Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Тюменская область

Анатолий ВУЛЬФОВИЧ

Тюменская область

в апреле 1999 года

23 апреля состоялось шестнадцатое заседание Тюменской областной Думы. На заседании рассмотрено около пятидесяти вопросов, в том числе ряд вопросов, связанных со взаимоотношениями области с входящими в ее состав автономными округами.

25 апреля состоялись выборы главы администрации крупнейшего города Ямало-Ненецкого автономного округа Ноябрьска — центра нефтяной промышленности округа. Градообразующее предприятие Ноябрьска — ОАО «Ноябрьскнефтегаз» — дочернее нефтедобывающее предприятие ОАО «Сибнефть». Уже в первом туре главой администрации избран директор предприятия «Ноябрьские электрические сети» Ю. Линк. Избирательная кампания отличалась большим количеством компрометирующих материалов на основных кандидатов.

Появились первые предвестники надвигающихся выборов в Государственную Думу Российской Федерации. Называются первые фамилии возможных кандидатов.

Наиболее скандальное событие апреля в Тюменской области – обстановка в крупнейшем в регионе Западно-Сибирском коммерческом банке. Начавшиеся с банальной проверки расходования средств руководителями банка события переросли в скандал областного масштаба с противостоянием органов власти, многочисленными судебными исками, вооруженным захватом здания головного офиса, отстранением и восстановлением президента банка. Весьма сомнительные решения принимались судебными органами, в том числе президиумом областного суда.

Опубликованы официальные статистические данные о функционировании кредитных учреждений, расположенных на территории Тюменской области, в 1998 году. Банковская система области без особых потерь перенесла события августа прошлого года. Это объясняется тем, что банки области почти не участвовали в операциях с государственными ценными бумагами.

Цены на основные продукты питания на рынках города Тюмени за апрель изменились незначительно.

1.    Политическое развитие тюменской области

1.1.       Шестнадцатое заседание Тюменской областной Думы

23 апреля состоялось очередное, шестнадцатое заседание Тюменской областной Думы. Заседание началось с серьезных разногласий депутатов по проекту повестки дня, в которой значилось более пятидесяти вопросов. Спор вызвали включенные в проект повестки вопросы об Уставе Ямало-Ненецкого автономного округа и о письме губернатора области Л. Рокецкого секретарю Совета безопасности Российской Федерации. Кроме того, поступили предложения о включении вопросов о финансировании центральных районных больниц, о выделении средств на противопаводковые мероприятия городу Тюмени и о событиях в Запсибкомбанке.

Вопрос об Уставе имеет долгую историю, как и вообще вопрос об отношениях области с автономными округами. Частично мы остановимся на современной ситуации ниже.

В результате почти часовых дебатов из повестки дня исключили вопрос об Уставе Ямало-Ненецкого округа, а вопрос о письме губернатора приняли в следующей формулировке: «О заявлении руководителей органов государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 апреля 1999 года». Вопрос о финансировании больниц не включили как неподготовленный, вопрос о выделении средств на противопаводковые мероприятия включили, хотя и без предварительной подготовки, «но нельзя оттягивать, вода дошла до подбородка». Был также включен вопрос о ситуации в Запсибкомбанке (более подробно далее в разделе2 в этом же выпуске мониторинга).

Рассмотрение и принятие проекта повестки дня заняло 45 минут.

1.1.1.      Обсуждение вопросов взаимоотношений области и автономных округов

Безусловно, вопросы об отношениях области и автономных округов были среди наиболее острых и ключевых.

Вопрос об Уставе ЯНАО имеет следующую историю: в действовавшей ранее редакции была следующая, вызывавшая насмешки юристов, запись-»Ямало-Ненецкий автономный округ входит в состав Тюменской области…Территория Ямало-Ненецкого автономного округа не является составной частью территории Тюменской области». В конце прошлого года из Устава вообще было исключено положение о вхождении округа в область, поэтому депутат Ю. Конев предложил рассмотреть соответствие Устава Постановлению Конституционного Суда о вхождении округа в область. Председатель Думы Ямало-Ненецкого округа А. Артюхов возразил, что вхождение округа в область определено Конституцией и Постановлением Конституционного Суда, что избиратели округа участвовали в выборах депутатов областной Думы и этим самым подтвердили вхождение округа в область. О письме Л. Рокецкого Н. Бордюже, посвященном проблемам взаимоотношений области и автономных округов подробно рассказано в мартовском выпуске мониторинга.

Для обсуждения отношений между органами власти области и округов на это заседание прибыли губернаторы и председатели представительных органов власти округов. Но губернатор области Л. Рокецкий в этот день находился в Москве, на заседании политсовета НДР, а вице-губернатор области В. Первушин попросил Думу не рассматривать вопрос в отсутствии губернатора области. Присутствующие депутаты и губернаторы выразили неудовольствие отсутствием губернатора и ограничились рассмотрением заявления руководителей органов государственной власти области и округов от 21 апреля 1999 года, подписанного губернаторами округов и председателями представительных органов власти области и округов. Л. Рокецкий заявление не подписал, поскольку, по словам председателя областной Думы С.Корепанова, находился в Москве. Это заявление появилось после совещания в администрации президента. В нем говорится, что согласительный процесс между органами государственной власти области и автономных округов идет в нужном направлении, по многим спорным вопросам удалось договориться, а искусственные обострения политической ситуации не способствуют нормализации отношений.

Обсуждение заявления вылилось в очередной спор о том, кто больше сделал для достижения согласия и кто этому процессу мешает. На Москву надежды нет: там четко заявили, что в ближайшие полгода этот вопрос обсуждаться не будет — договаривайтесь сами. В результате Дума 14 голосами против 5 поддержала заявление. Но отношения от этого лучьше не станут.

В этот же день, 23 апреля, состоялось закрытое заседание Совета Дум области и округов. В газетах опубликована только краткая информация о том, заседание прошло конструктивно, в доброжелательной обстановке, рассмотрены вопросы согласования законотворческих работ органами власти области и округов.

30 апреля, в областных газетах было опубликовано большое заявление губернатора Тюменской области Л. Рокецкого. Он считает, что в области продолжается процесс дезинтеграции. Подробно об этом заявлении и комментариях местных наблюдателей – в майской статье мониторинга.

1.1.2.      Утверждение отчетов об исполнении областных внебюджетных фондов

В ходе заседания были утверждены отчеты об исполнении областных внебюджетных фондов: охраны и воспроизводства диких животных, межотраслевого фонда энергосбережения, экологического фонда, безопасности дорожного движения и других. Прозвучала лишь одна критическая реплика: на мероприятия по охране и воспроизводству животных потрачено 6% фонда, на премии инспекторам – 21%.

1.1.3.      Законотворческая активность Думы

В третьем чтении приняты законы Тюменской области «Об объединениях работодателей в Тюменской области», «Об ответственности за неисполнение законов в Тюменской области», «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Тюменской области». В первом чтении принят закон «Об инвестиционной деятельности в Тюменской области», «О социальных гарантиях должностным лицам лесной охраны». Принято несколько поправочных законов.

1.1.4.      Вопрос об областном радиовещании

Депутаты рассмотрели вопрос о состоянии радиовещания в Тюменской области. ОАО «Тюменьтелеком» в последнее время сокращает сети проводного вещания, по этому поводу было множество возмущенных публикаций в средствах массовой информации, поскольку для большей части населения, особенно в сельской местности, радиоточка – единственный источник информации. Однако проводное вещание, да еще с постоянными задержками в сборе абонентной платы – вещь нерентабельная, а частная компания «Тюменьтелеком» работать с убытками не желает. И как оказалось, депутаты возможности на нее воздействовать не имеют. «И не надо», — заявил вице-губернатор В. Первушин – «через несколько месяцев во всех районах области будут работать передатчики эфирного вещания». Но депутаты предложили ОАО «Тюменьтелеком» «до решения вопроса о создании эфирного радиовещания в Тюменской области осуществить там, где это возможно, комплекс мероприятий по восстановлению функционирования проводного вещания». Понятно, что результативность такого постановления будет равна нулю, ничего не будет восстанавливаться и ничего не будет функционировать. Проводное вещание в Тюменской области, наиболее дешевое и демократичное средство массовой информации, прекратило свое существование.

1.1.5.      Заявление в связи с бомбардировками Югославии

Не обошлось на этой сессии без политических заявлений на югославскую тему. Вначале многие депутаты сомневались, стоит ли вообще принимать обращение, не поздно ли. Решили – осудить агрессию никогда не поздно. В первоначальном тексте обращения имелись очень радикальные пункты – например, разместить в Югославии российские военно-морские базы, для обеспечения правовой основы размещения баз взять у Югославии в аренду часть территории. Однако депутаты посчитали, что им не следует решать вопросы, в которых они не разбираются. В результате было принят достаточно взвешенный документ с осуждением агрессии.

1.1.6.      Информация о состоянии преступности и мерах по ее предупреждению

Тревожные факты прозвучали в информации прокурора области Э. Валеева о состоянии преступности в области и мерах по ее предупреждению. Он полагает, что количество преступлений к 2000 году может вырасти в 1,5 раза. Резерв численного увеличения правоохранительных органов исчерпан, надо искать другие пути, сказал прокурор. А именно: укрепление кадров путем улучшения их жилищных условий, решение некоторых проблем технического характера за счет местных и областного бюджетов и т. д. Некоторые депутаты усомнились, что в борьбе с преступностью улучшение бытовых условий работников правоохранительных органов будет играть решающую роль. Информация принята к сведению.

Постановлением областной Думы городу Тюмени целевым назначением для реализации противопаводковых мероприятий выделено 143,6 млн. рублей.

Думой рассмотрены и другие вопросы.

1.2.       Выборы главы администрации г. Ноябрьска

25 апреля состоялись выборы главы администрации г. Ноябрьска. Ноябрьск – город в юго-восточной части Ямало-Ненецкого автономного округа с населением 115 тыс. человек – известен как место расположения объединения «Ноябрьскнефтегаз» – дочернего предприятия ОАО «Сибнефть», входящего в финансово-промышленную группу Б. Березовского. Второе по значению предприятие Ноябрьска – объединение «Ноябрьскгаздобыча», входящее в систему ОАО «Газпром».

С начала девяностых годов администрацию города возглавлял А. Бусалов, по сути назначенный на эту должность бывшим генеральным директором объединения «Ноябрьскнефтегаз» А. Городиловым, фактическим хозяином города. Осенью прошлого года А. Бусалов, до этого в течении года появлявшийся в Ноябрьске эпизодически, подал в отставку. Однако выборы провести оказалось невозможным в связи с тем, что в Ноябрьске не был принят в установленном порядке Устав местного самоуправления и не был установлен порядок выборов его главы. Поэтому губернатор округа Ю. Неелов назначил исполняющим обязанности главы администрации Н. Коробкова, первого заместителя А. Бусалова, фактически исполнявшего его обязанности в течении года.

В начале этого года, после принятия Устава, наконец выборы главы администрации города были назначены. Всего было зарегистрировано 17 кандидатов, вдвое больше, чем на предыдущих выборах, однако все наблюдатели считали, что наибольшие шансы быть избранными имели три кандидата: С. Бабин, Н. Коробков, Ю. Линк.

Бабин Станислав Иванович, генеральный директор АО «Ноябрьская геофизическая компания», председатель ассоциации предпринимателей г. Ноябрьска, председатель Ямало-Ненецкой окружной организации объединения «Демократический выбор России». Первый среди кандидатов собрал необходимые 700 подписей и был зарегистрирован. Его кандидатура была поддержана многими общественными организациями. В ходе предвыборной кампании С. Бабин ставил как максимальную задачу – избрание главой администрации, как минимальную – оттянуть голоса у Н. Коробкова, «ставленника бусаловской администрации, с которой у нас старые счеты».

Коробков Николай Федорович, и. о. главы администрации города Ноябрьска. Н. Коробков в начале кампании заявил, что он выдвигает свою кандидатуру в связи с многочисленными просьбами трудовых коллективов, и, действительно, многие коллективы, от детских дошкольных учреждений до объединения «Ноябрьскгаздобыча», обратились к Н. Коробкову с просьбой выдвинуть свою кандидатуру.

Линк Юрий Александрович, директор предприятия «Ноябрьские электрические сети», депутат городской Думы, председатель бюджетной комиссии.

В течении всей избирательной кампании открыто не высказали своего отношения к кандидатам руководители объединения «Ноябрьскнефтегаз» и компании «Сибнефть». Возможно, это объясняется тем, что предвыборная компания совпала по времени со следственными действиями Генеральной прокуратуры против предприятий группы Б. Березовского, возможно, «Сибнефть» решила открыто не поддерживать «своего» кандидата, опасаясь обратного эффекта, поскольку отношение к Б. Березовскому и его команде в Ноябрьске в большинстве отрицательное.

Что касается программ кандидатов, то они, в основном, были стандартные для северных территорий: переселение ветеранов, рабочие места, правопорядок и т. д.

В ходе избирательной кампании было обнародовано большое количество компрометирующих материалов, при этом средства массовой информации, финансируемые из бюджета, практически полностью были заполнены материалами Н. Коробкова и о нем, в связи с чем, например, телевизионное информационное агентство «МИГ» было в городе прозвано «коробочкой». Бесплатная газета «Новый взгляд» тиражом 25 тыс. экземпляров (больше, чем крупнейшая областная газета) печатает материалы под заголовком «Все о Коробкове и немного о погоде». В «Интернете» появляется страница с компроматом на Ю. Линка и т. д.

Во время избирательной компании несколько кандидатов сняли свои кандидатуры, и к дню выборов осталось девять кандидатов.

25 апреля, по предварительным данным, в выборах приняли участие 63,4% внесенных в списки избирателей. За Ю. Линка проголосовало 50,37% принявших участие в голосовании, за Н. Коробкова – 30,13%, за С. Бабина – 5,02%. Против всех кандидатов проголосовало 5,6%.

1.3.       Предвестники предстоящих выборов
в Государственную Думу Российской Федерации

1.3.1.      В. Шарпатов — потенциальный кандидат по Ишимскому округу от НДР

На территории Тюменской области расположено пять одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Государственной Думы Российской Федерации. Два из них находятся в южной части области, два – в Ханты-Мансийском автономном округе и один – в Ямало-Ненецком автономном округе.

Еще в конце января этого года на одной из пресс-конференций губернатор области Л. Рокецкий, отвечая на вопрос корреспондента газеты «Труд», заявил о возможном выдвижении кандидатом по Ишимскому округу Владимира Шарпатова.

Герой России В. Шарпатов, командир экипажа самолета Ил – 76 татарской авиакомпании «Аэростан», стал известным после захвата этого самолета афганскими талибами и удачного побега из плена. Ранее, до «Аэростана», он работал в Тюменском авиапредприятии. После побега его семье была выделена квартира в Тюмени. Однако в прошлом году известный летчик был уволен из «Аэростана» по сокращению штатов, предъявил иск о восстановлении на работе, прошел несколько судебных инстанций и в конце концов вернулся в Тюмень, где начал работать в «Тюменских авиалиниях». Что он там делает, сказать трудно, поскольку грузовые самолеты авиакомпании почти не летают (как, впрочем, и пассажирские).

О В. Шарпатове, как о возможном кандидате в депутаты, и сказал на пресс-конференции губернатор. Но сделал он это, по мнению многих обозревателей, не совсем удачно. Рассуждая о предстоящих выборах, Л. Рокецкий высказался в том смысле, что по Тюменскому избирательному округу у нас есть депутат – Г. Райков, он работает хорошо и его можно переизбрать, а вот по Ишимскому округу нет депутата (бывший депутат В. Рожков назначен начальником УВД Тульской области), и по этому округу можно было бы выдвинуть В. Шарпатова, если, конечно, он согласится. Многие газеты области на это заявление откликнулись статьями с заголовками типа «Губернатор назначает кандидатов в депутаты», но дальнейшее развитие тема в то время не получила.

28 апреля в Тюмени состоялась пресс-конференция по итогам работы шестого съезда НДР. Отвечали на вопросы журналистов делегаты съезда В. Шарпатов и председатель исполкома регионального отделения В. Ульянов. Судя по тому, что В. Шарпатов был делегатом съезда, НДР, видимо, выдвинет его по Ишимскому округу и вероятность его избрания в этом, в основном сельском, округе весьма высока.

Членами Политсовета НДР избраны председатель регионального отделения, ректор Тюменского государственного университета Г. Куцев и губернатор Л. Рокецкий.

1.3.2.      В. Черномырдин как потенциальный кандидат
по 225-му Ямало-Ненецкому округу

Как известно, Б. Ельцин недавно высказал предположение, что В. Черномырдин будет баллотироваться в Думу в Западной Сибири. Скорее всего, он будет выдвинут по тому же 225 Ямало-Ненецкому избирательному округу, где выдвигался в прошлом году после ухода В. Гомана в правительство, и, как известно, снял свою кандидатуру после августовского провала на утверждении в Думе. Округ полностью контролируется ОАО «Газпром» и противостоять В. Черномырдину будет очень трудно, хотя и не невозможно.

1.3.3.      Пресс-конференция председателя регионального отделения «Отечества»

28 апреля в Тюмени состоялась пресс-конференция председателя регионального отделения «Отечества», ректора Тюменского нефтегазового университета Н. Карнаухова. Он отвечал на вопросы журналистов о впечатлениях о съезде «Отечества» в Ярославле.

2.    Скандал в Запсибкомбанке

В апреле перерос в громкий скандал продолжавшийся несколько последних месяцев конфликт в Совете директоров крупнейшего в области Западно-Сибирского коммерческого банка (Запсибкомбанка).

Запсибкомбанк был создан в 1990 году на базе Тюменского территориального управления Промстройбанка СССР. Учредителями и акционерами банка стали крупнейшие предприятия нефтегазового комплекса.

По состоянию на 1 января 1999 года Запсибкомбанк находится на 39 месте в списке крупнейших банков России. Собственный капитал банка – 258 млн. рублей, активы банка – более 1,6 млрд. рублей, в банке, в том числе в 32 его филиалах, работает более 1500 человек.

Первым президентом банка стал Л. Гринфельд, до этого многие годы руководивший Тюменским территориальным управлением Промстройбанка СССР. В 1997 году долго болевший Л. Гринфельд ушел в отставку и президентом был назначен бывший вице-президент банка Н. Беляев.

В апреле 1998 года Н. Беляев подает в Совет директоров заявление об отставке в связи с уходом на пенсию. Отставка принимается, одновременно Н. Беляев избирается членом Совета директоров Запсибкомбанка и в течении 1998 года активно участвует в делах банка. Президентом банка назначается 29-летний управляющий Салехардским филиалом банка В. Якушев.

В связи с поступившей информацией, в том числе и из правоохранительных органов, о многочисленных правонарушениях, Совет директоров банка назначает комиссию по проверке такой информации. В результате вскрываются невозвращенные и льготные кредиты и депозиты под высокий процент руководителей банка, невыполненные профинансированные договора на ремонт зданий и так далее. Наибольший ущерб банку нанесли член Совета директоров М. Метельский, бывшие президенты Н. Беляев и Л. Гринфельд.

Три брата Метельских – Михаил, Павел и Никифор – широко известны в Тюменской области как собственники многих предприятий, в том числе одного из крупнейших — — Тюменского судостроительного завода. Кроме того, эта семья также известна тесными связями с губернатором области Л. Рокецким.

13 февраля 1999 года Совет директоров банка рассматривал информацию комиссии о правонарушениях руководителей банка, а также предложения по составу нового Совета директоров банка, который предполагалось избрать 23 апреля на годовом собрании акционеров. М. Метельский предложил внести в список кандидатов в Совет губернатора области Л. Рокецкого. Поскольку ни администрация области, ни лично Л. Рокецкий не владеют акциями Запсибкомбанка (администрации области неоднократно предлагалось приобрести акции системообразующего банка области, но она постоянно отказывалась), губернатор должен был стать членом Совета по доверенности М. Метельского. Совет директоров отклонил кандидатуру Л. Рокецкого, поскольку у него не было, как это требуется в соответствии с законодательством, разрешения Президента Российской Федерации на работу в коммерческом предприятии.

19 марта районный суд рассмотрел иск о восстановлении нарушеных прав Л. Рокецкого и включил его в список кандидатов в члены Совета директоров Запсибкомбанка. Суд посчитал, что поскольку в Законе РФ «Об акционерных обществах» в исчерпывающем перечне оснований отказа во включении в список кандидатов в Совет директоров нет такого основания, как отсутствие разрешения Президента на занятие государственным служащим должности в коммерческих предприятиях, то губернатору не требуется такое разрешение, поскольку он будет «работать на общественных началах».

16 февраля член Совета директоров, бывший президент банка Н. Беляев предъявляет в суд иск банку о восстановлении его в прежней должности, заключении контракта по этой должности до 2002 года, взыскание зарплаты за год и компенсации морального вреда в сумме 10000 рублей. По заявлению Н. Беляева, он подал в отставку под давлением некоторых членов Совета директоров, а пропуск сроков обращения в суд объяснил болезнью (лечился амбулаторно от аллергии).

16 марта районный суд отклонил иск Н. Беляева в связи с пропуском срока предъявления иска и недоказанностью подачи заявления под давлением. Минуя кассационную инстанцию, истец обращается в инстанцию надзорную – президиум Тюменского областного суда, и уже 9 апреля президиум под председательством председателя областного суда В. Беляева в отсутствии представителя банка восстанавливает Н. Беляева в должности президента банка.

В это же день, 9 апреля, судебный исполнитель в сопровождении взвода вооруженных автоматами милиционеров из батальона охраны администрации области прибывает в здание банка и в присутствии заместителя председателя областной Думы С. Классина и помощника губернатора области А. Репетова исполняет решение областного суда о восстановлении Н. Беляева в должности президента банка. Подчиняясь судебному решению, В. Якушев передает Н. Беляеву печать банка и ключи от кабинетов. Первым своим приказом Н. Беляев назначает себя президентом, вторым – назначает Н. Метельского первым вице-президентом по кадрам и безопасности.

В течении субботы, 10 апреля, в Тюмень прибыли десять членов Совета директоров банка, не смогли прибыть только двое. 11 апреля члены Совета директоров прибыли к зданию банка, однако в банк их не впустили охраняющие здание милиционеры. К членам Совета директоров вышел первый вице-президент Н. Метельский, который еще раз отказался допустить членов Совета директоров в здание банка, ссылаясь на отсутствие подходящего для заседания свободного помещения. В заседании Совета директоров М. Метельский и Н. Беляев участвовать отказались.

В этот же день Совет директоров собрался в гостинице «Тюмень». Совет директоров, в соответствии с решением суда, восстановил Н. Беляева в должности президента. Следующим решением Совет директоров освободил Н. Беляева от должности президента банка и подтвердил полномочия В. Якушева. Кроме того, Совет директоров обратился в Центральный Банк Российской Федерации, органы прокуратуры и МВД, к губернаторам области и округов с просьбой провести проверку действий Н. Беляева, М. Метельского, Н. Метельского и других «по силовому захвату банка, замене его руководства, воспрепятствованию входу в здание банка членам Совета директоров, парализации текущей работы банка» и т. д.

12 апреля Н. Беляев отказался выполнить решение Совета директоров от 11 апреля 1999 года.

13 апреля в прокуратуре области Н. Беляеву было вручено прокурорское предостережение о недопустимости нарушения закона.

14 апреля Н. Беляев и М. Метельский встретились с начальником Главного территориального управления Центробанка по Тюменской области А. Баяновым, после чего передали В. Якушеву печать банка и ключи от кабинетов.

19 апреля в Центральном райсуде должны были рассматриваться иски М. Метельского и Н. Беляева к Запсибкомбанку о восстановлении нарушенных прав и Н. Беляева к Совету директоров об отмене решения об отставке. Однако судья А. Кликушин отложил рассмотрение «на неопределенный срок», но вынес определение об обеспечении иска, в котором определил следующие меры:

— приостановить исполнение решений Совета директоров Запсибкомбанка от 11 апреля 1999 года;

— запретить Совету директоров совершать действия, препятствующие исполнению Беляевым Н. Я. обязанностей президента банка;

— запретить проведение годового общего собрания акционеров Запсибкомбанка.

22 апреля в газетах была опубликована справка за подписью вице-президента Запсибкомбанка о том, что Н. Кликушина (мать судьи А. Кликушина) должна банку более 160 тыс. долларов США и более 600 тыс. рублей. Позднее появилась информация, что должником банка является и мать жены судьи А. Кликушина Н. Яценко (180 тыс. долларов США и более 180 тыс. рублей). Обе они ранее работали в Запсибкомбанке, были членами правления банка и уволены.

В этот же день прокуратура опротестовала определение судьи А. Кликушина от 19 апреля об обеспечении иска.

23 апреля состоялось общее собрание акционеров Запсибкомбанка, на котором были представлены акционеры, владеющие почти 85% акций. Акционеры утвердили отчеты Совета директоров и правления банка. Выполняя решение суда, акционеры включили в состав кандидатов в Совет директоров губернатора Тюменской области Л. Рокецкого. При голосовании кандидатура Л. Рокецкого получила 0,09% голосов акционеров, в состав Совета директоров он не вошел (для избрания необходимо было набрать 7,4%). Не были избраны членами Совета М. Метельский (0,055%) и Н. Беляев (0,024%).

Общее собрание акционеров приняло решение об изменении юридического адреса банка – по предложению губернаторов округов он будет зарегистрирован в городе Салехарде. Как заявил заместитель председателя Совета директоров В. Палий, тем самым акционеры решили обезопасить себя от судебного произвола, творящегося на юге области при содействии администрации области. Президент Запсибкомбанка В. Якушев заверил, что «на клиентах и вкладчиках изменение адреса не отразится».

В этот же день проходило шестнадцатое заседание Тюменской областной Думы. Депутаты В. Палий и Л. Чугунов внесли предложение о включении в повестку дня вопроса о событиях в Запсибкомбанке и об участии в этих событиях заместителя председателя Думы С. Классина. Дума принимает решение о рассмотрении вопроса, не принимая во внимание возражение С. Классина — «вопрос заранее не готовился». С. Классин заявляет, что пресса врет, что девятого апреля он в банке не был, на что председатель Думы С. Корепанов возражает – «но десятого и в ночь на одиннадцатое был». С. Классин заявляет, что он там должен был быть «как офицер», последнее заявление вызывает смех присутствующих (до избрания в Думу подполковник С. Классин был начальником отдела Уральского регионального управления по борьбе с организованной преступностью).

На прошедшем в закрытом режиме заседании, по сообщению председателя Думы, были рассмотрены действия С. Классина в банке, но принятие решения отложили до окончания расследования и получения заключения прокуратуры.

28 апреля в Центральном райсуде г. Тюмени рассматривался иск М. Метельского к Запсибкомбанку о взыскании с него в пользу истца 794 тыс. рублей – «дивидендов за 1997 год, банковских процентов, морального вреда и юридических услуг». Интересы М. Метельского в суде представлял Н. Метельский, продемонстрировавший суду заявление Н. Беляева: «Уведомляю Совет директоров банка о своем решении уйти в очередной отпуск с 27 апреля 1999 года сроком на 36 рабочих дней. На время своего отпуска назначаю исполняющим обязанности президента Запсибкомбанка первого вице-президента Метельского Никифора Никифоровича». На заявлении стоит виза М. Метельского «согласен». Таким образом, в Запсибкомбанке появились теневые Совет директоров и правление. Драматические события переходят в фарс.

Существует несколько версий причин «атаки» на Запсибкомбанк. По одной из них, очень хочет объединения с Запсибкомбанком Тюменский городской банк (15-е место в областном рейтинге), руководит которым жена Л. Рокецкого Галина Рокецкая. Такое предложение несколько раз делалось Запсибкомбанку, но категорически отвергалось его Советом директоров, хотя Г. Рокецкая высказывалась об объединении как о вопросе решенном. По второй версии, Запсибкомбанк как серьезный источник финансов кто-то хочет прибрать к рукам (не исключено, что в Москве) в преддверии выборов в Государственную Думу. И, наконец, братья Метельские и Н. Беляев просто испугались проверки деятельности банка, которая вскрыла их многочисленные правонарушения. Возможны комбинации нескольких причин.

Скорее всего, события последних месяцев будут иметь продолжение.

 

3.    Итоги деятельности кредитных учреждений
Тюменской области за 1998 год

По состоянию на 1 января 1999 года на территории Тюменской области зарегистрировано 63 самостоятельных кредитных организаций, из них действующих 37.

За 1998 год число действующих коммерческих банков сократилось на 4 единицы: во втором квартале ОАО «Лангепас» и ТОО «Когалымнефтекомбанк» переданы московскому коммерческому банку «Петрокоммерц», в третьем квартале отозваны лицензии на совершение банковских операций у Ямало-Ненецкого социального коммерческого банка и акционерного коммерческого банка «Сибсевербанк».

Кроме того, на территории области зарегистрировано 35 филиалов, головные банки которых расположены на территории других областей (в том числе 32 филиала московских банков), а также Тюменский банк Сберегательного банка Российской Федерации с 45-ю отделениями.

К числу действующих филиалов относятся 28 филиалов (в том числе московских25), поскольку у головных банков 7-ми филиалов отозваны лицензии на совершение банковских операций.

Финансово — экономический кризис не мог не оказать влияние на кредитные организации области, однако оно оказалось не столь разрушающим только потому, что все крупные банки области – операторы на рынке ценных бумаг – вовремя, т. е. еще до 17 августа, вывели из своих активов значительную часть государственных ценных бумаг и на момент кризиса в портфеле банков государственные обязательства составляли около 45,0 млн. рублей, или 0,5% в их активах.

Вместе с тем, девальвация рубля, задержка оплаты обязательств московских банков перед региональными, прекращение операций на рынке межбанковских кредитов, государственных и корпоративных ценных бумаг отрицательно сказалось на финансовых результатах работы банков. В результате полученная коммерческими банками за 1998 год прибыль составила 130,4 млн. рублей, что на 350,3 млн. рублей меньше прибыли, полученной в 1997 году; 15 банков области ухудшили свое положение, из них 7 банков перешли из категории финансово стабильных банков в категорию проблемных.

Однако, несмотря на серьезное ухудшение финансового положения, банкам области удалось не только сохранить свой капитал на докризисном уровне, но и увеличить его до 1625,4 млн. рублей.

В 1998 году зарегистрировано 17 выпусков акций коммерческих банков на общую сумму 230,2 млн. рублей, 20 отчетов об итогах выпуска ценных бумаг на общую сумму 241,2 млн. рублей, в том числе по проспектам эмиссий, зарегистрированным в 1998 году, – 14 выпусков на сумму 138,7 млн. рублей.

Суммарный зарегистрированный уставный капитал действующих кредитных организаций на 1 января 1999 года составил 878,5 млн. рублей, при величине оплаченного 911,3 млн. рублей.

Пяти банкам области удалось улучшить свое финансовое положение и на начало 1999 года из 37 действующих коммерческих банков 25 зарекомендовали себя как финансово устойчивые, способные выполнять обязательства и оказывать своим клиентам широкий спектр банковских услуг.

По отчетным данным, ресурсы кредитных организаций области (коммерческие банки, филиалы банков других областей, Тюменский банк Сбербанка Российской Федерации) на 1 января 1999 года составили 14949,3 млн. рублей и возросли по сравнению с 1 января 1998 года на 5,5%.

Абсолютный прирост кредитных ресурсов обусловлен ростом рублевого эквивалента валютных остатков на счетах предприятий, организаций и населения в коммерческих банках области. Однако при этом рублевые остатки средств в сравнении с 1 января 1998 года в коммерческих банках области снизились на 25,4%, валютные – на 1,6%, что свидетельствует о реальном снижении кредитных ресурсов коммерческих банков области на 1,8%.

По филиалам банков других областей вышеуказанная причина снижения кредитных ресурсов также имеет место. Валютные остатки на счетах предприятий, организаций и населения снизились на 44,4%, рублевые – на 14,3%.

Кроме того, в период экономического кризиса наблюдается отток кредитных ресурсов области через филиалы банков других областей в другие регионы, преимущественно в Москву. Реальный объем снижения кредитных ресурсов филиалов банков других областей по сравнению с 1 января 1998 года составляет 45,8%.

По Тюменскому банку Сберегательного банка Российской Федерации валютные остатки на счетах предприятий, организаций и населения снизились на 39,4%, рублевые возросли на 16%, в основном за счет перевода вкладов населения из филиалов банков других областей.

Кроме того, у банка произошло снижение ресурсов за счет замены Сбербанком Российской Федерации рублевых активов (ГКО) на активы в иностранной валюте (долларах США), переоценки валютных активов в связи с ростом курса доллара США.

Реальное снижение кредитных ресурсов Тюменского банка Сберегательного банка Российской Федерации по сравнению с 1 января 1998 года составляет 8,1%.

Структура кредитных ресурсов области в 1998 году значительных изменений не претерпела. По-прежнему ресурсы кредитных организаций области формируются за счет средств, числящихся на счетах предприятий, организаций и вкладов населения. Их доля в ресурсах коммерческих банков составляет 54,3% (6032,3 млн. руб.), Тюменского банка Сберегательного банка Российской Федерации – 70% (3890 млн. руб.), филиалов банков других областей – 79,8% (962,5 млн. руб.).

Основным направлением размещения ресурсов остается кредитование реального сектора экономики. Из 5958,8 млн. руб. кредитных вложений 5874,4 млн. руб. являются вложениями в реальный сектор экономики.

Основную роль среди кредитных организаций в инвестировании экономики области по-прежнему играют региональные банки. Доля коммерческих банков в общем объеме кредитных вложений составляет 79,9%.

Из 10994 млн. руб. вновь выданных в 1998 году коммерческими банками кредитов основная их часть – 7412 млн. руб. была направлена на кредитование промышленности, строительства – 812,1 млн. руб., торговли и общественного питания — 617,5 млн. руб., сельского хозяйства — 140,1 млн. руб., прочих отраслей – 1673,4 млн. рублей.

В число банков, в кредитном портфеле которых доля кредитов, выданных в 1998 году предприятиям и организациям реального сектора экономики области, достаточно высока, входят: ТОО Ноябрьскнефтекомбанк — 2038,1 млн. руб., Восточно-Европейский Сибирский банк – 812,9 млн. руб., ООО Сургутнефтегазбанк — 724,8 млн. руб., ОАО Запсибкомбанк — 691,7 млн. руб.; ООО Ноябрьский городской банк — 497,0 млн. руб.

Кризис фондового рынка, снижение цен и потеря ликвидности ценных бумаг определили существенное снижение (почти на 30%) инвестиций кредитными организациями в ценные бумаги. Инвестиции в государственные ценные бумаги снижены более чем на 46%, в т. ч. коммерческими банками области – на 65,6%, Тюменским банком Сберегательного банка Российской Федерации – на 42,7%.

Наибольший удельный вес – свыше 77% в структуре вложений в ценные бумаги коммерческих банков области и филиалов банков других областей – занимают учтенные банками векселя предприятий и организаций. В течение года их объем возрос с 568,5 млн. руб. до 802,0 млн. руб. В условиях финансового кризиса, нехватки денежных средств векселя активно используются в качестве средства расчетов и оформления задолженности.


Таблица 1

Основные показатели деятельности коммерческих банков Тюменской области
по состоянию на 1 января 1999 года
, тыс. руб.

 

Наименование банка

Капитал

Уставный фонд

Ресурсы

Активы

Кредитные вложения

1. Запсибкомбанк

257 952

78 549

1 307 609

1 611 209

538 203

2. Капитал

197 898

10 297

770 097

991 397

32 182

3. Югра

134 333

50 000

690 094

860 341

350 009

4.Сургутнефтегазбанк

130 900

183 111

2 774 018

2 951 367

394 145

5. Ханты-Мансийский банк

103 281

40 000

750 847

1 087 457

229 084

6. Строительный банк

64 913

64 911

136 656

139 617

21 254

7. Ноябрьскнефтекомбанк

58 063

22 020

242 616

451 180

170 625

8. Тюменьпрофбанк

51 765

22 680

183 009

203 804

86 681

9. Юганскнефтебанк

48 024

30 001

186 922

251 406

85 645

10. Восточно-Европейский Сибирский банк

 

47 421

 

10 000

 

291 168

 

307 635

 

144 306

11. Сибнефтебанк

46 212

37 500

1 861 461

1 873 995

1 783 486

12. АККОбанк

45 753

36 400

130 120

137 958

54 134

13. Ноябрьский коммерческий банк

 

43 138

 

24 094

 

128 668

 

138 375

 

72 057

14. АКБ Сибирьгазбанк

41 851

28 400

124 286

148 555

40 395

15. Тюменский городской банк

39 894

38 000

195 307

202 373

81 707

16. Дипломат

37 073

21 000

74 462

92 463

28 721

17. Ермак

29 206

4 325

147 482

149 285

50 520

18. Тюменский комагропром банк

28 851

19 009

101 629

132 768

53 728

19. Сургутский центральный коммерческий банк

 

26 945

 

10 596

 

94 466

 

104 192

 

22 972

20. Тобольскбанк

25 914

30 000

56 075

62 310

37 600

21. Тюменский акционерный коммерческий банк

 

21 273

 

15 000

 

210 689

 

247 381

 

147 384

22. Сибэкономбанк

21 104

6 400

77 099

79 886

40 790

23. Дружба

17 081

4 330

29 795

31 582

14 594

24. Урайкомбанк

16 320

14 200

43 486

55 238

27 656

25. Сибконтакт

16 265

13 500

89 712

137 715

35 992

26. Приобье

15 874

15 702

44 985

52 688

24 194

27. Тюменьпромстройбанк

15 178

15 000

98 314

124 635

69 291

28. КБ Стройлесбанк

12 791

9 150

20 727

21 147

14 781

29. Тюмень-Экспресс

8 376

6 934

18 091

18 730

6 814

30. Приполярный

7 503

363

16 129

52 700

3 970

31. Пурпе

6 713

9 035

38 102

44 498

4 294

32. Белый Север

5 179

5 000

9 876

12 467

4 159

33. Регинбанк

3 196

9 330

13 463

14 849

2 629

34. Тюменский индустриально- коммерческий банк

 

3 132

 

2 000

 

5 115

 

5 726

 

2 385

35. Западно-Сибирский банк развития

 

1 978

 

10 000

 

6 352

 

14 974

 

1 483

36. Ялуторовский комбанк

1 486

2 018

8 028

8 891

3 096

37. Нижневартовский коммер-ческий инновационный банк

 

-7 398

 

12 438

 

119 994

 

207 148

 

80 796

ИТОГО

1 625 438

911 293

11 096 949

13 027 942

4 761 762


Таблица 2

Ресурсы кредитных организаций Тюменской области и их размещение, млн. руб.

 

 

Коммерческие банки области

Филиалы банков, зарегистрированных в других областях

Сбербанк

 

1.01.98 г.

1.01.99 г.

1.01.98 г.

1.01.99 г.

1.01.98 г.

1.01.99 г.

РЕСУРСЫ

1. СОБСТВЕННЫЕ

2421,6

2343,4

87,3

157,3

461,9

1025,3

в т. ч. капитал

1597,8

1625,4

-

-

-

-

2. ПРИВЛЕЧЕННЫЕ, всего

 

6670,9

 

8753,5

 

1614,1

 

1049,3

 

2913,1

 

1620,5

Средства, привлеченные от предприятий, организаций и населения

 

 

5084,6

 

 

6023,2

 

 

949,6

 

 

962,5

 

 

3107,4

 

 

3890,0

Выпущено ценных бумаг

684,2

561,2

190,6

113,6

119,0

116,8

Кредиты, полученные от других банков

 

686,6

 

1750,0

 

53,7

 

13,0

 

4,5

 

-

Прочие

214,8

419,1

420,2

-39,8

-317,8

-2386,3

ИТОГО

9091,8

11096,9

1701,4

1206,6

3375,0

2645,8

РАЗМЕЩЕНИЕ РЕСУРСОВ

Кредитные вложения (включая просроченную задолженность, без процентов)

 

 

 

3820,3

 

 

 

4693,2

 

 

 

1047,6

 

 

 

523,5

 

 

 

722,6

 

 

 

657,7

Межбанковские кредиты и депозиты, предостав-ленные другим банкам

 

 

400,1

 

 

125,2

 

 

5,5

 

 

10,1

 

 

14,9

 

 

6,0

Вложения в ценные бумаги – всего,

в том числе:

— долговые обязательства

— акции

— учтенные векселя

 

874,1

 

355,3

99,5

419,3

 

897,8

 

122,2

87,0

688,5

 

193,6

 

2,7

41,7

149,2

 

141,9

 

8,5

20,4

113,0

 

1804,0

 

1803,6

-

0,4

 

1033,9

 

1032,9

0,6

0,4

Денежные средства

219,9

502,4

73,6

90,6

53,1

194,8

Средства, перечисленные в обязательные резервы

 

600,9

 

293,2

 

45,5

 

30,0

 

265,0

 

-

Прочие

1585,7

1309,5

96,9

127,3

381,3

618,6

ИТОГО

7501,0

7821,3

1462,7

923,4

3240,9

2511,0

 

2.    Социальная ситуация

2.1.       Динамика цен на основные продукты питания в г. Тюмени

Таблица 3

Цены на основные продовольственные товары на продовольственных рынках г. Тюмени
в апреле 1999 года
, руб.

 

 

8 апреля

15 апреля

22 апреля

29 апреля

Хлеб, булка

3,6 – 3,8

3,6 – 3,8

3,6 – 3,8

3,8 – 4,2

Масло сливочное, российское, кг

62,0 – 68,0

62,0 – 68,0

67,0 – 68,0

60,0 – 62,0

Масло растительное, кг

24,0 – 33,8

24,0 – 33,5

25,0 – 33,5

25,0 – 33,5

Молоко, 3,2% жирности, л

5,2 – 5,7

5,2 – 5,7

5,2 – 5,9

5,2 – 5,9

Картофель, кг

5,0 – 7,0

5,0 – 7,0

5,0 – 6,5

4,0 – 6,5

Капуста, кг

10,8 – 13,0

11,0 – 13,0

12,5 – 13,0

12,5 – 13,0

Сахар-песок, кг

13,0 – 16,5

13,0 – 16,5

11,6 – 16,5

11,6 – 16,5

Яблоки, кг

26,0 – 42,0

24,0 – 42,0

26,0 – 42,0

28,0 – 42,0

Мясо, говядина – свинина, кг

33,0 – 34,0

33,0 – 34,0

31,0 – 32,0

31,0 – 32,0

Яйцо, десяток

13,7 – 16,0

13,8 – 16,4

12,0 – 15,6

12,0 – 13,2

Соль, кг

2,3 – 4,2

2,5 – 4,2

2,5 – 2,6

2,5 – 2,6

 

Таблица 4

Справочно: цены в 1998 году, руб.

 

 

Апрель 1998 г.

Август 1998 г.

Декабрь 1998 г.

Хлеб, булка

3,1 – 3,4

3,2 – 3,4

3,6 – 3,8

Масло сливочное, российское, кг

23,0 – 27,3

18,0 – 23,0

65,0 – 77,0

Масло растительное, кг

10,0 – 14,0

9,5 – 12,4

20,0 – 36,2

Молоко, 3,2% жирности, л

3,0 – 3,3

3,0 – 3,2

4,3 – 4,5

Картофель, кг

1,8 – 2,5

3,5 – 4,0

3,0 – 4,5

Капуста, кг

2,0 – 2,5

3,0 – 5,0

5,5 – 7,0

Сахар-песок, кг

4,5 – 5,5

4,4 – 5,0

12,5 – 14,5

Яблоки, кг

8,0 – 14,0

6,5 – 13,0

13,0 – 37,6

Мясо, говядина – свинина, кг

14,5 – 18,0

15,6 – 18,0

29,5 – 27,0

Яйцо, десяток

5,5 – 6,6

4,5 – 5,2

14,5 – 17,6

Соль, кг

1,3 – 1,7

1,3 – 1,7

2,6 – 4,8

Источники

1.  Фатеев А. В.Палий: «С Запсибкомбанком хочется работать» // Сибирский посад. — 1999. — 6-13 октября.

2.  Гольдберг Р. Губернатор Рокецкий считает, что летчик Шарпатов мог бы стать депутатом Госдумы // Тюменский курьер. — 1999. — 2 февраля.

3.  Лысоконь А. Ноябрьский «мэрополитен» набирает обороты // Красный Север. — 1999. — 16 марта.

4.  Чарский А. Выборы «обло, озорно, стозевно и лаяй…» // Красный Север. — 1999. — 27 марта.

5.  Итоги деятельности кредитных учреждений области за 1998 год // Сибирский посад. — 1999. — 30 марта – 6 апреля.

6.  Золотухин Г. Запсибкомбанк: произойдет ли его хунвейбинизация? // Тюменская правда. — 1999. — 4 апреля.

7.  Снисаренко В. Чьи руки тянутся к активам Запсибкомбанка? // Тюменская правда. — 1999. — 13 апреля.

8.  Банк взят. На очереди вокзал и телеграф? // Тюменский курьер. — 1999. — 13 апреля.

9.  Фатеев А. Запсибкомбанк: кто тут временные, слазь! // Тюменские известия. — 1999. — 14 апреля.

10. Снисаренко В. Крупнейший банк региона в руках братьев Метельских // Тюменская правда. — 1999. — 14 апреля.

11. Кох Е. Банк сдал – банк принял // Тюменский курьер. — 1999. — 15 апреля.

12. Фатеев А. Запсибкомбанк: пять дней, которые потрясли Тюмень // Тюменские известия. — 1999. — 15 апреля.

13. Гольдберг Р. Милые бранятся – только тешаться // Тюменский курьер. — 1999. — 15 апреля.

14. Снисаренко В. Игорь Шаповалов: «Это была спланированная акция!» // Тюменская правда. — 1999. — 20 апреля.

15. Фатеев А. Запсибкомбанк: все еще только начинается // Тюменские известия. — 1999. — 20 апреля.

16. Фатеев А. Запсибкомбанк выясняет отношения // Тюменские известия. — 1999. — 21 апреля.

17.Бубнов Ю., Бакулин Ю. Шестнадцатое заседание Тюменской областной Думы // Тюменские известия. — 1999. — 24 апреля.

18. Фатеев А. Запсибкомбанк: прокурор опротестовал решение суда // Тюменские известия. — 1999. — 23 апреля.

19. Фатеев А. Запсибкомбанк переезжает в Салехард // Тюменские известия. — 1999. — 24 апреля.

20. Шильников С. Долго утверждают повестку – жди закрытого обсуждения // Тюменская правда. — 1999. — 27 апреля.

21. Шевченко С. Осторожно, двери закрываются! // Сибирский посад. — 1999. — 27 апреля – 4 мая.

22. Фатеев А. Запсибкомбанк: война юга и севера? // Тюменские известия. — 1999. — 27 апреля.

23. Золотухин Г. Кому служите, товарищи? // Тюменская правда сегодня. — 1999. — 27 апреля.

24. Кох Е. «Унесенные ветром» пока не про нас // Тюменский курьер. — 1999. — 27 апреля.

25. Фатеев А. Запсибкомбанк: анекдоты в картинках // Тюменские известия. — 1999. — 29 апреля.

26. Снисаренко В. У НДР новый лозунг: «Вера – сила – свобода» // Тюменская правда. — 1999. — 30 апреля.