. за 55 цистерн с горючим.

Оказалось, что у «АВЭКС-Коми» с латвийским СП существовал договор на поставку нефтепродуктов (причем срок проплаты определялся до 31 декабря 1992 г.).

Такой вот сюрприз. Знали — и молчали. Ведь поначалу руководители «АВЭКС-Коми» вообще не хотели признавать договор с НПЗ, а значит, и платить за топливо (позже, правда, согласились: «по мере поступления денег»).

Итак, никакого ущерба государству нет, а следовательно, нет виновных: всех на волю и с чистой совестью.

1 декабря уголовное дело №79067 было закрыто «за отсутствием состава преступления».

 

Афера, которой не было?

Если намерения участников этой истории были, как воздух гор, чисты, то почему же они петляли, словно зайцы? Зачем нужна была эта комедия с чистыми бланками, фальшивыми доверенностями, посредниками и телеграммами?

Рискну предположить, что организаторы этой сделки попросту хотели воспользоваться неразберихой в стране. Договор заключает одна фирма, хозяйкой груза становится другая, формальным получателем — третья, а фактическим — четвертая, заграничная.

И лишь 30 июня, через две недели после того, как запахло жареным и фигуранты уголовного дела были задержаны, из Риги поступили деньги.

Если «кинуть» не получилось, пришлось платить? Зачем сажать хороших людей — они еще пригодятся для других славных «коммерческих проектов»...

...Прошло время, и масштабы «кидалова» стали другие. Мелкие посредники превратились в нефтяных магнатов.

Что теперь Абрамовичу скромный нефтяной заводик в Ухте? Он вхож в семью Ельциных, и сейчас его деловые просторы — огромная страна.

Государство Российское превратилось в вотчину абрамовичей-березовских, а ту неприятную историю с ухтинскими цистернами можно благополучно забыть...

 

Владимир Сумароков