Агентство «РЕЙТИНГ»

В. РУХЛЯДЕВ

Томская область

в апреле 1999 года

В статье анализируется положение Томской области в апреле 1999 года, дан анализ политической, экономической и социальной ситуации в области.

Глава 1-я посвящена деятельности властных структур. Начинается она с раздела о подготовке к выборам. Дан обзор текущей работы областной администрации: на материалах брифинга губернатора и материалах по борьбе с коррупцией. В отдельный раздел выделена информация о работе областного Управления внутренних дел. Отражена позиция областной Думы в отношении агрессии НАТО в Югославии.

Глава 2-я посвящена деятельности социально-политических организаций. Особо отмечено новое объединение томских предпринимателей, ставящих перед собой определенные политические цели. Обсуждаются политические пристрастия томской молодежи (данные социологического исследования). Охарактеризована активность некоторых объединений, таких как «Правое дело», «Честь и Родина».

Глава 3-я посвящена экономическим проблемам: развитию газодобывающего потенциала Томской области, создание в Томске нового оборудования для нефтедобычи, отношениям области с «ЮКОСом» и др.

Глава 4-я содержит информацию по ряду социальных проблем.

1.    ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВЛАСТНЫХ СТРУКТУР

1.1.       Подготовка к выборам

Стоит напомнить, что выборы в Томской области будут «многослойными»: депутата в Госдуму по партспискам и по мажоритарному округу, губернатора и, возможно, мэра Томска. Борьба по всем направлениям уже безусловно началась, что отражено в целом ряде выпусков мониторинга за предыдущие месяцы текущего года, в том числе и за прошлый месяц. В дополнение к тому, что было сказано месяцем раньше, можно добавить, что Калюжный, которого рассматривают как соперника В.Кресса на губернаторское кресло, стал финансировать в Томске свою газету и даже не одну. Сначала это был «Московский комсомолец в Томске», а недавно на той же базе создано новое издание — «Вечерний Томск». Не исключено, что Калюжный разыграет «коммунистическую карту», то есть адресует свои призывы к традиционному электорату коммунистов. При этом он будет утверждать, что Кресс виновен в продаже Восточной нефтяной компании ЮКОСу с Михаилом Ходарковским во главе. Хотя по сути своей — Калюжный, в прошлом один из вице-президентов ВНК, далек от платформы КПРФ.

Круг реальных претендентов на посты губернатора, мэра, депутата Госдумы РФ ограничен местной политической элитой. Внутри этой замкнутой структуры сейчас идет зондаж мнений, поиск спонсоров, подбор ключей к средствам массовой информации и заключение временных союзов. Поскольку на публичный уровень борьба еще не вышла, говорить о том, что происходит в кулуарах, можно только в предположительном тоне. Так можно предположить, что на кресло губернатора будут претендовать нынешний губернатор Виктор Кресс, заместитель министра нефтяной и газовой промышленности Виктор Калюжный и депутат Госдумы РФ Александр Поморов. Не произойдет чуда, если к ним примкнет и коллега Поморова по Думе Степан Сулакшин. Все, кроме Виктора Калюжного — неоднократные герои нашего мониторинга начиная с 1993 года, и за биографической информацией о них мы отсылаем к сказанному ранее. В данном выпуске мониторинга приводим информацию лишь о жизненном пути Виктора Калюжного.

 

Шансы Калюжного оценить пока трудно, поскольку пока безусловным фаворитом остается Кресс. (Он не только член российского правительства, но и пользуется репутацией несколько простодушного, но честного мужика. Есть, правда, у Кресса уязвимое место — явное ущемление региональных интересов при приватизации ВНК со всеми вытекающими для бюджета области последствиями, что, видимо будет активно использоваться конкурентами.) Калюжный как депутат областной Думы пользуется популярностью в северных районах области. Как нефтяник он способен привлечь на проведение кампании солидные средства, несмотря на не вполне понятные его отношения с компанией «ЮКОС». Информация о возможной поддержке Калюжного РАО «Газпром» пока не подтверждена, но и без этого значительный политический вес Калюжного не вызывает сомнений.

Виктор Иванович Калюжный родился 18 апреля 1947г. в г.Стерлитамаке Башкирской АССР. После окончания школы работал слесарем в СУ-1 «Башнефтестроя», «Башвостокнефтеразведка». Окончил Башкирский нефтяной институт. В 1980 году избран секретарем парткома НГДУ «Стрежевойнефть», в 1984 году — вторым секретарем Стрежевского горкома КПСС. В 1986 году приглашен главным инженером на работу в ПО «Нижневартовскнефтегаз», а затем начальником НГДУ «Приобьнефть». С 1990 по 1993г. находился в рабочей командировке в республике Вьетнам. С декабря 1995г. — первый вице-президент Восточной нефтяной компании. В декабре 1997 года избран депутатом Государственной Думы Томской области по двухмандатному Северному избирательному округу №17.

За спиной Поморова шеренги пенсионеров под красными флагами и недовольство тех, кто дошел до ручки. Но сегодня для победы над лидерами этого маловато. Однако если осенью произойдет резкое падение рубля и соответствующего жизненного уровня избирателей. Гнев масс может обернуться на пользу коммунистам и тогда Поморов всерьез поборется за победу.

Что касается Сулакшина, то поговаривают, что сейчас он пытается заключить с губернатором и мэром пакт о ненападении. По этой версии парламентарий «подписывается» не препятствовать их переизбранию, а они платят ему взаимностью.

Вторая по величине ставка — пост мэра. Главный претендент — нынешний градоначальник Александр Макаров. В конце прошлого года он вошел в местный комитет по организации томского блока «Правое дело». При нынешнем политическом раскладе участие в этой правоцентристской коалиции не сулит ничего, кроме дополнительных хлопот. Тем не менее Макаров проявил себя как политик со стержнем, согласившись на союз с Гайдаром, Кириенко и другими политиками этого же ряда. В глазах многих горожан Александр Сергеевич представляет из себя редкий тип хозяйственника-интеллектуала, умеет держать удар и добиваться поставленной цели. По неофициальным данным, бросить Макарову вызов намерен представитель президента по Томской области Владимир Жидких, курирующий в области силовые структуры еще со времен, когда он был заместителем Кресса. Сам Кресс на пресс-конференции заявил, что готов поддерживать на выборах Макарова (равно как и Сулакшина на выборах в Думу). Правда, при этом он не уточнил, на каких условиях это может произойти. Так или иначе, но будет большой неожиданностью, если Жидких вступит в схватку, не посчитавшись с мнением губернатора. Еще один потенциальный соперник Макарова — депутат городской Думы Василий Еремин, в прошлом глава городского комитета по управлению имуществом. Он вправе рассчитывать на поддержку левых сил и кампанию, видимо, будет вести в агрессивном стиле.

Степана Сулакшина в его борьбе за мандат российского депутата поддержит, по-видимому, директор Сибирского химического комбината Геннадий Хандорин. Не вызовет удивления, если его союзниками будут председатель областной Думы Борис Мальцев и представитель Томской области в ассоциации «Сибирское соглашение» Виктор Купрессов. Вплоть до недавнего времени основанием для их консолидации было участие в пролужковском блоке «Отечество», сконструированном с прицелом на президентские выборы. Однако с первых позиций в «Отечестве» Сулакшин был быстро оттерт, а смириться с прозябанием на вторых ролях этот честолюбивый политик явно не сможет. в такой ситуации победа на выборах в Думу для него — вопрос жизни и смерти. У Сулакшина, конечно же, будет немало соперников из числа лидеров или активистов местных отделений политических партий. Смысл партийному строительству придает и голосование по партийным спискам, и здесь борьба предстоит жаркая.

В качестве неких составляющих предстоящей выборной кампании, можно рассматривать информацию о создании Объединения томских предпринимателей (об этом см. ниже раздел 2.1) и исследование политических симпатий томской молодежи (раздел 2.2). Непосредственное отношение к выборам имеет и деятельность местных отделений политических партий. Например, возникшее и начавшее практическую работу томское региональное отделение «Правого дела».

1.2.       Исполнительная власть

1.2.1.      Областная администрация

На очередном брифинге губернатор Виктор Кресс дал информацию по достаточно широкому кругу проблем. Он начал с информации о ликвидации задолженности по зарплате, демонстрируя тем самым приоритеты своей деятельности. Главная забота — о бюджетниках, хотя со второго квартала власть берет на контроль всю область, включая акционерные общества, госпредприятия и другие структуры. В.Кресс, хотя и осторожно, но не без оптимизма отметил результаты этой работы за первый квартал. Во многих коллективах уже удается выплачивать текущую зарплату, постепенно начинается и ликвидация долгов (хотя платят не только деньгами, но и товарами). В среднем же задолженность в бюджетной сфере, составлявшая на 1 января 2,5 месяца, в апреле сократилась до 1,8 месяца. Главное теперь, подчеркнул губернатор, сохранить эту обнадеживающую тенденцию и во втором квартале.

Затяжная весна, безусловно, осложнила подготовку к полевым работам. Тем не менее Кресс не склонен излишне драматизировать ситуацию. По семенам в Томской области ситуация лучше, чем в среднем по России — по количеству их и по качеству область входит в первую десятку. Но с обеспеченностью ГСМ дело обстоит хуже. Причина ясна и связана она со все тем же погашением долгов по зарплате. Нефтяники с удовольствием отдали бы налоги не рублями, а ГСМ. Но область в первом квартале брала с них исключительно «живыми» деньгами, рассчитывая в апреле-мае найти взаимоприемлемые решения. Но нестыковки все же случились. На нынешние весенне-полевые работы нужно нефтепродуктов на 45-50 млн. рублей, в марте на 7,8 млн. область их вывезла, в апреле «ЮКОС» должен дать ГСМ еще на 28 млн. рублей в счет налогов, поступления ожидаются и в мае. Но «ЮКОС» сегодня выстраивает схему, отличную от той, что существовала прежде: планируется, например, оставить в области всего две-три нефтебазы. Кресса такой поворот дела не устраивает. И он решает вопрос о создании сети оптовых нефтебаз. «Гвоздем» же ближайших месяцев станет старт томской Газовой программы. 20-21 мая планируется получение первого промышленного газа на месторождении в Мыльджино. В ходе реализации программы за почти два года освоено 400 млн. долларов. Кроме того, подписан документ о создании «Востокгазпрома», включающего в себя и метанольное производство ТНХК, и «Томскгазпром», и ряд родственных компаний Восточной Сибири. Так что сейчас важно наладить сотрудничество между вновь образованной структурой и мощной компанией «Запсибгазпром», чтобы сделать рывок в газификации области. На том же брифинге Кресс сообщил, что подписывает постановление о создании так называемого «губернаторского квартала» — места в самом центре города, где расположены «Белый дом» и близлежащие строения. По замыслу авторов проекта, это место должно стать самым красивым в Томске. Финансировать сооружение «квартала» будут из областного бюджета [[1]].

Губернатор Виктор Кресс полностью солидарен с президентом Борисом Ельциным в том, что глав регионов и органов местного самоуправления России следует выбирать, а не назначать. По мнению губернатора, именно избирательная система является условием самостоятельности российских регионов [[2]].

В местной прессе появилась статья о борьбе с коррупцией — весьма пространное интервью с начальником отдела экономической безопасности обладминистрации Владимиром Шевченко. В статье, кроме общих рассуждений о природе коррупции и механизмах ее ограничения, назван ряд областных ведомств, которые засветились в плане коррупции и томских чиновников, которые «по хорошему» ушли из областной администрации, благодаря соответствующей принципиальной политике губернатора В.Кресса. Это Фонд социальной поддержки населения, С.Заржевский, отдел «Чернобыль» городского управления соцзащиты, РОСТО, государственная инспекция по маломерным судам (Мубаракшин), три чиновника из комитета по управлению госимуществом (зам. председателя комитета Кудрявцев, и два главных специалиста — Гарифуллин и Фирсов). Кроме этого упомянуты, правда без комментариев, фамилии Адама, Никитина, Цыганова (последний — из ГО ЧС), председателя комитета по нефтегазовому комплексу Нехаева, заместителей губернатора В.Хохлова и Ю.Галямова, начальника облздравотдела Г.Перемитина, председателя комитета по торговле Аверьяновой [[3]].

1.2.2.      Областное управление внутренних дел

Начальник УВД Томской области полковник Виктор Гречман, заступив в прошлом году на свою должность, предпринял несколько довольно жестких шагов. Он уволил ряд милиционеров среднего и верхнего звена, увеличил службу собственной безопасности УВД. За последние полгода наконец-то уменьшился отток профессионалов из органов, появились молодые кадры с высшим образованием. Тем не менее он считает, что коррупция в Томской области достигла катастрофических размеров. По его мнению «Коррупцию не сломить карательными мерами — берут многие и берут много...». По данным томских журналистов, за последние три года сотрудниками УВД Томской области было выявлено более 400 должностных преступлений, из которых около 150 приходится на взятки. По мнению В.Гречмана, многое зависит от экономического потенциала региона, от количества чиновников, от уровня их социального обеспечения. Томская область — небольшая и все служащие практически на виду друг у друга. Малейшие их проделки становятся достоянием всего города. Только за прошлый год было возбуждено 42 уголовных дела по взяткам, выявлено более 50 случаев коммерческого подкупа. В то же время, за последние три года возбуждено 85 уголовных дел по фактам злоупотребления служебным положением и против сотрудников томской милиции.

23 апреля на областной коллегии УВД были представлены вновь назначенные начальники подразделений УВД: начальником ОМОНа стал Сергей Будько, Кировский РОВД возглавил В.А.Козлов, начальником ИВС назначен Владимир Коварж, начальником приемника-распределителя — Н.Г.Алимов, начальником ОРУИМ и ППН милиции общественной безопасности УВД — В.В.Морозов. Затем были подведены итоги работы за первый квартал текущего года. Было отмечено, что криминогенная обстановка в областном центре несколько осложнилась, а в Молчановском, Зырянском районах и в г.Кедровом количество преступлений выросло на треть. В целом по области отмечается рост тяжких и особо тяжких преступлений (убийства, изнасилования и т.п.) — на 5,6 процента по сравнению с 1998 годом. Опасения вызывает и увеличение имущественных преступлений, особенно грабежей (+2,3 процента) и разбоев (+11 процентов) [[4]].

1.3.       Представительная власть

Государственная Дума Томской области приняла обращение к Президенту, парламенту и правительству РФ. В нем решительно осуждается агрессивная акция блока НАТО в Югославии и поддерживаются решения Госдумы РФ, действия президента и правительства РФ, направленные на политическое урегулирование конфликта, на предупреждение эскалации военного вмешательства во внутренние дела Югославии со стороны государств — членов НАТО. Выступая против непосредственного участия России в военных действиях, Госдума Томской области считает целесообразным в случае продолжения бомбардировок принятие решения о снятии эмбарго на поставку военной техники в Югославию в качестве адекватной превентивной меры в целях предупреждения ввода сухопутных войск НАТО на ее территорию [[5]].

2.    ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

2.1.       Партнерство предпринимателей

В Томске несколько раз предпринималась попытка объединения предпринимателей. Но все они ни к чему не вели. В апреле текущего года предпринята еще одна попытка. В составе инициативной группы люди с достаточно весомой репутацией в деловой жизни Томска: Игорь Скоробогатов, Сергей Крук, Денис Молотков, Игорь Иткин, В.Холин, Д.Ткачев, В.Бурковский, С.Второв, Е.Зельвенский, С.Закурский, В.Ильев. В России пока нет аналога тому, что создают томские предприниматели. Впервые бизнесмены совмещают идею объединения ради собственной «силы» (политической) с идеей поддержки и развития предпринимательства в городе и области. Организаторы собираются создать массовую предпринимательскую организацию, уже на первом этапе объединяющую более сотни юридических лиц. Сразу встал вопрос — не будет ли новое объединение «партией денег», создаваемой в преддверии выборов губернатора и мэра? По мнению Сергея Крука, партнерство — это организация, которая действительно будет представлять собой силу, а далее — это уже вопрос политических технологий. Этой силой сможет воспользоваться тот, кто сумеет достичь доверия этой организации. Да, продолжает он, возможно мы будем формировать власть сами. По мнению Игоря Скоробогатова, Объединение создается для того, чтобы с бизнесом считались. Поддерживать будут только тех, для кого развитие предпринимательства станет приоритетным, так как бизнес на 50 процентов зависим от власти. По мнению Дениса Молоткова, молодой предприниматель — это олицетворение той национальной идеи, которую так долго и безуспешно ищут в России. Это антитеза «новым русским». Партнерство открыто для вступления. Вступительный годовой взнос для юридических лиц — 10 тыс. рублей, для физических лиц — 5 тыс. рублей. Рассчитывают, что сумма взносов составит 1-1,5 млн. рублей, которые могут стать залоговым фондом для создания новых предпринимательских мест, а на проценты от депозита можно содержать офис Партнерства и его работников. Члены Партнерства на льготных условиях будут пользоваться услугами юристов, независимых консультантов по организации бизнеса, услугами в составлении бизнес-планов, проведении маркетинговых исследований. Партнерство будет стремиться к участию в городских конкурсах, тендерах и т.п. Т.е. Партнерство ориентировано на работу с мэрией, а не с областной администрацией. Существует проект постановления мэра по регламенту взаимодействия Партнерства предпринимателей и администрации города. Структура управления Партнерства предпринимателей: высшим органом управления будет общее собрание. Рабочими органами — совет Партнерства и исполнительная дирекция. Председатель совета — Игорь Скоробогатов, его заместитель — Сергей Крук. Глава исполнительной дирекции — Денис Молотков. Рабочие органы были сформированы на первых же собраниях инициативной группы. Активное участие в разработке и формировании идеологии будущего партнерства принимал мэр Томска Александр Макаров. У организаторов Партнерства — хорошие связи (как они говорят) с Академией народного хозяйства, с иностранными специалистами — все они готовы учить людей азам бизнеса. В этом плане будет изучаться бизнес-рынок города и определяться — какие ниши заняты, а какие свободны [[6]].

Интересно, что примерно в это же время в Новосибирске создана похожая организация — «Лига новосибирских предпринимателей». Все это говорит в пользу того, что наступает некий новый период в политической жизни Западносибирского региона с более активным участием предпринимателей в делах власти.

2.2.       Политические настроения молодежи

Одной из основополагающих проблем предстоящих выборов является активность электората. Инертность сознания, склонность к социальной фрустрации значительной части старшего поколения (приученного тем не менее ходить на выборы), очень остро ставит вопрос о политической активности молодежи, о ее явке к избирательным урнам. В целях зондажа ситуации томские студенты-социологи провели в марте опрос 500 человек молодежи в возрасте 18 лет. Характеристика выборки: 56 процентов — девушки, 44 процента — юноши. 53,8 процента учатся в вузе, 39,4 процента — в училищах, техникумах и колледжах. Почти 7 процентов не учатся нигде. 60,8 процента живут дома с родителями, 22,8 — в общежитиях, 10,5 процента — люди относительно состоятельные, так как имеют возможность снимать комнату или квартиру. Хотя чаще всего на деньги родителей. Никогда не подрабатывает 35,2 процента томских подростка. 40,4 процента это иногда делают, и только 17,4 процента — часто. Подавляющее большинство юных томичей (68,8 процента) относят себя к людям среднего достатка. Молодых людей, считающих себя бедными — 18,6 процента, подростков с высокой обеспеченностью — всего 12,6 процента. Только каждый пятый подросток либо вообще не занимается спортом, либо делает это редко. 40 процентов занимаются спортом часто. На концерты, дискотеки и в прочие такие места иногда ходит практически каждый второй, 42 процента в культпоходах бывают часто, и только 5,8 процента парней и девушек там не бывает практически никогда.

Почти каждый третий всегда или почти всегда читает-слушает-смотрит что-нибудь про политику в средствах массовой информации. 38,2 процента опрошенных делают это изредка. 32,6 процента политика практически вовсе не интересует. На темы политики разговаривает лишь каждый пятый опрошенный. Примерно столько же народа обсуждает политические проблемы с родственниками дома. Исследователи высчитали, что жизненно активных среди 18-летних — 27 процентов. Они в той или иной степени знают, что такое подрабатывать, ходят на культурные мероприятия и в спортзалы. Большая часть этих «живчиков» — студенты вузов, причем в основном женского пола (64 процента девушек против 36 процентов парней). А вот среди учащихся средних специальных заведений особо активными являются парни. Среди живчиков-активистов самый большой процент тех, кто собирается принять участие в декабрьских выборах губернатора, мэра Томска и депутатов Госдума РФ (62,6). среди этих людей участие в выборах — выполнение гражданского долга (более половины ответов) и получение нового опыта. А вот 73 процента опрошенных, которые редко занимаются спортом, мало подрабатывают и нечасто ходят в культпоходы, политика волнует мало. Только половина из них пойдет в декабре на первые в своей жизни выборы, а если пойдет, то в основном ради экзотики, а не по гражданскому долгу. Вообще же о предстоящих выборах в Томске знают далеко не все. 26,6 процента известно, что в декабре нужно будет выбирать губернатора, 25,8 процента знают, что будут выбирать мэра, 24,6 — наслышаны, что придется выбирать депутата Госдумы РФ. 37,2 процента вообще затруднились ответить кого, куда и когда томичам предстоит выбирать, а 14,2 процента дали ответ неправильный. Наиболее осведомленными на счет выборов мэра и губернатора оказались девушки, а также молодежь с обеспеченностью выше среднего.

Поклонников марксизма-ленинизма среди 18-летних всего 3,2 процента, националистов — 5,6 процента, демократов — 49 процентов. Есть и экзотические политориентации (7 процентов опрошенных): 10 человек сказали, что они либералы, 3 парня заявили, что они анархисты, 3 — фашисты. Кроме того были и такие, которые отнесли себя к социалистам, республиканцам, народникам, космополитам, приверженцам Немцова, монархистам, реформистам, пацифистам и просто «человекам». Каждый третий свою политическую ориентацию определить затруднился. Для того, чтобы выяснить знает ли молодежь томских политиков, студенты-социологи предлагали опрашиваемым фамилии девяти томских политиков (Кресс, Макаров, Калюжный, Сулакшин, Поморов, Еремин, Жидких, Сеньковская, Кречетова) и просили каждого сказать — хороший это деятель или плохой. Вне конкуренции оказались губернатор Виктор Кресс и мэр Александр Макаров, которых не знают считанные единицы. Три четверти молодежи точно знают кто такой Степан Сулакшин. Далее почти плечом к плечу идут две дамы и один джентльмен: вице-мэр Томска Марина Сеньковская, начальник департамента «Белого дома» Нелли Кречетова и полпред президента Владимир Жидких. Сеньковскую знают 45,8 процента подростков, Кречетову — 42,6, Жидких — 43,2 процента. Практически всех трех лучше знают в вузах, чем в ссузах. Следующая группа по степени известности — первый замминистра Минтопэнерго России Виктор Калюжный — 39,2 процента, и депутат Госдумы РФ Александр Поморов — 36,8 процента опрошенных. О тех, кто знает Калюжного, что-либо особенное сказать трудно, а вот знакомые с Поморовым в основном придерживаются коммунистических взглядов. Может быть случайность, но 47 процентов из последней группы в данный момент нигде не работают и не учатся. На последнем месте по известности находится депутат городской Думы Василий Еремин.

Социологи развели такие понятия как известность политика (знают его или нет) и популярность (любят — не любят). Самый высокий рейтинг популярности оказался у губернатора Виктора Кресса (2,54). По используемой шкале это очень хороший результат и социологи сделали вывод, что нынешний губернатор пока может рассчитывать на признание и поддержку среди томской молодежи на выборах. Достаточно критично к Виктору Мельхиоровичу относятся только «неформалы». Второе место у мэра Александра Макарова (2,32). Несколько десятых, которые отделяют мэра от губернатора, образовались из-за оценок в группе тех, кто живет в своей квартире с родителями. По всей видимости, на рейтинге мэра отразились вечные проблемы жилищно-коммунального сектора, которые, при всем желании, Макарову до конца разрешить не удается. А вот депутат Госдумы РФ по мажоритарному округу Степан Сулакшин, который по известности стоит на третьем месте, по рейтингу популярности находится на предпоследнем месте, опережая только коммуниста Поморова. Рейтинг Сулакшина равен 1,92. Неплохо к депутату настроена только малообеспеченная молодежь. Третий и последний политик, рейтинг которого ниже «двойки» (1,94) — Василий Еремин. Оставшиеся четыре политика по рейтингу популярности находятся примерно на одном уровне. Только Сеньковская имеет небольшой перевес по сравнению с Калюжным, Жидких и Кречетовой — за счет особой любви к ней учащихся ПТУ и девушек [[7]].

2.3.       «Правое дело»

3 апреля в Томске состоялась учредительная конференция регионального отделения коалиции «Правое дело». В принятом по этому поводу заявлении говорится: «Нас объединяет приверженность либеральным ценностям и стремление реализовать их в России... Мы намерены поддерживать либерально настроенных, умных и честных кандидатов в депутаты». В подготовке к созданию блока и в работе конференции приняли участие практически все политические силы, проходящие по ведомству демократии. В числе лидеров блока Вячеслав Новицкий, Александр Макаров, Нелли Кречетова, Анатолий Кобзев, Григорий Шамин, Владимир Афанасьев. С докладом выступила Нелли Кречетова, председатель оргкомитета. Почему, задалась она вопросом, мы обратились к либеральным ценностям? Да потому, что на вызовы, с которыми столкнулась Россия, никто, кроме либералов, ответить не может. Именно в либеральной среде сосредоточены самые умные, самые образованные люди. К тому же российские либералы имеют и богатый практический опыт. Но в своей деятельности они сталкиваются с трудностями. Существует миф о том, что именно реформаторы виноваты в том, что сейчас происходит с Россией. А самый опасный миф, сказала Н.Кречетова, состоит в том, что имеющая место коррупция связана с либеральными идеями. Есть и электоральный миф, что, мол, либералы не могут рассчитывать на успех на выборах. Да, честно сказала докладчица, действительно ничего заманчивого, утешительного субсидируемым массам населения либералы предложить не могут. Но «Правое дело»- не безнадежное дело, и на поддержку 8-10 процентов голосов избирателей оно рассчитывать все же может. Правда, для этого надо обеспечить высокую явку. «Правое дело» весьма трезво оценивает не слишком высокую привлекательность своих идей, но и не намерено заниматься популизмом. А значит рассчитывать придется в основном на людей с достаточно высоким образованием. В этом смысле у томских правых шансы есть: интеллектуальный уровень города по-прежнему высок плюс явные или неафишируемые симпатии властей, депутаты либеральных взглядов в областной Думе и средства массовой информации, не отличающиеся большой любовью к левым. Впрочем, разнородность движения может вызвать и известные противоречия. Например, один из ораторов — Б.Крейндель — посчитал нецелесообразным говорить сегодня о либеральной идее, поскольку «нам угрожает коммуно-фашизм, и я объединяюсь с теми, кто против него». Н.Карпицкий из молодежного антифашистского центра довольно завуалированно и сумбурно говорил об идеологии политического цинизма, которая может отпугнуть избирателей от демократов. Спор разгорелся даже вокруг вопроса о победе на выборах — главная ли это цель или только средство для реализации других, более глобальных задач? С одной стороны, подобное разномыслие — самое что ни на есть торжество демократических принципов, но с другой... Видимо поэтому во многих выступлениях как заклинание звучало: «Нам нужны единство и сплоченность». Конференция приняла политическое заявление и избрала рабочие органы. Координационный совет вместо первоначально предполагавшихся 15 человек был расширен до 19. В его состав вошли известные томские политики А.Деев, Н.Кречетова, И.Скоробогатов, А.Кобзев, С.Красинский, С.Солодков, В.Новицкий, Г.Шамин и другие. В зале Пушкинской библиотеки был практически полный аншлаг. На конференцию пришло более 300 человек. Но станет ли «Правое дело» делом общим, и будет ли общее дело делом «правым», покажет декабрьский экзамен, когда состоятся выборы.

Вскоре после своего образования коалиция правых приступила в Томске к практической работе. Первой ее инициативой стал сбор подписей под воззванием «Скажи «Нет» бомбардировкам НАТО в Югославии, скажи «Нет» геноциду в Косово...» [[8]].

2.4.       «Честь и Родина»

22 марта прошла городская конференция Томской региональной организации РНРП, которая приняла резолюцию о создании городской организации партии. Инициатором мероприятия был Анатолий Некрасов, в прежнем политическом воплощении — один из вождей томских национал-патриотов. Судя по всему, он и намеревался возглавить новую структуру. Однако ее провозглашение произошло за спиной руководителей областных организаций лебедевцев Александра Лузгинова, Сергея Щеголя. Контромеры не заставили себя ждать. В начале апреля состоялось заседание бюро Томской региональной организации РНРП, которое констатировало, что конференция была проведена вопреки положениям партийного устава. За раскольническую деятельность А.Некрасов из партии исключен. Решение бюро прошло на собрании Кировской районной организации партии, где А.Некрасов состоял на учете. Хотя исключенный активист с жаром доказывал свою правоту, никто из десятка присутствующих его не поддержал, и с доводами бюро рядовые партийцы согласились [[9]].

2.5.       «Союз ради будущего»

До 58 человек довело свою численность Томское отделение «Союза ради будущего», образованного 11 декабря 98-го как часть «Сибирского межрегионального общественно-политического движения» под тем же названием. В совет СРБ вошли С.Антонкина, Л.Бабич, В.Демидов, С.Колмогорова, В.Лебедев, А.Менгунов, А.Панов, А.Сафронов. Председателем совета является заместитель председателя Томского областной Думы Григорий Шамин, который по совместительству сохраняет за собой место сопредседателя Томского отделения правоцентристского движения «Правое дело». Поскольку нет никакой информации о возражениях рядовых членов СРБ против «раздвоения» своего лидера, можно предположить, что ориентация СРБ будет достаточно «правой» [[10]].

2.6.       Городская палата общественности

На очередном заседании палаты обсуждался вопрос о том — чего больше от Сибирского химического комбината — пользы или вреда? С докладом о воздействии СХК на окружающую среду выступила Томская экологическая студенческая экспедиция. В процессе обсуждения прозвучали факты и цифры, доказывающие опасность производства СХК, переработки зарубежных отходов, и доказательств о пользе и значимости СХК. В результате двухчасового обсуждения палата решила все же высказать свой протест против наращивания мощностей и развития производства СХК, рекомендовать администрации Томска в своей политике учитывать мнение томичей о ядерной энергетике, создать постоянную рабочую группу общественных объединений, которая бы курировала вопросы радиационной безопасности жителей Томска, а также всестороннее освещение этого вопроса в СМИ, регулярное информирование палаты общественности об экологической обстановке в Томске [[11]].

2.7.       Эхо репрессий тридцатых

В ответ на передачу по Радио с участием председателя комиссии по реабилитации жертв политических репрессий Вильгельма Фаста в редакцию одной из газет пришел очевидец строительства одного из цехов томского завода «Сибкабель». Он рассказал, что в 1969 году, при рытье траншеи под фундамент, он вскрыл ковшом экскаватора две могилы, в одной из которых лежало 100, а в другой — 150 мертвецов. Странно, но тела только сплюснулись, но почти не были тронуты тлением. Можно было рассмотреть лица, одежду. Что и помогло определить, когда появилась эта братская могила. На одном из погибших были резиновые сапоги знаменитой некогда Ленинградской фабрики «Красный треугольник». На фабричном клейме четко выдавлено: 1937 год. Еще запомнилось экскаваторщику: среди спецовок рабочего люда лежала красивая женщина, в костюме, в туфлях на высоком каблуке, с удивительной черной косой. Останки погрузила вилами в двадцать четыре огромных ящика и куда-то увезли [[12]].

2.8.       Провокация

В почтовых ящиках одного из домов Томска была обнаружена листовка. Текст подписан неким «Томским отделением международного еврейского комитета». О существовании такой организации никто «слыхом не слыхивал». Цитата из текста листовки: «Сыны Израиля! Настало наше время! Пробил наш час! Сегодня вся центральная власть принадлежит нам... Наши люди в Москве... Нам надо поощрять драки и распри между русскими, от этого выигрываем мы — евреи... Мы богоизбранная нация, и мы будем ими управлять...». По мнению председателя Томского общества возрождения еврейской культуры Савелия Вольфсона, это фальшивка. Евреи Томска, по его словам, к этому не причастны. В городе еще работают Томское отделение Российского еврейского конгресса, представительство «Сохнут»- еврейского агентства для России, помогающего евреям с выездом на историческую родину, и еврейское религиозное общество. Впрочем, и без этой информации ясно, что это чистой воды провокация. Зачем и кому она понадобилась — остается пока загадкой. Листовкой заинтересовались работники ФСБ [[13]].

 

3.    ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

3.1.       «Востокгазпром»

Правление ОАО «Газпром» приняло решение о создании в Томске ОАО «Востокгазпром». Новое предприятие будет выполнять функции координирующей организации по реализации политики «Газпрома» на востоке России и в прилегающих странах. На должность президента «Востокгазпром» назначен генеральный директор ОАО «Томскгаз» Сергей Жвачкин. В первую очередь новое акционерное общество займется разработкой предложений по газификации регионов Западной и Восточной Сибири, по поставкам российского природного газа в Китай и другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Позднее они будут представлены в виде программы конкретных мероприятий руководству «Газпрома» [[14]].

3.2.       Новое оборудование для нефтедобычи

Приборный завод продолжает выпуск установок для газоимпульсного разрыва скважин. Осваивать эту новинку завод начал год назад. В 1999 году приборный должен изготовить 39 подобных установок по заказу корпорации «Компомаш». Газоимпульсный разрыв — это экологически чистый проект, который позволяет увеличивать дебет скважин минимум на 30 процентов, максимум в 5 раз. К тому же, в отличие от гидроразрыва пласта, процедуру можно повторять несколько раз. Данные испытаний обрабатываются, идет поиск новых заказов [[15]].

3.3.       Отношения с «ЮКОСОМ»

За первые три месяца 99-го года ОАО «Томскнефть» перечислило в бюджет области более 120 млн. рублей. Еще 7,7 млн. рублей за это же время нефтяники перечислили на восстановление минерально-сырьевой базы. В ближайшее время на эти цели поступит еще 16 млн. Кроме того, за прошедшие три месяца в область было поставлено топливо на общую сумму 7 млн. рублей и ожидается очередная поставка ГСМ на 42 млн. рублей. Обещает «ЮКОС» ликвидировать и задолженность перед районами в 15 млн. рублей. 17 млн. получит Стрежевой. Власти и нефтяники договорились о поставках в районы области ГСМ на 50 млн. рублей. Учитывая это, главы районных администраций уже не требуют ареста имущества «Томскнефти».

«ЮКОС» через средства массовой информации ведет кампанию саморекламы. Подводя шестилетний итог существования Нефтяной компании, президент «ЮКОС-ЭП» Юрий Бейлин сообщил о том, что компания является второй по объемам нефтедобычи российской компанией. Этот показатель удалось сохранить даже в условиях резкого падения мировых цен на нефть. В течение прошлого года «ЮКОС» проводил структурную реорганизацию. Цель — снизить издержки производства, привести себестоимость нефти к конкурентному уровню на мировом рынке, избавиться от последствий нефтяного кризиса в социальной сфере. И сейчас уже удалось добиться значительного снижения себестоимости нефти. И по пути «ЮКОСА» теперь идет большинство российских нефтяных компаний [[16]].

3.4.       Карандашная фабрика

Исполнилось 65 лет Томской карандашной фабрике, предприятию уникальному не только в масштабах Томска, но всей России, потому, что до сегодняшнего дня она остается единственным в стране производителем карандашной дощечки. Фабрика переживала и взлеты и падения. Самым мрачным периодом в ее биографии стали 95-97 годы. Еще с партийных времен оставалось в силе постановление, запрещавшее рубку кедра. В то время каждый год на корню сгнивало до 500 тыс. кубометров этой древесины. А фабрика, нуждавшаяся всего в 30 тысячах кубометров, оставалась без сырья. Фактически простоявшая две зимы (96-й и 97-й годы) и задолжавшая кредиторам 9 миллиардов неденоминированных рублей Томская карандашная фабрика стала банкротом. Дела стали меняться к лучшему, когда фабрика заключила контракт на поставку дощечки с «денежным» партнером — американской фирмой «Хадсон». Убедившиеся в качестве томской продукции, американцы заинтересовались не только дощечкой, но и чернографитными карандашами, пиломатериалом. Пошли экспортные поставки томского карандаша и в Мексику. Однако контракты имеют обыкновение заканчиваться, и к концу 98-го фабрику вновь залихорадило. Тогда, в ноябре, на томской «карандашке» появилась московская группа «Фокс». Фирма погасила работникам фабрики трехмесячную задолженность по зарплате, полностью взяла на себя реализацию карандаша, а в будущем готова за счет собственных вложений обновить явно устаревшее оборудование. Сегодня в цехах Томской карандашной фабрики многолюдно, бесперебойно шумят станки, и все свободное пространство заставлено контейнерами с цветными карандашами. За первые три месяца нынешнего года фабрика выпустила продукции в три с половиной раза больше, чем за тот же период прошлого года. Свыше 20 млн. чернографитных и цветных карандашей ежемесячно сходят с фабричного конвейера. Объединившись с «Томскими мельницами», «Хлебулком», шпалопропиточным заводом и химфармзаводом, руководство фабрики уже утвердило план газификации. Возможно, что через год-два на фабрике появится новое производство по переработке опилок и отходов. Томской карандашной фабрикой интересуются инвесторы, сюда идет работать молодежь [[17]].

3.5.       Молочная промышленность

В Томской области под непосредственным руководством губернатора В.Кресса идет поиск оптимизации промышленных производств, в том числе в и сфере «пищевки». Раньше заводы не задумывались над расширением производственных площадей, сегодня их излишки значительно удорожают себестоимость продукции. Поэтому реализуется несколько вариантов размещения на прежних площадках нескольких дополнительных производств. Некогда гормолзавод, нынешнее ОАО «Томскмолоко», снабжал молочной продукцией значительную часть жителей Томска. В 1995 году предприятие было даже признано монополистом (со всеми вытекающими отсюда последствиями) и включено антимонопольным управлением в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на своем рынке долю более 35 процентов. 44 процента фасованного молока и 65 процентов всей сметаны, расходившейся тогда в областном центре, принадлежали гормолзаводу. Но затем положение изменилось. На молочном рынке в последнее время появилось много поставщиков, в том числе и иногородних, и влияние ОАО «Томскмолоко» сильно ослабло. Специалисты антимонопольного управления провели экспресс-исследование оптового рынка молочной продукции Томска. Их выводы довольно любопытны. При стабильно высоком покупательском спросе на молоко, развернулась жесткая конкуренция между производителями. Лидирующее положение занимает «ТОМ.МАС»- 54 процента рынка. На долю «Томскмолоко» приходится 15,6 процента, сектор северского пищекомбината — чуть более 14 процентов. Процент селян не велик — в разных районах от 1,2 до 4,8 процента. Почти столько же — 4,7 процента — приходится на долю «варягов»- поставщиков из других областей и краев. Согласно этому анализу, доля ОАО «Томскмолоко» с 1995 по 1998 год сократилась более чем в три раза, резко уменьшился и ассортимент. Руководство основной причиной называет сокращение надоев и уменьшение поставок молока на предприятие. По мнению антимонопольного управления, причины кроются в другом — у предприятия пока несовершенна система расчетов за сырье, а у совхозов-акционеров ОАО «Томскмолоко» нет должной заинтересованности в первоочередных поставках сырья собственному предприятию, а не конкурентам. Внимание привлекает и еще одна деталь. В прошлом году часть площадей «Томскмолоко» передало только что созданному областному государственному унитарному предприятию (ОГУП) по производству ликеро-водочной продукции. По мнению и.о. начальника Томского территориального управления по антимонопольной продукции В.В.Шашева, «появление на площадях ОАО «Томскмолоко» более приоритетного для руководства предприятия ликеро-водочного производства привело к необоснованному увеличению фактических затрат на производство молочной продукции, что значительно снизило ее конкурентоспособность». Но и.о. Гендиректора ОАО «Томскмолоко» А.К.Винтер и финансовый директор предприятия В.А.Холин категорически не согласны с выводами антимонопольного управления. По их данным, сотрудничество молочного производства с ОГУП взаимовыгодно. Новое предприятие начинает давать отдачу, рассчитываться с долгами, платить налоги в бюджет, старый завод выбирается из долговой ямы. В дальнейшем на базе ОГУП планируется наладить кондитерскую линию и переработку дикоросов [[18]].

3.6.       Алкоголь

Местное руководство все больше и больше возлагает надежды на пополнение бюджетов за счет доходов от алкоголя. На пути этой заветной мечты стоит ряд проблем. Во-первых, теневой бизнес алкоголем, во вторых, конкуренция со стороны алкоголя, ввозимого из соседних областей. В настоящее время субъектами рынка алкогольной продукции Томской области являются 10 предприятий ликеро-водочной промышленности, 59 предприятий и фирм, имеющих лицензии на право оптовой торговли, а также более 4,5 тысяч магазинов, павильонов, киосков и других объектов розничной торговли. Из них около 2,5 тысяч мелких торговых точек. Доминирующее положение на рынке (свыше 60 процентов) занимает продукция местных заводов. Была принята областная «Программа по усилению контроля за производством и оборотом алкогольной продукции на территории Томской области на 1998-1999гг», решены вопросы по хранению и переработке изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции [[19]].

3.7.       Участие в Ганноверской ярмарке

В очередной раз официальная делегация томичей побывала на Ганноверской ярмарке. Томскую область представляли первый заместитель мэра Томска А.Дронников, глава администрации Молчановского района В.Шендель, начальник департамента внешнеэкономической деятельности обладминистрации А.Тимошенко, а также работники «Ролтома», «ТНХК», и «Манотоми». Возглавлял делегацию вице-губернатор по промышленности и поддержке предпринимательства В.Наговицын. Томская область была представлена продукцией начиная от дикоросов и заканчивая медицинскими технологиями. Результаты поездки в Ганновер могли бы быть более весомыми, если бы не стремление к экономии. Томская область была представлена как целое на планшетах в неспециализированном павильоне. Смысл ярмарки — продать, а цель Томской области состояла в том, чтобы привлечь инвестиции. Поэтому представленные бизнес-проекты оказались невостребованными. Тем не менее отдельные положительные результаты все-таки есть. «Ролтом» организует в Ганновере постоянное представительство, «Манотомь» нашла фирму, которой поставит оборудование для переоснащения производства. Обговорены условия представительства на «Экспо-2000», с Германской академией менеджмента достигнута договоренность о подготовке томских специалистов. Причем на выгодных условиях: половину расходов берет на себя германская сторона, а половину — томичи. Деньги, естественно — не бюджетные, а заинтересованных организаций. С фирмой «Фраунгофер» заключено соглашение о привлечении в область инвестиций на создание биотехнологического корпуса на базе 9-этажного здания на территории радиотехнического завода. Немцы выкупят здание, проведут в нем ремонт. Здание будет их взносом в уставной фонд. В нем разместятся малые предприятия биотехнологического комплекса [[20]].

4.    СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

4.1.       Медицина

С конца 80-х в Томской области неуклонно растет число самоубийств. В прошлом году на 100 тысяч населения произошло 50 случаев суицида. Все чаще основной причиной самоубийств, особенно у пожилых людей, становится депрессия. Томск, наряду с Москвой и Санкт-Петербургом, утвержден в качестве одного из координирующих центров российско-американской программы «Распознавание и лечение депрессивных расстройств в общей лечебной практике». В связи с этим в конце сентября в Томске предполагается провести международный образовательный симпозиум «Выявление и лечение депрессий в общемедицинской практике: управлять или страдать?» с участием президента Всемирной психиатрической ассоциации профессора Н.Сарториуса. На проведение конференции требуется 37 тысяч рублей. В Томске возможно развитие и фотодинамической терапии при лечении онкозаболеваний. Этот метод в десять раз дешевле хирургического, дает меньше осложнений и в последние 20 лет активно используется на Западе. У нас же, по причине безденежья, он не нашел широкого применения. В Томске, где имеется мощная клиническая онкологическая база и высококвалифицированные кадры, ученые ТГУ могут уже сегодня начать производство лазерных установок для фотодинамической терапии. Но для создания опытного образца такой установки нужно как минимум 15 тысяч долларов [[21]].

4.2.       Гуманитарная помощь

В течение двух дней в Томске была с визитом американская делегация во главе с директором проекта «Project aid/Siberia» Фейт Фишер. Соглашение о поставке из Штатов в Россию 100 тысяч тонн продуктов питания было достигнуто на уровне правительств. Но именно «Project aid/Siberia» американское правительство уполномочило осуществить распределение гуманитарной помощи в регионах Сибири и проконтролировать ее распространение. Госпожа Фишер подчеркнула, что в прежние годы основная часть подобных поступлений отправлялась в западную Россию. Однако после того, как американский Красный Крест более детально изучил положение дел в нашей стране и пришел к выводу, что самой депрессивной ситуация остается в Сибири, именно ее проекту был отдан приоритет. Из предоставляемых 100 тысяч тонн продуктов почти половина пойдет в Омск, Новосибирск, Томск, Алтайский край, Республику Алтай, Красноярск и т.д. Причем если раньше американцы брали на себя транспортные расходы по поставке гуманитарного груза только до российского аэропорта, то теперь они намерены за счет собственных средств привезти его в самые отдаленные деревни, поселки и даже конкретные учреждения получателей. Продукты — а речь идет о направляемых сюда в общей сложности 1034 тоннах муки, риса, сухого молока, растительного масла, гороха и чечевицы — будут поступать в три этапа. И первая партия, состоящая из скомплектованных 50-килограмовых пакетов, придет сюда уже в мае-июле. Второй транш планируется на июль-август, и завершающий третий должен поступить в августе-октябре [[22]].

4.3.       Экология (последствия запусков ракет)

Томскую область с космосом связывает не только то, что здесь родился один из космонавтов — Николай Рукавишников. Томская область — полигон для сбрасывания отработавших ступеней космических ракет. Долгое время информации по этому вопросу не было никакой, кроме рассказов очевидцев о том, что из болота на севере области порой торчат какие-то блестящие куски металла, да достаточно высоком уровне заболеваемости лейкемией все на том же севере области. Покопавшись в архивах, экологи обнаружили договор областной администрации от 92-го года, а под грифом «Секретно» — решение Томского облисполкома от 17.01.80-го года за номером 8-С. Узнали также, что существует принятое в незапамятные времена постановление ЦК КПСС и Совмина, но настолько до сих пор засекреченное, что ни наши экологи, ни участники «той стороны» его никогда не видели и еще долго, наверное, не увидят. Речь во всех этих документах шла о предоставлении областью участков территории космическому ведомству под падение ступеней ракет-носителей при запусках космических аппаратов. Сами эти участки, похоже, существовали года примерно с 57-го. Вслух об этом впервые заговорили в 93-м году, после командировки председателя областного комитета по охране природы Александра Адама в места «крушения инопланетян» в Колпашевском районе. С 1993 по 1996 год экологи вели переписку с ракетчиками, в результате которой области предоставили-таки официальную информацию, гласящую, что «на территории Томской области располагаются районы падения отделяющихся частей ракет-носителей (РП ОЧ РН) при пусках космических аппаратов с космодрома Байконур. Общая расчетная площадь зоны составляет 2140,4 гектара. В этих районах на высоте около 150 километров над поверхностью земли отделяются вторые ступени ракет, работающих на жидком топливе, в состав которого могут входить токсичные, но не радиоактивные вещества: гептил, гексил и азотные окислители. Компоненты ракетного топлива, в частности, гептил и продукты его трансформации, обладают мутагенными, тератогенными и озоноразрушающими свойствами и относятся к первому разряду опасности. Гептил устойчив, методы обезвреживания его отсутствуют». Появление такой информации принесло свои плоды. Когда пришло время существовавшие ранее договоры перезаключать, в них постарались внести уже более прагматичную струю. От военных потребовали не только компенсировать прямой материальный ущерб, но и использование земли Томской области, вред, наносимый природе. Помогло то, что наши специалисты сумели договориться со всеми территориями, страдающими от той же напасти: новосибирцами, хакасами, тувинцами, ханты-мансийцами. Заодно и Архангельск подключился, который на севере страдает от Плисецка. И начали вести пусть плохо скоординированную, но более-менее общую политику: вы ведете хозяйственную деятельность, поэтому должны платить территориям. Но военным удалось в 95-м провести постановление правительства, которое буквально обязывало регионы заключать с ними договоры на использование территории. Поначалу томичи радовались, что в договор с военными в 96-м году удалось внести весьма полезные для территории статьи. Например, о затратах, связанных с оповещением; об экологическом обследовании и о разработке в рамках этого постановления программы «Об установлении долговременного влияния» всей этой деятельности, начиная примерно с 70-го года. Но ракетчики выполнять условия этого договора не спешили. Их сопротивление удалось сломить лишь крайней мерой: томское руководство ответило однажды на оповещение о запуске ракеты отказом предоставить район для использования ракетчиками. Томских специалистов ракетчики стали брать на облет территорий. (По правилам полагается облетать район перед запуском, а при обнаружении там людей эвакуировать их в ближайший райцентр.) Второй облет совершают уже после того, как пуск состоится. Здесь уже смотрят территорию на предмет противопожарной безопасности, потому что кусок раскаленного металла может стать причиной пожара в тайге. По правилам, эти упавшие куски обязательно находили и взрывали, поскольку «рецепт» ракетного сплава, естественно, тоже держался в секрете. Когда над территорией Томской области отстреливается вторая ступень, то ее первая треть, в которой и находится гептил, разрывается на мелкие кусочки (конечно, мелкие весьма относительно, они могут быть размером со стол или дверцу шкафа). А остальные две трети, в которых находится окислитель (менее вредное вещество), как правило, падают целиком. 26 июня 1999 года область должна заключенный с космическим ведомством договор либо пролонгировать, либо разорвать. Ракетчики лоббируют через Думу и соответствующие комитеты проект закона «Об обеспечении безопасности космической деятельности», в котором пытаются протащить такое положение, что территория должна согласовывать с военными свои перспективные планы развития в местах падения ракет и прилегающих районах. Был случай, когда военные пытались запретить нефтяникам строить взрывоопасный объект — нефтеперекачивающую станцию. Забывая о том, что нефть для области — крайне необходимая налогооблагаемая база. Хитро закручено и про плату за землю. Ракетчики считают нужным платить только налог за землю, используемую ими в течение четырех часов, а не сорока восьми, с момента оповещения, да и то только в случаях запуска ракет в коммерческих целях и не по российской программе. как будто во время коммерческих пусков ракеты вред природе наносят, а при запусках в интересах обороны — нет. Тонкость этого подвоха для томичей заключается в том, что большинство, если не все коммерческие запуски идут практически через Алтай и Хакасию, а через томскую область — только те, что по российской программе, в интересах обороны [[23]].