|
| Новое на сайте |
Агентство «Рейтинг»
В. РУХЛЯДЕВ
Новосибирская область
в мае 1999 года
Центральным сюжетом политической жизни региона остается приближающаяся избирательная кампания. Социологические службы определяют рейтинги новосибирских политиков, широко обсуждается, какая из партий какому кандидату в губернаторы отдает предпочтение. Обсуждаются данные о специфике предвыборной агитации в городских и сельских округах и потенциальных затратах кандидатов. Продолжается конфликт вокруг Новосибирской государственной телерадиокомпании, причем к нему подключилась и Городская Дума Новосибирска.
Нарастает активность основных партий — «ЯБЛОКА», «Всей России», «Отечества», «Новой силы». В области наметился альянс ЛДПР и РНЕ.
Улучшается экономическое положение ряда ведущих предприятий области: Новосибирского завода химконцентратов, Новосибирского электродного завода, компании «Новые информационные технологии». В области растут цены на бензин.
Стабилизировалась ситуация на рынке труда.
В области развивается конфессиональная пресса.
Растет уровень заболеваемости СПИДом.
Политическая жизнь Новосибирска активно настраивается на предвыборный лад. В кулуарах, в прессе муссируется немало самых разных комбинаций будущих предвыборных баталий. Порой реальные планы бывает нелегко отличить от вымысла и политического блефа. Лидер политсовета новосибирской «Новой силы» Александр Фомин и советник по кадровой политике Сергея Кириенко Владимир Михеев не опровергли слухи о том, что, возможно, Сергей Кириенко уже в ближайшее время примет решение баллотироваться на пост губернатора Новосибирской области. Вроде бы новосибирские сторонники экс-премьера готовы официально пригласить своего патрона по «Новой силе» выдвигаться в губернаторы. Если Кириенко не согласится, то его сторонники будут поддерживать в борьбе за губернаторское кресло Виктора Толоконского [[1]].
Кто кого прочит в губернаторы: «Отечество» за Виталия Муху, но другие партнеры по предполагаемому блоку — «Вся Россия» и «ЯБЛОКО» в своих предпочтениях пока не определились. Переговоры о разделе мажоритарных округов ведутся между «Отечеством» и «ЯБЛОКОМ». Лидер новосибирского «Отечества» Владимир Жмулев ведет переговоры с руководителем новосибирского «ЯБЛОКА» Виктором Медведко о сотрудничестве и возможности раздела одномандатных округов. Предложения от «Отечества» сделаны также и местной КПРФ, но коммунисты с ответом не торопятся. Лидер новосибирской «Всей России» Андрей Филичев высказался о принципиальной возможности создать собственный избирательный блок и идти на выборы самостоятельно. Возможен, по его мнению, и союз с «ЯБЛОКОМ». Кандидатом в губернаторы от единого блока может стать как В.Толоконский, так и В.Муха [[2]].
В начале мая социологический центр «СИОМ», учрежденный Институтом философии и права СО РАН, выяснял симпатии новосибирцев на улицах всех районов города. Было опрошено чуть менее полутора тысяч человек, половина из них среднего возраста, другая состоит примерно из одинаковых долей лиц молодого (старше 18 лет) и пожилого возраста. Хотели бы видеть губернатором [[3]]:
И.Индинка — 5 процентов опрошенных,
Е.Логинова — 5 процентов,
А.Мананникова — 3 процента,
В.Муху — 9 процентов,
В.Толоконского — 47 процентов,
Н.Харитонова — 7 процентов,
никого из перечисленных — 13 процентов,
не определились — 8 процентов.
Председатель городского совета ветеранов войны и труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов В.Зубарев заявил, что мэру Виктору Толоконскому пора публично сказать — будет ли он бороться за губернаторское кресло. Сам председатель считает кандидатуру В.Толоконского самой удачной в ряду других [[4]].
Аналитический центр «Социум» выявил отношение жителей Новосибирска к российским политикам. Вопрос о российском политике, который пользуется сегодня максимальным доверием избирателей, собрал 27 фамилий. В тройку лидеров вошли Примаков (17-26 процентов), Явлинский (12 процентов) и Зюганов (9-11 процентов). Уровень доверия прочим не превышает 3 процентов. Значительная часть электората (30 процентов) не доверяет ни одному политику. прозвучал и вопрос о политическом деятеле с минимальным доверием избирателей. Названо 19 фамилий. В тройку отрицательных лидеров вошли Ельцин (29-35 процентов), все тот же Зюганов (14-15 процентов), Жириновский (10 процентов). Таким образом, можно сделать вывод, что только Зюганов способен расколоть новосибирцев на два лагеря: тех, кто проголосовал бы «за», и тех, кто проголосовал бы «против» [[5]].
В декабре, помимо выборов главы областной администрации, предстоят выборы депутатов нового состава Госдумы РФ. На территории области образованы четыре одномандатных избирательных округа. Уже сегодня, по оценкам специалистов, только на 4 депутатских места по одномандатным округам готовы претендовать 50 кандидатов. Несмотря на общий экономический кризис, можно не сомневаться, что объем средств, потраченных претендентами, будет не меньше, чем на предыдущих выборах. скорее же всего, сумма расходов на избирательные кампании кандидатов только возрастет — об этом говорит динамика изменения расходов избирательных средств на предыдущих думских выборах. По данным Центральной избирательной комиссии РФ, общая сумма только официальных избирательных фондов на думских выборах 1993 года составила 4,5 млн. долларов, на выборах 1995г. — 16 млн. долларов, то есть возросла в 3,6 раза («Вестник ЦИК РФ, №55). Если учесть, что на практике «официальные» избирательные фонды составляют от четверти до 1/10 общего объема реально затраченных на выборах средств, то можно представить общий объем затрат. По закону один кандидат «одномандатник» имеет право потратить на собственную кампанию не более 10 000 минимальных размеров оплаты труда (840 тыс. руб или чуть меньше 35 тыс. долларов), причем собственные, личные средства кандидата, вложенные в кампанию, не должны превышать 1/10 этой суммы. Избирательные объединения, партии ограничены размером избирательного фонда в 250 000 минимальных зарплат (840 тыс. долларов). Но член ЦИК РФ доктор юридических наук Евгений Колюшин прямо заявил, что реально все это не так. По оценкам экспертов, чтобы иметь реальные шансы на победу по одномандатному округу в Новосибирской области, надо потратить не менее 400 тыс. долларов. И это при том, что Новосибирская область по объему средств, необходимых на выборы, ходит в «середнячках». В Центральной России затраты на одного кандидата-думца составляют до 1 млн. долларов («Ъ-Власть», №14, 1999г.). 10-20 процентов идет на оплдату работы штаба и наемных политтехнологов.
Специфика Новосибирской области в том, что два думских округа здесь сельские (Барабинский округ №124, 486 тыс. избирателей; Искитимский округ №127, 507 тыс. избирателей) а два — полностью городские (Заводской округ №125, 507 тыс. избирателей; Заельцовский округ №126, 469 тыс. избирателей). Особенности работы и структуры избирательных расходов начинают проявляться уже на этапе сбора подписей в поддержку кандидатов блоков. Каждому кандидату в округе для официальной регистрации необходимо набрать не менее 1 процента от общего количества избирателей — то есть минимум 5 тысяч. Для регистрации блока необходимо собрать по всей России около 200 тыс. подписей (то есть чуть меньше 3 тыс. по региону). В последнее время сборщикам подписей избирательные штабы платят от 50 копеек до 2,5 рублей за каждую подпись. За расклейку листовок — от 10 до 20 копеек за экземпляр. Своя специфика есть в распределении средств на агитацию по сельским и городским округам. В городе значительная часть средств идет на расклейку листовок на улицах и на телерекламу, а на селе уличная расклейка практически бессмысленна, а телепередачи принимают отнюдь не на всей территории области. Село испытывает сильный информационный голод — поэтому возрастает удельный вес средств, затраченных на разноску агитматериалов непосредственно избирателям (и, соответственно, на печать тиражей этих материалов). Кроме того, практика показывает, что большой эффект при работе в сельских округах приносит организация выездных концертов и прочих культурных мероприятий, а также личные выступления кандидата и его доверенных лиц. Соответственно — рост расходов на транспорт и бензин, на организацию питания и проживания кандидата, членов команды и приглашенных артистов, на аренду залов для выступлений и мероприятий. Так что и в городе и в селе есть свои плюсы и минусы, которые перекрывают друг друга и не оказывают значительного влияния на разницу в стоимости выборов [[6]].
Не утихают баталии вокруг государственной телерадиокомпании «Новосибирск». В целом ряде прошлых мониторингов мы уже касались этой темы. Но на сей раз в столице Сибири обсуждается ее новый аспект. Уже понятно, что к предвыборным информационным войнам 1999-2000 годов власти заготовили принципиально новое оружие — обычный рычажок на радиоретрансляционном передатчике. Телеканалы, освещающие события с неугодной точки зрения, могут быть в любой момент отключены от эфира. Но до выборов еще далеко и пока что новое оружие испытывают на новосибирских рекламистах. Это делается в интересах одного из крупнейших российских агентств «Видео Интернешнл», которое на сегодняшний день контролирует практически все местные телеканалы. В прошлом году Всероссийская государственная телерадиокомпания (ВГТРК), региональные ГТРК и областные радиотрансляционные передающие центры (ОРТПЦ) объединились в холдинг, подконтрольный правительству России. Возникла жесткая вертикаль. В принципе сама по себе ГТРК «Новосибирск» возможно и не играет определяющей роли в регионе. Но ОРТПЦ — мощный монополист, в руках которого судьбы всех, в том числе и частных вещателей. Ибо именно через ОРТПЦ все вещатели распространяют свой сигнал. А его руководство подчиняется напрямую Москве. Мы уже писали в прошлых мониторингах о назначении новым председателем ГТРК «Новосибирск» Якова Лондона. В принципе его должность — не самая влиятельная в Новосибирске. Однако новому руководителю Гостелерадио удалось в придачу получить мощный рычаг влияния на ОРТПЦ. Дело в том, что давняя дружба и деловые связи связывают его с Михаилом Лесиным — первым заместителем председателя ВГТРК. А оба они, как известно, тесно связаны с крупнейшим рекламным агентством «Видео Интернешнл» (ВИ), создавая последнему режим наибольшего благоприятствования — один в Москве, другой — в Новосибирске. И если руководство ОРТПЦ формально не подчиняется Лондону, то московские приказы оно обязано выполнять беспрекословно.
Дочернее предприятие ВИ — «Видео Интернешнл'С» (ВИС) в прошлом году тихой сапой захватило новосибирский рынок телерекламы, взяв под свой контроль 4 канала: НТН-4, NTSC, «Мир», и региональную вставку ОРТ. Но вмешалось антимонопольное управление и ВИС потерял контроль над ОРТ. В Новосибирске было создано агентство «ОРТ-Сибирь», в ведении которого оказалась региональная рекламная вставка «большого» ОРТ. Новоиспеченное агентство оттянуло на себя значительную часть рекламных бюджетов (по некоторым оценкам, до 40 процентов рынка телерекламы), что существенно уменьшило доходы ВИС. Без ОРТ империя ВИС заметно ослабла. Тут-то агентству и пригодились давние связи с Михаилом Лесиным и назначение Я.Лондона на пост главы ГТРК. Видимо, менеджеры ВИС решили так: раз ОРТ не наше, пусть оно не достается никому. И в январе нынешнего года ОРТПЦ отлучило региональную вставку ОРТ от эфира. ОРТ было вынуждено идти вновь к ВИС. Формальным поводом для отлучения послужили долги «большого» ОРТ перед связистами. «За грехи отцов» ответило «ОРТ-Сибирь». Несуразность ситуации в том, что доходы от региональной вставки должны были идти на погашение задолженности связистам. 500 тысяч рублей в месяц ОРТПЦ недополучает с января. Скорее всего, речь идет о перспективе заключения большого договора об обслуживании между ОРТ и ВГТРК (такой же договор с компанией должна заключить НТВ). Холдинг старается заключить договора быстрее, так как отчаянно нуждается в деньгах. А ОРТ и НТВ опасаются, что после заключения договора деньги, которые они проплатят ВГТРК, не дойдут до региональных РТПЦ. Тогда и без того серьезные вопросы с долгами перед связистами на местах встанут еще острее. Большая проблема зависла, а вместе с ней зависает и маленькая проблема с эфиром для «ОРТ-Сибирь». Но эта проблема может разрастись в громадную проблемищу в свете грядущих выборов. Сегодня Я.Лондон считается человеком губернатора Мухи. Но структура холдинга и давние связи с «Видео Интернешнл» могут заставить Якова Рувимовича поставить на другую карту. А возможно он вообще решит сыграть свою игру. ВИ сегодня может прямо влиять на политику 4-го и 6-го каналов. Соучредитель рекламного монстра — группа «Мост» — через НТВ контролирует 10-й и 12-й каналы. ГТРК — сам Яков Лондон. А новосибирского ОРТ просто нет [[7]]. Мы отвели данному сюжету столь много внимания для того, чтобы показать те новые механизмы, которые все активнее задействуются в преддверии выборов. В соседних областях, в том же Томске, все значительно спокойнее. Определяется это отнюдь не кротким нравом тамошних политиков, а лишь тем, что там гораздо скромнее возможности рекламного рынка. Большие деньги Новосибирска раззадоривают аппетиты многих. Помноженные на величину электората Новосибирска и области, они и вызывают столь жаркие бои вокруг проблемы контроля над СМИ.
Материалы данного раздела не исчерпывают предвыборной проблематики в этом выпуске мониторинга. В той или иной степени этой проблемы касаются и материалы других разделов, например, о борьбе вокруг ГТРК «Новосибирск» в разделе «Городская дума».
Губернатор Виталий Муха, быть может памятуя свою отставку в 93-м, солидаризировался с президентом Борисом Ельциным в оценке деятельности премьера Евгения Примакова и его отставки [[8]].
Мэр Виктор Толоконский возлагает большие надежды в новом правительстве на вице-премьера Николая Аксененко, который хорошо знает проблемы Новосибирска. С именем вице-премьера связывают надежды на продолжение строительства новосибирского метро [[9]].
Депутаты облсовета, вслед за губернатором, тоже высказали свое отношение к отставке Е.Примакова. Очень многие из них сочли Ельцина «источником всех бед», прозвучали призывы созвать съезд депутатов «Сибирского соглашения». Предложили не признавать отставку правительства. Но несмотря на то, что антипрезидентский настрой большинства депутатов был очевиден, народные избранники вели себя достаточно осторожно и из своего заявления слишком резкие фразы убрали [[10]].
28 апреля областной совет депутатов под председательством В.Леонова принял в первом чтении проект Закона «О налоге с продаж». Планировалось, что после второго чтения в конце мая, закон с внесенными поправками вступит в силу с 1 июля 1999 года. Вкратце суть закона состоит в том, чтобы взимать с товаров (работ, услуг), реализуемых в розницу, налог в размере 5 процентов от их стоимости. Плательщиками налога являются юридические лица и частные предприниматели. Реально же раскошеливаться придется покупателю. Вырабатывая данный закон, областной совет исключил из списка налогообложения некоторые продукты питания, товары и услуги. А именно: хлеб и хлебобулочные изделия, маргарин, масло растительное, крупы, сахар, соль, картофель, продукты детского и диабетического питания, детскую одежду и обувь, лекарства, протезно-ортопедические изделия, жилищно-коммунальные услуги, общественный транспорт, услуги в области культуры и искусства, содержание детей в дошкольных учреждениях. Городской совет депутатов, пользуясь правом на предложения и замечания, добавил к этому списку книгоиздательскую продукцию, услуги муниципальных предприятий сферы обслуживания, услуги такси, лицензированные медицинские услуги в государственных и муниципальных учреждениях, услуги общих отделений бань. Теоретически сборы от такого налога с начала 1999 года смогли бы составить 119 млн. рублей. Из них 40 процентов поступит в доход области и 60 процентов достанется городскому бюджету. Несмотря на все эти планы, 26 мая депутаты облсовета отказались принять во втором чтении вышеупомянутый закон, обвинив губернатора в желании этим налогом пополнить свой предвыборный фонд. С самого начала сессии атаку на закон «О налоге с продаж» предприняла фракция «Третья сила» при поддержке отдельных депутатов, пожелавших остаться в «тени». Николай Мочалин, предложивший голосовать открыто и поименно, был не понят большинством. Первая атака была неудачной, вопрос о налоге с продаж вошел-таки в повестку сессии и стал предметом долгой эмоциональной перебранки. Напомнив о неоднократных попытках реформаторов свести в могилу россиян своими экспериментами, Мочалин обвинил обладминистрацию в в попытке продолжить геноцид на территории области, уморив голодом и так обнищавших новосибирцев 5-процентной наценкой на товары и услуги. Губернатор с мнением Н.Мочалина не согласился, но при голосовании депутаты 21 голосом против 19-ти отвергли проект закона «О налоге с продаж» и возвратили его на доработку. Что касается единого налога на вмененный доход, то по его поводу было сказано уже немало. Местные обозреватели считают, что по задумке он должен был вывести предпринимательскую деятельность из теневой сферы. На самом деле даст блестящую возможность для «отмывания» крупных сумм. Допустим, зарегистрировав юридическую фирму, бизнесмен должен будет заплатить 9 тысяч рублей в год. А все, что сверху, — его, законное. То есть по счетам можно хоть миллионы перегонять — никто слова не скажет [[11]].
Продолжаются жаркие баталии вокруг государственной телерадиокомпании. И это тоже один из предвыборных сюжетов. 19 мая на сессии Горсовета депутатам раздали ответ председателя ВГТРК М.Швыдкого на обращение к нему депутатов. Депутаты рекомендовали ему пересмотреть решение о назначении Якова Лондона председателем ГТРК «Новосибирск». Суть ответа — «не вашего ума это дело». Далее приводится информация о том, что несмотря на то, что с момента назначения прошло 100 дней, Федеральная служба по телевидению и радиовещанию так и не утвердила его в этой должности. Делается вывод, что Яков Рувимович держится на честном слове Швыдкого и Виталия Мухи. Профком телевидения объявил предзабастовочную готовность. За несколько дней численность профсоюза выросла с 227 до 288 человек (252 из них поддержали решение не признавать назначение Лондона и призвали подчиненных ему руководителей среднего звена не выполнять его распоряжения). Профсоюз обвиняет нового руководителя в ухудшении условий работы коллектива, снижении зарплат, сокращении технической базы компании. В свою очередь Яков Лондон считает выступление своих подчиненных нежеланием работать по-современному, единым коллективом. Многие программы, по его мнению, стали самодостаточным «колхозом», который работал в основном на себя. В заслугу себе Я.Лондон ставит формирование команды единомышленников, но, видимо, она ограничивается пока его несколькими замами. Больше месяца назад губернатор попросил у председателя профкома режиссера Натальи Поляковой кроме критики и «конструктив». Через неделю он получил от нее концепцию и новую структуру телевидения ГТРК «Новосибирск», которую в принципе одобрил и пообещал поговорить с коллективом о развитии телевидения всерьез. Но, видимо, говорит местный обозреватель, забыл. Тем временем Я.Лондон предпринял шаги, которые совпадают с некоторыми предложениями концепции. Свои предложения о путях развития компании он не обнародует и со дня назначения больше с коллективом не встречался. По мнению председателя профкома, стиль управления Я.Лондона за последние два месяца — это цепь интриг, в результате которых уходят неформальные лидеры, лучшие профессионалы журналистского коллектива. Судьба телерадиокомпании телерадиокомпании небезразлична жителям города, но еще более серьезной кажется угроза концентрации эфира фактически под контролем московской информационной «империи» В.Гусинского. До назначения на пост председателя ГТРК «Новосибирск» Яков Рувимович предоставил в распоряжение фирм, так или иначе входящих в орбиту влияния ЗАО «Медиа-мост», пакеты акций, позволяющие влиять на НТН-4 и NTSC. причем влиять весьма серьезно. кроме того, основу передач NTSC и десятого канала составляют блоки программ (НТВ, ТНТ), которые создаются с участием «Медиа-мост». В антимонопольном комитете Новосибирска изучается вопрос о степени монополизации телеэфира третьего по величине города России. Я.Лондо отправил в ФСТР письмо с просьбой задержать рассмотрение заявки на вещание ООО «Радио Юнитон», видимо, для того, чтобы оставить самую «раскрученную» станцию под влиянием телекомпании НТН. Впервые в России тележурналисты и другие работники ГТРК «Новосибирск» решили забастовкой защитить свои права и свободу слова. Они считают, что ГТРК «Новосибирск» стал пешкой в игре группы «Медиа-мост» и РИА «Видео-Интернешнл» через попытку введения экономической ит политической цензуры и монополизации новосибирского телеэфира. В пресс-клубе даже очень лояльные к В.Мухе тележурналисты выступили с резкой критикой действий назначенца губернатора Я.Лондона, который, по их мнению, фактически представляет интересы «Медиа-мост» и «Видео-Интернешнл». Через попытки введения замысловатых правил освещения событий и резкого увеличения расценок на политическую рекламу, видимо, будут отсекаться от эфира нежелательные политики. Первой жертвой Я.Лондона стал Сергей Кибирев, который не может купить минуты в эфире даже за большие деньги. Губернатор волей-неволей ввязался в опасную для его репутации игру по «московским президентским ставкам-2000», испортив отношения с коллективом ГТРК «Новосибирск» [[12]].
В преддверии очередной конференции Новосибирской организации «ЯБЛОКА» ее проблемы получили некоторое обсуждение в прессе. Прозвучала и точка зрения о том, что «не все благополучно в Датском королевстве». Местные лидеры вовсе не подобие Явлинскому с его убежденностью и авторитетом. Напомним, что на президентских выборах Григорий Явлинский набрал в Новосибирске около 20 процентов голосов и вышел на третье место, что было лучшим результатом по стране. Новосибирская организация «ЯБЛОКА» поторопилась записать это себе в актив. Сегодня бросается в глаза несоответствие между значительным количеством сторонников Явлинского и инертностью новосибирского «ЯБЛОКА», отсутствием с его стороны каких-либо серьезных политических шагов или хотя бы четкой политической позиции. На протяжении последних лет не были ни одного, сколько-нибудь существенного законопроекта со стороны НРО «ЯБЛОКО», который был бы внесен либо в городской Совет, либо в Совет областной. И это на фоне того, что за последние полтора года областным Советом, например, принято немало экономических законов, в значительной мере определяющих жизнь области. Возможно, такая «застенчивая» позиция организации объясняется тем, что ею руководит В.Медведко. Еще с того времени, когда он был членом фракции «Коммунисты России» в городском Совете 1990-1993 годов, известна его неопытность в публичной политике. Поддержав ГКЧП в 1991 году, Медведко, по-видимому, предпочитает сегодня обходить острые вопросы. Даже если он сменил свои политические взгляды, то сменить привычки гораздо сложнее. Под стать председателю организации хранят молчание и другие члены политсовета «ЯБЛОКО» — бывший инструктор обкома КПСС А.Лубенец, преподаватель марксистско-ленинской философии Супрун, другие бывшие представители партийной номенклатуры. Это желание отмолчаться вступает в противоречие с реалиями местной политики. С одной стороны, в силу давних связей и с учетом нынешнего положения в областном Совете, Медведко, очевидно, склонен поддержать Муху, так как в свое время он поддержал выдвиженца Мухи Леонова на пост председателя областного Совета. С другой — подобная поддержка со стороны руководителя местной организации «ЯБЛОКА» грозит обернуться скандалом, особенно с учетом мнения федерального руководства «ЯБЛОКА», однозначно высказавшегося в пользу В.Толоконского. Любые ссылки Медведко на преждевременность заявлений со стороны «ЯБЛОКА» по вопросу губернаторских выборов выглядят совершенно необоснованно — имена некоторых претендентов уже известны, очевидно, что «ЯБЛОКО» не в состоянии выставить на выборах свою кандидатуру. Мысль о возможности бесконечного лавирования, когда не говорится ни «да», ни «нет», также выглядит наивно. За позицией «ЯБЛОКА» пристально следит блок «Третья сила», который считает предательством выход Медведко из фракции в облсовете. С политической позицией ничего не ясно, как обстоит дело с представительством в органах власти? При этом в первую очередь надо оценивать не выборы по партийным спискам, которые, скорее, характеризуют отношение избирателей к федеральному лидеру организации, а выборы по округам, где рейтинг кандидатов целиком зависит от их личных качеств и поддержки организации. На протяжении двух выборов в Государственную Думу новосибирскому «ЯБЛОКУ» не удавалось провести в Госдуму по мажоритарным округам ни одного своего кандидата, а процент набранных голосов всеми кандидатами, вместе взятыми, был более чем скромен. По партийным спискам на выборах 1995г. в Госдуму новосибирское «ЯБЛОКО» получило одно место, которое занял Игорь Мальков. Его самостоятельная избирательная кампания по Барабинскому округу, в ходе которой он назвал себя экономистом, по своему темперементу, общей организации, а главное — результатам, заставила новосибискую прессу сравнить его с рыцарем печального образа. В Москве, проголосовав вразрез с мнением с фракцией «ЯБЛОКА» против возвращения культурных ценностей, он спровоцировал дипломатический скандал с Германией. Глубокое впечатление, которое произвел Мальков на своих коллег по депутатской фракции в Госдуме и лично на Явлинского, исключает всякую вероятность его повторного включения в партийный список на предстоящих выборах. Что же касается местных выборов, то здесь в течение длительного времени безусловным «ноу-хау» новосибирских «яблочников» был бывший председатель исполкома «ЯБЛОКА» С.Пермяков. Количество его попыток войти во власть уже перевалило через десяток. Не помогает ни марка «ЯБЛОКА», ни частая смена округов. На первый взгляд крупным успехом в отношении местных выборов стало избрание В.Медведко в депутаты областного Совета в 1997г. Однако при ближайшем рассмотрении успех этот кажется ни столь значительным. По сравнению с другими регионами, где недавно прошли выборы, один мандат — это очень мало. Во-вторых, Медведко вошел в облсовет буквально на плечах «Третьей силы». Но принадлежность к блоку рождала и определенные обязательства, которые, по мнению блока, Медведко не сдержал: его демонстративная поддержка кандидатуры Леонова и категорический отказ голосовать против льгот и привилегий для государственных чиновников идут вразрез с предвыборными обещаниями «Третьей силы». Что наносит значительный удар по местному «ЯБЛОКУ» в глазах избирателей. Неясно, что сможет продемонстрировать новосибирское «ЯБЛОКО» на предстоящих выборах в Госдуму. С сильными кандидатами очевидная проблема. Известны претензии А.Лубенца на то, чтобы возглавить партийный список, но вспоминается его недавнее поражение в Первомайском районе, далеко не самом сложном округе на выборах в облсовет. Отсутствие у него практики ведения крупных избирательных кампаний заставляет предположить печальные результаты для «ЯБЛОКА», а недавние теледебаты с представителем КПРФ произвели просто удручающее впечатление. Полная неясность и с кандидатами по мажоритарным округам. НРО «ЯБЛОКА» настойчиво пыталась выставить главу администрации Калининского района А.Филичева, в последний момент перешедшего во «Всю Россию». Несмотря на заверения руководства «ЯБЛОКА» о резком возрастании численности местной организации (с 50 до 200 человек), работа по партийному строительству в «Яблоке» также оставляет желать лучшего. Само по себе возрастание численности не говорит о качестве работы. Оно скорее отражает выросший в последнее время рейтинг самого Явлинского, что, конечно, никак не является заслугой местного «ЯБЛОКА». Гораздо более показательно отсутствие в «Яблоке» районных организаций, что значит, что первичные организации отсутствуют, партийной жизни как таковой не ведется, а весь прием проходит через руководство НРО. Кроме того, руководит партстроительством новый для «ЯБЛОКА» человек — председатель исполкома В.Кафтан. Пока он проявил себя только работой в Кемеровской области, связанной с поддержкой блока Амана Тулеева, что никак не согласуется с его членством в «Яблоке». Высказывается мнение, что новосибирское «ЯБЛОКО» остается закрытой организацией, куда не пускают «чужаков», она управляется группой людей, по своим корням и настоящим взглядам вряд ли принадлежащих к демократии. Возлагается надежда (без надежды) на приезд в Новосибирск Вячеслава Игрунова, на очередную партконференцию. Хотя вряд ли возможно что-либо изменить в сложившейся ситуации [[13]].
Пресс-конференция «яблочного» депутата Госдумы Игоря Малькова вызвала переполох в новосибирском «Яблоке», которая об этой встрече Малькова с журналистами узнала в последний момент. На вопрос корреспондентов, не является ли подобная ситуация знаком разрыва депутата Малькова с новосибирской организацией «ЯБЛОКА», Игорь Олегович отвечал дипломатично, что это просто недоработка его помощников, организовавших пресс-конференцию, и его лично. Далее он добавил, что новосибирское «ЯБЛОКО» ориентировано прежде всего на интересы Виктора Медведко, а отождествлять интересы Медведко и местного «ЯБЛОКА» у него — у Малькова — не получается. В местной прессе отношение к И.Малькову в думской фракции оценивается как «неоднозначное». В предыдущих мониторингах мы уже упоминали, что в конце прошлого года на конференции местного «ЯБЛОКА» Игоря Малькова вывели из состава политсовета новосибирской организации. В нынешнем декабре И.Мальков планирует вновь избираться в Думу РФ, но теперь уже по одномандатному округу [[14]].
В конце мая в Новосибирске создано региональное отделение политического движения «Вся Россия» (на федеральном уровне возглавляемого президентом Татарстана Минтимером Шаймиевым). Возглавил его глава администрации Калининского района Андрей Филичев. Он рассматривает это движение как центристское, защищающее интересы регионов. Филичев намерен договариваться на местном уровне с любыми политическими силами, кроме крайне правых и крайне левых. В числе наиболее вероятных союзников — «Правое дело», «Новая сила» и аграрии. На учредительном съезде движения в Санкт-Петербурге стало ясно, что влияние местных структур не выйдет за пределы субъекта федерации, ограниченного Новосибирской областью. Межрегиональные варианты отпали. и возможные проблемы союза местной «Всей России» и местным «Отечеством» стали вполне актуальны, хотя и маловероятным. По оценкам местных аналитиков, в Новосибирской области «Всей России» явно не достичь масштабов «Отечества». И второй партией власти не стать. С союзниками у «Всей России» не все благополучно. Пока Филичеву придется опираться на уже имеющееся движение «Любимый город». Похоже, чтобы найти союзников, «Всей России» придется поправеть в сторону «Правого дела» или «Новой Силы». В целом позиция Филичева такова: «Есть конкретный регион, его население, интересы населения региона. Мы будем защищать интересы населения своего региона и будем бороться за его место под солнцем, а не в тени» [[15]].
В Новосибирске прошла пресс-конференция по итогам работы 2-го съезда «Отечества». В ней приняли участие делегаты от Новосибирского регионального отделения: председатель совета Владимир Анатольевич Жмулев, руководитель аппарата отделения Олег Павлович Ильин, директор гимназии №10 Наталья Васильевна Ярославцева и председатель совета молодежной организации «Отечества» Владимир Головченко. После пресс-конференции стало ясно, что «Отечество» не горит желанием идти на союз со «Всей Россией». В.Жмулев заявил, что ему ничего неизвестно о программе и целях последней. И вообще, дескать, это не общественно-политическая организация, а объединение губернаторов и президентов республик. В то же время местное «Отечество» сделало предложение коммунистам, но ответа пока нет. Попытки контакта с профсоюзами тоже не вызвали ответного энтузиазма. Среди потенциальных союзников пока, очевидно, только «ЯБЛОКО». Также названо «Народовластие» генерала Николаева — организация малозаметная на новосибирской политической арене [[16]].
По итогам учредительной конференции движения «Новая сила» председателем регионального отделения ОКД «Новая сила» стал Александр Фомин [[17]].
РУБОП предотвратил покушение на местных лидеров РПР депутатов горсовета А.Кубанова и В.Старкова. Оперативники задержали экстремистски настроенного азербайджанца, который признался в намерениях «закопать» упомянутых депутатов. Высказывается предположение, что это связано с антитурецкими акциями РПР в Новосибирске, в результате которых турки стали продавать свои рестораны и магазины. Антитурецкие акции РПР были связаны с протестом против преследования курдов и борьбой с проникновением спецслужб Турции в Сибирь под «крышей» фирм. Лидеры РПР сообщили, что не намерены прекращать антитурецких акций, чем, кстати, косвенно хотят помочь местным предпринимателям [[18]].
Когда в Москве РНЕ запрещают, некоторые новосибирские политики, напротив вступают в союз с Александром Баркашовым. Одним из создателей организованного в Москве Национального избирательного блока, куда вошло РНЕ, стал новосибирский депутат Владимир Давиденко. Он избирался в парламент по партийным спискам новосибирской ЛДПР, но с тех пор прочно обосновался в Москве. О его думской работе информация поступает крайне скупо, а о его движении «Спас» вообще мало кто слышал. Из думской фракции ЛДПР Давиденко вышел. Союз с лидером РНЕ дает шанс Владимиру Давиденко переизбраться на новый срок. Для РНЕ вступление в блок решает юридические проблемы, так Давиденко легализует шансы Баркашова на думский мандат. Декларация блока подписана тремя: Владимиром Давиденко, Александром Баркашовым и Владимиром Скурлатовым (движение «Возрождение»). Координатор новосибирской организации ЛДПР Евгений Логинов такого союза не осуждает. Ему, по его словам, баркашовцы не враги [[19]].
Традиционно накануне 1 мая прошло собрание акционеров АО «НЗХК». Собрание отличало присутствие местной власти в президиуме и отсутствие толпы акционеров в зале. В президиуме кроме руководства предприятия сидели представитель президента Игорь Шмидт, мэр Новосибирска Виктор Толоконский, первый заместитель губернатора Василий Киселев, глава Калининской районной администрации Андрей Филичев. Присутствие областной власти объяснялось тем, что если вся промышленность области дала прибыль 1,4 млрд. рублей, то один НЗХК — 600 млн. — больше трети. Завод почти аккуратно рассчитывается по налогам в бюджет и во внебюджетные фонды. За год в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды уплачено более 500 млн. рублей. 50,667 процента голосующих акций находится в ОАО «ТВЭЛ», 11,991 — в ЗАО «Аэлита-Секьюрити» и 13,167 процента — в ЗАО «Орбита-Инвест». ОАО «ТВЭЛ» — по сути главк, объединяющий предприятия бывшего Минсредмаша, производящие топливо для реакторов. «Аэлита-Секьюрити» и «Орбита-Инвест» — ЗАО со стопроцентно заводским (химконцентратовским капиталом). При таком раскладе легитимное собрание акционеров можно было проводить в кабинете, а не во Дворце культуры.
В целом ряде мониторингов в течение года мы упоминали об управленческих проблемах на НовЭЗе, о вытеснении оттуда группы TWG. В конце апреля арбитражный суд Новосибирской области утвердил предложенную Федеральной службой по делам о несостоятельности (банкротству) кандидатуру внешнего управляющего АО «Новосибирский электродный завод» и «Сибантрацит». Им стал Сергей Сурков. Это событие почти совпало с годовщиной смены на предприятиях команды менеджеров. С.Сурков фактически представляет линию Сибирско-Уральской алюминиевой компании, хотя формального отношения к ней вроде и не имеет. Генеральный директор НовЭЗа Сергей Кохановский стал исполнительным директором, председатель совета директоров Александр Волынский — председателем совета кредиторов. Характеризуя ситуацию, директор по производству Владимир Вилисов говорит, что год назад их управленческая команда была удивлена несколькими вещами: сильными технологическими службами, современными технологиями, запущенностью оборудования и слабой экономической службой. Последняя прежнему руководству заводом была просто не нужна — деньги крутились в другом месте. Только на поставках предприятиям, входившим в СУАЛ, TWG заработала за 1997 год 5 млн. долларов. Ибо отпускная цена с завода отличалась от конечной цены продукции почти в два раза. Сейчас ситуация иная. НовЭЗ выставил единую цену и для экспортных поставок, и для внутренних. На фоне демпинга, который ведут другие электродные заводы России и СНГ, рынок у него все же есть. Теперь здесь считают, что выгоднее продавать меньше продукции, но по той цене, которую эта продукция стоит, а не задаром [[20]].
Новосибирскими специалистами компании «Новые информационные технологии в рыночных отношениях» (НИТРО), был разработан информационно-аналитический комплекс, основная задача которого — поддержка местных предприятий. Система содержит подробную информацию о продукции, товарах и услугах, потребляемых и производимых на территории региона, является универсальным инструментом ее обработки и анализа, автоматически сводит субъектов экономики, заинтересованных во взаимодействии. Главные участники системы — предприятия, организации, фирмы. Информационное поле «НИТРО» представляет собой электронное рыночное пространство. Регистрация предприятий в системе платная. Для предприятий производственной г5руппы — 180 руб., непроизводственной — 140 руб. Организации, полностью финансируемые из бюджета, регистрируются бесплатно. Рассматривается возможность распространения системы «НИТРО» на территории РФ [[21]].
В середине мая в Новосибирске начался рост цен на горюче-смазочные материалы. А-92 быстро достиг планки 3 руб.20 коп — 3 руб.80 коп. за литр. Этого не ждали. Дело здесь не только в том, что в городе действуют 324 юридических лица, имеющих лицензию на реализацию ГСМ. Просто уже более полугода за новосибирский рынок нефтепродуктов ведут борьбу две крупнейшие нефтяные компании — «ЮКОС» и «Сибнефть». Были и разбирательства в суде, были и прямые захваты предприятия «Новосибирскнефтепродукт» при помощи милиционеров. Однако основная борьба между «ЮКОСом» и «Сибнефтью» шла в области цен, в связи с чем стоимость горючего в Новосибирске держалась на достаточно низком уровне. Самая популярная версия, которой пытаются теперь объяснить произошедшее резкое повышение цен на ГСМ, сводится к следующему. Утверждают, что губернатор В.Муха заставил конфликтующие нефтяные компании объявить мораторий на боевые действия во время посевной. Помирившись, компании и задрали, якобы, цены. Нефтяные компании и власти отказываются официально комментировать эту ситуацию. Есть и другая причина — рост цен на нефть на мировых рынках, увеличиваются экспортные поставки российской нефти. Предполагается, что цены вырастут еще больше после принятия Госдумой налога на АЗС, а областной совет — закон о вмененном налоге с автозаправок. И все-таки это не столь резкий рост цен, как, например, в Тюмени, где за литр бензина платят по 7 рублей [[22]].
Все товары, ввозимые или следующие транзитом через территорию Казахстана, вскоре придется снабжать этикетками на государственном языке этого государства. Такое решение правительства Казахстана должно защитить отечественного производителя. власти уже разработали проект положения, ужесточающего импорт в страну товаров «неказахского» происхождения и в ближайшее время этот документ, видимо, будет подписан. В Новосибирской области назрела проблема организации отдела управления Федеральной пограничной службы. На область приходится 317 км российско-казахстанской границы. За последнее время значительно возрос объем наркотиков, переправляемых в Новосибирскую область через Казахстан. Тем же путем проникают преступные группировки из разных стран и постоянно увеличивается поток незаконных мигрантов. И, наконец, введение пограничного контроля вызвано увеличением вывоза материальных ценностей из России. Вывозят все подряд: древесину, металл, похищенный скот, а особенно часто — ГСМ. Уже сформировано отделение пограничного контроля в Карасуке, а с 1 июля отряд пограничников будет развернут в Купино [[23]].
Ситуация на новосибирском рынке труда стабилизировалась. В апреле, впервые после кризиса, не произошло увеличения очереди на бирже. Число официальных безработных осталось на отметке 9,5 тысяч. Одновременно отмечен рост числа вакансий. Предприятия готовы принять около 4 тысяч человек — в полтора раза больше, чем в марте. Среди клиентов биржи труда преобладают: бухгалтеры, экономисты, инженеры и техники. Работодателям нужны: инспекторы милиции, водители, медсестры, воспитатели детских садов и различные рабочие [[24]].
В областном краеведческом музее открылась выставка, посвященная 75-летию новосибирской православной епархии. Экспонируются уникальные фотографии дореволюционных храмов Западной Сибири, документы, связанные с их разрушением и преследованием священников в 30-ые годы. На выставке можно увидеть иконы и даже архиерейское облачение Владыки Варфоломея — выдающегося иерарха православия ХХ века. Есть в музее и предметы, связанные с сегодняшним днем православной церкви в Сибири: материалы, повествующие о восстановлении прежних и строительстве новых храмов и монастырей. Представлены образцы современных икон, церковной утвари, одежды священнослужителей [[25]]. Все более ярким явлением в духовной жизни города становятся периодические издания различных конфессий. Весьма оригинальным изданием является «Сибирская католическая газета». Внешне напоминает журнал. Качественная полиграфия, цветная печать. Посвящена исключительно религиозным проблемам. В ней уделяется внимание и православию. В костеле газету можно получить бесплатно, хотя большинство прихожан обязательно оставляют пожертвования. Новосибирская община мусульман выпустила в конце апреля сигнальный номер газеты «Истина». Газета эта не столь демократична, как у католиков, которые допускают «точки зрения авторов, «не совпадающие с мнением редакции». У мусульманской «Истины» истина одна — «Ля илляха илляллох» (нет божества, кроме Аллаха). Редакция расположена при мечети. Главный редактор — Хамит Накипович Шакирзянов. Весьма редким и экзотическим является журнал «Собор» (издательство при Богоявленском соборе г.Ишима Тюменской области). Он рассказывает о жизни Русской православной церкви за рубежом (РПЦЗ). Помимо внутрицерковных проблем (конфликт РПЦ и РПЦЗ) здесь можно найти и религию, и культуру, и политику. Самым ярким религиозным изданием является православная газета «Покровские вести». Чисто религиозным это издание назвать никак нельзя. Главный редактор — священник Виктор Сметанников. Часто содержание уходит от религиозных тем в откровенную социальную или политическую полемику. Возможно это связано с тем, что «Покровские ворота» являются приложением к газете «Память». Продаются «Покровские ворота» во всех киосках города чаще всего по цене два рубля. Выходит один-два номера в месяц [[26]].
В Новосибирской области официально зарегистрировано 36 случаев заражения СПИДом, 9 из них уже в этом году. Все заразившиеся — наркоманы. Большая часть инфицированных зарегистрирована в Новосибирске, но появляются и в сельских районах области: Искитимском, Ордынском, Куйбышевском [[27]].
В результате проведенной операции сотрудниками управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков при УВД Новосибирской области удалось задержать наркокурьера, доставившего в Новосибирск крупную партию героина. гонец из Таджикистана должен был передать привезенный товар на квартире в одном из домов Заельцовского района, но был арестован сотрудниками ОБНОНа. Чуть позже, после хирургического вмешательства, из желудка задержанного извлекли несколько пластмассовых капсул, в которых находилось почти полкилограмма героина. Стоимость изъятого, по меркам наркоторговцев, составляет более 300 тыс. рублей. Обычно за такую работу наркокурьеры получают в пределах 100 долларов [[28]].
Лейтмотивом политической жизни в регионе остается подготовка к приближающимся выборам — губернаторским и федеральным. Дополнительную остроту приобретает в связи с этим конфликт по поводу областной гостелерадиокомпании, в который вовлекаются все новые участники.
Все это
происходит на фоне улучшающегося положения основных
предприятий-бюджетоплательщиков и стабилизации рынка труда.
[1]. Кириенко в губернаторы? // Молодость Сибири. — Новосибирск, 1999. — 20 мая. — №20. — С. 8.
[2]. Патрушев И. «Вся Россия» обойдется без «Отечества»? // Молодость Сибири. — Новосибирск, 1999. — 20 мая. — №20. — С. 8.
[3]. Толоконский — лидер симпатий новосибирцев // Молодость Сибири. — Новосибирск, 1999. — 13 мая. — №19. — С. 2.
[4]. Ветераны толкают мэра. На выборы // Молодость Сибири. — Новосибирск, 1999. — 13 мая. — №19. — С. 2.
[5]. Примакова уважают // Молодость Сибири. — Новосибирск, 1999. — 13 мая. — №19. — С. 2.
[6]. Привалов А. Кандидатский минимум // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — 7 мая. — №17. — С. 4.
[7]. Кузнецов А. Московские ортопеды «лечат» н-ское ОРТ // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — 21 мая. — №19. — С. 3.
[8]. Сальников А. Виталий Мухи: Примакова не вернешь. Депутаты: Вечная ему слава» // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — 14 мая. — №18. — С. 4.
[9]. Тростников Д. Виктор Толоконский: Аксиненко знает наши проблемы // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — 14 мая. — №18. — С. 4.
[10]. Сальников А. Виталий Мухи: Примакова не вернешь. Депутаты: Вечная ему слава» // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — 14 мая. — №18. — С. 4.
[11]. Лахина Н. Налоги. власть берет от рэкета все лучшее // Молодость Сибири. — Новосибирск, 1999. — 20 мая. — №20. — С. 5; Налога с продаж не будет // Молодость Сибири. — Новосибирск, 1999. — 27 мая.N 21. — С. 1,3; Кузнецов А. Цивилизованные налоги могут задушить цивилизованную торговлю // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — 14 мая. — №18. — С. 5.
[12]. Коновалов Б. вам мозги промыть? // Молодость Сибири. — Новосибирск, 1999. — 20 мая. — №20. — С. 1-2; Губернатор играет в теле-лото // Молодость Сибири. — Новосибирск, 1999. — 27 мая. — №21.С.1.
[13]. Картинин А. Куда катится «ЯБЛОКО» // Советская Сибирь.Новосибирск, 1999. — 14 мая. — №86. — С. 19
[14]. Тростников Д. Тайная вечеря Игоря Малькова // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — 14 мая. — №18. — С. 4.
[15]. Тростников Д. Филичев будет командовать «Всей Россией». В Н-ске // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — 7 мая. — №17. — С. 2; Тростников Д. Безбрачие по расчету // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — 21 мая. — №19. — С. 4; Тростников Д. Филичеву — «Всю Россию», детям — мороженое // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — 28 мая. — №20. — С. 4.
[16]. Тростников Д. Безбрачие по расчету // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — 21 мая. — №19. — С. 4; Толстой Ю. К чему стремится «Отечество» // Советская Сибирь. — Новосибирск, 1999. — 7 мая. — №82. — С. 2.
[17]. Кочетова О. Позарится ли Кириенко на кресло Мухи? // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — 21 мая. — №19. — С. 4.
[18]. Покушение не состоялось // Молодость Сибири. — Новосибирск, 1999. — 27 мая. — №21. — С. 1.
[19]. Албаут Т. Не западло // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999.14 мая. — №18. — С. 4.
[20]. Полеванов В. Линевское экономическое чудо // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — 7 мая. — №17. — С. 3.
[21]. Радионов В. Информация и аналитика — два кита эффективного бизнеса // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — 14 мая. — №18. — С. 5.
[22]. Лебедев Г. Бензин по 3 рубля. Но — вчера, или на Алтае // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — 21 мая. — №19. — С. 1.
[23]. Товары учат казахский // Молодость Сибири. — Новосибирск, 1999. — 20 мая. — №20. — С. 2; Дружить надо через шлагбаум // Молодость Сибири. — Новосибирск, 1999. — 13 мая. — №19. — С. 2.
[24]. Безработица не увеличилась // Молодость Сибири. — Новосибирск, 1999. — 13 мая. — №19. — С. 4.
[25]. 75 лет епархии // Молодость Сибири. — Новосибирск, 1999. — 20 мая. — №20. — С. 2.
[26]. Фокин М. Духовная пресса. Мини-дайджест // Новая Сибирь.Новосибирск, 1999. — 14 мая. — №18. — С. 6.
[27]. СПИД наступает // Молодость Сибири. — Новосибирск, 1999. — .20 мая. — №20. — С. 2; Бочаров Е. Число умерших увеличивается с каждым днем // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1999. — 14 мая. — №18. — С. 11.
[28]. Сейф-желужок вскрыли скальпелем // Молодость Сибири. — Новосибирск, 1999. — 20 мая. — №20. — С. 2.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|