Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Псковская область

В. ОХОТА

Псковская область

в апреле 1999 года

Псковская область готовится к выборам депутатов Государственной Думы. Заместитель губернатора Гавунас М. С. проигнорировал приглашение Судебной Палаты. Депутаты областного Собрания вновь не приняли бюджет на 1999 г. Добровольцы собираются в Югославию. Избит помощник лидера псковского «Отечества», а сам руководитель регионального отделения испытывает постоянное давление. Милиция г.Острова не реагирует на наглое поведение активистов организаций профашистского толка; псковичи против импичмента Президенту; сотрудники псковской ФСБ задержали эстонского шпиона. В Пскове бастуют «Горводоканал» и «скорая помощь».

1.    ПОЛИТИКА

1.1.       Выборы

1.1.1.      Подготовка к выборам депутатов Государственной Думы

Говоря о подготовке к декабрьским выборам депутатов Государственной Думы, следует прежде всего отметить, что на территории области дееспособными являются только две партии — ЛДПР и КПРФ. Марка этих двух партий безотказно действовала на жителей области практически на всех федеральных выборах.

Таблица 1

Результаты федеральных выборов в 1993-1996 гг. в Псковской области

 

Выборы в ГД

1993 г. (списки)

%

Выборы в ГД 1995 г. (списки)

%

Выборы
Президента РФ

%

ЛДПР

43,0

КПРФ

22,5

16 июня 1996 г.

 

ДВР

10,1

ЛДПР

20,7

Зюганов Г. А.

30,4

КПРФ

9,5

НДР

6,0

Ельцин Б. Н.

24,8

АПР

8,9

«ЯБЛОКО»

4,8

Лебедь А. И.

23,6

«Женщины России»

8,2

«Женщины России»

4,7

Жириновский В. В.

10,2

«ЯБЛОКО»

5,6

Коммунисты -Трудовая Россия — За Сов. Союз

 

4,6

Явлинский Г. А.

7,0

ПРЕС

4,9

АПР

3,9

3 июля 1996 г.

 

ДПР

4,1

КРО

3,6

Зюганов Г. А.

48,1

 

 

Дем. выбор России — объедин демократы

 

2,4

Ельцин Б. Н.

45,2

 

Таблица 2

Выборы в Государственную Думу по одномандатным округам

 

 

Округ

Ф. И. О.

%

Партия

Фракция в ГД

1993 год

№141 (область)

Михайлов Е. Э.

29,9

ЛДПР

ЛДПР

1995 год

№141 (область)

Невзоров А. Г.

27,9

независим.

вне фракций

 

Таблица 3

Выборы членов Совета Федерации в 1993 году

 

Ф. И. О.

Должность

% голосов

Сидоренко В. Р.

Президент агрофирмы «Черская»

56,2

Туманов В. Н.

Глава администрации области

44,5


Таблица 4

Избраны по партийным спискам от региона в 1995 году

 

Ф. И. О.

Партия (блок)

Никитин В. С.

КПРФ

Яшин В. А.

ЛДПР

 

В выборах органов местного самоуправления наиболее активную роль среди областных отделений различных партийных федеральных структур играли: Псковская областная организация ЛДПР, областное отделение НДР, областная организация КПРФ, псковское региональное отделение общественного объединения «ЯБЛОКО». Особо следует отметить избирательное объединение «Народовластие».

«Народовластие» было зарегистрировано 26.05.95 его учредителями выступили областные представители КПРФ, РКПР, СПТ, «Русской партии», Ассоциации товаропроизводителей, КРО. Председатель объединения — Бубнов Г. Н. (заместитель председателя псковского областного Собрания депутатов).

Так, на последних выборах, прошедших в Псковской области в марте 1998 г. (имеются в виду выборы в областной законодательный орган) официально наибольшее число своих кандидатов выставило избирательное объединение «Народовластие» — 15 человек, за ним шел «Российский Общественный Союз» (11 человек), правящая в области ЛДПР заняла третье место (8), избирательный блок И. Быстрова выдвинул 7 человек, движение «Наш дом — Россия» выдвинуло двух кандидатов. Основную массу кандидатов (90 человек) выдвигали «группы избирателей». Шесть человек предпочли самовыдвижение.

Стоит отметить, что лидер объединения, Г.Бубнов, не смог выиграть предыдущие выборы в Государственную Думу. Последние выборы в Государственную Думу и областное Собрание показали, что избиратели области в первую очередь акцентируют свое внимание на личности кандидата. В 1995 г. Псковская область проголосовала за «Дикое поле» Невзорова А. Г., в то время как марка ЛДПР не помогла Е.Михайлову (он стал депутатом по партийным спискам), а принадлежность к КПРФ не помогла Бубнову.

В 1998 г. на выборах в псковское областное Собрание ЛДПР смогла получить только два депутатских места. Даже приезд в область накануне выборов лидера ЛДПР В.Жириновского не смог изменить исход выборов. Визит Жириновского широкого освещения в СМИ не получил, зал областной филармонии, где он проводил встречу с избирателями, был заполнен едва ли наполовину. Встреча с избирателями округа №16, направленная против кандидата Полозова Б. Г. (НДР), также не дала ожидаемого результата.

В марте 1998 г. состоялись также выборы в представительные органы местного самоуправления. Среди избранных депутатов членство в партиях указали 35 депутатов, среди которых: КПРФ — 24, НПСР — 5, АП — 2, Народовластие — 1, РНПР — 1, НДР — 2. Среди избранных депутатов 40 было выдвинуто избирательными объединениями: КПРФ — 15, Народовластие — 16, НПСР — 8, НДР — 1, а также 10 депутатов выдвигались в порядке самовыдвижения.

 

Избирательная кампания по выборам в Государственную Думу в Псковской области уже началась. Особенно это стало заметно после решения депутата Кузнецова М.Ф. (ЛДПР) баллотироваться на следующих выборах по Псковской области. Несомненно, действия этого человека — самые активные и самые профессиональные.

После избрания на пост губернатора Псковской области Михайлова Е.Э. депутатом Государственной Думы по партийным спискам ЛДПР стал Яшин В. А. Став депутатом, Яшин В. А. вел активную деятельность. Областная газета пестрила его статьями, он часто выступал на телевидении. Но в марте 1998 года Яшин дал последнее интервью областной газете. Кстати, в интервью Яшин объяснял действия лидера ЛДПР Жириновского в Государственной Думе (когда последний поливал минеральной водой своих коллег). Уже в апреле 1998 г. редакция газеты «Псковская правда» отказала депутату государственной Думы от ЛДПР Яшину В.А. в публикации его материала. Депутат обратился в городскую газету «Новости Пскова». В предоставленном материале речь шла о скандально известной газете «Русский запад», главным редактором которой некогда был нынешний глава областной администрации Михайлов Е.Э. В этой газете в рамках предвыборной кампании в местные законодательные органы допускались достаточно резкие публикации, направленные в адрес руководителей органов УВД, прокуратуры и местного самоуправления г. Пскова, с которыми Яшин В.А. был не согласен. На этом активная деятельность депутата Яшина В.А. закончилась.

Кузнецов же, напротив, стал частым гостем в области, в средствах массовой информации называя Псковщину «нашей областью». Областные средства массовой информации пестрят сообщениями о его деятельности.

В июне 1998 г. Администрация области заявила, что Федеральная целевая программа социально-экономического развития Псковской области на 1996-2000 г.г. не секвестирована, а будет профинансирована полностью благодаря «большой работе, проделанной Главой Администрации области Михайловым Е.Э., депутатом Государственной Думы Кузнецовым М.В., председателем областного Собрания Шматовым Ю.А.».

В июне 1998 г. Михаил Кузнецов рассуждал о правительственной антикризисной программе. Он сожалел, что самому Президенту, по большому счету, не слишком важно содержание представленной его правительством программы. Депутат был уверен, что Ельцин не читал этого документа. В августе 1998 г. Кузнецов приехал в Псковскую область и неоднократно давал интервью местным средствам массовой информации, высказывая свою точку зрения относительно происходящих событий. Он разъяснил псковичам, что «в лужу сел сам Президент: в пятницу он заявил, что девальвации не будет, а в понедельник она произошла. Наше нынешнее Правительство и руководство Центробанка не смогли справиться с ситуацией, результатом чего стал крах банковской системы страны».

Второй претендент на депутатское кресло в Государственной Думе следующего созыва — депутат Государственной Думы РФ, первый секретарь обкома КПРФ В.Никитин. Сразу после своего избрания на депутатский пост Никитин В.С. также вел активное общение с избирателями через средства массовой информации. Активность его общения резко уменьшилась после истории, когда суд признал незаконными действия псковского журналиста Дмитрия Беляева (Беляев Д.В. был обвинен в разжигании межнациональной розни), которому Никитин В.С. оказывал поддержку. Однако, Никитин В.С. по-прежнему популярен среди псковичей благодаря прежде всего особенности псковского электората, существенная часть которого позитивно настроена в отношении КПРФ.

Ничтожны шансы победить у нынешнего депутата Государственной Думы по Псковскому одномандатному округу №141 А.Невзорова. Несколько раз со времени его избрания в Псковской области инициировалась попытка его отзыва. И хотя это ни к чему не привело, симпатии псковского электората к Невзорову А.Г. незначительны.

 

Депутат областного Собрания Бубнов Г.Н. уступил Невзорову А.Г. на предыдущих выборах и, скорее всего, выставит свою кандидатуру и на предстоящих. Бубнов Г.Н. имеет возможность поддерживать свою популярность через областную газету, учредителем которой является Администрация области и областное Собрание депутатов, и через областное телевидение, на котором областное Собрание имеет свою передачу «Вестник областного Собрания». Бубнов Г.Н. руководит региональным отделением объединения «Народовластие».

 

Пока не заявило о своем кандидате в депутаты региональное отделение НДР, на прошлых выборах представившее в качестве кандидата Васенькина В. Л.. Васенькин В.Л. и тогда, и теперь — заместитель главы Администрации Псковской области. В декабре 1995 года он занял лишь четвертое место.

 

Малинин Е.Н. возглавляет региональное отделение партии «Демократический выбор России» и в декабре 1995 года занял только 7 место (из 11 кандидатов), последние выборы в областное Собрание для него также оказались провальными. Не исключено, что он также выставит свою кандидатуру на выборах в Государственную Думу, но представляется, что и на этот раз шансы его невелики. В настоящее время Малинин Е.Н. не ведет никакой кампании в местных СМИ.

 

Заявил о своем намерении баллотироваться в депутаты Государственной Думы широко известный на Псковщине предприниматель и депутат областного Собрания Игорь Савицкий. Он был депутатом псковской городской Думы первого созыва, в марте 1998 г. стал депутатом областного Собрания. Весной в областном Собрании образовалась депутатская группа «Отечество», куда вошел и Савицкий. В настоящее время его шансы стать депутатом Государственной Думы представляются наибольшими из рассмотренной группы.

А возглавил депутатскую группу и региональное отделение «Отечества» депутат областного Собрания, известный предприниматель Виктор Семенов. В предыдущих обзорах мы рассказывали о том, как в Псковской области образовалось два региональных отделения «Отечества». Лидером второго стал депутат областного Собрания Антонов В., кандидатуру которого поддержала областная Администрация (читай — ЛДПР).

 

Заявил о своих намерениях стать депутатом Государственной Думы от Псковской области экс-начальник областного УВД Щадрин С.Ф. В марте 1998 г. Щадрин С.Ф. стал депутатом областного Собрания, однако руководитель УВД стал врагом №1 областной администрации и, в частности, заместителя губернатора Гавунаса М.С. Областная администрация добилась того, что суд признал недействительным регистрацию кандидата в депутаты областного Собрания Щадрина С.Ф. Летом объявлены повторные выборы депутата Собрания по этому округу.

 

В Псковской области в марте-апреле 1999 года аналитическим бюро «Sociofocus» проведено исследование.

Эксперты-корреспонденты, проживающие и работающие во всех 26 муниципальных образованиях Псковской области, оценили степень влияния ведущих областных политиков на общественно-политическую ситуацию в регионе. В свою очередь, жители области оценили степень своего личного доверия к политикам, получившим наиболее высокие показатели по уровню влияния. Опрос проводился во всех городах и районах области. Опрошено 1600 человек в возрасте от 18 лет и старше. Выборка репрезентативна по полу и возрасту. Должности политиков указаны на момент проведения исследования.

 

Таблица 5

 

Ф. И. О.

Должность

Коэффициент влияния

Рейтинг доверия

1.

Шматов Ю. А.

Председатель Псковского областного Собрания депутатов

6,90

23,2

2.

Прокофьев А. В.

Мэр г. Пскова

6,31

13,6

 

3.

 

Васенькин В. Л.

Первый заместитель Главы Администрации Псковской области

 

6,27

 

18,6

4.

Мигров А. А.

Мэр г. Великие Луки

6,12

15,8

 

5.

 

Бубнов Г. Н.

Заместитель председателя Псковского областного Собрания депутатов

 

5,94

 

10,6

6.

Михайлов Е. Э.

Глава администрации Псковской области

5,69

34,3

7.

Сидоренко В. Р.

Депутат Псковского областного Собрания депутатов

5,69

37,3

 

8.

 

Полозов Б. Г.

Заместитель председателя Псковского областного Собрания депутатов

 

5,66

 

10,0

9.

Косенкова Е. А.

Депутат Псковского областного Собрания депутатов

5,38

18,5

10.

Никитин В. С.

Депутат Государственной Думы России

5,14

18,6

11.

Мурылев А. Е.

Председатель Великолукской городской Думы

4,96

7,4

12.

Антонов В. В.

Депутат Псковского областного Собрания депутатов

4,87

21,3

 

13.

 

Тулькин А. А.

Первый заместитель главы администрации Псковской области

 

4,78

 

9,1

14.

Савицкий И. Н.

Депутат Псковского областного Собрания депутатов

4,67

15,3

15.

Смирнов В. М.

Главный редактор газеты «Новости Пскова»

4,67

9,0

16.

Кострица Л. Е.

Глава Порховского района

4,65

5,6

 

17.

 

Демьяненко Ю. А.

Заместитель главы администрации Псковской области

 

4,55

 

8,6

 

18.

 

Копосов А. П.

Первый заместитель главы администрации Псковской области

 

4,52

 

6,3

19.

Бибиков В. И.

Председатель движения «Союз возрождения псковского края»

4,48

7,6

 

20.

 

Гавунас М. С.

Заместитель главы администрации Псковской области

 

4,45

 

5,6

 

21.

 

Щадрин С. Ф.

Первый заместитель начальника управления собственной безопасности МВД РФ

 

4,34

 

12,5

22.

Монтаровский А. А.

Глава Печорского района

4,32

2,6

23.

Трифонов Л. Н.

Председатель Псковской городской Думы

4,31

3,7

24.

Хоронен М. Я.

Первый заместитель главы администрации г. Пскова

4,22

3,1

 

25.

 

Шлосберг Л. М.

Председатель псковского регионального отделения объединения «ЯБЛОКО»

 

4,10

 

9,2

 

26.

 

Бобалев В. А.

Председатель «Общества в поддержку российско-белорусской дружбы и Президента А. Лукашенко

 

4,09

 

13,9

27.

Спасов В. П.

Ректор Великолукской сельскохозяйственной Академии

4,09

6,5

28.

Глинников П. Г.

Председатель Псковского областного Совета профсоюзов

4,07

4,0

29.

Иванов Е. К.

Глава Псковского района

4,06

3,2

30.

Кузнецов М. В.

Депутат Государственной Думы России (фракция ЛДПР)

4,02

13,1

 

В списке 30 ведущих политиков Псковской области в апреле 1999 года появились: Савицкий И.Н., Хоронен М.Я., Шлосберг Л.М., Бобалев В.А., Кузнецов М.В. Заметный на общем фоне рост их влияния объясняется тем, что практически все они в той или иной форме заявили в последнее время о своих притязаниях на выборные должности регионального или федерального уровня. С приближением реальных выборов популярность этих политиков возрастает, раскалывая политическую элиту и заставляя ее определяться.

Рейтинг влияния большинства политиков остается достаточно стабильным. Шматов Ю.А. лидирует по этому показателю третий раз подряд. Наибольшего, относительно других, прогресса среди лидеров списка в первой десятке достиг мэр г. Пскова Прокофьев А.В., переместившийся с 6-го места на 2-е, что аналитики связывает с активизацией его публичной деятельности на городском и региональном уровнях.

Лидерами доверия в глазах общественного мнения являются Сидоренко В.Р., Михайлов Е.Э., Шматов Ю.А. Наиболее существенный (свыше 5%) рост доверия наблюдается у Антонова В.В. и Никитина В.С.

 

По итогам интервью с конфиденциальными экспертами аналитическое бюро представило оригинальную концепцию политико-психологических типов, встречающихся в региональной политической жизни.

«Государевы бояре». Политики этого типа являются носителями высшей государственной власти в регионе или прочно ассоциируются с ней в глазах людей. Они не просто принадлежат к властным структурам, они в глазах избирателей и есть сама власть. Такие политики ассоциируются с властью вообще, вне зависимости от того, на каком уровне они реально действуют. Их действительно можно сравнить с посадниками или боярами, получившими тем или иным путем право решить судьбы людей. На этом поле действуют Шматов Ю.А., Прокофьев А.В., Михайлов Е.Э., Щадрин С.Ф., Хритоненков Д.К., Туманов В.Н.

«Служивые люди». Основным определяющим признаком политиков этого типа является административная деятельность в течении достаточно длительного времени. Эта многочисленная когорта профессиональных управленцев-менеджеров регионального и районного уровней. В нее входят политики, персонально не представляющие власть на общерегиональном уровне, но играющие в ней существенную роль: Васенькин В.Л., Мигров А.А., Бубнов Г.Н., Полозов Б.Г., Тулькин А.А., Кострица Л.Е., Демьяненко Ю.А., Копосов А.П., Гавунас М.С., Монатровский А.А., Хоронен М.Я., Иванов Е.К., Шахов Д.В. Это своего рода крупные «шестерни», вращающие региональный политический механизм.

«Серые кардиналы». В представлении избирателей данная группа состоит из людей, занимающихся преимущественно теневой, закулисной политикой. Это политики, обладающие значительным, иногда колоссальным влиянием на «государевых бояр» и «служилых людей» и, в глазах избирателей, управляющие их решениями и действиями. Режиссерские способности политиков этого типа нередко превышают актерские, и они предпочитают «вести спектакль», не выходя из-за кулис. Наиболее точно соответствует данному образу Елфимов Е.А. Среди таких политиков встречаются квалифицированные лоббисты (Антонов В.В., Бибиков В.И.), а также те, кто формирует общественное мнение (Смирнов В.М.).

«Народные радетели». Этот тип политиков неразрывно связан в своей публичной политической аргументации с апелляцией к народному мнению, народным бедам, народным просьбам, практически вне зависимости от того, какая политическая цель должна быть достигнута. В речах этих политиков наиболее часто встречаются образы более художественного, чем правового содержания, им свойственны выступления от имени неограниченного числа лиц (от имени народа вообще, без перечисленных категорий и какой-либо дифференциации). Такие политики постоянно балансируют на грани политической спекуляции, часто чрезвычайно успешно. Устойчивое выражение «наш народ» в личном политическом сознании политиков этого типа нередко прочно смешивается с восприятием себя самого. Эти политики более склонны говорить «от имени и по поручению масс трудящихся», чем от собственного имени. За редким исключением, это ветераны псковской политической сцены: Шматов Ю.А., Бубнов Г.Н., Сидоренко В.Р., Косенкова Е.А., Никитин В.С., Антонов В.В., Глинников П.Г., Трифонов Л.Н. Среди политиков «молодой поросли» эту нишу своеобразно стремится занять Кузнецов М.В.

Политики такого рода иногда прочно ассоциируются в глазах известной части избирателей с «отцами народа», вне зависимости от пола (Сидоренко В.Р., Косенкова Е.А.).

«Партийные знаменосцы». Представители этого политического типа четко ассоциируются у избирателей с деятельностью конкретных политических партий и движений: КПРФ и «Народовластие» (Никитин В.С., Бубнов Г.Н.), ЛДПР (Михайлов Е.Э., Кузнецов М.В., Сукманов В.В.), «ЯБЛОКО» (Шлосберг Л.М.).

В эту группу входит в первую очередь региональные лидеры политических партий, постоянно озвучивающие свою партийную ориентацию, а также депутаты Государственной Думы, избранные по спискам соответствующих партий (Никитин В.С., Кузнецов М.В., в свое время — Михайлов Е.Э.). Михайлов Е.Э., безусловно, остается в глазах абсолютного большинства избирателей представителем ЛДПР. Он трижды за 4 года баллотировался на территории от ЛДПР на различные государственные должности (депутат, глава администрации), его кампании проходили при яркой поддержке этой партии и лично В.Жириновского. Несмотря на очевидные в последнее время попытки Михайлова Е.Э., Сукманова В.В., Кузнецова М.В. дистанцироваться от ЛДПР, они остаются в представлениях людей порождением и — частично — воплощением этой партии, а сама партия, вознесшая их на политическую сцену, воспринимается как реальная региональная партия власти.

«Трибуны». Эти люди, принимающие активное участие в общественно политической жизни посредством публичной полемики со своими политическими оппонентами. Представители этого политического типа получили известность и популярность при помощи публичной защиты интересов граждан, выраженной в обличении существующей власти на том или ином уровне. При этом практически все их политические акции ориентированы на общественное мнение и адресуются к нему как к арбитру. Все они активно используют в своей политической деятельности СМИ. Образ этих политиков в высокой степени персонифицирован и может существенно отличаться от образа политической группы их сторонников. Среди псковских политиков к этому типу принадлежат Мурылев А.Е., Савицкий И.Н., Шлосберг Л.М., Невзоров А.Г.

«Борцы». Политики этого типа выделяются своим бойцовским характером, принципиальной, нередко жесткой позицией по ключевым вопросам региональной политики. Представители этой группы зарекомендовали себя как борцы с системой, какую бы специфику эта борьба не имели: в государственном управлении, местном самоуправлении, бизнесе, общественной сфере. Эти политики готовы не считаться с обстоятельствами, если убеждены, что их позиция правильна, и склонны к политическому риску. Наиболее известные политики этого типа Прокофьев А.В., Савицкий И.Н., Щадрин С.Ф., Шлосберг Л.М. Общественное мнение об этих политиках, как правило, в высокой степени поляризовано.

«Моторы». Это, образно говоря, двигатели общественно-политического процесса, причем как теневой его стороны, так и публичной. Это люди, обладающие большой личной энергией, постоянно участвующие в политической жизни. Целеустремленные и мобильные, они обладают высокоразвитыми организаторскими способностями, выступают в качестве генераторов идей. Не удивительно, что они действуют по разные стороны псковских политических баррикад: Савицкий И.Н., Гавунас М.С., Шлосберг Л.М., Шахов Д.В. Политики этого типа быстро реагируют на внезапные изменения обстановки и легко чувствуют себя в нестабильных политических ситуациях, требующих мгновенного принятия решений.

«Хозяева». Доминирующей характеристикой этой группы является непосредственная хозяйственная деятельность, хорошо известная избирателям: Сидоренко В.Р., Косенкова Е.А., Антонов В.В., Савицкий И.Н., Бибиков В.И., Бобалев В.А. Это «люди дела», результаты работы которых на виду ежедневно. Как правило, их политический образ у избирателей базируется на представлениях о настоящих хозяйственниках, сумевших в условиях финансово-экономического кризиса не только сохранить свои предприятия и организации, но и приумножить, развить их благосостояние. Как политические события воспринимаются избирателями открытие новых магазинов, участие в ярмарках и выставках, строительство новых производственных корпусов.

Политики этого типа не рассуждают о макроэкономических показателях, они близки и понятны «простому» избирателю, так как делают «понятную» работу: варят колбасу, шьют костюмы, прессуют пенополистирол. Они похожи не некие «маяки» в бурном море перемен.

У таких политиков, чаще всего, нет административного прошлого, они в прошедшие времена не несли персональной ответственности за положение дел в регионе. их невозможно упрекнуть за «развал области», чем многие из них талантливо пользуются.

«Люди успеха». Эта группа политиков в значительной мере пересекается с предыдущей. Находящиеся в ней политики добились в глазах избирателей персонального успеха: Сидоренко В.Р., Савицкий И.Н., Антонов В.В., Косенкова Е.А.

Определяющим критерием политиков этого типа является то, что на личном деловом успехе они строят успешную политическую карьеру. Их профессиональный успех выставлен на показ, он становится визитной карточкой политика и одновременно его агитационной листовкой. Многие избиратели думают, что человек, способный построить эффективно работающую хозяйственную структуру, априори является способных государственным или муниципальным администратором и политиком.

Интересно, что избиратель может совершенно не знать истинного положения дел на предприятиях и в организациях, но судит по рекламной стороне дела, видя в презентации успеха сам успех [[1]].

1.1.1.      Биографии ряда политиков

1. Михайлов Евгений Эдуардович, глава администрации Псковской области.

Родился 17 марта 1963 г. Женат. Закончил с отличием Великолукский строительный техникум, служил в армии, работал на Великолукском заводе электротехнического фарфора рабочим, потом старшим техником в институте «Псковгражданпроект». В 1991 году закончил с отличием исторический факультет Московского государственного университета, аспирантуру. В 1990 г. Михайлов Е.Э. был избран депутатом Моссовета, где работал ответственным секретарем бюджетно-финансовой комиссии. В декабре 1993 г. был избран депутатом Государственной Думы по 141 Псковскому одномандатному округу. В 1995 году на выборах в Государственную Думу вновь баллотировался по 141 одномандатному округу, однако вошел в депутатский корпус по партийным спискам (ЛДПР).

В ноябре 1996 г. благодаря своей партийной принадлежности и личному активному участию в избирательной кампании Жириновского В.В. избран губернатором Псковской области.

«Две недели между первым и вторым турами ЛДПР мобилизовала все силы на избирательную кампанию. Кортеж из шести «мерседесов» и «ауди» и милицейского «форда» сопровождал лидера думской фракции в избирательном турне. Михайлову отводилась роль статиста во время многочисленных встреч Жириновского с избирателями. Ему едва ли удавалось вставить несколько фраз в монологи вождя, впрочем, он не очень-то и стремился к этому. Полным провалом для него закончились теледебаты с Тумановым В.Н. (экс-губернатор Псковской области). Однако это уже не могло остановить поднятую Либерально-демократической партией волну протестного голосования псковичей» [[2]13].

 

2. Шматов Юрий Анисимович, председатель Псковского областного Собрания депутатов.

1937 г. рождения. Стал депутатом областного Собрания первого созыва, уйдя с поста заместителя главы областной Администрации под руководством Туманова В.Н. В Собрании первого созыва также занимал должность председателя. Сторонник КПРФ.

В марте 1998 г., перед выборами, председатель комитета по работе со СМИ Администрации Псковской области Е.Елфимов взял интервью у председателя областного Собрания депутатов Шматова Ю.А., в котором Юрий Анисимович выразил мнение, что Администрация «на правильном пути». Особенно ему импонируют меры, принимаемые в области сельского хозяйства, а также попытки Администрации поднять Великолукский льнокомбинат. «Серьезная работа проведена на алкогольном рынке. Попытка Администрации навести здесь порядок заслуживает всякой похвалы... Что касается промышленных предприятий, они работать хуже не стали...»

 

3. Прокофьев Александр Васильевич, мэр города Пскова.

Прокофьев Александр Васильевич, 1951 г. рождения. Женат. Образование — высшее, закончил радиотехнический факультет Одесского политехнического института. Работал инженером на Псковском радиозаводе. В 1990 г. избран депутатом псковского областного Совета, был председателем комиссии по промышленности, энергетике, транспорту и связи. В январе 1992 г. назначен главой администрации г. Пскова. С 1992 по 1995 гг. обучался в Российской Академии государственной службы.

18 февраля 1996 г. с более чем двойным отрывом одержал победу на выборах мэра г. Пскова, ему сопутствовал успех на 74 из 76 избирательных участков, несмотря на то, что в выборах мэра г. Пскова проявилась ситуация, типичная для многих российских городов: руководители крупнейших промышленных предприятий выступили против действующего мэра.

Прокофьев А.В. всегда был критически настроен к областной Администрации. На выборах губернатора Псковской области он открыто заявил, что не поддерживает политику действующего тогда губернатора Туманова В.Н. В настоящее время городская администрация в лице Прокофьева А.В. постоянно конфликтует с администрацией Михайлова Е.Э., камнем преткновения стали взаимоотношения между областным и городским бюджетами.

Бюджетные взаимоотношения между Псковом и областью Прокофьев А.В. пытается решать через депутата областного Собрания Полозова Б.Г., который одновременно является заместителем председателя областного Собрания и руководителем регионального отделения НДР. Полозов Б.Г. занимал должность заместителя главы областной администрации при Туманове В.Н., после провала на выборах которого стал руководить псковским НДР, а в марте 1998 г. стал депутатом областного законодательного органа. Тесные отношения между Прокофьевым А.В. и Полозовым Б.Г. тянуться еще со времен их работы на псковском радиозаводе.

Шлосберг Л.М., лидер псковского «ЯБЛОКА» находится в неплохих отношениях как с Полозовым Б.Г., так и с Прокофьевым А.В., однако не в состоянии серьезно влиять ни на того, ни на другого.

 

4. Трифонов Леонид Николаевич, председатель Псковской городской Думы.

Родился 3 мая 1942 года. В Пскове живет с 1945 г. Образование высшее. Прошел путь от рабочего деревообрабатывающего завода до директора школы. О себе: «Опыт общения с людьми приобретен в учительской работе, в общественной — в комсомоле, профсоюзе, КПСС, городской Думе». Участник Общероссийского общественного движения «Реформы — новый курс».

В 1996 г. стал депутатом Псковской городской Думы 1 созыва, работал председателем комитета по проблемам образования, культуры и здравоохранения. В марте 1998 г. переизбран на второй срок, большинством голосов избран председателем городской Думы.

 

5. Бубнов Геннадий Николаевич, заместитель председателя Псковского областного Собрания депутатов.

Родился 1 ноября 1937 года. Женат. После окончания мореходной школы работал на судах тралового флота. Окончил институт по специальности «агроном-экономист». Работал экономистом совхоза и управления сельского хозяйства Опочецкого района Псковской области, директором совхоза «Красногородский», заместителем председателя Красногородского райисполкома, первым секретарем Пыталовского райкома КПСС, первым заместителем председателя Псковского облисполкома, председателем агропромышленного комитета Псковской области, генеральным директором агропромышленного комбината «Псковский», главой крестьянского хозяйства «Поддубно» Красногородского района. Бубнов Г.Н. дважды становился депутатом областного Собрания. В настоящее время — заместитель председателя областного Собрания депутатов, возглавляет комитет по бюджету, финансам и налоговой политике.

В 1995 году Бубнов Г.Н. баллотировался в депутаты Государственной Думы, в предвыборной гонке занял второе место, уступив Невзорову А.Г. В одном из своих предвыборных выступлений Бубнов Г.Н. заявил: «... Для меня лично приход в Госдуму означает: добиваться осуществления целей и задач объединения «Народовластие», которые изложены в нашей предвыборной платформе; принятия чрезвычайного Закона по выходу из экономического и социального кризиса в стране и области. Такие проекты есть. Они предлагаются левоцентристскими силами. Опыт работы в Межпарламентской Северо-Западной Ассоциации также показывает, что сегодня нет четкого разграничения полномочий между центром и субъектом Федерации. Стране нужны прежде всего экономические законы, то же — и по местному самоуправлению. В их разработке и применении необходимы профессионализм, опыт и единство в действиях» [2].

Бубнов Г.Н. находится в теплых дружеских отношениях с председателем областного Собрания Шматовым Ю.А. и находится в постоянной конфронтации с областной Администрацией. Такое отношение к областной исполнительной власти сложилось у Бубнова Г.Н. еще со времен работы администрации области под руководством Туманова В.Н.

 

6. Туманов Владислав Николаевич, экс-губернатор, заместитель министра по делам национальностей.

Родился 29 января 1958 года в городе Свердловске, русский, образование высшее, окончил в 1983 году Свердловский юридический институт по специальности «Правоведение». Женат. С 1977 по 1979 гг. служил в Советской Армии; с 1983 по 1990 г. работал юрисконсультом, начальником юридического бюро, а затем отдела Псковского завода зубчатых колес; с 1990 по 1992 гг. — заместителем директора Северо-западного центра Всесоюзной юридической фирмы «Контракт»; с марта по май 1992 года работал первым заместителем главы администрации города Пскова по экономической реформе; в мае 1992 г. назначен главой Администрации Псковской области.

Назначение Туманова В.Н. на пост главы областной администрации сопровождалось следующей интригой.

После августовских событий 1991 г. в области произошла «кадровая революция». Областную исполнительную «вертикаль» возглавил А.А.Добряков (директор предприятия «Псковнефтепродукт», незадолго до этого приехавший в город из Нижнего Тагила), кардинально обновивший руководящий состав Администрации. Впоследствии Добряков А.А. был уличен в злоупотреблении служебным положением. «Демократы» в областном Совете вместе с Представителем Президента в Псковской области Хритоненковым Д.К., а также депутатами Верховного Совета РСФСР добились отстранения Добрякова А.А. от власти и обеспечили согласование кандидатуры Туманова В.Н. для назначения его на должность Главы администрации области Президентом РФ Ельциным Б.Н.

Что касается результатов губернаторских выборов в Псковской области, то можно отметить следующее.

Определяющим в выборе кандидата явился конкретный результат деятельности Администрации области, возглавляемой Тумановым В.Н. Результаты голосования во втором туре выборов подтвердили закономерность протестного голосования — «против власти».

Говоря о причинах, приведших к такому результату, следует указать на ряд глубинных процессов, прошедших в области на протяжении 1995-1996 гг.:

1.     Разрушение традиционной промышленности;

2.     Снижение статуса и роли интеллигенции, вера избирателя в «политических экстрасенсов»;

3.     Дееспособными в области являются только ЛДПР и КПРФ;

4.     «Самомнение власти».

Представляется небеспочвенным определение описанных событий, как «политической аномалии». Черты этой «аномалии» усматривались в слабости «традиционной» (советской) региональной политической элиты; победах на выборах в органы государственной власти федерального уровня «политиков-чужаков»; в специфике поведения избирателей, их ориентации на радикально-националистические воззрения [2].

 

7. Асадчий Виктор Сергеевич, экс-председатель Псковской городской Думы, руководитель предприятия АО «Псков-Лада».

Родился 4 марта 1954 г. Пскович. Отец — кадровый военный, мать — учительница. В 1978 г. закончил Ленинградский политехнический институт. Женат.

Трудовую деятельность начал на заводе АТС (автоматических телефонных станций). Прошел путь от рабочего до начальника цеха. С 1978 г. начальник производства в Псковском отделении Всероссийского общества слепых. С 1986 г. представитель Волжского автомобильного завода по Псковской области, руководитель предприятия АО «Псков-Лада». В феврале 1996 г. стал депутатом Псковской городской Думы. Большинством голосов избран ее председателем.

В марте 1998 г. баллотировался в депутаты Псковского областного Собрания, занял в округе второе место, уступив победу директору швейной фабрики «Славянка» Косенковой Е.А.

Асадчий В.С. находится в неплохих отношениях с мэром г. Пскова Прокофьевым А.В., однако это скорее вынужденно-деловые отношения, чем близкие и дружеские. Асадчий В.С. не принадлежит ни к каким партиям и движениям, однако придерживается демократических взглядов. В настоящее время не оказывает существенного влияния на областную политику.

 

8. Невзоров Александр Глебович, депутат Государственной Думы.

Родился 3 августа 1958 г. в Ленинграде, депутат Государственной Думы РФ, главный редактор творческого объединения «600 секунд», автор и ведущий телепрограммы «Дикое поле». Академик международной Славянской Академии Наук. Работал санитаром в больнице, грузчиком, певчим в церковном хоре, каскадером. В 1985 году пришел на Ленинградское телевидение, стал ведущим телепрограммы «600 секунд», позже ее художественным руководителем, главным редактором творческого объединения «600 секунд». Проживает в Санкт-Петербурге. Женат. В каких-либо партиях и общественно-политических движениях не состоит.

В 1995 г. Невзоров А.Г. легко стал депутатом Государственной Думы от Псковской области. Он не предложил избирателям никакой предвыборной программы, а «выехал» на заверениях типа: «... вне зависимости от вашего выбора я буду по-прежнему любить Псковщину с ее подлинными русскими людьми — и вступаться за них я тоже буду — вне зависимости от исхода выборов» [2]. Чтобы облегчить ношу, которую решил на себя взвалить Невзоров А.Г., псковичи проголосовали за «Дикое поле».

1.1.2.      Выборы в Великолукском районе

В апреле 1999 г. избирательная комиссия области сообщила, что 28 марта 1999 г. состоялись повторные выборы депутата Великолукской городской Думы по избирательному округу №4.

На замещение депутатского мандата претендовало 4 кандидата. В голосовании приняло участие 31,61% избирателей, внесенных в списки для голосования.

Депутатом Великолукской городской Думы избран Васильев Павел Григорьевич. За него проголосовало 40,95% избирателей, принявших участие в голосовании.

4 апреля состоялись выборы главы Великолукского района. В избирательный бюллетень было внесено 2 кандидата. В выборах приняло участие 48,9% избирателей, включенных в список для голосования. По результатам голосования Главой Великолукского района избран Басов Владимир Константинович, первый заместитель Главы района, начальник управления сельского хозяйства. За него проголосовало 74,89% избирателей, принявших участие в выборах.

1.2.       Региональная исполнительная власть

Напомним, что 19 февраля 1999 года «Новости Пскова» опубликовали публицистический очерк Льва Шлосберга (руководитель регионального отделения «ЯБЛОКО») «Прихождение Гавунаса на Псков», где заместитель главы областной администрации Гавунас М. С. представлен в негативном свете. Ответ М.Гавунаса был опубликован в вестнике областной администрации «Псковской Правде». Статья, в свою очередь, пришлась не по вкусу Шлосбергу Л. М. и городская газета сообщила, что псковское отделение «ЯБЛОКА» и лично Шлосберг готовят в связи с публикацией в «Псковской правде» сведений, не соответствующих действительности, судебные иски. В апреле эта история имела продолжение.

15 апреля 1999 г. Судебная Палата по информационным спорам при Президенте России рассмотрела заявление Председателя псковского регионального отделения объединения «ЯБЛОКА» Шлосберга Л. М. в связи с публикацией в газете «Псковская Правда» статьи Гавунаса М.С.

Перед рассмотрением «псковского» дела Судебная Палата предложила Гавунасу М. С. представить письменные объяснения по поводу имевших место его действий и официально пригласила принять участие в рассмотрении спора. Но ни М.Гавунас, ни представитель «Псковской Правды» в заседании участия не приняли. Гавунас М. С. за два дня до слушаний прислал в Москву официальное письмо, в котором заявил, что на него не распространяется действие Закона РФ «О средствах массовой информации», так как он не является журналистом и, следовательно, Судебная Палата не в праве давать оценку его статье.

Судебная Палата в своем решении отметила, что обе публикации имеют характер политической полемики и являются, в основном, правомерной реализацией свободы слова, свободы массовой информации. Судебная палата решила направить материалы данного дела в Госкомпечать России с предложением рассмотреть и дать соответствующую правовую оценку указанным в настоящем Решении фрагментам статьи «Псковское отделение «ЯБЛОКО» выдвигает Михаила Гавунаса на пост мэра» с точки зрения их соответствия требованиям статьи 4 Закона РФ «О средствах массовой информации».

1.3.       Законодательная власть

9 апреля состоялась внеочередная сессия областного Собрания депутатов. Администрация области перед сессией обратилась к Собранию депутатов с письмом об отзыве проекта Закона «О внесении изменений в Закон Псковской области «О регулировании взаимоотношений между областным бюджетом и местными бюджетами в Псковской области» и одновременно направила в Собрание на рассмотрение сессии проект Закона о приостановлении действия статьи 6 Закона Псковской области «О регулировании взаимоотношений между областным бюджетом и местными бюджетами в Псковской области». Это предложение обусловлено важной ролью названной статьи в бюджете области на 1999 г. Она определяет для местных бюджетов закрепленные источники доходов, а одним из пунктов регулируемые налоги передает в ведение области. Срок действия этого Закона определен в три года. Но недавно федеральным законодательством были изменены нормы распределения налога на прибыль и налога с физических лиц. Поскольку идет разговор о новых законодательных налоговых изменениях, областная администрация предложила до полного прояснения ситуации приостановить действие статьи 6 областного Закона. Депутаты приняли предложение Администрации области.

На этой сессии депутаты обсуждали закон о областном бюджете на 1999 г. Обсуждение, как обычно, было бурным, закон о бюджете был отправлен на доработку. Создана согласительная комиссия из числа депутатов и представителей Администрации области. Основная причина непринятия бюджета — заложенные в нем цифры ведут к снижению уровня жизни населения области. Состоявшееся накануне сессии заседание Ассоциации глав муниципальных образований определило свою позицию — с таким бюджетом соглашаться нельзя. К примеру, в минувшем году г. Псков имел 230 млн. рублей, и этого едва хватало, чтобы свести концы с концами. По проекту бюджета на этот год городу определено всего 180 млн. рублей.

Без особых возражений было принято решение о создании государственного учреждения социальной защиты населения «Островский межрайонный центр для лиц без определенного местожительства и медико-социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов». Хотя на это дело надо было выделить из областного бюджета 1 млн. 483 тыс. рублей и примерно такую же сумму и в последующие годы, депутаты денег не пожалели. А примут здесь бомжей из 9 районов области.

Зато при обсуждении вопроса о поручительстве за некоторые хозяйства области возникли споры. Речь шла о соглашении между Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ и Белоруссией о передаче сельскохозяйственной техники России в счет долгов соседнего государства. Несколько десятков тракторов и комбайнов попали в Псковскую область. Но за них надо платить. У хозяйств сейчас нет средств для выплаты первого взноса. И областное Собрание должно было дать добро на выплату этих средств из бюджета и гарантировать дальнейшее возвращение долга. Различной оказалась позиция у депутатов, представляющих сельских и городских избирателей. Так, И. Н. Савицкий высказался за то, что деньги из областного бюджета надо давать тем хозяйствам, которые крепко стоят на ногах и способны направить их на развитие производства, вернуть в дальнейшем долг. На что В. Р. Сидоренко заметил, что сельское хозяйство во всем мире является дотационных и государство должно помогать сельским труженикам, а сравнивать ведение дел в городе и деревне вообще нельзя — слишком разные условия. Поддержку получила та и другая сторона. В. Р. Сидоренко предложил И. Н. Савицкому взять одно из хозяйств в свое управление и доказать, что на селе можно работать рентабельно. Свои хозяйства готовы были отдать Савицкому И. Н. многие Главы районов, присутствующие на сессии. Позиция защитников интересов сельских жителей получила поддержку большинства [[3]].

 

Мелькомбинаты Псковской области домалывают последние тонны зерна из государственных запасов. К тому же ситуация складывается в последнее время тревожная не только с продовольственным зерном, но и с фуражным для нужд животноводства. В область уже начали поступать продовольственное и фуражное зерно и шроты (побочный продукт маслобойной промышленности — ценный корм для животных, богатый протеином) из США и стран европейского содружества по заключенному с Россией договору.

Чтобы поставки не были прекращены, область должна в этой операции выступить гарантом по оплате зерна и шротов получателями. Администрация области обратилась в областное Собрание депутатов с просьбой разрешить ей заключить Договор-поручительство и соглашение между министерством сельского хозяйства и продовольствия, областью и государственным агентом ГУП «Роспродукт» на сумму 100 млн. рублей.

Неожиданно для многих по этому вопросу на сессии разгорелся нешуточный спор, в котором приняли участие депутаты, защищающие как правило, позиции промышленности и горожан, и депутаты, представляющие сельскохозяйственное производство. После длительного спора постановление было принято в «урезанном» виде — не был принят пункт о зачетах.

 

1.4.       Местное самоуправление

1.4.1.      Псковская городская Дума

В начале апреля депутаты Псковской городской Думы заявили о своей позиции на события в Югославии и опубликовали в городской газете обращение. В нем, в частности, говорилось:

«Соединенные Штаты Америки, стоящие во главе НАТО, фактически превратились в международного жандарма. Они отрабатывают тактику и стратегию военных действий на территории Югославии, опыт которых может быть применен в других конфликтных ситуациях, не исключая страны СНГ.

Перед народами Европы и республик бывшего СССР возникла опасность большой войны, которую нельзя допустить. В возникших условиях реальной военной опасности мы обращаемся к высшим федеральным органам и должностным лицам государственной власти Российской Федерации с призывом оказать всемерную поддержку братскому народу Югославии в отражении агрессии и начать безотлагательные переговоры с руководством стран СНГ об образовании объединенных вооруженных сил СНГ, а также заключении договоров о военном сотрудничестве с другими заинтересованными государствами» [[4]].

По истечении года своей деятельности депутаты Псковской городской Думы поддержали инициативу своего председателя Трифонова Л. Н. и организовали клуб интересных встреч «Люди нашего города». Отныне каждый второй вторник месяца депутаты будут встречаться с псковскими писателями, учеными, архитекторами, заслуженными людьми.

1.4.2.      Великолукская городская Дума

Председатель Великолукской городской Думы А.Мурылев в апреле возмущался отношением областной Администрации к сельскому хозяйству: «На мой взгляд, Администрации области просто некогда заниматься столь неблаговидным делом, как сельское хозяйство, поскольку отдачи от него нет никакой, а только одни затраты. Другое дело «поддержка отдельных предприятий пищевой промышленности» (имеется в виду предприятие «Псковалко»)... К примеру, посевные площади под овощные культуры и картофель в последние годы сократились в 123 раза, обеспеченность сельскохозяйственных предприятий тракторами и комбайнами упала более чем в два раза... Время не остановить, природа делает свое дело, и, видимо, при таком хозяйствовании скоро все поля превратятся в соловьиные рощи» [[5]].

1.4.3.      Опочка

В последнее время в прокуратуру г. Опочки Псковской области зачастили белорусские водители-дальнобойщики, они приходят с квитанциями об оплате проезда через мост в центре г.Опочка — 10-15 у. е., считая это нововведение незаконным. Того же мнения и прокурор района Очимов Р. Д., да и районный суд признал решение депутатов незаконным. Но местные власти предпочитают никак не реагировать.

А в это время белорусские водители готовят иск в арбитражный суд северо-западной зоны России, представительная делегация намерена встретиться и с Президентом Белоруссии Лукашенко А.Г., проинформировав его «о препятствиях на пути экономического сотрудничества», что чинятся в Опочке.

1.5.       Реакция на события в Югославии

К началу апреля 124 псковича записались добровольцами в Югославию. Центром учета желающих поехать на войну стала штаб-квартира местного отделения Русской партии. Сюда же передаются заявления, собранные ЛДПР, Национал-большевиками, партией православного Возрождения. В начале апреля с «благословения» Русской партии на Балканы улетели пятеро активистов для решения организационных вопросов. Уже «сидят на чемоданах» и ждут своей отправки в район военного конфликта первые 15 из записавшихся добровольцев. Там их, как якобы уже подтвердили те самые активисты-организаторы из Югославии, никто не ждет, и даже просили повременить, не разжигать страсти. И все же добровольцы — «на чемоданах».

Имея загранпаспорт, можно беспрепятственно пересечь две-три границы и добраться до некоего (увы, засекреченного для прессы) сопредельного с Югославией государства. Через югославские кордоны добровольцам предлагается пробиваться с помощью проводников-нелегалов, с которыми, по словами лидера псковского отделения Русской партии, «контакт установлен уже давно» [[6]].

 

В апреле у псковской канцелярии генерального Консульства Эстонской республики и Консульства Латвии в Псковской области состоялся пикет.

Его устроители в лице «Союза венедов Псковщины» свою цель сформулировали кратко: «Протест варварским бомбардировкам НАТОвских самолетов в республике Сербия».

Еще собравшиеся венедовцы и присоединившиеся к ним активисты ЛДПР, НБП, РКРП и Русской партии однозначно решили протестовать против преследования полицаями русских патриотических партий в Прибалтике. Само пикетирование проходило по единому для подобных действ сценарию. Развернув плакаты («НАТО — параша, победа будет наша», «Латвию — в НАТО, НАТО — в могилу», «Латвийские полицаи — лапы прочь от НБП», «Русские и сербы — братья»), митингующие заслушали текст протеста, подготовленный Союзом Венедов, прокричали традиционные «янки, гоу хоум». Затем, позируя перед фото и кинокамерами, сожгли флаги Латвии, Эстонии и, естественно, главного агрессора — США, потоптавшись на пепелище. Потом еще немного покричали и разошлись.

 

Оригинально отреагировала областная газета на позицию «Правого дела» относительно Югославии: «Одни из лидеров так называемого «Правого дела» Б.Немцов после позорного провала «челночной» дипломатической миссии в сообщничестве с его «друзьями-делашами» (Гайдаром, Чубайсом и Федоровым) недавно выступал по телевидению с заявлением о своей очередной общественной инициативе — он отказывается покупать американские сигареты».

1.6.       Партии, общественно-политические движения

1.6.1.      НДР

Второй раз председателем Псковской региональной организации общественно-политического движения НДР стал Борис Полозов. Его кандидатуру поддержали все участники отчетно-выборной конференции. Члены регионального движения НДР намерены «поддерживать реформы и выступать за объединение демократически сил, политическую свободу прессы, достойную жизнь всех жителей области».

1.6.2.      «Отечество»

15 апреля состоялась вторая конференция псковского регионального отделения общероссийской политической общественной организации «Отечество». Местом ее проведения стала Опочка. Главными вопросами обсуждения участников конференции были: политическая ситуация в стране, проект программы общественной организации «Отечество» и задачи регионального отделения по ее реализации. Определен состав областного Совета ПРО ОПОО «Отечество». Состоялись выборы делегатов на второй съезд ОПОО «Отечество» от псковского регионального отделения.

В апреле произошел инцидент, о котором рассказал на страницах областной газеты депутат областного Собрания, лидер Псковского «Отечества» Виктор Борисович Семенов.

В ночь с 12 на 13 апреля некто неизвестный разбил кирпичом заднее стекло автомобиля депутата.

За две недели до этого, в тот день, когда в городском культурном центре мэр города Пскова Прокофьев А. В. отчитывался о проделанный работе, во дворе собственного дома был избит помощник депутата Семенова В. Б. Он присутствовал на собрании, а когда оно закончилось, пешком отправился домой. Во время избиения один из нападавших якобы проговорился: «Это тебе, гад, за «Отечество».

Семенов В. Б. рассказал корреспонденту городской газеты следующее: «Со своей же стороны хочу сказать, что в политической жизни нашего города появился прецедент, когда при помощи откровенно силовых методов начинается выяснение отношений между политическими силами. Мне кажется, что кому-то не нравится тот факт, что в Пскове зарегистрировано региональное отделение «Отечества». Причем с самого первого дня существования наша организация взяла резкий старт. Это не понравилось тем, кому мы помешали. Иначе бы у моего помощника не был похищен «дипломат», в котором хранилась практически вся документация регионального отделения.

А как расценить тот факт, что в один прекрасный день в штаб-квартире партии Лужкова Ю. М. появилось довольно-таки странное письмо, подписанное рядом уважаемых людей Пскова и области? В тексте этого, с позволения сказать, послания в самой категоричной форме излагается требование лишить нашу структуру всех полномочий на том основании, что ваш покорный слуга разлагает организацию, а господа, направившие письмо, пользуются большой поддержкой населения города и области. Когда мы начали проверять их по фамилиям, то трое уважаемых граждан города и области заявили, что ни разу не видели этого документа. Наконец, послан он был по факсу из... института имени Сербского, одного из московских медицинских учреждений. Надо сказать, что с момента появления нашей организации мы испытывали определенное давление. С подачи некоторых работников областной организации была создана другая общественная организация, которая также претендовала на то, чтобы выступить под флагом Лужкова Ю. М. Но политсовет движения признал правопреемницей в Псковской области именно нашу структуру. Склонен полагать, что кому-то из наиболее экстремистски настроенных граждан не понравилось решение москвичей, а результат недовольства вылился вот в такие нецивилизованные формы» [[7]].

1.6.3.      Организации профашистского толка

В городе Острове Псковской области «...в микрорайоне Острова-2 создана и функционирует молодежная организация профашистского толка, использующая свастику, фашистские приветствия. Члены этой организации запугивают, унижают, оскорбляют детей и сотрудников школы... Их цель установить свою власть в Острове», — такое тревожное заявление с фамилиями лидеров поступило в правоохранительные органы от директора Островской гимназии.

Именно в конце лета 1998 г. организовалась группа в микрорайоне Остров-2, начав свою деятельность с построений в шеренги, отжиманий из положений лежа. Удивительно, но в Островской милиции толком о деятельности скинов (так называют себя члены организации) не знают, хотя они появляются на улицах микрорайона с повязками со свастикой, даже не с баркашевской, а с фашистской. Директор гимназии, которая одной из первых столкнулась со скинами, собрала доказательства их деятельности, но ими почему-то долго никто не интересовался, пока она в очередной раз не обратилась в соответствующие органы.

Директор гимназии не собиралась никого привлекать к уголовной ответственности, а лишь хотела, чтобы милиция «приструнила» ребят, не позволила им «распоясаться». В ответ: «факты не подтвердились». Скорее всего, в Острове решили не замечать существование группировки бритоголовых. Прознав, что им уже ничего не грозит, скины активизировались, и стали поступать сообщения об избиении ребят со смуглым цветом кожи.

Остров сегодня разукрашен листовками, кричащими «Смерть предателям и прихлебателям!», «Смерть слюнтяям и мики-маусам!», «Нет сникерсу и баксу!» [[8]].

1.6.4.      Профсоюзы

В Пскове состоялся шестой пленум областного Совета профсоюзов, в работе которого приняли участие профсоюзный актив области, представители областной Администрации, областного Собрания депутатов, областного суда и прокуратуры. На пленуме рассмотрены вопросы о действии профсоюзов области по защите прав трудящихся, о проекте Трудового кодекса РФ и др.

На Пленуме определены основные направления взаимодействия профсоюзов с органами исполнительной и законодательной власти, прокуратуры и судов, а также государственной инспекцией труда. Участники пленума дали негативную оценку проекта Трудового Кодекса РФ, подготовленного Министерством Труда и социального развития страны и внесенного для рассмотрения в Государственную Думу РФ. Пленум обратился к депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации РФ от Псковской области с предложением отклонить данный законопроект и начать разработку нового с участием всех заинтересованных сторон.

1.7.       Социологические исследования

10-11 апреля псковский Институт прикладных социальных исследования ИПСИ провел социологический опрос жителей г. Пскова с целью выяснения их отношения к процедуре импичмента Президента. По репрезентативной выборке было опрошено 447 горожан. В сравнении с октябрем прошлого года результаты оказались неожиданными. Тогда Ельцин Б. Н. практически не покидал стен больницы, Правительство Примакова только приступило к работе, а последствия кризиса 17 августа ощущалось особенно тяжело. На этом фоне 87% жителей Псковской области выступило за отрешение Президента от власти, лишь около 2% было против этого. Сейчас картина иная.

За импичмент по всем пунктам обвинения, выдвинутым Государственной Думой, высказалось 37,6% псковичей. С мнением о том, что Ельцин Б. Н. должен добровольно покинуть свой пост, согласились 27,1% опрошенных. Против вынесения импичмента выступило 22,8% горожан, а еще 12,5% затруднилась с ответом. Таким образом, за немедленный уход Президента высказывается по-прежнему абсолютное большинство псковичей — 64,7% [[9]].

1.8.       Визиты, встречи

14-15 апреля в Пскове прошел семинар руководителей представительных органов власти местного самоуправления Союза городов Северо-Запада России.

Цель семинара, организатором которого выступила городская Дума, стало восстановление роли представительных органов в деятельности Союза городов. К участию в семинаре приглашены Тверь, Архангельск, Боровичи, Киров и некоторые другие города. Программой семинара предусмотрены выступления по обмену опытом от Пскова, Череповца, Костромы.

1.9.       Федеральные структуры в регионе

1.9.1.      Управление ФСБ по Псковской области

Группа общественных связей Управления ФСБ России по Псковской области сообщила, что 22 апреля 1999 г. на пограничном переходе «Куничина Гора» за действия, противоречащие интересам государственной безопасности, с территории России был выдворен гражданин Эстонии Петр Калачев. Это событие стало завершением оперативной разработки органами федеральной службы безопасности агента одной из эстонских спецслужб, который собирал информацию военного характера о соединении воздушно-десантных войск — 76-й воздушно-десантной дивизии.

Первоначально с Калачевым установил конфиденциальные отношения сотрудник МИД Эстонии Ахто Грав (его знакомый по Тартускому университету), а чуть позже от имени Грава с ним начали работать начальник отдела разведки и контрразведки «Кайтселийта» Сергей Быстров и его подчиненный некий Март. Эстонских разведчиков интересовал весьма широкий спектр информации о псковской воздушно-десантной дивизии: комплектация полков личным составом, техникой; боевая готовность и учеба; подготовленность подразделений к службе в «горячих точках»; вопросы взаимодействия с пограничными войсками, а также фамилии и должности офицеров-десантников. Эти вопросы и пытался решить в Пскове их агент Калачев.

При личном досмотре в кармане куртки Калачева сотрудники ФСБ обнаружили ксерокопию секретного плана боевой подготовки 234 парашютно-десантного полка и электронную записную книжку с вопросами очередного разведывательного задания.

Калачев во всем чистосердечно признался, дал четкие письменные объяснения своих действий и просил сотрудников органов безопасности России о снисхождении. Российские сотрудники службы безопасности выдворили Петра Калачева из Российской Федерации, закрыв ему въезд на территории Российской Федерации сроком на пять лет.

Российские контрразведчики обратились к представителям эстонским спецслужб и напомнили им, что «терпение их имеет предел, а уголовный Кодекс России предусматривает ответственность за шпионаж в виде лишения свободы на срок от 10 до 20 лет» [[10]].

2.    ЭКОНОМИКА

2.1.       Бюджет области

Дефицит областного бюджета на 1999 год составил 52,7%. Имея такой дефицит бюджета, области, по мнению ее руководителей, якобы легче отстаивать свои интересы перед федеральными властями. Председатель комитета по экономике Псковского областного Собрания Полозов Б. Г. иного мнения. Он уверен, что этот бюджет даст возможность своим исполнителям расходовать средства, как те считают нужным. И это будет освящено законом.

— Бюджет — это результат нашего хозяйствования, — пояснил Бубнов Г. Н., председатель комитета по бюджету и налоговой политике областного Собрания, — Даже прошлогодний проект, рассчитанный лишь на выживание, где дефицит составил чуть более 30%, мы выполнили лишь на 70%. В минувшем году помощь местным бюджетам оказана всего на 67%, образованию — на 61%, культуре и искусству — на 61%, здравоохранению — на 60%, транспорту — на 49%, социальной сфере — на 34%, жилищно-коммунальной сфере — на 29%, промышленности и строительству — только на 18%. «Повезло» лишь правоохранительным органам (78%) да сельскому хозяйству (76%). Понятно, что в этой ситуации о каком-либо бюджете развития речь вести трудно... На нас висит более 200 миллионов кредитных долгов. Выходит, мы банкроты. Наш вопрос должен решаться в Правительстве РФ. До сих пор налоговая политика проводилась так, что большинство налогов оседало в городах и районах. Новые изменения в налоговом законодательстве, сокращение трансфертов требуют централизации средств в областном бюджете. Это может привести к изъятию некоторых доходов у одних регионов в пользу других.

Работа над составлением бюджетов осложняется отсутствием нормативной базы. Более 20 муниципальных образований выражают недовольство таким положением. К примеру, появился налог с продаж, с которого областная Администрация уже запланировала получить 30 млн. 630 тыс. рублей. Однако, по убеждению Бубнова Г. Н., проект бюджета строится на необоснованных прогнозах.

В связи с введением новых налогов нависла угроза над сельскими магазинами. К примеру, из 86 магазинчиков Гдовского района, расстояние между которыми 70-90 км, 70 убыточных, которые не смогут не закрыться. Раньше им давали патент на право торговли и лицензию на право торговли акцизными товарами с одним только условием — чтобы не закрывались.

— В прошлом году Псков заработал и жил на 230 млн. рублей, — сообщил мэр города А.В.Прокофьев, — Теперь заложено 218 млн. В пересчете на сегодняшние цены это практически 180 млн. рублей. Доходная часть бюджета рассчитана с коэффициентом 1,8. А в расходной части учтено повышение зарплаты бюджетникам в 1,5 раза, в 2 и более раза средств на питание, медикаменты, как этого требует федеральное законодательство. Получается, что с дефлятором 1,8 нам такой расходной части не набрать. Не случайно одни из глав муниципальных образований вывел реальный дефицит — 80%. Планируемая централизация средств в областном бюджете накладывает на проект неблагоприятный политический фон: областная больница деньги будет получать, городская — нет. Нормально мы сможем существовать только при 20-процентном дефиците. Важно предусмотреть первоочередное погашение задолженности, сократить расходы.

Так или иначе, через первое чтение проект бюджета, окрещенный главой Гдовского района В.Л.Антиповым «смертным приговором 15-16 районам» не прошел. По словам Бубнова Г.Н., отклонение его сейчас — значит лишение области бюджета еще на год. Проект будет блуждать из согласительной комиссии в Администрацию и обратно в областное Собрание и, возможно, к середине года его все-таки примут [[11]].

2.2.       Банки

Состоялось заседание Совета банков Псковской области. Проводился данный Совет банков под эгидой Главного управления ЦБ РФ по Псковской области (начальник С. Н. Савин). В соответствии с повесткой дня Совет банков был посвящен вопросам работы банковской системы области в 1998 году, состоянию экономики и кредитных отношений, налично-денежного оборота, валютного регулирования и контроля, перспектив электронного обмена платежными документами с кредитными организациями.

Коснувшись последствий событий 17 августа, Савин С. Н. признал, что первоначально на территории области сбои в работе банковской системы были и ряд банков не мог выполнять свои обязательства перед клиентами. Произошел и большой отток денежных ресурсов. В среднем псковские банки потеряли треть своих клиентов. С. Н. Савин констатировал, что банковская система в Псковской области работает и в основном сумела восстановить свою платежеспособность. Однако, по его словам, остается сложность в работе Псковского регионального филиала АКБ СБС-АГРО. Особенно это тревожит в связи с начавшейся посевной кампанией.

На заседании было отмечено, что вложения в реальный сектор сопряжены с высокими кредитными рисками. Не случайно за прошлый год просроченная задолженность по ссудам банков области возросла в 3,5 раза, а удельный вес ее в общей сумме кредитных вложений увеличился с 3,3% до 8,8%. Взрывной удар августовского кризиса по банкам привел к потерям и задержкам при расчетах. До сих пор часть оборотных средств предприятий и средств бюджета «заморожены» в том же Псковском филиале АКБ СБС-АГРО.

Экономика не может работать без денег, — высказал свое видение проблемы губернатор Псковской области Михайлов Е. Э., — Монетаристы в нашей стране на сегодня, как говориться, отступили. Теперь в развитии экономики финансовым институтам не отводится, как прежде, главенствующая роль. Образно говоря, банки как бы отошли здесь во «второй эшелон», уже не расцениваются как «опорные точки роста экономики» [[12]].

2.3.       Социальные проблемы

В апреле пенсии за ноябрь 1998 года выплачены полностью в г. Пскове, гг. Великие Луки, Великолукском, Новосокольническом, Пыталовском и Пушкиногорском районах. В остальных районах области задолженность по выплате пенсии за ноябрь 1998 г. погашена на 46 — 60%.

 

27 апреля на МУП «Горводоканал» прошла забастовка. По данным администрации предприятия, отказались от выполнения должностных обязанностей около 70 человек. Единственное требование рабочих — погашение задолженности по зарплате с января включительно с гарантией последующих выплат зарплаты ежемесячно.

В итоге переговоров администрация «Горводоканала» в лице главного инженера выдвинула «забастовщикам» свое предложение: платить зарплату каждый месяц, а задолженности, частично — за январь, февраль и полностью — за март месяц, — погасить в течение полугода. Забастовщикам предложение понравилось, многие отозвали свои заявления об участии в акции.

 

Коллектив станции «Скорой помощи» г. Пскова уведомил администрацию города и комитет здравоохранения о предзабастовочном состоянии. Причинами явились многомесячная невыплата заработной платы и отсутствие медикаментов для оказания экстренной медицинской помощи. В качестве крайней экстраординарной меры в случае невыполнения их требований работники станции «Скорая помощь» заявили о готовности перейти из режима забастовки в режим бессрочной голодовки.

 

28 апреля сотрудники предприятий фирмы «NPN» оставили свои рабочие места, чтобы принять участие в пикетировании. Около двух часов несколько сотен человек с плакатами стояли напротив здания Управления федеральной налоговой полиции по Псковской области.

Как отметил руководитель фирмы Савицкий И. Н., цель проводимой акции протеста одна — прекратить незаконно возбужденное налоговой полиции уголовное дело по фактам неуплаты налогов фирмой «NPN». По его словам, для подтверждения этого будут предоставлены все необходимые документы. Однако по сегодняшнему законодательству фирма не имеет возможности оспорить действие налоговой полиции в судебном порядке. Поскольку проводимые в ходе следствия мероприятия парализуют работу коллективов, сотрудники фирмы вынуждены были организовать пикетирование, привлечь к их проблемам общественное внимание.

От здания налоговой полиции колонна участников пикета направилась к зданию областной Администрации. Организаторы акции рассчитывают на то, что именно областная Администрация, как гарант законности в области, должна разобраться и дать оценку действиям налоговой полиции в отношении фирмы «NPN».



Источники

[1]. Sociofocus. Герои нашего времени. Новости Пскова // Псков, 1999. — 30 апреля. — С. 3.

[2]. Вагин В. «Високосный» политический год в Псковской области. — Псков, 1998 г.

[3]. Ронин А. Бюджет не принят // Новости Пскова. — Псков, 1999. — 14 апреля. — С. 3.

[4]. Обращение депутатов Псковской городской Думы // Новости Пскова. — Псков, 1999. — 8 апреля. — С. 2.

[5]. Мурылев А. Время не остановить // Новости Пскова. — Псков, 1999. — 2 апреля. — С. 3.

[6]. Замараева А, Милька А. В Югославию — партизанскими тропами? // Новости Пскова. — Псков, 1999. — 7 апреля. — С. 3.

[7]. Азаров К. Битье определяет сознание // Новости Пскова. — Псков, 1999. — 16 апреля. — С. 3.

[8]. Дубасов А. В Острове не замечают бритоголовых // Наше время. — Псков, 1999. — 16 апреля. — №9. — С. 1.

[9]. ИПСИ. Псковичи меньше поддерживают идею импичмента // Псковская правда. — Псков, 1999. — 15 апреля. — С. 3.

[10]. Группа общественных связей Управления ФСБ России по Псковской области. Выдворен из России // Псковская правда. — Псков, 1999. — 27 апреля. — С. 1, 3.

[11]. Бабаева М. Бюджет, как результат хозяйствования // Наше время. — Псков, 1999. — 16 апреля. — №9. — С. 1.

[12]. Кустов Ю. Кто мы без банков, и что банки без нас? // Псковская Правда. — Псков, 1999. — 7 апреля. — С. 4.