|
| Новое на сайте |
М.Ю. Евдокимов
Смоленская область
в апреле 1999 года
Постановления главы областной администрации. Новые руководители миграционной службы, комитетов по инвестициям и охране окружающей среды. Деятельность комиссии по кадровой политики. Итоги 5-летней деятельности областной Думы. Изменения в избирательном законодательстве. Утвержден бюджет г.Смоленска на 1999 год. «Отечество» развивает свою структуру в районах области. По данным местных социологических опросов население сохраняет левую ориентацию. Статистика свидетельствует о спаде в экономике. Прожиточный минимум и демографическая ситуация. Акции протеста учителей и торговцев рынка.
Постановлением
главы администрации Смоленской области от 22.03.99 г. утверждено положение «О
порядке изъятия и предоставления земельных участков областного фонда
перераспределения земель.
Постановлением главы администрации Смоленской области от 31.03.99 г. №175 утвержден «Порядок пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей на территории Смоленской области».
Глава администрации области А.Д.Прохоров своим постановлением отодвинул с 1 января до 31 декабря 1999 года срок возврата средств, полученных предприятиями агропромышленного комплекса из фонда финансовой поддержки в сумме 18 721,34 тысячи рублей. Проценты за пользование данной ссудой в течение года начисляться не будут.
Постановлением главы администрации области от 31.03.99 г. №179 утверждено положение «О порядке выдачи ветеринарно-санитарного паспорта двора Смоленской области».
В целях содействия развитию на Смоленщине туристской деятельности, функционирования и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов образован координационный совет по регулированию отношений в сфере туризма, функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов.
В целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом, перевозящим тяжеловесные грузы, автомобильным дорогам и в соответствии с правительственными документами глава администрации области с 1 апреля вводит взимание платы с владельцев или пользователей автотранспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автодорогам Смоленщины.
Глава администрации утвердил областную молодежную программу по патриотическому воспитанию подрастающего поколения на нынешний и будущий годы. Главный смысл программы, разработанный областным комитетом по делам молодежи, заключается в возрождении, сохранении и развитии у молодых смолян патриотических чувств и традиций в интересах поддержания социально-экономической стабильности и укрепления доверия к российским государственным институтам. Основные составляющие программы — реализация мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества «Вахта памяти», содействие развитию объединений героико-патриотической направленности, участие в разработке и реализации региональных и международных программ гражданского и патриотического воспитания молодежи и воспитание патриотизма у подрастающего поколения на примере Юрия Гагарина. Среди наиболее важных мероприятий, организация работы интернационального студенческого отряда в Гагарине, учреждение администрацией области Гранта 3 степеней, выпуск книг «Смоленщина — великие имена» и «Молодые смоляне и первый космонавт», выпуск второго издания книги «Внуки о дедах-героях».
По представлению главы администрации и полномочного представителя Президента РФ в Смоленской области приказом по ФМС России руководителем миграционной службы Смоленской области был назначен В.А.Голуб.
Голуб Владимир Александрович родился в
1949 году в Смоленске. Образование высшее. Окончил Смоленский филиал МЭИ.
Работал электромонтажником, мастером, прорабом, начальником
производственно-технического отдела монтажного управления треста
«Смоленскспецэлектромонтаж», в аппаратах обкома КПСС и облсовпрофа,
заместителем директора АООТ «Торгмаш», заместителем директора долгового центра
города Смоленска.
На должность председателя комитета по инвестициям администрации Смоленской области был назначен П.П.Боровков.
Боровков Павел Павлович родился 14 января 1953 года в Смоленске. Образование — высшее, окончил в 1976 году Смоленский филиал МЭИ. Работал на различных руководящих должностях на производственном объединении «Авангард» в Сафонове, в июле-ноябре 1998 года — начальником отдела областного Комитета по инвестициям, с ноября 1998 года и до настоящего времени — заместителем начальника управления автомобильных дорог Смоленской области.
Приказом председателя государственного комитета РФ по охране окружающей среды В.И.Данилова-Данильяна по согласованию с руководством Смоленщины председателем комитета по охране окружающей среды Смоленской области назначен В.Н.Костюченков.
Костюченков Владимир Николаевич родился в
1944 году в Хиславичском районе Смоленской области. Окончил Смоленский
медицинский институт и институт физической культуры. Работал аспирантом,
заведующим кафедрой медакадемии. Кандидат медицинских наук, профессор.
В региональном комитете по антимонопольной политике объявлен конкурс на замещение вакантной должности руководителя территориального управления по Смоленской и Брянской областям. Условия конкурса: во-первых — российское гражданство, высшее образование, стаж госслужбы на ведущих государственных должностях — не менее двух лет, стаж работы в области экономики и права и стаж работы на руководящих должностях — не менее трех лет, знание антимонопольного законодательства, иностранного языка, регистрацию по месту жительства в городе Смоленске. Во-вторых, желающие принять участие в конкурсе подают заявление на имя министра МАП России. В-третьих, при подаче заявления конкурсанты предъявляют: документы п.4 ст. 21 Федерального закона «Об основах государственной службы РФ», а также краткий реферат об основных перспективах направлениях деятельности по организации работы территориального управления по Смоленской и Брянской областям МАП России.
Профессиональную деятельность по выполнению задач и функций областных государственных органов и органов местного самоуправления сейчас осуществляют 718 областных служащих и 3100 муниципальных служащих.
Глава администрации утвердил состав комиссии по совершенствованию структуры штатного расписания подразделений администрации области. Осенью прошлого года комиссия рассмотрела предложения Главного управления по упорядочению структур управлений комитетов, устранению дублирования их функций, сокращению управленческого аппарата. Результатом этой работы стало сокращение 216 должностей государственной службы. В декабре 1998 года, согласно постановлению главы администрации области, была проведена аттестация государственных служащих. В январе этого года началась аттестация муниципальных служащих. В соответствии с графиками проведения эта работа будет продолжаться до июля. Затраты на содержание органов управления в настоящее время составляют 3,4% от областного бюджета.
Комиссия по совершенствованию структуры совместно с руководителями структурных подразделений администрации, представительных органов городов и районов проанализировали существующие структуры органов самоуправления, качественный состав муниципальных служащих, систему оплаты их труда. В ряде районов было завышено количество заместителей глав администраций. Так же необоснованно были завышены первичные квалификационные разряды. Среди муниципальных служащих 722 работника не соответствовали квалификационным требованиям по образованию. Количество работников в органах местного самоуправления области сокращено на 600 человек.. За 1998 год подготовлено 199 муниципальных служащих, 40 государственных служащих приобрели навыки пользования компьютером. Разрабатывается концепция создания единой системы подготовки кадров управления всех уровней. В ее рамках сформирован государственный заказ на подготовку государственных и муниципальных служащих, выполнение которого будет осуществляться через создаваемое государственное образовательное учреждение — областной центр подготовки резерва, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, руководителей и специалистов организаций.
В области по итогам экспертной проверки, 6,5% — государственных и более 14% — муниципальных служащих не соответствуют квалификационным требованиям, лишь 23,3% работников в сельских округах имеют высшее образование. Высок средний возраст служащих, что свидетельствует о слабом притоке в органы управления молодежи.
В двадцатых числах апреля в Смоленском районе проведена аттестация муниципальных служащих районной администрации, а также администрации сельских округов.
В прошедшем месяце был утвержден состав регионального отделения Комиссии по организации подготовки управленческих кадров (председатель — С.В.Антуфьев). Создана конкурсная комиссия по осуществлению конкурсного отбора кандидатов (председатель — Р.И.Захаренкова).
Стратегическая цель программы — создание резерва из высококвалифицированных компетентных руководителей и формирование директорского корпуса, способного обеспечить развитие предприятий всех отраслей экономики России. В задачи программы входят: подготовка и переподготовка в России и за рубежом 37 руководителей высшего и среднего звена от Смоленской области. Основные участники программы — промышленные, сельскохозяйственные предприятия, предприятия сферы услуг, в том числе финансовые (за исключением банковских), всех форм собственности, то есть предприятия реального сектора экономики. Требования к кандидатам программы: возраст от 25 до 40 лет, высшее образование, опыт работы в должности руководителя высшего или среднего звена не менее 1 года, знание иностранного языка. Все документы: заявление специалиста (произвольная форма), анкета специалиста, сведения об организации (предприятии), представление с места работы рекомендации руководителя организации (предприятия), копия диплома о высшем образовании, копии дипломов, сертификатов и т. п. о повышении профессиональной квалификации должны быть представлены в региональное отделение Комиссии до 15 марта 1999 года.
Депутаты Смоленской областной Думы утвердили программу законопроектной деятельности Думы на 1999 год. В ней — 45 проектов областных законов. В текущем году депутаты предполагают разработать и принять Устав области и ее Бюджетный кодекс, законы о системе избирательных комиссий области, о финансовых основах местного самоуправления, о государственной молодежной политике, о туристической деятельности на территории области, о промышленной политике, о культуре, о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, о порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, о порядке отзыва главы администрации области, законодательные акты об энергосбережении, о поставках продукции для областных государственных нужд, об инвестициях в недвижимость, об основах межбюджетных отношений. В плане Думы записаны и проекты социальных законов: о социальном партнерстве, о государственном контроле за правонарушениями в жилищно-коммунальной сфере, о социальных нормах и нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, о порядке установления областных государственных минимальных социальных стандартов, о дополнительных правах и гарантиях деятельности профсоюзов, о квотировании рабочих мест и представлении жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске из образовательных учреждений начального профессионального образования. Отдельной строкой записана разработка областного закона о зоне безопасности Смоленской атомной электростанции.
За пять лет работы Смоленская областная Дума приняла 168 законов. Разработала, обсудила, приняла и поддержала 3 заявления, 78 законодательных инициатив и 64 обращения.
По инициативе избирательной комиссии Смоленской области депутаты Смоленской областной Думы на своем заседании приняли в первом чтении проект областного закона «О системе избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва в Смоленской области». Председатель избирательной комиссии области Александр Александрович Лазаренков считает, что на местах отсутствуют органы власти, в обязанности которых прямо вменяется проведение выборов и референдумов. Поэтому избирательная комиссия области считает, что избирательные комиссии муниципальных образований, имеющие в своем составе штатного работника, смогут обеспечить профессиональный уровень подготовки и проведения выборов, референдумов или возможного отзыва депутатов.
26 марта прошла 37-я сессия городского Совета депутатов. В шумную дискуссию вылилось обсуждение проблемы цветных металлов. Были утверждены отчеты об использовании городского и районных внебюджетных фондов, доходная часть которых формируется за счет штрафов и других малопредсказуемых денежных поступлений. В фонды было собрано чуть больше семи миллионов рублей, почти треть этих денег пошла на поддержку районных отделов внутренних дел.
Основной для Смоленска финансовый документ был одобрен без споров, но сделали это депутаты с видом обреченных. В абсолютных цифрах бюджет-99 «богаче» своего предшественника на сто миллионов рублей. Его доходная часть утверждена в размере 441 170 тысяч, расходная — 463 202 тысяч. Все, что удается собрать городской казне сверх прошлогодних сумм, должно уйти на повышение заработной платы бюджетникам и закупку продовольствия для школ и больниц. Больше всего планируется истратить на образование (147 млн. рублей), здравоохранение (121 млн.), жилищно-коммунальное хозяйство (115 млн.), общественный транспорт (30 млн.) и содержание органов власти (22 млн. рублей). Хуже всего придется коммунальщикам и транспортникам: их потребности собираются удовлетворить лишь на 30%. Администрация предложила горсовету в 4,3 раза повысить квартплату, в 2,7 раза — тариф на холодную воду и в 2,5 раза — цену канализационных услуг. Большинство членов горсовета поддержало предложение повысить тарифы только в два раза.
Депутаты пополнили список двумя фамилиями — почетного звания были удостоены Александр Иванович Шкадов (посмертно) и Лев Ефимович Кербель, народный художник СССР, вице-президент Академии художеств России. Созданный им памятник Ленину, установленный на центральной площади знаком каждому смолянину.
Смоленский городской Совет на 37-й сессии принял решение «Об утверждении положения о порядке оплаты второго жилья». Было решено установить, что порядок оплаты второго жилья распространяется на все жилые помещения, являющиеся вторым жильем, расположенные в домах, относящихся к государственной, муниципальной и общественной форме собственности. Указанный порядок распространяется также на жилые помещения, расположенные в домах, относящихся к частной форме собственности, в том случае, если последние находятся на техническом обслуживании муниципальных жилищных ремонтно-эксплуатационных предприятий. Председатель Смоленского городского Совета принял положение «О порядке оплаты второго жилья в городе Смоленске».
Состоялась совместная коллегия Управлений внутренних дел приграничных областей России и Белоруссии. Проблемой для Смоленщины стал контрабандный ввоз почти 60% от общего количества спирта с территории Республики Беларусь. В результате потребления некачественных спиртных напитков в области 73 человека погибли, 1200 получили отравления. Две трети всей реализуемой на Смоленщине алкогольной продукции ввозится с территории других стран и регионов России. Милиция провела 6,5 тысяч проверок предприятий, производящих алкогольную продукцию, а также занимающихся ее сбытом. В их ходе выявлено более 2000 нарушений, наложено штрафов в общей сумме 660 000 рублей, ликвидировано шесть подпольных цехов по разливу фальсифицированной водки и вина, возбуждено 35 уголовных дел, изъято 85 тонн спирта.
В Смоленске состоялось собрание сторонников областной организации движения «Отечество». Выступивший на нем с докладом руководитель региональной организации Михаил Зысманов заявил, что главная цель — процветающая Россия. Участники собрания одобрили проект программы движения «Отечество» и поручили голосовать за него на съезде своим делегатам. Региональная организация движения активно развивается. Уже созданы и зарегистрированы местные отделения «Отечества» в Рославльском, Вяземском и Хиславичском районах. Решается вопрос о создании организации в Краснинском, Кардымовском, Дорогобужском и Ярцевском районах.
На седьмом съезде АПР Смоленщину представляли пятнадцать человек. В нее входили руководители аграрных предприятий, районных администраций, представители молодежи, обкома профсоюза работников агропромышленного комплекса, заместитель главы областной администрации Н.А.Дементьев.
Исполнилось пять лет со дня организации смоленского Земского движения. 27 апреля состоялось собрание общественности, на котором Земство подвело итоги своей деятельности.
Состоялся первый пилотажный опрос жителей областного центра с целью выяснить предвыборные настроения. Если бы выборы в Госдуму состоялись сегодня, то первое место на Смоленщине уверенно заняла бы компартия Геннадия Зюганова. За нее готовы отдать свои голоса 23,18% опрошенных. А вот то, что второе место в рейтинге избирательских предпочтений уверенно заняло «ЯБЛОКО» Григория Явлинского (18,54%) некоторая неожиданность. На третьем месте в рейтинге партий ЛДПР Владимира Жириновского (9,93%). Четвертое место с очень скромным результатом (3,93%) заняла Аграрная партия России. Партия генерала Лебедя — 2,65%. В явных аутсайдерах на сегодня «Наш Дом Россия» Виктора Черномырдина (1,99%). Достаточно высок процент смолян, намеревающихся проголосовать против всех партий и движений (13,93%).
Расклад предпочтений в случае президентских выборов: Зюганов (22,5%), Лужков (16,6%), Явлинский (14,6%), Жириновский (7,94%); Лебедь, Черномырдин и Примаков (по 2,65%), Ельцин, Селезнев, Тулеев (по 0,66%). Против всех кандидатов — 6,62%. Смоленщина как была, так и останется верной своим политическим симпатиям к политикам из оппозиции.
По данным облкомстата, в начале года продолжился спад производства в таких ведущих отраслях экономики Смоленщины, как сельское хозяйство и строительство. Объем валовой продукции сельхозпроизводителей сократился на 5%, объем строительно-монтажных работ уменьшился на 12%.
Сегодня в области на одну вакансию претендуют в среднем до семи человек. Безработица по области возросла к началу весны текущего года в двенадцати районах. В Духовщинском районе возросла в 1,3 раза; Хиславичском — в 1,4; Кардымовском — в 1,6; в Дорогобужском — в 2,1; в Холм-Жирковском — в2,5 раза. Зарегистрировано 2298 безработных. Как и прежде, 58% безработных — женщины. Если к этим безработным, зарегистрированным с начала года, добавить тех, кто потерял работу в году минувшем и не смог найти новую, то на сегодня общая численность официально зарегистрированных безработных достигла на Смоленщине почти пяти тысяч человек.
Администрацией Смоленской области подписано соглашение с корпорацией «Трансстрой» на проведение дорожно-ремонтных работ на территории региона. Корпорация является генеральным подрядчиком на реконструкцию главной магистрали страны — автодороги «Москва — Беларусь». Сумма, выделенная «Трансстроем» на строительные нужды в 1999 году, составит 500 миллионов рублей.
37 млн. рублей бюджетных средств планируется в текущем году направить на изготовление сельскохозяйственных машин, оборудования и запчастей для нужд агропромышленного комплекса. Головными исполнителями областного госзаказа по данному направлению производства постановлением определены открытые акционерные общества «Гагаринский машиностроительный завод» и «Смоленский авиационный завод». Ими намечено изготовить десятки косилок, борон, культиваторов, транспортеров, пресс-подборщиков, разбрасывателей, вакуумных установок и другого оборудования, более 60 наименований запасных частей.
На Смоленской АЭС состоялось расширенное заседание коллегии Министерства по атомной энергии. Вел заседание министр по атомной энергии Е.О.Адамов. Директор Смоленской АЭС, С.П.Крылов, предложил установить единую методологию по индексации заработной платы персоналу для всех атомных станций. С 1995 года на Смоленской АЭС самый низкий тариф среди АЭС России. Это привело к убыткам. Директор обратился в концерн по поводу повышения тарифа за электроэнергию для АЭС в первоочередном порядке. Сегодня на Смоленской АЭС эксплуатируются два энергоблока №1 и №3 на номинальной мощности. Энергоблок №2 находится в ремонте.
Производственное объединение «Кристалл» в 1998 году продало продукции на 136,9 млн. долларов. Это на 12% больше, чем в 1997 году. Большая часть бриллиантов была продана в Бельгию, Израиль, Гонконг, Японию, Швейцарию, США. Торговля велась как непосредственно в Смоленске, так и через дочерние компании, открытые в Антверпене, Тель-Авиве, Гонконге, а также через московское представительство. Смоленское государственное унитарное предприятие «ПО «Кристалл» стало первым и пока единственным российским клиентом Центральной сбытовой организации «Де Бирс». Сегодня в объединении трудятся около трех тысяч человек.
По территории области и в Белоруссию проложена самая современная телекоммуникационная магистраль «Москва-Минск». Это позволяет обеспечить устойчивую междугороднюю связь со Смоленском, таких райцентров, как Рославль, Починок, Красный, Монастырщина, Рудня, а также Десногорск. Новая волоконно-оптическая линия связи во много раз увеличивает объем передаваемой информации, уменьшает искажения и сбои при передаче до минимума. Линия помогает выходить в сети Роспак, Роснет и, главное, — в Интернет. Москву и Минск соединили два кабеля, проложенные навстречу друг другу.
В марте месяце значительно увеличилась в области сумма прожиточного минимума. В соответствии с расчетами специалистов областного комитета по социальной защите населения, по сравнению с февральским, «минимум» вырос почти на 100 рублей. Минимальная денежная потребность различных категорий населения, по официальным данным, выглядит следующим образом: мужчина — 884 рубля в месяц, женщина — 754 рубля, ребенок до 6 лет — 607 рублей, ребенок от 7 до 15 лет — 873 рубля, пенсионер — 513 рублей. «Стандартная» семья из четырех человек должна иметь ежемесячно не меньше 2806 рублей.
За последние восемь лет естественная убыль смоленского населения составила 65 тыс. человек. С 1991 года на Смоленщину переселилось более 60 тыс. иммигрантов. Сейчас до половины из них сосредоточены в Ярцевском и Вяземском районах и в Смоленске. Приток иммигрантов (а они составляют около пяти процентов жителей Смоленщины) способен довольно благотворно сказаться на демографической ситуации в регионе. Расселялся народ спонтанно. Около 18% только зарегистрированных вынужденных переселенцев поселились в Ярцевском районе, 15% — в Смоленске, 11 — в Вяземском, 7 — в Гагаринском, по 6 — в Рославльском, Сафоновском и Смоленском районах.
Началось осуществление программы оказания безвозмездной продовольственной помощи России. Первая партия продовольствия в виде замороженной говядины прибыла в Смоленск. Тринадцать рефрижераторов, в каждом из которых находилось 20 тонн замороженной говядины. Мясо направляют на перерабатывающие предприятия: акционерные общества «Смолмясо», «Сафоновомясопродукт», «Агромясо» (Рославль), ООО «Супрема» (Вязьма). Непосредственно Смоленская область получит 30 тыс. тонн зерна, 20 тыс. тонн ржаной муки, 1 тыс. тонн риса, 4 тыс. тонн замороженной говядины, 3 тыс. тонн свинины.
19 апреля началась забастовка в 18 школах Сычевского района. Требования бастующих: отдать двухмесячный фонд задолженности по зарплате, а также произвести выплаты за два месяца на книгоиздательскую продукцию. К началу забастовки работникам образования района была не до конца погашена задолженность по зарплате за ноябрь. Бастовать педагоги намерены до удовлетворения их требований.
8 апреля больше полусотни торговцев с Заднепровского рынка покинули свои рабочие места и устроили пикет у здания администрации Смоленска. Их явление было связано с намерением руководства муниципального предприятия «Заднепровский рынок» навести порядок на подвластной территории. «Реформа» предусматривает жесткое деление открытой рыночной площади на три зоны, по постановлению главы администрации города «Об утверждении правил организации торговли на рынках и микрорынках Смоленска» от 19 января 1998 года. Настроение пикетчиков иллюстрировал единственный, но «горячий» плакат: «Подскажите, кому еще заплатить, чтобы нам дали спокойно работать».
По
подозрению в организации убийства арестован начальник управления по борьбе с
организованной преступностью Смоленского управления внутренних дел подполковник
А.В.Ломтиков. Чуть ранее взят под стражу начальник отдела того же управления
майор В.В.Ходченков.
В Смоленске было зарегистрировано 6784 преступлений. Больше трети из них — кражи, количество которых увеличилось на десять процентов. Активизировались и наркодельцы, расширившие свой «ассортимент». Главные распространители «зелья» в Смоленске — цыгане. Около 70% налогов «недобирается», в прошлом году задержано с поличным семь взяточников.
Двенадцать человек погибли при хищениях с находящихся под напряжением электролиний.
Источники
1. Рабочий путь. — 1999. — №49. — 2 марта.
2. Рабочий путь. — 1999. — №50. — 3 марта.
3. Рабочий путь. — 1999. — №56. — 10 марта.
4. Рабочий путь. — 1999. — №57. — 11 марта.
5. Рабочий путь. — 1999. — №60. — 13 марта.
6. Рабочий путь. — 1999. — №66. — 20 марта.
7. Рабочий путь. — 1999. — №68. — 24 марта.
8. Рабочий путь. — 1999. — №70-71. — 26 марта.
9. Рабочий путь. — 1999. — №78. — 3 апреля.
10.Рабочий путь. — 1999. — №79. — 6 апреля.
11.Рабочий путь. — 1999. — №80. — 7 апреля.
12.Рабочий путь. — 1999. — №84. — 10 апреля.
13.Рабочий путь. — 1999. — №85. — 13 апреля.
14.Рабочий путь. — 1999. — №86. — 14 апреля.
15.Рабочий путь. — 1999. — №87. — 15 апреля.
16.Рабочий путь. — 1999. — №88-89. — 16 апреля.
17.Рабочий путь. — 1999. — №91-92. — 20 апреля.
18.Рабочий путь. — 1999. — №93. — 22 апреля.
19.Рабочий путь. — 1999. — №94-95. — 23 апреля.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|