|
| Новое на сайте |
Дмитрий СЕЛЬЦЕР
Тамбовская область
в мае 1999 года
Празднование 1 мая. К выборам депутатов Госдумы: краткая аналитическая справка. Интервью главы администрации области А. Рябова корреспонденту «Парламентской газеты». Продолжение «водочного скандала»: резкая активизация сторон. Областная Дума и отставка Е. Примакова. Конфликты в органах местного самоуправления. Деятельность представителя президента О. Бетина. Тамбовская делегация на пленуме ЦК КПРФ. КПРФ накануне грядущих выборов: внеочередной пленум обкома. Иинтервью с первым секретарем обкома КПРФ М. Косых. Движение «За возрождение Тамбовщины». Заседание консультационно-экономического Совета области. К проблеме разработки месторождения «Центральное». Заседание областной комиссии по вопросам заработной платы в бюджетной сфере. Повышение цен на жилищно-коммунальные услуги в Тамбове. Акции протеста. Курдская община. Визит тамбовских политиков и журналистов в Югославию. Соглашение Москва – Тамбов: грани развития. Визит делегации МИДа.
1 мая в областном центре состоялся митинг. По традиции митинг открыла председатель совета Федерации профсоюзов области Р. Сатина. В начале митинга прозвучали традиционные требования о защите отечественного товаропроизводителя, достойной оплате за труд и своевременной выдаче зарплаты. Подобная тональность разговора могла устроить всех, ибо перекладывала ответственность за происходящее в стране на «верхи» государства. Однако уже следующее выступление серьезно изменило обстановку. Председатель профкома завода «Тамбоваппарат» А. Богданова обвинила депутатов Госдумы в отказе отстаивать интересы человека труда. По ее мнению, они выступают в роли клоунов, устраивая «парламентские спектакли» по любому вопросу. Последний пассаж буквально взорвал обстановку. На него весьма гневно отреагировала депутат Госдумы (фракции КПРФ) Т. Плетнева. Лидеры профсоюзов, сказала она, — трусы, заботящиеся лишь о собственных интересах и стремящиеся дружно жить с руководителями предприятий. Единственная же сила, способная отстранить нынешний антинародный режим от власти – «это КПРФ с ее красным знаменем». В случае возвращения коммунистов во власть, страна встанет на путь экономического и духовного возрождения, а народ получит гарантированные государством социальные блага. Далее говорили только представители КПРФ. Почти от каждого досталось и организаторам митинга – профсоюзам. В конце митинга «разогретая» аудитория не позволила выступить координатору «круглого стола» партий, поддерживающих движение «За возрождение Тамбовщины», В. Королеву.
Символично то, что в митинге в Тамбове приняли участие глава администрации области А. Рябов и председатель областной Думы В. Карев, а представитель президента О. Бетин присутствовал и выступил на аналогичном мероприятии в Кирсанове.
События 1 мая интересны прежде всего тем, что они обнаружили наличие ряда важных конфликтных ситуаций:
1. Стали очевидны трения между недавними союзниками – профсоюзами и КПРФ. Последняя критикует оппонентов за «политическое отщепенство».
2. Конфликт между КПРФ и движением «За возрождение Тамбовщины» превращается из «публицистического» в публичный и, добавим, предельно резкий.
За истекшее время в плане подготовки к губернаторским выборам ничего принципиально нового не произошло. Из отдельных высказываний А.И. Рябова становится ясно, что он готов вновь побороться за ныне занимаемое им кресло. О.И. Бетин пока также официально ни о чем не заявлял, но в том, что он выдвинет свою кандидатуру, никто не сомневается. Более того, его уже «попросила» об этом «общественность». Н. Седых, лидер движения «За возрождение Тамбовщины», главный врач санатория-профилактория завода пластмасс, 26 мая в «Городе на Цне» признался: «Мы будем выставлять своих кандидатов как в органы местной власти, так и на пост главы администрации области. Если даст согласие баллотироваться на пост губернатора Бетин, наше движение поддержит его».
Пока можно очертить лишь небольшой круг возможных участников предстоящей кампании: М.Ф. Косых, Т.В. Плетнева, А.А. Пономарев, А.Ю. Колмаков, Ю.П. Щекочихин, Н.Ф. Калинов, А.В. Попов, Э.А. Немцов, Ю.А. Батуров, В.В. Давитулиани, В.Ф. Семченко.
М.Ф. Косых – первый секретарь обкома КПРФ, член ЦК КПРФ, депутат Государственной Думы, кандидат политических наук, в прошлом – инструктор обкома КПСС. Производит впечатление умеренного и просвещенного человека. В публичной риторике – критик «режима». Сторонник побуждения губернатора Рябова к ведению более решительной борьбы с представителем президента Бетиным. Вместе с тем далек от безоговорочной поддержки Рябова.
Т.В. Плетнева – член ЦК КПРФ, депутат Государственной Думы, в прошлом – директор вспомогательной школы-интерната. Заметный деятель фракции КПРФ в Госдуме. Наиболее жесткий и бескомпромиссный обличитель власти. Не раз в выступлениях сравнивала членов КПРФ с солдатами Великой Отечественной, защищающими Родину. Со стороны кажется прямолинейным и не вполне годным для созидательной работы человеком. В последнее время изменила акценты в бичевании власти. Практически исчезли местные темы. Звучат в основном общероссийские и международные сюжеты: «деятельность» Ельцина, его окружения, внутренняя агрессия господского, оккупационного режима – слуги Запада, зловещая роль НАТО, США в истории и югославских событиях, преступления СМИ. Недавно о Плетневой вышла книга «Сельская учительница». Сторонница замены главы администрации области на «стопроцентного» коммуниста.
А.А. Пономарев – кандидат в члены ЦК КПРФ, депутат Государственной Думы, в прошлом – первый секретарь Петровского РК КПСС, первый заместитель председателя АПК области, заведующий аграрным отделом обкома КПСС, народный депутат РСФСР. Серьезный и достаточно авторитетный хозяйственник, реальный кандидат на губернаторское кресло. В случае своего выдвижения он наверняка обыгрывает Рябова. Почти стопроцентно избираем в Госдуму по Мичуринскому округу №171. Насколько нам известно, сейчас размышляет относительно предмета и тактики предстоящей выборной борьбы. Встречается с избирателями. В мае, например, побывал в Моршанске, где встретился с работниками локомотивного депо, учащимися и преподавателями текстильного техникума и общественностью города.
А.Ю. Колмаков – заместитель председателя ТРО движения «Отечество» (Лужкова), председатель ТРО ОПОО «За политический центризм в России» (Сулакшина), организатор ТРО «Вся Россия», активный сторонник представителя президента О.И.Бетина и противник главы областной администрации А.И.Рябова. Несмотря на молодость, тонкий мастер политической борьбы, в том числе – и плетения сложных интриг («паук»). Недавний выпускник исторического факультета ТГУ. Прежде сотрудничал с ЛДПР, другими политическими силами. Причем как организатор действовал всегда достаточно уверенно. В «Отечестве» сторонник переориентации его в направлении поддержки на губернаторских выборах О.Бетина.
Ю.П. Щекочихин – депутат Государственной Думы (фракция «ЯБЛОКО»), знаменитый журналист, заместитель главного редактора «Новой газеты», где печатаются разоблачающие А.Рябова материалы. Активно поддерживает О.Бетина. Выходец из Уваровского района Тамбовской области. Постоянно приезжает в область. Есть осторожные основания полагать, что между «Отечеством» (Лужкова) и «ЯБЛОКОМ» достигнута позиционная договоренность о поддержке в округе №170 единого кандидата Ю.Щекочихина.
Н.Ф. Калинов – президент Торгово-промышленной палаты, в прошлом – работник УВД, вице-мэр Тамбова при В.Ковале. Возглавляет бетинское движение «За возрождение Тамбовщины». Бескомпромиссный враг КПРФ и А.Рябова. На предстоящих выборах предполагается реализовать программу «Возрождения Тамбовщины» «Бетина – в губернаторы, Калинова – в Госдуму». В последнее время очень активно публикуется в печатных СМИ.
Н.В. Попов – бывший спортсмен. Руководитель одной из коммерческих структур. Как считают многие, контролирует Центральный рынок и отдельные зоны экономики области. Депутат областной Думы. Достаточно активно попадает на страницы «Тамбовского курьера». В последний раз – 11 мая в фоторепортаже с праздничного митинга в поселке Новая Ляда, где вместе с главой администрации он поздравил ветеранов с Днем Победы и вручил всем им командирские часы и цветы. Спонсор многих спортивных соревнований. С ним активно боролся В.Коваль. Нынешний мэр Тамбова А.Ильин в этом не замечен. Политическое лицо определить сложно. Скорее всего, поддерживает на местном уровне Бетина. На наш взгляд, его выдвижение кандидатом в депутаты Госдумы все же маловероятно, ведь в противном случае он будет конкурентом Калинова.
Э.А. Немцов – глава администрации Ленинского района г.Тамбова, в прошлом полковник ВВС. Организатор движения «Честь и достоинство». Наиболее последовательный борец с А.Поповым, один из самых больших критиков А.Рябова и КПРФ. Участник демдвижения. Полон амбиций. Не раз пытался избираться в Госдуму, но успеха не имел. На Немцова было совершено покушение контролером Центрального рынка. Идут его бесконечные судебные разбирательства с газетой «Тамбовский курьер».
Ю.А. Батуров – глава администрации Кирсанова. В прошлом – директор завода СОМ. Опытный и амбициозный руководитель. Был избран в областную Думу последнего созыва. Однако усилиями команды Рябова не получил депутатский мандат (как и глава администрации Моршанского района Гусев) под предлогом несвоевременной подачи заявления об уходе с поста главы городской администрации. Являлся одним из самых реальных кандидатов на пост председателя Думы. Прежде без успеха участвовал в думских и губернаторских выборах. Сторонник Бетина. В Кирсанове пользуется репутацией самодура: конфликтует с районным Советом.
В.Ф. Семченко – глава администрации Тамбовского района. В прошлом – председатель РАПО. Имеет репутацию человека Бетина, но полон собственных амбиций. Кажется, видит себя в должности заместителя главы областной администрации в команде Бетина – победителя. Однако, этого, похоже, не хочет последний. Семченко через ТВ пытается создать себе имя. Полагаем, будет баллотироваться в Госдуму лишь в случае провала первого плана.
В.В. Давитулиани – экс-представитель президента в области, бывший народный депутат СССР, демократ «первой волны». От серьезной политики отошел, но в последнее время вновь замелькал на страницах СМИ. Однако у него нет уже собственной структуры, он зависим от Бетина и вероятность его выдвижения все же минимальна. Штабом Бетина Давитулиани сейчас отведена роль главного полемиста с первым секретарем обкома КПРФ М.Ф.Косых.
Конечно, этот перечень тамбовских политиков будет расширен. Впрочем, если рассматривать предстоящие думские выборы сквозь призму местного противостояния Рябов – Бетин, то скорее всего основная борьба в Тамбовском округе №170 развернется между Калиновым и Плетневой и, возможно, Щекочихиным при предпочтительных шансах Плетневой. В Мичуринском же округе – полная неясность. Начинают формироваться избирательные списки, но здесь все, в какой-то мере лишь за исключением местной организации КПРФ, зависят от Москвы. Идут консультации, согласования. Все очень осторожны и пока избегают говорить на эти темы. Определенно ясно только, что А.Колмаков будет идти от организации Сулакшина.
6 мая в «Тамбовской жизни». появилось перепечатанное интервью с А. Рябовым из «Парламентской газеты» от 28 апреля 1999 г. В интервью глава администрации обозначает несколько важных для него позиций. По мнению Рябова, его оппоненты присвоили ему титул «короля водочной мафии». В реальности все наоборот. Он прищемил хвост местной мафии (и не только в этом бизнесе), за что организована его травля в прессе.
По мнению Рябова, некоторые областные чиновники высокого ранга (прямое указание на О.И.Бетина) при поддержке чиновников из Кремля строчат на главу областной администрации по нескольку доносов в день. При этом город Тамбов захвачен радикалами правого толка (прямое указание на А.Ю.Ильина), использующими возможности радио и печати, которые активно поддерживаются криминально-мафиозными структурами.
В своем интервью глава администрации опроверг слухи о том, что он будет всеми силами стремиться к переизбранию. «Никогда не мечтал о вечном губернаторстве! А смена моя находится рядом – первый заместитель главы администрации, опытный хозяйственник, а теперь и политик Юрий Блохин. Область может возглавить и председатель областной Думы Владимир Карев». По нашему мнению, Александр Иванович, разумеется, не отказывается от собственного участия в выборах, но при этом предусматривает и предусматривает и другие варианты.
С начала года 13 организаций получили лицензии на право реализовывать алкоголь оптовыми партиями. Решение об этом принимала специальная комиссия при администрации области, в которую входят представители областной налоговой инспекции, налоговой полиции, УВД, таможни, санэпиднадзора и других контролирующих органов.
Список организаций, имеющих лицензию на оптовую продажу алкогольной продукции: ООО «Транзит – К» (Тамбов), ООО «Русич – Тамбов» (Тамбов), ООО «Алмаз» (Кирсанов), ООО «Гермес» (Тамбов), ООО «Межоптторг» (Тамбов), Уваровское районное потребительское общество, ООО «БриК» (Тамбов), Муниципальное предприятие «АиСТ» (Тамбов), ООО «Гусар» (Тамбов), ООО «Оптовик» (Рассказово), Муниципальное предприятие «Городской рынок» (Рассказово), ОАО «Талвис» (Мичуринск), ЗАО «Русская держава» (Рассказовский район).
Итак, последней в списке значится скандально известная «Русская держава», события вокруг которой разворачивались и в мае. В номере от 10 – 16 мая «Новая газета» поместила еще одну статью своего спецкора Арсена Рстаки «Тамбовские волки – 2». Вновь давалась краткая история ЗАО «Русская держава», ГУП «Тамбовалкогольконтроль», назывались основные фигуранты «водочного скандала». На этот раз, вне всяких сомнений, Рстаки использовал оперативные милицейские материалы. Если вспомнить выступление начальника УВД генерал-майора В.М.Пучнина на заседании областной Думы с обвинениями в адрес ЗАО «Русская держава» и А.И.Рябова, то можно догадаться, с чьей санкции произошла утечка информации. Статья нанесла еще один удар по реноме губернатора как честного и принципиального хозяйственника. В бухгалтерии предприятия сохранились свидетельства расходов ЗАО на Рябова. При этом автор не сомневается: «Уверен, что это только начало. Основным фигурантам нашей истории долгое общение с представителями закона еще предстоит».
8 мая тамбовское телевидение показало непривычно долгую программу, главным героем которой был депутат областной Думы Виктор Дмитриевич Гагулин, председатель постоянной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса, председатель колхоза им. Ленина, который расположен в пригороде Тамбова. Гагулин считается человеком Бетина. Именно Гагулин на заседаниях Думы поднимает тему «Русской державы» и роли Рябова в лоббировании ее интересов. Понятно, о том же шел разговор и на сей раз. Гагулин не сообщил ничего нового. Хотим обратить внимание лишь на один эпизод. Он рассказал о своей беседе с заместителем председателя Думы, секретарем обкома КПРФ А.Тюриным. Последний произнес Гагулину: «Ты не хочешь, чтобы ЗАО «Русская держава» клеила региональные марки? А я хочу!». Причем, по словам Гагулина, повторено это было несколько раз.
Тамбовские телевизионные каналы неоднократно в течение месяца обращались к теме «водочного скандала», и каждый раз, без единого исключения, – в крайне невыгодном для А. Рябова свете. То же можно сказать и в отношении радио.
19 мая «Тамбовское время» поместило подробную информацию пресс-службы УВД «Теневые» 40 градусов», где усилиями журналистов-милиционеров глава администрации области вновь предстал почти криминальным типом.
24 мая эту же линию продолжила «Губерния» в «Тамбовском курьере». На первой его странице красовалась фотография Рябова, на фоне которой давался анонс: «Новые факты о деятельности ЗАО «Русская держава»: водочная эпопея продолжается». Далее шли статьи Ю.Ахохова, директора центра стандартизации, метрологии и сертификации ««Корвуазье», «Смирнофф», «Анапа» с сертификатами на закуску» и журналиста Е. Писарева «Соблазненные и покинутые». Ахохов, которого вроде бы пытается снять Рябов, пишет о злоупотреблениях ЗАО «Русская держава», своих обращениях по этому поводу к Рябову и его заместителю А.Гончарову. Писарев продолжает тему, еще раз напомнив читателю историю «Державы» и трогательной опеки ее губернатором.
25 мая «Тамбовская жизнь» перепечатала статью Анатолия Сидорова «Красные» лапти для «белого» сенатора: Размышления над историей о том, как тамбовские спиртоносцы побили московских варягов» из «Парламентской газеты» от 21 мая, куда А. Рябов обратился за журналистской защитой. Вновь Рябов защищался не сам. Вновь это была перепечатка из московской газеты. Однако это было хоть какое-то движение. Версия, излагаемая «Парламентской газетой», в общих чертах сводится к следующему.
Водочный скандал имеет отчетливо выраженный характер столкновения групп интересов. В данном случае речь идет о контроле за алкогольным рынком области. Провозглашенный правительством курс на реализацию контроля за рынком алкоголя поставил перед областными властями задачу создания соответствующих механизмов. По инициативе губернатора было организованно унитарное предприятие «Тамбовалкогольконтроль».
В разговоре с корреспондентом Александр Иванович Рябов с горечью обронил: «Я не всесилен. Да и руководство областного управления МВД не на моей стороне. Нет поддержки и от самого министерства. Сколько ни приглашал прислать комиссию, Сергей Степашин не желает разобраться с нашей областной мафией».
Попытка найти контролеров качества алкоголя среди своих организаций привела к созданию «Тамбовалкогольконтроля» на базе организации «Русская Держава». Открытое нежелание, по словам Рябова, руководителей местного УВД помогать ему в борьбе со спиртоносцами заставило министерство прислать нейтрального чиновника со стороны. Сейчас зашевелилась зерновая мафия, и доброхоты уже «стучат» Кремлю о том, что Рябов сгноил пшеницу, добавляя в доносах с лицемерно-скорбным выражением о том, что это не единственное его прегрешение. Значит, и на охрану хлеба нужен варяг? Куда, в какую отрасль еще? Дальше следует прозрачный вывод: мол, Рябов не умеет находить общий язык с местными чиновниками, не может руководить областью. Красный, коммунист — что с него взять? Отсюда общий вывод: против Александра Рябова идет организованная травля представителей тех сил, кто хочет неконтролируемой власти как в области, так и в России.
17 мая А. Рябов встретился с исполнявшим на тот момент обязанности председателя правительства РФ С. Степашиным и проинформировал его о положении дел в области, в том числе с выплатой зарплат и пенсий, и поставил вопрос об оказании помощи в разрешении существующих в этой части проблем. В первую очередь требуется немедленное выделение второй части ссуды, что составляет сумму в 70 млн. руб. Кроме того, 20 мая А. Рябов имел беседу с руководителем «Газпрома» Р. Вяхиревым, в ходе которой достигнуты договоренности о продолжении ускоренной газификации районов области.
14 мая состоялось внеочередное заседание областной Думы. На нем было принято заявление в связи с отставкой правительства РФ. Открывая заседание, председатель областной Думы В. Карев сказал, что очередное непродуманное решение президента Б.Ельцина явилось полной неожиданностью для всех ветвей власти и населения страны. Именно правительство Е. Примакова пользовалось высоким доверием народа. Об этом свидетельствуют и социологические опросы, проведенные в Тамбовской области. С сентября прошлого года рейтинг правительства среди тамбовчан возрос в 2,5 раза. Отставка правительства, продолжал В. Карев, не способствует достижению согласия в обществе, наоборот, вызывает серьезную озабоченность социальными и иными последствиями. Поэтому, по предложению ряда комитетов Думы, а также многих избирателей, было решено созвать внеочередное заседание и обсудить важный политический вопрос.
Депутаты единодушно согласились с предложенной повесткой дня. С информацией о проекте заявления выступил председатель комитета по связям с органами местного самоуправления и общественными организациями В. Чанцев. Дав свою оценку автору очередного правительственного кризиса, он сообщил, что по этому поводу поступили предложения от законодателей Владимирской, Кемеровской и Рязанской областей с просьбой поддержать их протестные решения на последние действия Кремля. В выступлениях депутатов С. Налесника, А. Арапова, Н. Поповой и В. Бурмина такая поддержка была продемонстрирована. Правда, никто из них даже не коснулся юридической стороны вопроса.
Депутат С.Налесник обратил внимание тамбовских представителей в Федеральном Собрании на использование возможностей по внесению изменений в Конституцию РФ, в частности, на ограничение полномочий президента. В результате Областная Дума единогласно приняла заявление в связи с отставкой правительства, осуждающую этот шаг Кремля
Из наиболее значительных событий мая, связанных с именем О. Бетина, отметим его поездку в Югославию. Она прошла скорее как рекламная акция, рассчитанная на внутреннее потребление, чем как деловой визит. Поездка широко освещалась СМИ. Чуть ли не ежедневно Бетин по телефону во время выхода в эфир тамбовского ТВ рассказывал о сделанном. После возвращения была череда пресс-конференций, встреч с журналистами и пр.
«Город на Цне» не забывал задавать представителю президента вопросы своих читателей в рубрике «Один вопрос Олегу Бетину». В мае он комментировал непрохождение импичмента в Государственной Думе («Голосование по импичменту показало, что инстинкт самосохранения берет верх над логикой политических решений»). Обвиняя депутатов Государственной Думы в использовании громадных привилегий (а это было и в мае, например, в «Тамбовском времени» 12 мая), «команда Бетина» доказывала, что аппарат представительства президента малочислен, а стало быть, — малозатратен.
В районном центре Никифоровке еще в прошлом году возник конфликт между главой администрации М.М. Косых и местным Советом. Этот конфликт отличается от конфликтов в Кирсановском и Уваровском районах, о которых мы писали в предшествующих обзорах. Дело в том, что председателя районного Совета В.Пентюхина поддерживает не только возглавляемый им Совет, но и едва ли не весь хозяйственный актив района, РОВД, прокуратура и др.
Суть конфликта в том, что М.М.Косых – человек в районе новый. До этого он работал ревизором департамента образования области, был депутатом областной Думы. После скоропостижной смерти главы администрации района А.М. Подольского Косых выставил свою кандидатуру и победил в ноябре 1998 г. на новых выборах.
Однако в настоящее время все более становится очевидным (по крайней мере об этом говорят руководители сельхозпредприятий района), что М.М. Косых не имеет надлежащего опыта управления и работы с людьми. Руководители предприятий района, депутаты могут часами рассказывать о глупости и самодурстве главы районной администрации.
В Мичуринске, втором по значению городе области, произошла необычная вещь: впервые во время первомайских демонстраций и митингов их участники переключились с проблем общегосударственных на городские. Горожане требовали прекращения распрей в органах местного самоуправления и назначения всеобщих выборов главы администрации Мичуринска. Нынешний мэр города В.И. Дубовицкий после смерти предыдущего мэра Н.М. Антонова был избран депутатами городского Совета, председателем которого он являлся. Прокуратура области опротестовала этот шаг, что стало причиной и источником постоянной конфликтной ситуации.
Недавно было капитально отремонтировано и сдано в эксплуатацию здание Тамбовского райсуда (председатель суда – В.Г. Усачев). Это событие произошло в результате объединения действий главы районной администрации В. Семченко, руководителя курдской общины и союза многоотраслевых хозяйственных предприятий «Дижла» Д. Шамояна и некоторых других. Здание было открыто с большой помпой.
Главный вопрос, который волнует политическую элиту и наблюдателей: чью сторону правоохранительные органы займут в «водочном скандале». В меньшей степени политизация коснулась прокуратуры, налоговой полиции, ФСБ (или это не бросается в глаза). Руководство же УВД начало атаковать главу администрации области. Впрочем, в мае шла скорее подготовка к грядущим боям. Будем ждать собственно события. Хотя, в свете недавнего назначения Рушайло министром внутренних дел (Рушайло родился в Тамбове, и Пучнин находится, насколько нам известно, в довольно близких отношениях с ним), позиции начальника УВД могут только усилиться. Правда, в последние месяцы в УВД области происходят неприятности. Главная из них – арест большой группы сержантского и рядового состава Октябрьского РОВД г. Тамбова за проведение краж и грабежей.
22 мая в Москве состоялся пленум ЦК КПРФ. Был рассмотрен вопрос «О задачах партийных организаций по повышению ответственности коммунистов, работающих в законодательных (представительных) и исполнительных органах власти и местном самоуправлении». В его работе приняли участие представители Тамбовской области – депутаты Госдумы, члены ЦК КПРФ М.Ф.Косых, Т.В.Плетнева, кандидат в члены ЦК КПРФ А.А.Пономарев, а также глава администрации Знаменского района Е.И.Епифанова, председатель Рассказовского городского Совета народных депутатов Л.П.Милосердова, выступившая на пленуме, председатель Пичаевского районного Совета народных депутатов В.Н.Лежнев, редактор газеты «Наш голос» Л.Н.Федорова.
На открытом партийном собрании коммунистов Моршанска и Моршанского района обсуждались проблемы предстоящих выборов. Многие из выступавших подвергли резкой критике деятельность главы областной администрации А.И. Рябова. И самое главное: было отмечено, что Тамбовщина не чувствует на себе, что у ее руля в настоящее время находится довольно значительное число членов компартии. Подобный пассаж можно рассматривать как заявление о возможном отказе в поддержке Рябова. Вместе с тем, коммунисты выражали неудовольствие нечеткой позицией руководства обкома КПРФ. Первый секретарь РК КПРФ П.А.Копылов заметил, что коммунисты должны строже спрашивать со своих выдвиженцев, строже подходить к определению и поддержке кандидатур на управленческие посты и призвал к скорейшему проведению пленума обкома для окончательного решения предвыборных вопросов.
29 мая прошел пленум обкома КПРФ. Нельзя сказать, что вопрос о тактике коммунистов на выборах был центральным, но определенно точно именно он занял значительную часть времени. По сути, обсуждались две проблемы.
1. Кого коммунистам области поддерживать на выборах главы администрации.
2. Кто от коммунистов будет баллотироваться в одномандатных округах на выборах в Госдуму.
Со вторым вопросом имеется относительная ясность. Абсолютно точно по Тамбовскому избирательному округу №170 это будет Т.В.Плетнева. По округу №171 будут выдвинуты либо А.А.Пономарев (традиционно), либо М.Ф.Косых (вопреки традиции). Если первый секретарь обкома будет избираться в округе, то А.А.Пономарев войдет в партийный список КПРФ. И наоборот, как уже было на прошлых выборах. Сложнее с кандидатурой на пост губернатора. Не случайно окончательного решения принято не было. Дело в том, что А.Рябов уже заявил о намерении включиться в избирательную борьбу, на что молниеносно отреагировали его заместители – члены КПРФ и весьма вероятные претенденты на губернаторство Ю.Блохин, Е.Семенов и председатель областной Думы В.Карев. Причем, Блохин – вообще очень перспективный в этом смысле кандидат. У коммунистов есть еще Пономарев и Н.Перепечин, депутат областной Думы. Однако первый пока оговаривает варианты своего участия в выборах столькими условиями, что создается впечатление, будто он уже этого не хочет. Перепечин же мало известен обывателю, хотя очень перспективен. Говорить о его избираемости сейчас, кажется, уже поздно.
В такой ситуации приходится всерьез задумываться о поддержке Рябова, чья кандидатура вновь выдвигается на передний план и по другим обстоятельствам. Во-первых, его пока поддерживает Г.Зюганов. Имея же в виду не лучший для коммунистов недавний белгородский опыт, можно предположить, что эта поддержка сохранится. Во-вторых, на него же поставил и Ю.Лужков. Значит, Рябов – вполне проходная фигура. По нашим ощущениям, окончательное решение о поддержке нынешнего главы областной администрации не было принято во многом из-за негативного отношения к нему низовых коммунистов. Один из участников пленума сообщил нам, что скорее всего областная организация КПРФ поддержит Рябова, но обусловит эту поддержку целым рядом кадровых, политических и иных требований, дабы, в случае успеха, Рябов стал по-настоящему «красным».
31 мая ТВ взяли интервью у первого секретаря обкома М.Ф.Косых. Лидер тамбовских коммунистов, а он таковым, несомненно, является и с неформальной точки зрения, манерами общения, ведения разговора произвел самое благоприятное впечатление. Ко всему прочему, он – кандидат политических наук, специалист в области партийного строительства, постоянный автор ведущих профильных научных журналов.
По мнению М. Косых общая ситуация в партийной организации области достаточно сложная. Удар за ударом наносится со стороны движения «За возрождение Тамбовщины». Последнее то инициирует раскол внутри НПСР и коммунистического движения, отколов от них «Отечество» (А.Зайцев, С.Ляшев, А.Тишин), то без перерыва через СМИ «вбрасывает» компромат. При этом само движение «возрожденцев» живет на деньги околокриминальных и пропрезидентских структур. Вместе с тем, перспективы партии в целом можно оценить вполне оптимистично: сейчас в ней только состоят более 3 тыс. человек; людей же, готовых голосовать за партийных представителей, в области всегда хватало. За последние 5 месяцев в партию вступили 109 человек. Среди них очень много просто молодых людей. Это отчасти можем подтвердить и мы, ибо среди вступивших есть несколько студентов исторического факультета университета. М.Косых считает, что А.Рябов это человек, на которого еще всерьез можно делать ставку. Рябов умеет держать удар и быть до конца твердым политиком. Даже в «водочном скандале», сохраняя внешнюю индифферентность, он прав. «Пусть выступают, пишут. Я чист, а вот кто прав, покажет время», — как бы говорит Рябов. Главная ошибка Рябова в том, что он позволил организации Бетина захватить СМИ, что, впрочем, и сейчас можно пресечь в одночасье. Кроме того, Рябов малоконтактен, сторонится тех же СМИ, не хочет себя «раскручивать», что отдаляет его от обывателя, в том числе – даже рядового члена КПРФ («Провел газ в Ржаксу, свернул такое дело и не смог обыграть это так, чтобы его там поддерживали. Вы можете себе представить, чтобы такую ошибку допустил в свое время В.Коваль?»). На обвинения со стороны «возрожденцев» коммунисты пока не отвечают, но такое время скоро наступит. «Мы же знаем, кто в их рядах», — ответил М. Косых на вопрос, почему нигде не видно сейчас критики Бетина. Большая проблема сейчас – предстоящие думские выборы. Предстоит конкурировать с большими деньгами: «Что может Плетнева противопоставить деньгам?»
Газета
Тамбовского обкома КПРФ «Наш голос», по свидетельству М.Ф. Косых, одна из
лучших коммунистических газет в России как по тиражу (свыше 20 тыс.
экземпляров), так и по информативным достоинствам. Ежемесячно редакция проводит
дни газеты в одном из районов области. В мае это произошло в Уметском районе.
Кстати, опытом постановки партийной печати М. Косых поделился в статье
«Партийная организация и партийная газета», вышедшая в первом номере
центрального журнала партии «…изм» за 1999 г [С. 82 – 84] Тематика же
самой газеты в истекшем месяце была в самой большей степени посвящена неместным
сюжетам: Югославия, импичмент и другие. Кстати, после неудачной попытки
импичмента в газете 27 мая был сделан вывод: «Теперь, сколько бы грязи ни
выливалось с экранов ТВ на коммунистов, каждому здравомыслящему человеку ясно:
лишь коммунисты да их прямые союзники встали на защиту интересов народа, только
они не продались за доллары…».
Движение начало серьезно готовиться к выборам. Задействована группа специалистов, которым были вручены «Материалы к подготовке проекта основных направлений программы движения». Это своего рода план и основные идеи программы движения, идущего на выборы, чтобы победить. (устав и программа движения даны в приложении). Идеология движения строится на принципах центризма, конструктивизма и толерантности.
Предвыборная деятельность движения призвана обеспечить победу О. Бетина на губернаторских выборах и прохождение Н. Калинова в Государственную Думу.
Она базируется на нескольких основных принципах.
1. Беспощадная критика Рябова и КПРФ (Бетиным, Калиновым, Колмаковым, СМИ).
2. Раскручивание подконтрольными СМИ (а это почти все областные газеты, радио, телевидение) позитивной деятельности представителя президента и президента торгово – промышленной палаты.
3. Деятельность не афишируемого предвыборного штаба движения, куда входят несколько ученых из Москвы, а также местные профильные специалисты. Интересно, что среди последних есть люди, которых еще совсем недавно невозможно было представить работающими в одной команде: демократов первой волны и ортодоксальных коммунистов. Это еще раз подтверждает версию о немалой роли случайности в политическом процессе. Стоило умереть Ковалю, и демократам приходится ориентироваться только на Бетина. С другой стороны, стоило поссориться с коммунистами С.Г.Ляшеву, как он уже в предвыборном штабе Бетина. Да и сам Бетин во многом случайно оказался на острие борьбы с КПРФ. Если бы не Рябов, Бетин сейчас вполне мог быть «красным» и даже возглавлять местный обком. Но жизнь распорядилась иначе.
В обозреваемом месяце стоит обратить внимание на интервью в «Тамбовском курьере» от 18 мая с Н. Калиновым под хлестким названием «Зачем нам замороченные дегенераты, называющие себя властью?». Коротко о главном:
1. Волнения по поводу введения ККМ. «Власть создает отношения. Власть создает правила игры. Если правила игры не созданы, то виновата, конечно же, власть. …Отношения в любом случае лучше строить на основе договора. …Администрация просто-напросто демонстрирует свое неуважение к бизнесу как таковому…».
2. О намерении областной администрации закрыть торгово-промышленную палату. «Когда мы создали в прошлом году движение «За возрождение Тамбовщины», после коллегии в городе Мичуринске, Рябов обвинил меня в политиканстве и заявил: «Пусть Калинов убирается на свой чердак, откуда пришел». Раньше торгово-промышленная палата располагалась не в здании пенсионного фонда, а в гораздо менее престижном доме быта «Русь», да еще на самом верхнем этаже. «По сути, война это не мне, Калинову. Это война директорскому корпусу. Это война объявлена предпринимательству. …И бороться с торгово-промышленной палатой – это бороться с предприятиями».
3. О собственных занятиях политикой. «Сегодня заметили, что Калинов начал заниматься политикой, это законом не запрещено в свободное время, на собственные деньги. Меня нельзя осуждать за мои политические взгляды».
4. Об А.И. Рябове. «Губернатор пытался заставить служить палату не экономике, не бизнесу, а лично ему. В нормальном обществе, где существует рыночная экономика, этого никогда не было. И этого никогда не будет. …Власть, она постоянно будет меняться, наше счастье в том, что Рябов не вечен, он уже понимает, что он несостоятелен. До него даже доходит, что он уже больше не нужен здесь…».
5. О перспективах. «Общество будет идти к прогрессу».
Это интервью Калинова можно рассматривать как одну из пропагандистских акций, укладывающуюся в рамки описанной выше стратегии движения «За возрождение Тамбовщины», целью которой является раскрутка самого Калинова и, напротив, подрыв авторитета Рябова.
В истекшем месяце деятельность «Отечества» была малозаметна. Ректор ТГТУ, председатель «Отечества» С.В.Мищенко никогда не был публичным политиком, и первый эмоциональный порыв его активного участия в местной политической жизни, похоже, прошел. Его заместитель А.Ю. Колмаков гораздо более активен. Проблема в том лишь, что Колмаков – сторонник Бетина, Мищенко же поддерживает Рябова. Причем, если поддержка Рябова Мищенко малозаметна, то Колмаков действует открыто и напористо. Обострение отношений внутри руководства «Отечества» нам видится неизбежным. Почему авторитетный и влиятельный ректор университета терпит рядом с собой человека, ему оппонирующего? Мищенко, полагаем, не может допустить раскола «Отечества». В Тамбове их и так еще совсем недавно было три. Колмакова же размежевание совершенно не пугает. Для него главное – не «понравиться» Мищенко, а быть рядом с Бетиным.
Деятельность остальных политических партий в истекшем месяце заметна не была. Видно, что политически активная часть населения области постепенно подтягивается к главным действующим лицам предстоящего предвыборного и выборного действа. Впрочем, возможно и другое – ожидание денег из Москвы. Бесплатно, кажется, уже никто не работает. Время политических романтиков, судя по всему, ушло.
14 мая под председательством А. Рябова было проведено очередное выездное заседание консультативно-экономического совета при главе администрации области. Оно прошло совместном предприятии «Рассказово-Инвест». В немалой мере это связано с тем, что по темпам роста производства совместное предприятие «Рассказово-Инвест» заняло в апреле первое место в промышленности России. Как сообщил директор СП Ю. Тебекин, выпуск кож для одежды, обуви и мебели (причем улучшенных и эксклюзивных видов) увеличился за четыре месяца этого года с 5,5 до 16,5 миллиона дециметров. Количество рабочих мест возросло с 523 до 755. С 680 до 1153 рублей поднялась среднемесячная зарплата. Предприятие работает в три смены по скользящему графику и без выходных дней.
В заседании участвовали председатель областной Думы В. Карев, руководители и специалисты структурных подразделений областной администрации, территориальных органов федеральных ведомств, администраций городов, предприятий и банков Тамбовщины. Перед началом пленарного заседания прибывшие в Рассказово управленцы и хозяйственники ознакомились с производством СП, осмотрели образцы готовой продукции.
Началось пленарное заседание со вступительного слова главы администрации области А. Рябова. По итогам за 4 месяца, проинформировал Александр Иванович, прирост объема производства промышленной продукции составил по крупным и средним предприятиям 3,1 процента. Тамбовщина входит в число сорока регионов России, промышленность которых работает с плюсом, а в Центральном Черноземье она — на третьем месте. Земледельцы области предполагают собрать в нынешнем году полтора млн. т зерна, около миллиона т сахарной свеклы, соответственно 150 и 28 тыс. т подсолнечника, плодов и овощей. Весь комплекс весенне-полевых работ в основном выполнен, сев ранних зерновых и технических культур завершен. Областная продовольственная корпорация на 40 млн. руб. приобрела для хозяйств горючее, семенной материал, средства обработки посевов. Удалось добиться выделения сорокамиллионного льготного кредита.
Однако весна, как и зима, выдалась по погодным условиям сложной: на 80 тыс. га посевы, в том числе и ранних зерновых, повреждены морозами и заморозками. Но необходимое количество семян в страховом фонде, достаточное для пересева на ста тыс. га, позволило решить и эту проблему.
В животноводстве также отмечались противоречивые тенденции. Разработанными областной администрацией программами были предусмотрены стабилизация и развитие свиноводства и птицеводства. И если на свинофермах поголовье сохранено на уровне прошлого года, то на птицефабриках оно несколько уменьшилось, хотя валовое производство яиц и хорошее — 74 млн. штук яиц за 4 месяца. Не достигнут перелом в сохранении крупного рогатого скота, меньше прошлогоднего получено телят. Но производство молока увеличилось на 4 процента, надой молока от каждой коровы возрос за январь-апрель на 91 килограмм.
Строительство. На 30 процентов больше соответствующего периода прошлого года сдано жилья. Во-вторых, втрое больше по сравнению с сопоставимым периодом 1996 г. сооружено газовых сетей. В-третьих, в значительной мере укреплены и обновлены сети электропередачи.
Жизненный уровень жителей области. Реальные доходы населения в связи с прошлогодним финансовым обвалом снизились на 13 процентов. Реализация потребительских товаров уменьшилась на столько же. И если продовольственных товаров продано на один процент больше прошлогоднего, то непродовольственных — 20 процентов меньше в сопоставлении с тем же периодом прошлого года.
Финансовое положение. На 8 процентов увеличились налоговые сборы, на 5 млн. руб. возросли поступления от акцизов. Если в прошлом году живых денег собиралось в области 58 процентов, то сейчас — 71 процент, а в областной бюджет их поступает теперь почти три четверти общего сбора — 73 процента. Администрации области удалось добиться в результате взаимодействия с федеральными органами власти выделения 80 млн. беспроцентного кредита на погашение задолженности по зарплате работникам бюджетной сферы. Общая просроченная задолженность снизилась на 10,7, а в промышленности — на 20 процентов.
Сотрудничество с Москвой и Санкт-Петербургом. По мнению Рябова, тут главное — обходиться в реализации товаров и изделий без посредников, чтобы не накручивались цены. В Москве предоставили и готовы предоставить торговые площади для продажи всего того, что производят на Тамбовщине. Однако, заметил глава администрации области, наши товаропроизводители пока инертны, нередко наблюдается и чисто дилетантская самодеятельность, далекая от настоящей деловой активности. Надо, не откладывая на неопределенную будущность, реализовывать и соглашение о деловом сотрудничестве с Санкт-Петербургом. И хорошо, что рабочая комиссия по выработке конкретных мер по его выполнению уже действует.
В заключение глава администрации области обратил внимание хозяйственников и управленцев еще на ряд важных моментов. Первый из них: перезимовали в общем-то удовлетворительно, но к будущей зиме надо готовиться уже теперь. Второе: в области еще не преодолена тенденция к искусственному обанкрочиванию важнейших для ее экономики предприятий. И тут управлениям и комитетам администрации области совместно с органами местного самоуправления следует действовать, исходя из государственных интересов, интересов трудовых коллективов, способных производить конкурентоспособную, пользующуюся спросом продукцию. И положительные примеры в этом отношении уже есть. Так, удалось законным путем предотвратить растаскивание и расчленение таких крупных и важных не только для области, но и для страны предприятий, как заводы «Тамбовполимермаш» и «Первомайскхиммаш».
Ставя «точку» в своем выступлении, А. Рябов подчеркнул: в экономике области есть позитивные тенденции, их надо удержать и развивать.
В выступлении губернатора не обошлось без политики. Рябов задал присутствовавшим на заседании вопрос: «Как люди труда реагируют на отставку правительства Примакова?» И услышал ответ: отрицательно. Непредсказуемые отставки, неустойчивый политический маразм, по выражению одного из руководителей предприятия, лишь нервируют, создают неопределенность, неуверенность в завтрашнем дне.
Участники заседания заслушали доклад первого заместителя главы администрации области Ю. Блохина об итогах промышленной деятельности в первом квартале и задачах на первое полугодие. По мнению Блохина, положительные результаты дает прежде всего конкретная работа областной администрации и ее структурных подразделений непосредственно с каждым промышленным предприятием, районом и городом. Эти результаты выражены, в частности, в следующем. Преодолен допущенный в январе спад производства. В феврале и марте рост производства на всех предприятиях области составил соответственно 6,7 и 5,7 процента. В апреле выпуск промышленной продукции увеличился почти на 7 процентных пунктов. Этому во многом способствовало стабильное обеспечение энергоресурсами акционерным обществом «Тамбовэнерго», что позволило устойчиво и безаварийно использовать на предприятиях технологическое оборудование. В итоге нарастили объемы производства в акционерных обществах «Пигмент», «Тамбовмаш», «Завод АРТИ», в Тамбовском филиале фирмы «ТАЗРИ», на Котовском заводе пластмасс, на 11 из 19 крупных и средних предприятий машиностроения и металлообработки. В 2,8 раза увеличили выпуск продукции в первом квартале в АО «Электроприбор».
Положительные сдвиги наметились на предприятиях легкой и текстильной промышленности, где в сопоставимых ценах произвели товаров на одну пятую больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Рост обеспечен, в частности, на таких предприятиях, как «Моршанская мануфактура» (третье место в России по объему производства пряжи и присутствие в общероссийской «восьмерке» предприятий по производству тканей), а также «Трикотажная нить», «Искож» (Котовск), «Рассказовский трикотаж».
Рост объема производства в стройиндустрии составил 44 процента. Успешно повели дело на тамбовских заводах железобетонных изделий №1 и 2, на аналогичном предприятии в Бокине.
Сумели поправить положение на предприятиях перерабатывающей промышленности, увеличивших выпуск продукции в первом квартале на 9,7, а в апреле — на 13,5 процента.
И тем не менее количество убыточных предприятий во всех отраслях не уменьшилось и составляет 45 процентов, а прибыль сократилась на 14 процентов. Платежеспособность большинства крупнейших предприятий остается неудовлетворительной. Из 200 крупных и средних промышленных подразделений только 15 обеспечивают полноценное поступление в бюджет (на их долю приходится 42 процента таких денежных сборов). Остальные же осиливают не более 10-12 процентов.
Далеко не благополучно с деятельностью малых предприятий, которых насчитывается (в основном в городах области) 3 тыс. Некоторые, правда, работают достаточно стабильно: «Оптика», «Спектр», «Мицар», «Кольцо» (руководители Е. Рукина, М. Нехорошев, В. Шевяков, В. Попов). Но значительная часть малых предприятий — в стадии закрытия. Деятельность многих приостановлена. Не все гладко у 45 тыс. индивидуальных предпринимателей. Налоговые сборы с деятельности малых предприятий и индивидуальных участников бизнеса составили в первом квартале всего 10,4 млн. руб. Вот здесь, по мнению Ю. Блохина, непочатый край работы для администраций области, городов и районов. Вызвало большой интерес подробное сообщение директора СП «Рассказово-Инвест» об опыте работы по увеличению производства в рыночных условиях. Свои мнения и предложения высказали глава администрации Рассказова Ю. Коробков, член совета, генеральный директор АО «Моршанская мануфактура» Е. Соседов, начальник главного управления Центрального банка РФ по Тамбовской области В. Арнаутов, член совета, заведующий кафедрой ТГТУ, профессор В. Матвейкин, начальник Госналогинспекции по Тамбовской области А. Щербинин, генеральный директор АО «Тамбовмаш» Н. Димкович, первый заместитель главы администрации Мичуринска В.Коробов, заведующий кафедрой ТГУ имени Г.Р.Державина, доктор экономических наук, профессор И. Саяпин.
Вывод, сделанный по итогам обсуждения участниками заседания консультативно-экономического совета в целом сводится к следующему: для решения перспективных вопросов работы предприятий в рыночных условиях необходимо активнее использовать имеющийся в области интеллектуальный, научный и производственный потенциал.
Мы уже писали о попытках начать разработку и развитие циркон – рутилового месторождения «Центральное», что в Рассказовском районе. 25 мая «Тамбовская жизнь» поместила письмо президента ОАО «Горно – промышленная компания «Цна – 1» А. Какоткина, генерального директора ПК «Котовский лакокрасочный завод», депутата областной Думы В. Михайлова, заместителя председателя комитета природных ресурсов области Б. Яковлева под названием «Региональный интерес: Что сулит Тамбовщине разработка месторождения «Центральное»?». По мнению авторов, всякий раз накануне очередных выборов вокруг месторождения начинают нагнетаться страсти. Есть проблема, вокруг которой, по мнению авторов, можно набрать политический вес. Раньше этим занимались левые (судя по всему, имеются в виду коммунисты), теперь – правые (руководители «Русской партии»). Авторы уверены, что разработка месторождения абсолютно безопасна для окружающей экосистемы. С точки зрения экономики области, вопрос разработки месторождения – стратегический, т. к. ежегодный объем производства здесь может достичь 81 млн. долларов США. В целом предполагается освоить 253 млн. долларов США, создать 3,5 тыс. рабочих мест, в т. ч. около 1,5 тыс. – на стадии освоения. Однако этому «мешает позиция местных политических элит», которые уже отпугнули австралийских инвесторов. Политический смысл публикации пока не совсем ясен. Полагаем, все прояснится уже в самом скором времени.
Первый
заместитель главы администрации области Ю. Блохин провел очередное заседание
областной комиссии по вопросам заработной платы в бюджетной сфере. На погашение
задолженности по зарплате работникам бюджетной сферы регионы должны направлять
в денежной форме не менее 40 процентов своих доходов. В этом случае
правительство выделяет регионам трансферты в полном, как оговорено в
соглашениях, объеме, которые направляются на погашение задолженности по
зарплате работникам бюджетных организаций.
В нашей
области на погашение задолженности бюджетникам по зарплате направлено 41,1% от собственных
доходов, поступивших в первом квартале. Но по области картина показателей в
этом вопросе очень пестрая.
Если в
Тамбовской и Сампурском районах на эти цели направляется от 64 до 69% доходов в
денежной форме, а в Кирсанове, Мичуринске, Моршанске — от 48 до 62%, то в ряде
других районов всего-навсего от 19 до 25%.
На
комиссии рассмотрен вопрос о состоянии с выплатой заработной платы работникам
бюджетной сферы ряда районов и мерах, принимаемых соответствующими органами
местного самоуправления по погашению образовавшейся задолженности и выплате
текущей заработной платы.
Были
заслушаны информации глав администраций Инжавинского, Бондарского, Петровского,
Уметского районов — Н. Пименова, Ю. Попова, В. Ермилова, Н. Селезнева, а также
заведующих финансовыми отделами Мучкапского района и Уварова В. Юшкова и
Л. Рогачевой. Объяснения их были признаны неудовлетворительными.
Проверяющие
и члены комиссии отмечали наличие неоправданных расходов, допускаемых в районах.
Например, в Мучкапском на три единицы увеличили штат в паспортном столе, хотя
работа по замене паспортов пока не ведется. В этом и в других районах
допускаются случаи переплат.
Поставлена
задача: на выплату зарплаты работникам бюджетной сферы
направлять не менее 50% от собираемых доходов. Причем, средства эти должны быть
в денежной форме.
Там, где
не будут выполнять этих условий, не могут рассчитывать на помощь от
администрации области при получении ею трансфертов или бюджетной ссуды. И все
претензии по зарплате работников бюджетных организаций, естественно, будут
адресованы к главам администраций этих территорий.
Но до этого, как подчеркнул в заключение Ю. Блохин, лучше не доводить, находить и использовать все возможности, чтобы решать этот вопрос своевременно и в интересах дела, а главное — людей.
Вместе с тем, как свидетельствует приводимая ниже таблица, возможности районов в решении этой задачи существенно различаются.
|
Города и районы |
Главы администра-ций |
Доходы за январь-март |
В т.ч. собствен-ные денежные доход |
В т.ч. денежные средства на заработную плату |
% от собствен-ных денежных средств |
% от поступлений дохо-дов |
|
Бюджеты районов |
|
|
|
|
|
|
|
Бондарский |
Ю. Попов |
662,0 |
394,3 |
135,4 |
34,3 |
20,5 |
|
Гавриловский |
Н. Данилкин |
849,0 |
287,0 |
188,9 |
65,8 |
22,2 |
|
Жердевский |
В. Жирков |
3735,0 |
2107,0 |
1406,4 |
66,7 |
37,7 |
|
Знаменский |
Е.Епифанова |
3725,0 |
2280,0 |
1416,1 |
62,1 |
38,0 |
|
Инжавинский |
Н. Пименов |
1799,0 |
1384,0 |
474,0 |
34,2 |
26,3 |
|
Кирсановский |
Н.Широков |
1720,0 |
563,0 |
346,2 |
61,5 |
20,1 |
|
Мичуринский |
В.Федулов |
7208,0 |
4724,0 |
2118,0 |
44,8 |
29,4 |
|
Мордовский |
В. Тишков |
1465,0 |
1314,0 |
673,0 |
51,2 |
43,9 |
|
Моршанский |
В. Гусев |
3986,0 |
2206,3 |
1402,3 |
63,6 |
35,2 |
|
Мучкапский |
В. Чурилов |
849,0 |
551,0 |
219,2 |
39,8 |
25,8 |
|
Никифоровский |
М. Косых |
5207,0 |
3200.0 |
882,4 |
27,6 |
16,9 |
|
Первомайский |
Т. Габуев |
2503,0 |
1900,0 |
1194,7 |
62,9 |
47,7 |
|
Петровский |
В. Ермилов |
1327,0 |
691,3 |
230,8 |
36,3 |
18,9 |
|
Пичаевский |
В. Беляев |
602.0 |
598,3 |
248,2 |
41,5 |
41,2 |
|
Рассказвоский |
В. Резник |
2830,0 |
1944,8 |
1210,2 |
62,2 |
42,8 |
|
Ржаксинский |
Н. Макеев |
1053,0 |
675,0 |
433,4 |
64,2 |
41,2 |
|
Сампурский |
А. Горбунов |
936,0 |
729,0 |
645,0 |
88,5 |
68,9 |
|
Сосновский |
И. Дронов |
1326.0 |
953,0 |
453,0 |
47,5 |
34,2 |
|
Староюрьевский |
Н. Копылов |
795,0 |
396.0 |
240.3 |
40,3 |
30,2 |
|
Тамбовский |
В. Семченко |
8022,0 |
6000,0 |
5104,7 |
85,1 |
13,6 |
|
Токаревский |
В. Айдаров |
869,0 |
830,1 |
447,8 |
53,9 |
51,5 |
|
Уваровский |
Е. Тарасов |
1913,0 |
1141,0 |
602,6 |
52,8 |
31,5 |
|
Уметский |
Н. Селезнев |
691,0 |
394,0 |
159,7 |
40,5 |
23,1 |
|
Бюджеты городов |
|
|
|
|
|
|
|
Кирсанов |
Ю. Батуров |
3981,0 |
2795,0 |
1914,0 |
68,5 |
46,1 |
|
Котовск |
В.Суриков) |
4389,0 |
1200,0 |
786,6 |
65,6 |
17,9 |
|
Моршанск |
Ю.Шатилов |
6461,0 |
4718,5 |
4007,8 |
64,9 |
62,0 |
|
Мичуринск |
В. Дубовицкий |
16057,0 |
10680,0 |
9476,0 |
87,1 |
59,0 |
|
Рассказом |
Ю. Коробков |
3219,0 |
1587,0 |
1378,8 |
86,9 |
42,8 |
|
Тамбов |
А. Ильин |
49517,0 |
40300,0 |
21359,5 |
53,0 |
43,1 |
|
Уварово |
М. Нистратов |
1509,0 |
1200,0 |
456,9 |
38,1 |
30,3 |
|
ИТОГО |
|
138205,0 |
98143,6 |
59631,1 |
60,8 |
42,8 |
|
Областной бюджет |
|
62794,0 |
45608,0 |
23406,2 |
51,3 |
37,3 |
|
Всего |
|
201999,0 |
143751,6 |
83038,1 |
57,8 |
41,1 |
Публикуемая таблица дает обильную пищу для размышлений. Заработная плата работникам бюджетной сферы, несмотря на многочисленные постановления правительства, парламента и других органов государственной власти, выплачивается с задержками на несколько месяцев. Безусловно, в основе этого явления — объективные обстоятельства, связанные с кризисом в экономике. От дышащего на ладан предприятия не приходится ждать солидных налоговых поступлений в бюджет. Тем не менее, нельзя сбрасывать со счетов и организаторскую работу местной власти.
К примеру, в Сампурском районе 68,9 процента собственных доходов направили с начала года на выдачу зарплаты, а в Никифоровском — всего 16,9 процента. Откуда такая многократная разница?
Как пояснила начальник бюджетного отдела облфинуправления Н. Толстых, надлежит иметь в виду ряд причин. Одна из них — большой удельный вес зачетов, то есть неденежных поступлений в бюджет. Можно, конечно, иногда выдать зарплату мукой или сахаром, но вряд ли кого-то обрадует постоянное «отоваривание», скажем, автопокрышками, лопатами или сапогами... Людям нужны «живые» деньги, а не суррогаты. К сожалению, «живых» денег в бюджетах городов и районов явно недостаточно. А кое-кто даже эти поступления направляет не на зарплату, а на финансирование текущих и других расходов. Да, без таких расходов не обойтись, но все же на первом плане должно быть самочувствие человека. Сейчас администрацией области ставится задача, чтобы не менее 50 процентов собственных доходов направлять на выдачу заработной платы бюджетникам. Из сводки видно, что очень немногие города и районы выполняют эти минимальные требования. Следовательно, местной власти остается работать так, чтобы более стабильно действовали предприятия промышленности и сельского хозяйства, крепла налогооблагаемая база.
Тамбовская городская Дума по представлению мэра Тамбова А. Ильина приняла 14 мая решение о повышении тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Это плата за эксплуатацию жилья, отопление, горячую воду, пользование лифтом и так далее. Мера эта далеко не популярная, а потому мэр Тамбова А. Ильин решил через местные средства массовой информации пояснить населению областного центра, почему вводятся новые тарифы, как будет выглядеть оплата жилищно-коммунальных услуг по отношению к заработной плате. 19 мая в мэрии был дан брифинг для журналистов, в котором участвовал не только мэр, но и начальник объединения ЖКХ Н. Требушкин, директор ВЦ Л. Андреева, начальники отдела социальной защиты населения Р. Голева и комитета по защите прав потребителей М. Добрынина.
В соответствии с нормативными документами, формирующими концепцию реформы жилищно-коммунального хозяйства, сказал А. Ильин, в этом году город должен выйти на 60‑процентный уровень оплаты жилья и коммунальных услуг к их себестоимости. Мы никогда не следовали федеральным и областным нормативам, и в течение последних двух лет тарифы оставались неизменными. Шли на это сознательно, понимая, насколько сложно конкретному горожанину ежемесячно вносить установленную плату. Но экономика — ведь достаточно жесткая, и если терпит какую-то благотворительность, то до определенного времени, после чего рождаются более серьезные проблемы. Алексей Юрьевич привел в пример обострение ситуации с городскими троллейбусами, после принятия в сущности правильного решения по бесплатному проезду пенсионеров. Сегодня бюджет не в состоянии гасить все убытки по предоставлению жилищно-коммунальных услуг.
Внимательно изучив ситуацию, сказал далее А. Ильин, мэрия вынуждена пойти на повышение тарифов, хотя и не до уровня нормативных. Вместо 60 процентов от себестоимости жилье и отопление с горячей водой будут оплачиваться на 50 процентов. Остальные коммунальные услуги, за исключением электроэнергии и газа, — на 45 процентов. Надо учесть, что эти экономически обоснованные затраты взяты на период последнего повышения тарифов, по состоянию на 1 марта 1997 г. Если же считать по сегодняшним затратам, то это всего 20-25 процентов.
Цифрами, конечно, можно оперировать по-разному. Но горожан волнует прежде всего: сколько они будут платить? Если взять экономически обоснованные затраты на 1 мая этого года и посчитать от них 60 процентов, то средняя квартира (двухкомнатная на трех человек) будет стоить 600-700 рублей. При этом надо иметь в виду, что средняя заработная плата в Тамбове на 1 мая составила 787 рублей.
А как выглядит сумма, проставленная в платежке по отношению к заработной плате? Однокомнатная квартира с одним проживающим на 1 марта 1997 г. стоила около 60 рублей. Это примерно 7,5 процента к средней заработной плате того периода. С введением новых тарифов жилищные и коммунальные услуги в такой же квартире «потянут» около 78 рублей. К средней заработной плате это 10 процентов. Двухкомнатная с тремя проживающими — 21 процент.
Средний же рост тарифов по всем видам коммунальных услуг составит от 25 до 30 процентов. Такой рост нельзя расценивать как стремление городских властей весь груз переложить на плечи квартиросъемщиков. Доля их платежей, сказал мэр, остается очень незначительной, а из бюджета по-прежнему будут идти крупные денежные средства.
С 1 июня этого года сверхнормативные излишки жилья будут оплачиваться в стопроцентном выражении экономически обоснованных затрат. В ближайшие дни будет принято решение о стопроцентной оплате жилья и коммунальных услуг владельцами квартир, где зарегистрированы юридические адреса каких-то предпринимательских структур. В городе насчитывается 800 таких квартир. Если кто-то проживает в одной квартире, а на его имя зарегистрирована еще и вторая, то она тоже будет оплачиваться а стопроцентном размере.
В мэрии подсчитали, что в связи с изменением тарифов объем жилищных субсидий вырастет в несколько раз. И мы пойдем на это, подчеркнул А. Ильин, потому что другого механизма помочь людям в трудной ситуации пока нет. Но в отличие от старой схемы (дотаций из бюджета) новая предполагает адресный подход, когда дотация зависит не от количества людей, проживающих в квартире, а от общего дохода семьи.
Что все это даст в итоге? Городское хозяйство дополнительно сможет ежемесячно получать около миллиона рублей. Собранные деньги пойдут в основном на решение материальных проблем, связанных с содержанием и ремонтом жилого фонда, инженерных сетей, оплатой за потребленные газ и электроэнергию.
5 мая тамбовчане вновь могли лицезреть опустевшие торговые ряды на Центральном рынке. Торговали только продуктами питания. Дело в том, что 19 марта постановлением №180 областная администрация решила ввести ККМ для торгующих определенными видами товаров. Мэрия, в свою очередь, приняла и свое решение на сей счет, о чем уведомила предпринимателей через СМИ и листовки, специально изготовленные для информирования торговцев. ККМ вводились при продаже электробытовых, телерадиотоваров, часов, кинофотоаппаратуры, натуральных мехов, изделий из натурального меха, дубленок, швейных изделий, обуви, кроме домашней, кассет, компакт – дисков. Действие постановления не распространялось на реализуемую продукцию продуктов питания, а также остальные группы непродовольственных товаров.
Помимо забастовки, 5 мая предприниматели устроили пикет у стен областной администрации, Среди плакатов экономического характера («ККМ на рынок – это абсурд!») виднелись и политические («Рябов и коммуно-большевистская свита! За что вы так ненавидите свой народ? От вас народу – одно зло»). Приехали предприниматели и из Котовска, Мичуринска, Моршанска, Рассказова. Все считали постановление областной администрации противозаконным: «Нигде такого нет, чтоб вводили кассовые аппараты для торговли на улицах. Мы заплатили единый налог, не предусматривающий ККМ. Почему мы должны покупать кассовые аппараты?». Интересно, что торговцы и администрация города на одну и ту же, и, по всей видимости, очевидную проблему, смотрят принципиально по – разному. Предприниматели считают, что ККМ нигде в регионах не вводили, представители мэрии утверждают прямо противоположное: без ККМ торгуют только в Тамбове и области. Любопытно, что позицию мэрии разделил ЦК профсоюза «Содействие», осудивший акцию протеста и сообщивший об этом через «Тамбовский курьер».
Забастовка длилась три дня. Власть была непреклонна. А. Рябов к предпринимателям не вышел. А. Ильин пошел на этот шаг, предварительно заявив на ТВ, что, если будет нарушаться общественный порядок, он применит силу. Мэр города встретился в здании Центрального рынка с представителями бастующих и был непреклонен – ККМ будут введены при любых обстоятельствах. Позже на пресс – конференции Ильина спросили, не считает ли он, что налоговым гнетом государство душит малый бизнес. Интерес вызывает ответ мэра: «Определенный цинизм в действиях государства, конечно, есть. Оно ничего не сделало, чтоб поддержать малый и средний бизнес в самом начале. А когда он встал на ноги, государство занялось своими доходами». И добавил: «Я прекрасно понимаю предпринимателей, но ККМ вводить надо».
Ярости предпринимателей не было предела. «В таком случае дайте нам работу! За введением кассовых аппаратов стоит мафия! Чиновники сидят на нашей шее! Почему нас так доят? Доите лучше их! Больничные нам не оплачивают, милиция нас не защищает». Поняв, однако, что все бесполезно, все решили 9 мая прийти на манифестацию со своими тележками, на которые прикрепить таблички «Мерседес», «Форд», «Фольксваген». Впрочем, 9 мая никто никуда не пришел.
По случаю отставки правительства Е.М. Примакова к зданию Тамбовского государственного университета, где сейчас размещается представительство президента в Тамбовской области, а прежде – обком КПСС, собрались пикетчики. Лозунги пикета: «Ельцин – могильщик России! Завел не туда – уходи!», «Импичмент созрел в народе». Стоял и человек с большой табличкой, на которой было написано «Народное ополчение». Участники пикета протестовали не только против отставки правительства, но и требовали суда над президентом. Встретившийся с ними представитель президента О. Бетин заметил собравшимся, что и он сожалеет об отставке Примакова, и пообещал, что все требования пикетчиков, если они будут изложены письменно, передать в аппарат президента. Ответил он и на многочисленные вопросы участников пикета.
Каждую пятницу у стен администрации области проходят пикеты, организуемые А.Ю. Колмаковым. Всякий раз пикет имеет разный формальный повод, но непременно окрашен в негативные по отношению к Рябову и КПРФ тона. Пикеты носят довольно массовый характер, и в них участвует только молодежь, которая выкрикивает антирябовские лозунги. Из здания областной администрации выходят депутаты, и начинается бурная полемика, которая злит депутатов и веселит пикетчиков, уходящих в конце концов с видом победителей.
Накануне суда над А.Оджаланом активизировалась деятельность курдской общины. 20 мая лидер курдской диаспоры области Д. Шамоян дал пресс – конференцию, на которой присутствовали представители местных газет и телеканалов, собственные корреспонденты ИТАР – ТАСС, «Российской газеты». С историей курдов собравшихся познакомила кандидат исторических наук, доцент института повышения квалификации работников образования С.В. Фурсова. Затем Шамоян рассказал о мучениях курдов и их лидера Оджалана, акциях протеста курдского населения по всему миру. Россия не может стоять в стороне от курдской проблемы, потому что геополитически Курдистан с ней тесно связан. Член фронта национального освобождения Курдистана, гость Тамбова Азиз Мамоян в своем выступлении остановился на особенностях российско-курдских отношений. По-настоящему тепло встретили присутствующие выступление старейшины курдской диаспоры девяностолетнего дедушки Бро, дошедшего в Великую Отечественную до Берлина. «Почему российские правители не дали Оджалану статус эмигранта?»,- спросил он. И тут же оговорился, что этого упрека не заслуживает дружественный курдскому русский народ. Пресс-конференцию провела тамбовская региональная курдская общественная организация «Айнтав» (председатель – Р.Ч. Шамоян, брат Д. Шамояна). Закончилось мероприятие просмотром премьерного показа документального получасового видеофильма «Рыцари Востока», посвященного курдской проблеме и жизни тамбовской курдской общины, созданного телекомпанией «Полис».
В область приезжала делегация Международной ассоциации помощи несовершеннолетним детям-сиротам. Это был далеко не первый визит. На сей раз приезжала итальянская делегация (руководитель – президент Международной ассоциации М. Савона) из провинции Коммуно-Ново. Ее принял мэр Тамбова А. Ильин. Договорились о продолжении сотрудничества, длящегося уже три года. Ежегодно в Италии отдыхают десятки воспитанников детских домов. Детским домам итальянцы помогают одеждой, инвентарем, спортинвентарем, макаронными изделиями.
В мае тамбовская делегация во главе с О. Бетиным побывала в Югославии. Бетин – категорический противник и резкий критик натовских бомбардировок. В ходе визита были подписаны интересные торговые соглашения и протоколы о намерениях. Бетин по возвращении скажет, что о заинтересованности в сотрудничестве заявили свыше 50 югославских предприятий и 20 – тамбовских. «Сегодня идет хорошая работа. Любая война закончится миром. Югославский рынок будет переориентироваться с Запада на Восток. Надо быть к этому готовыми. В югославской продукции нуждаются тамбовские предприятия. Уже достигнуты конкретные договоренности. Уваровский химкомбинат получил крупный заказ на удобрения. Правительство Югославии дало добро на беспошлинный экспортный вывоз своей продукции для Котовского ЛКЗ». 4 июня компания «Полис» показала встречу торгового представителя России в Югославии Льва Антощенкова с Бетиным, во время которой Антощенков сказал представителю президента: «Вы делаете большое дело».
В мае была создана ассоциация городов Центрального Черноземья. От имени городов Тамбовской области соглашение подписал мэр Тамбова А. Ильин.
По словам начальника отдела инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации тамбовской области, «сотрудничество между Тамбовщиной и Москвой развивается и имеет конкретные позитивные результаты». Уже можно подвести некоторые итоги сотрудничества.. В Северном и Южном административных округах столицы выделены помещения для фирменного магазина «Тамбовский». В Северо-западном округе предоставлено 1800 кв. м складских и торговых помещений. АО «Моршанская табачная фабрика» реализует в Москве свою продукцию. При этом претензий по качеству нет. Со стороны москвичей были претензии по оформлению алкогольной продукции Но они уже устранены. «Мосгортранс» планирует поставить «Тамбовавтотрансу» 50 автобусов для междугородних перевозок. Мичуринский авторемонтный завод поставит в Москву 200 автобусов, которые будут использоваться в режиме маршрутного такси. Силами московских строителей начато возведение поликлинического комплекса пари областной больнице. Туда же из Москвы в третьем квартале будет поставлено новейшее диагностическое оборудование. Разработан проект научно-технической программы сотрудничества тамбовских предприятий «Пигмент» и «Ниопик» с Дербеневским химическим заводом Москвы. Развивается взаимодействие котовского АО «Алмаз» и московского АМО «ЗИЛ» по использованию системы подогрева дизельного топлива большегрузных автомобилей.
28 мая
в Тамбовскую область с целью развития шефских связей и по приглашению
губернатора А. Рябова прибыла делегация МИДа в составе заместителя министра И.
Сергеева, управляющего делами В. Николаева, его заместителя А. Улихина,
начальника историко-документального департамента П. Стегний, главврача
мидовской поликлиники Г. Моисеева, начальника комитета питания Л. Тихоновой, и
др. У Тамбовской области и МИДа – давние и крепкие связи. Дело в том, что
история области самым тесным образом связана с именем Г.В.Чичерина. В Тамбове в
бывшем доме Чичериных расположен мемориальный музей. В селе Караул Инжавинского
района в бывшем родовом имении Чичериных долгое время располагался детский дом.
Сейчас детей перевели во вновь построенное здание, роскошное же имение два года
назад сгорело. В детский дом, и прибыли на вертолете из Москвы мидовцы.
Параллельно привезли подарки: микроавтобус, шестнадцать персональных
компьютеров, телевизор, видеомагнитофон и пр. Московские чиновники в кампании
Рябова долго осматривали сгоревшее здание. Затем была устроена пресс
конференция, комментируя которую ехидная и ерническая по отношению к Рябову
газета тамбовского мэра «Город на Цне» 2 июня заметила: «Остается только
порадоваться: надо же, с какими большими людьми дружит наш губернатор!
Создалось впечатление, что и визит, и пресс-конференция собственно и
затевались, чтобы это продемонстрировать. Говорил в основном Александр
Иванович…. Расходились с чувством недоумения, в очередной раз убедившись, что дипломатия,
особенно предвыборная – штука тонкая».
Область все более втягивается в состояние предвыборной борьбы. Определяются позиции сторон, вырабатываются, уточняются и шлифуются программы политических партий и движений.
Предвыборная борьба проходит пока под знаком противостояний Рябов — Бетин, КПРФ – «За возрождение Тамбовщины». Важно заметить, что в мае конфликты эти серьезно обострились. Стороны, кажется, переходят к более решительным действиям. Рябов инициирует приезд представительной делегации МИДа, дает программное интервью корреспонденту «Парламентской газеты» и, наконец, в ее другой публикации отметает все обвинения в связях с водочной мафией и, более того, обвиняет в этом нападающую сторону. Рябов все более становится похож на себя прежнего – твердого политика образца 1993 г. Бетин сам отправляется в Югославию и по приезде, как обычно, не сходит с экранов и страниц СМИ. КПРФ определяется с кандидатурами на предстоящие выборы и, несмотря на противодействие партийных низовых и депутата Госдумы, видимо, склоняется к поддержке Рябова. Наращивает обороты и предвыборный штаб Бетина – движение «За возрождение Тамбовщины». Наряду с прежними и, в целом, примитивными способами борьбы за потенциального избирателя (дискредитация оппонента – прежде всего), появляются новые мотивы – обращение к глубинам русской истории, эксплуатация государственной идеи, соборности, многовековой морали.. Подготовка к думским выборам ведется и может изучаться сквозь призму вышеобозначенных противостояний. Многое, если не все, здесь зависит от того, за кого будут агитировать Рябов – Бетин – КПРФ — «Возрождение Тамбовщины» (скорее всего, 5 июня на собрании движения будет принято решение об уточнении названия именно в такой редакции), какие деньги смогут бросить на алтарь победы силы, стоящие за ними, сколь изворотливы и талантливы будут режиссеры предвыборных действ.
Уровень социальной напряженности в мае несколько повысился, что проявилось в серьезной акции протеста рыночных торговцев. Жителям областного центра предстоит пережить повышение цен на жилищно-коммунальные услуги. С учетом того, что у значительной части тамбовчан едва хватало денег оплатить квартплату по прежним тарифам, это может стать серьезным фактором роста общественного недовольства.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|